第10章 失業(yè)社會保障課件

社會保障概論四川大學(xué)工商管理學(xué)院廖瑜

2009.210章失業(yè)社會保障第10章失業(yè)社會保障現(xiàn)代失業(yè)社會保障體系由失業(yè)保險、失業(yè)預(yù)防和就業(yè)扶助三方面，具有保障基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的雙重功能?！?0.1失業(yè)保險§10.1.1失業(yè)、失業(yè)率、失業(yè)保險

1.失業(yè)定義：勞動者再有勞動能力工作并確定在尋找工作的情況下不能得到適宜職業(yè)而失去收入的狀態(tài)。（必須滿足三個條件）10章失業(yè)社會保障農(nóng)民工就業(yè)調(diào)查：2000萬人因金融危機失業(yè)返鄉(xiāng)中國共有1.3億外出農(nóng)民工，其中約有2000萬外出農(nóng)民工因金融危機失業(yè)返鄉(xiāng)。中國約有2000萬農(nóng)民工失業(yè)約有60.4%的農(nóng)民工是春節(jié)正常返鄉(xiāng)，春節(jié)后還會進(jìn)城工作。其余39.6%的人則屬于因金融危機而失業(yè)或未能就業(yè)返鄉(xiāng)。依此計算，大約有15.3%的農(nóng)民工失業(yè)或未能就業(yè)即返鄉(xiāng)。10章失業(yè)社會保障農(nóng)民工失業(yè)引發(fā)后續(xù)事件

農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)將嚴(yán)重打擊農(nóng)民收入。目前，務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的近40%，是農(nóng)民增收的主力.農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)還會加劇城鄉(xiāng)社會矛盾，危及城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。陳錫文指出，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，可能增加農(nóng)村土地承包糾紛。中國還有近8000萬農(nóng)民工沒有返鄉(xiāng)，繼續(xù)留在東南沿海城市。如果這些人中，有部分失業(yè)后滯留城市，或者返鄉(xiāng)農(nóng)民工春節(jié)后進(jìn)城找不到工作，將加大城市公共服務(wù)體制和社會治安的壓力。10章失業(yè)社會保障領(lǐng)導(dǎo)要與群眾面對面解決矛盾金融危機所引發(fā)的農(nóng)民工失業(yè)可能加劇社會矛盾，甚至誘發(fā)群體性事件。要減少農(nóng)村群體性事件發(fā)生，首先要防患于未然，未雨綢繆。關(guān)鍵的是要妥善處理農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民搬遷和集體資產(chǎn)處置等四大領(lǐng)域的問題，避免矛盾激化。

10章失業(yè)社會保障2.失業(yè)率反映一個國家或地區(qū)失業(yè)狀況的主要指標(biāo)。即：失業(yè)率=失業(yè)人數(shù)/(在業(yè)人數(shù)﹢在業(yè)人數(shù))×100%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)/(城鎮(zhèn)在業(yè)人數(shù)﹢城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù))×100%

10章失業(yè)社會保障健全社會保障體系比“失業(yè)率”統(tǒng)計更重要城鎮(zhèn)失業(yè)率五花八門的數(shù)據(jù)，引起了社會的廣泛關(guān)注和討論，甚至引起了來自決策層的重視。先是中國社會科學(xué)院于2008年12月16日發(fā)布的《社會藍(lán)皮書》，稱中國城鎮(zhèn)失業(yè)率攀升到了9.4%，已經(jīng)超過了7%的國際警戒線；而3月份人力資源和社會保障部公布的去年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.2%。兩相比較，前后數(shù)據(jù)竟相差一倍。(4月7日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)

失業(yè)率數(shù)據(jù)為何相差如此之大？主要是測算方法不同。前者是調(diào)查失業(yè)率；后者是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。究竟是哪一個更接近現(xiàn)實失業(yè)情況？似乎也沒有一個權(quán)威的結(jié)論。從理論上說，調(diào)查失業(yè)率更接近現(xiàn)實，而且國際上也采用這種統(tǒng)計方式。失業(yè)率的統(tǒng)計在一定程度上能影響到國家決策層面問題，同時也是參加過失業(yè)保險的失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的前提條件，這無疑是重要的，不過，失業(yè)率最終的歸結(jié)點還在于社會保障體系。10章失業(yè)社會保障3.失業(yè)社會保險及其制度類型失業(yè)保險是指國家立法強制建立保險基金對非因本人原因失去工作、中斷收入的勞動者，提供能夠定時期的物質(zhì)幫助以及在就業(yè)服務(wù)的一項社會保險制度。

各國失業(yè)保險制度的三種類型：

a、強制b、非強制c、失業(yè)救濟(jì)

10章失業(yè)社會保障§10.1.2失業(yè)保險制度的建立和發(fā)展失業(yè)保險制度起源于歐洲。

19世紀(jì)中葉→1901年→1905年→1906年→1907年→1911年

1995年增加到61個國家和地區(qū)。失業(yè)保險制度與老年保險、醫(yī)療保險等保險項目相比，發(fā)展緩慢。10章失業(yè)社會保障§10.1.3失業(yè)保險制度的基本框架

