《財政概念與職能》課件

財政概念與職能財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。它涉及國家收入的籌集、支出的安排和國債的管理。財政的定義1國家資金財政是國家為了實現(xiàn)其職能，籌集和使用資金的活動。2公共經(jīng)濟財政活動涉及到國家收入的取得和支出的使用，對整個社會經(jīng)濟活動具有重要影響。3政府作用財政是政府履行公共職能的重要手段，通過收支管理來調(diào)節(jié)社會資源配置。財政的起源1早期社會古代社會，財政主要體現(xiàn)為部落首領(lǐng)或統(tǒng)治者對資源的分配和管理。2奴隸社會奴隸社會時期，財政制度開始出現(xiàn)雛形。國家通過征收賦稅和掠奪財富來維持統(tǒng)治。3封建社會封建社會，財政制度進一步完善。國家通過稅收、徭役等方式獲取財政收入，用于維持統(tǒng)治和戰(zhàn)爭。財政的本質(zhì)和任務(wù)本質(zhì)財政是國家以實現(xiàn)其職能為目的，對國民收入進行分配和再分配的經(jīng)濟活動。通過財政活動，國家能夠集中和運用社會資源，以滿足公共需要，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。任務(wù)財政的任務(wù)是通過分配和再分配國民收入，籌集國家財政資金，并用于滿足社會公共需要，促進經(jīng)濟發(fā)展，保障人民生活，維護國家安全。財政的任務(wù)具體體現(xiàn)在預算、分配、調(diào)控、融資等職能的履行中。財政的職能資源配置財政通過預算撥款，將社會資源配置到重要的領(lǐng)域，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療等，促進社會發(fā)展和人民生活水平提高。收入分配通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等方式，調(diào)整收入分配，縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公平。經(jīng)濟調(diào)節(jié)通過財政政策工具，如稅收、政府支出等，調(diào)節(jié)總需求和總供給，穩(wěn)定經(jīng)濟運行。社會管理財政為社會保障、公共安全、環(huán)境保護等公共服務(wù)提供資金保障，維護社會穩(wěn)定和發(fā)展。預算職能財政收支計劃預算功能最基礎(chǔ)的職能。政府通過預算，決定未來一個時期財政資金的分配方向、支出額度。財政收入籌集預算職能要求政府制定詳細的收入計劃，明確稅收、收費等財政收入來源和規(guī)模，為財政支出提供資金保障。支出控制和管理預算職能要求政府嚴格控制支出，確保資金使用效率，避免浪費，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要調(diào)整預算。分配職能資源配置財政分配職能是指國家通過預算將財政資金分配到各個部門和領(lǐng)域，以滿足社會公共需求，促進經(jīng)濟發(fā)展。公共服務(wù)財政資金用于提供公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、社會保障等，提升人民生活水平，維護社會穩(wěn)定?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、能源、水利等，推動經(jīng)濟增長，改善民生。調(diào)控職能宏觀調(diào)控財政政策作為宏觀調(diào)控的重要手段之一，可以有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，穩(wěn)定物價，促進經(jīng)濟增長。通過調(diào)整稅收、政府支出、國債等財政政策工具，可以有效地影響總需求和總供給，進而實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。資源配置財政可以有效地配置資源，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過政府投資、補貼等政策，可以引導資金流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。融資職能籌集資金政府通過發(fā)行國債、地方債等方式，從市場上籌集資金，為政府支出提供資金保障。借款政府可以通過向銀行或金融機構(gòu)借款，獲取資金，滿足財政支出需求。發(fā)行股票政府可以通過發(fā)行股票的方式，吸引社會資本參與，為政府項目提供資金支持。資金管理政府需要對籌集的資金進行科學管理，確保資金的使用效益，避免資金浪費。財政收支的構(gòu)成財政收入政府從經(jīng)濟活動中取得的資金財政支出政府用于公共服務(wù)和社會發(fā)展等方面的資金財政收入主要來自稅收、非稅收入等。財政支出用于國家建設(shè)、公共服務(wù)、社會福利等方面，體現(xiàn)政府的職能和作用。稅收的概念和種類稅收的概念稅收是指國家憑借政治權(quán)力，強制性地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式。稅收的種類常見的稅收種類包括增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。稅收的分類按征稅對象分類:直接稅和間接稅按稅率分類:比例稅率、累進稅率、累退稅率按征稅范圍分類:中央稅、地方稅、共享稅稅收的作用11.