1.失業(yè)保險的覆蓋范圍

應(yīng)該包括社會經(jīng)濟(jì)活動中的所有勞動者。2.享受失業(yè)社會保險的資格條件

1）非自愿失業(yè)；2）處在法定勞動年齡；3）有就業(yè)愿望并到相關(guān)部門登記；4）履行了被保險人的義務(wù)。10章失業(yè)社會保障

3.失業(yè)保險金給付的標(biāo)準(zhǔn)

確定失業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)，涉及基數(shù)和比例兩個要素。基數(shù)主要有四種不同選擇：（1）基數(shù)為失業(yè)者失業(yè)前本人的工資；（2）基數(shù)為社會平均工資；（3）基數(shù)為法定最低工資；（4）基數(shù)為最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

失業(yè)津貼有上限和下限規(guī)定。4.失業(yè)津貼給付期5.失業(yè)保險基金的籌集10章失業(yè)社會保障成都規(guī)定家庭困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工可領(lǐng)失業(yè)補貼

1核心提示：成都勞動保障局日前規(guī)定，三個月內(nèi)還沒找到工作且家庭困難的成都戶籍返鄉(xiāng)農(nóng)民工，將可享受最長6個月的失業(yè)救助。

農(nóng)民工：補貼期限不超過6個月成都市還將對具有成都市戶籍，不在成都穩(wěn)定務(wù)工6個月以上，進(jìn)行失業(yè)登記后三個月以上未能重新就業(yè)且家庭特別困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展失業(yè)救助。救助金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%，補貼期限最長不超過6個月。

在成都市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，并因經(jīng)濟(jì)困難不能按時足額繳納社會保險費的困難企業(yè)，今年內(nèi)可申請緩繳，緩繳期限最長不超過6個月。緩繳的社會保險費不計收滯納金，參保人員各項社會保險待遇不受影響。10章失業(yè)社會保障成都規(guī)定家庭困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工可領(lǐng)失業(yè)補貼

2促就業(yè)：新招一人補貼企業(yè)1000元

2009年內(nèi)新吸納成都戶籍的城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、2007年以后畢業(yè)的高校學(xué)生、進(jìn)行了失業(yè)登記的農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費的企業(yè)可享受崗位補貼。企業(yè)新吸納上述人員滿一年后，給予1000元/人的崗位補貼。此外，企業(yè)還可享受社保補貼。

再就業(yè)：個人創(chuàng)業(yè)最高可貸款5萬具有成都市戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)，身體健康、誠實信用、具有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營的城鄉(xiāng)失業(yè)人員可申請小額貸款。個人貸款最高額度為5萬元，最長期限為2年;合伙經(jīng)營的，根據(jù)人數(shù)適當(dāng)放寬貸款額度，但最高不超過20萬元，最長期限為2年。10章失業(yè)社會保障§10.1.4失業(yè)保險制度存在的問題1.失業(yè)成本迅速上升；2.失業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)過高，導(dǎo)致失業(yè)者消極對待就業(yè)。10章失業(yè)社會保障§10.2失業(yè)預(yù)防和就業(yè)扶助§10.2.1失業(yè)預(yù)防1.對企業(yè)解雇的約束（1）單項解雇（2）集體解雇2.失業(yè)預(yù)警制度

3.職業(yè)教育和培訓(xùn)10章失業(yè)社會保障招聘廣告中的承諾有效嗎？案例10章失業(yè)社會保障勞動合同法條件下員工跳槽更方便新《勞動合同法》對違約金的適用范圍做了非常嚴(yán)格的限制，規(guī)定違約金僅限于競業(yè)限制和出資培訓(xùn)兩種情形，這就意味著一般情況下用人單位無法約定由勞動者承擔(dān)違約金，這對于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益將起到重要作用。10章失業(yè)社會保障外界壓力生衍出被動跳槽一族先發(fā)制人：規(guī)避被裁陰影失業(yè)網(wǎng)覓閑職為突破發(fā)展瓶頸盲目更易增加挫折感失業(yè)網(wǎng)10章失業(yè)社會保障職業(yè)培訓(xùn)--中國失業(yè)農(nóng)民工在金融風(fēng)暴中尋找出路

國務(wù)院總理溫家寶５日在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時強調(diào)，要“大力開展職業(yè)培訓(xùn)。加大對就業(yè)困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持。”

10章失業(yè)社會保障§10.2.2就業(yè)扶助就業(yè)扶助的做法和經(jīng)驗：

1.以優(yōu)惠政策鼓勵失業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)；2.開發(fā)社區(qū)工作崗位；3.開辟家庭雇工領(lǐng)域；4.鼓勵失業(yè)者向勞動力短缺地區(qū)流動；5.采取措施扶持就業(yè)困難群體；6.實施就業(yè)輪換制度；7.政府和社會提供全方位就業(yè)服務(wù)10章失業(yè)社會保障無合適崗位名校畢業(yè)生練攤賣襪“磨刀”創(chuàng)業(yè)10章失業(yè)社會保障沒有目標(biāo)的職業(yè)生涯規(guī)劃怎么做？一、素養(yǎng)提高過程中的自然成長導(dǎo)致。二、目標(biāo)盲目擬訂無法實現(xiàn)后導(dǎo)致。三、多目標(biāo)狀態(tài)下的目標(biāo)失切。10章失業(yè)社會保障頻繁跳槽易導(dǎo)致“職場能量”歸零何謂“職場能量”?