財政收入來源稅收是政府的主要財政收入來源，為政府提供資金支持，用于公共服務(wù)和社會福利。22.經(jīng)濟調(diào)節(jié)工具通過稅收政策，政府可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，促進經(jīng)濟發(fā)展，抑制通貨膨脹，以及維護社會公平。33.社會管理手段稅收可以用于鼓勵某些行業(yè)發(fā)展，抑制某些行為，維護社會秩序，并推動社會進步。44.公共服務(wù)保障稅收是政府提供公共服務(wù)和社會福利的重要資金來源，如教育、醫(yī)療、國防、基礎(chǔ)設(shè)施等。費用的概念和種類費用定義費用是指政府為履行其職能，向社會公眾收取的非稅收入。費用通常用于提供公共服務(wù)，例如教育、醫(yī)療保健和基礎(chǔ)設(shè)施。費用種類費用可以分為行政性收費、事業(yè)性收費和政府性基金。行政性收費用于政府行政管理活動，事業(yè)性收費用于提供公共服務(wù)，政府性基金用于特定目的的建設(shè)項目。費用特點費用與稅收的不同之處在于，費用是政府提供特定服務(wù)后向社會公眾收取的，而稅收是政府為履行其職能向社會公眾收取的強制性稅收。政府投資和債務(wù)的概念1政府投資政府投資是指政府為了促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，運用財政資金進行的投資活動。政府投資的范圍很廣，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域。2政府債務(wù)政府債務(wù)是指政府為了彌補財政赤字或為特定項目融資而舉借的債務(wù)。政府債務(wù)包括國債、地方政府債務(wù)、政府擔保債務(wù)等形式。3政府投資和債務(wù)的關(guān)系政府投資可以通過發(fā)行債務(wù)來籌集資金，但政府債務(wù)的增加也會增加政府的負擔，需要謹慎管理。一般預算的概念定義一般預算指的是國家或地方政府用于滿足其一般性支出需求的預算。這些支出包括教育、醫(yī)療、社會福利、國防、公共安全等基本公共服務(wù)。特點一般預算具有強制性、普遍性和年度性等特點。它是由國家或地方政府依法制定和執(zhí)行的，具有約束力和強制性。財政體制的概念整體框架財政體制是國家財政運行的組織體系，體現(xiàn)中央與地方的財政權(quán)責劃分。制度規(guī)范財政體制涵蓋財政收入、支出、管理、監(jiān)督等方面的制度規(guī)范，保證財政運行的合法性、效率性和公平性。協(xié)調(diào)機制財政體制構(gòu)建中央與地方之間的協(xié)調(diào)機制，以實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。中央和地方財政體制中央財政中央政府掌握全國財政收入的大部分，負責國家重大建設(shè)項目和國防開支等。地方財政地方政府負責本地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù)支出，包括教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。分稅制中央和地方分別擁有自己的稅收收入，根據(jù)中央和地方的財政職能進行分配，形成中央財政和地方財政的收入來源。財政轉(zhuǎn)移支付中央政府將一部分財政收入轉(zhuǎn)移給地方政府，用于支持地方經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù)支出，彌補地方財政收入的不足。財政管理制度預算管理制定和執(zhí)行預算，確保資金使用效益，提高預算編制和執(zhí)行的科學性。財務(wù)管理加強國庫管理，規(guī)范資金收支行為，提高財政資金的使用效率和效益。監(jiān)督管理建立健全財政監(jiān)督體系，加強對財政資金的監(jiān)督管理，確保資金安全和有效使用。財政政策的概念和類型促進發(fā)展財政政策通過增加政府支出或減少稅收來刺激經(jīng)濟增長。穩(wěn)定財政政策通過調(diào)節(jié)財政收入和支出，抑制通貨膨脹或刺激經(jīng)濟增長。積極財政政策在經(jīng)濟衰退或蕭條時期，政府通過增加支出或減少稅收來刺激經(jīng)濟。積極財政政策增加政府支出政府擴大公共投資，增加社會福利支出，例如建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，促進經(jīng)濟發(fā)展。降低稅收負擔政府減免企業(yè)稅收，降低個人所得稅，刺激企業(yè)投資和消費，拉動經(jīng)濟增長。增加政府債務(wù)政府通過發(fā)行國債籌集資金，用于投資項目，彌補財政赤字，但也需要控制債務(wù)風險。穩(wěn)定財政政策維持經(jīng)濟穩(wěn)定穩(wěn)定財政政策旨在保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，避免劇烈波動，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?？刂仆ㄘ浥蛎浲ㄟ^控制政府支出和稅收政策，穩(wěn)定物價水平，抑制通貨膨脹，維護社會經(jīng)濟秩序。穩(wěn)定財政收入保持財政收入的穩(wěn)定增長，確保政府正常運轉(zhuǎn)，滿足公共服務(wù)需求。促進發(fā)展財政政策11.