跟一切物體一樣，我們的職業(yè)也積聚著特有的、無形的能量，這種能量，并不能簡單地用通常所謂的“職業(yè)經(jīng)驗”來概括，它還包括了我們在職場中所積淀下來的精神、氣質(zhì)、眼光、胸懷、直覺等等無法用“經(jīng)驗”來代替的東西。每當(dāng)你在職場中扮演一個角色，一種特定的“職場能量”就迅速在你身上匯聚起來，并且與你形成一個整體，換句話說，你，加上那種“職場能量”，才造就了職場中一個完整而真實的“你”。10章失業(yè)社會保障求職先規(guī)劃盲目跟風(fēng)不可取現(xiàn)在求職者大多缺乏職業(yè)規(guī)劃。他建議，大學(xué)生如果要增強這一部分，不一定非要尋找專門職業(yè)咨詢師，其實可以通過學(xué)長等關(guān)系，尋找到一位業(yè)內(nèi)人士，通過他對你想進(jìn)入的行業(yè)和現(xiàn)狀進(jìn)行了解，這樣，自己找工作時會少很多盲目。10章失業(yè)社會保障§10.2.3失業(yè)預(yù)防和就業(yè)扶助措施存在的問題

（1）對勞動力市場的過度管制限制了企業(yè)的用人自由，一定程度上影響了勞動力市場的良性運轉(zhuǎn)；（2）職業(yè)教育和培訓(xùn)的心理教育薄弱；（3）以優(yōu)惠的貸款，企業(yè)津貼的方式鼓勵失業(yè)者創(chuàng)立自營小企業(yè)，對降低失業(yè)率有一定的作用。10章失業(yè)社會保障避免被裁員的秘籍1考慮發(fā)展成為核心銷售人員;2工作態(tài)度上應(yīng)有靈活性;3變得不可或缺。10章失業(yè)社會保障女大學(xué)生求職難原因分析

企業(yè)應(yīng)消除性別歧視女大學(xué)生不好找工作，主要有兩個原因，一是受傳統(tǒng)男尊女卑觀念和慣性思維的影響，覺得女性不如男性；二是女性由于在生育哺乳期需要更多假期，需要分擔(dān)更多時間精力照顧家庭，部分用人單位從企業(yè)效益最大化角度考慮，肯定是不愿意招女性。10章失業(yè)社會保障誰將是幫助女大學(xué)生求職的救星“女性就業(yè)歧視”包括三大歧視：一是性別歧視。在同等條件下，企業(yè)通常優(yōu)先錄用男生，一些用人單位對女生百般挑剔，提出了除職業(yè)要求以外的諸多要求，甚至還提出“不許戀愛”的不合理要求；二是懷孕歧視。有些單位不想承擔(dān)女性生育的社會成本，許多公司的老板直截了當(dāng)?shù)仄割^算成本。因此，即使有女生過關(guān)斬將通過面試，有的用人單位在最后簽約時，還額外要求女畢業(yè)生工作后3~5年內(nèi)不得生育；三是年齡歧視。不少用人單位招女性，要求年齡在25歲以下，且未婚。這樣，在某種程度上，對年齡偏大的女畢業(yè)生造成了就業(yè)壓力。10章失業(yè)社會保障§10.3我國的失業(yè)社會保險制度§10.3.1我國的失業(yè)社會保險制度的建立和發(fā)展

1.改革開放前的就業(yè)保障

(1)建國初期，400多萬失業(yè)人員；(2)計劃經(jīng)濟(jì)時期統(tǒng)包統(tǒng)分的勞動就業(yè)制度；負(fù)面效應(yīng)：

1、強制安置就業(yè)造成人浮于事，在職失業(yè)。2、勞動力供需主體的選擇權(quán)被剝奪。3、無條件就業(yè)保障削弱了人們的進(jìn)取精神與勞動積極性。4、三位一體（就業(yè)、保險、福利）的傳統(tǒng)就業(yè)保障，其優(yōu)越性強化了“國民的正統(tǒng)就業(yè)”觀念?！成狭顺林氐呢?fù)擔(dān)。

10章失業(yè)社會保障2.我國就業(yè)社會保障制度的變革3.失業(yè)保障制度走向完善§10.3.2中