投資增加公共投資，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研發(fā)，促進經(jīng)濟增長。22.稅收優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)稅負，鼓勵投資和創(chuàng)新。33.支出加大對教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域的投入，提升國民素質(zhì)和科技水平。44.政策鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，支持中小企業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。財政監(jiān)督的概念確保財政資金安全監(jiān)督財政資金的合法合規(guī)使用，防止資金流失、浪費和腐敗。維護財政秩序確保財政收支活動符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，維護財政管理的規(guī)范性和透明度。提高財政效率通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正偏差，提高財政資金的使用效率，促進財政資源的優(yōu)化配置。增強財政透明度公開財政信息，接受社會監(jiān)督，提高財政工作的透明度和公眾參與度，增強政府財政管理的公信力。財政監(jiān)督的內(nèi)容預算執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)督政府部門預算執(zhí)行情況，包括預算執(zhí)行進度、預算資金使用效益等。確保預算資金的合法、合理使用，防止預算資金的浪費和挪用。財政收支監(jiān)督監(jiān)督政府部門財政收入的征收和管理，以及財政支出的審核和控制。確保財政收支的真實性、準確性，防止財政收入流失和支出超支。財政政策執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)督政府部門財政政策的制定和執(zhí)行情況，包括政策目標的實現(xiàn)程度、政策效應(yīng)的評估等。確保財政政策的科學性和有效性，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。國有資產(chǎn)管理監(jiān)督監(jiān)督政府部門國有資產(chǎn)的管理和使用，包括資產(chǎn)的保值增值、防止國有資產(chǎn)流失等。確保國有資產(chǎn)的有效利用，維護國家利益。財政監(jiān)督的方式審計監(jiān)督審計監(jiān)督是通過審計手段，對財政收支的真實性、合法性、效益性進行審查，發(fā)現(xiàn)并糾正問題的一種監(jiān)督方式。檢查監(jiān)督檢查監(jiān)督是通過實地檢查、調(diào)查等方式，對財政資金使用情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正問題的一種監(jiān)督方式。信息化監(jiān)督信息化監(jiān)督是利用信息技術(shù)手段，對財政資金使用情況進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)并糾正問題的一種監(jiān)督方式。民主監(jiān)督民主監(jiān)督是公民、社會組織等主體，通過各種途徑，對財政資金使用情況進行監(jiān)督，促進財政資金的規(guī)范使用。財政監(jiān)督的目的確保財政資金安全防范和打擊各種違法違規(guī)行為，保護國家財產(chǎn)，提高資金使用效率。提高財政管理水平促進財政管理制度的完善和執(zhí)行，提高財政透明度，增強公眾對財政工作的信任。財政監(jiān)督的主體審計機關(guān)審計機關(guān)是財政監(jiān)督的主要主體，負責對國家財政收支的真實性、合法性、效益性進行審計監(jiān)督。政府部門各級政府部門是財政監(jiān)督的重要主體，負責對所屬單位的財政收支進行監(jiān)督管理，并對國家財政政策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。人大代表人民代表大會代表作為國家權(quán)力機關(guān)的代表，依法對政府財政工作進行監(jiān)督，并對政府預算執(zhí)行情況進行審查和批準。社會公眾社會公眾可以通過各種方式參與財政監(jiān)督，如通過舉報、咨詢等方式，對政府財政工作進行監(jiān)督。財政監(jiān)督的效果1提高財政資金使用效率監(jiān)督可以有效地杜絕浪費、腐敗和舞弊行為，確保資金合理使用。2增強政府財政透明度公開財政信息，接受社會監(jiān)督，提升政府公信力，促進廉潔高效的政府建設(shè)。3維護財政秩序規(guī)范財政行為，防止違規(guī)操作，維護財政秩序，促進國家經(jīng)濟健康發(fā)展。4保障人民利益促進財政資金的合理分配，保障人民基本生活，促進社會公平正義。財政監(jiān)督存在的問題透明度不足部分政府部門預算信息公開不充分，缺乏透明度，難以有效地進行監(jiān)督。效率低下財政監(jiān)督機制存在漏洞，監(jiān)督效率不高，難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正財政違法違規(guī)行為。權(quán)力制衡不足財政監(jiān)督力量薄弱，對財政權(quán)力的制約和監(jiān)督力度不夠，存在權(quán)力濫用的風險。