09限制進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理范圍-MedicalHer

第一章限制進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理范圍

概述限制進(jìn)口管理

第一節(jié)第二節(jié)限制出口管理第三節(jié)第一節(jié)概述

實(shí)施目錄管理，商務(wù)主管部門會(huì)同其他部門，制定、調(diào)整并公布目錄，海關(guān)依法監(jiān)督管理。

第二節(jié)限制進(jìn)口管理：--主要原因維護(hù)國家安全和公共道德

保護(hù)人體、動(dòng)、植物健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

實(shí)施與黃金白銀進(jìn)出口有關(guān)措施

建立或加快國內(nèi)特定企業(yè)

一二三四對(duì)農(nóng)、牧、漁業(yè)有必要限制的

五第二節(jié)限制進(jìn)口管理：--主要原因保障國家金融地位和國際收支平衡

其他規(guī)定，國際條約協(xié)定規(guī)定

六七四五方式有許可證管理和關(guān)稅配額管理二種（1）許可證、件管理包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。（2）關(guān)稅配額管理（相對(duì)數(shù)量限制）規(guī)定關(guān)系配額稅率和數(shù)量總額，限額內(nèi)外實(shí)行差別稅率。這是一種相對(duì)數(shù)量的限制。A、07年實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、及毛條；B、實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品尿素、磷酸氫二銨等第二節(jié)限制進(jìn)口管理：--限制進(jìn)口貨物管理

實(shí)施的是目錄管理程序：

簽訂合同前向商務(wù)主管部門提出“技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)”，商務(wù)主管部門審查后核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書”，才可以簽訂合同。

再次向商務(wù)部申請(qǐng)并核發(fā)《技術(shù)進(jìn)口許可證》（憑許可證報(bào)關(guān)）。

（兩次申請(qǐng)、兩次核發(fā)）。程序（申請(qǐng)、意向書、合同、許可證）3.第一批：涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉和石油化工以及造幣技術(shù)等6個(gè)領(lǐng)域16項(xiàng)技術(shù)。4.報(bào)關(guān)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)遞交許可證。第二節(jié)限制進(jìn)口管理：--限制進(jìn)口技術(shù)管理

第三節(jié)限制出口管理：--主要原因維護(hù)國家安全和公共道德

保護(hù)人體、動(dòng)、植物健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

實(shí)施與黃金白銀進(jìn)出口有關(guān)措施

保護(hù)自然資源

一二三四輸往國市場容易有限

五第三節(jié)限制出口管理：--主要原因出口市場秩序嚴(yán)重混亂

其他規(guī)定，國際條約協(xié)定規(guī)定

六七四五第三節(jié)限制出口管理：--限制出口貨物管理貨物限制出口的管理方式方式：①出口配額（限制）:所謂配額，就是預(yù)先給你定好數(shù)量。分為：出口配額許可證管理：規(guī)定絕對(duì)數(shù)量的方式實(shí)現(xiàn)限制出口的目的。規(guī)定1年時(shí)間內(nèi)的出口數(shù)量總額，采取直接分配方式，獲得配額證明后，換發(fā)許可證，憑許可證報(bào)關(guān)。出口配額招標(biāo)：規(guī)定1年時(shí)間內(nèi)的出口數(shù)量總額，采取招標(biāo)方式，中標(biāo)者發(fā)放配額證明后，換領(lǐng)出口許可證，憑許可證報(bào)關(guān)。②出口非配額限制許可證管理，非數(shù)量限制貨物，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項(xiàng)、軍品等，直接簽發(fā)許可證進(jìn)行出口管理。第三節(jié)限制出口管理：--限制出口技術(shù)管理實(shí)行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無許可證，不準(zhǔn)出口?！秲捎梦镯?xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。程序：向商務(wù)部申請(qǐng)、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。第二章自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理

除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品。但基于檢測需要，我對(duì)部分貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可管理，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口則實(shí)行合同登記管理。（一）貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理：進(jìn)口前進(jìn)行自動(dòng)許可性質(zhì)的登記；有關(guān)部門一律核發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。（二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理只要是非禁限的、屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)出口合同登記證》，可持證憑以報(bào)關(guān)。自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理

第三章

對(duì)外貿(mào)易管制主要措施及報(bào)關(guān)規(guī)范四進(jìn)出口許可證管理

自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

紡織品出口臨時(shí)管理

進(jìn)口廢物管理

一二三四瀕危物種進(jìn)出口管理

五進(jìn)出口藥品管理黃金及其制品進(jìn)出口管理

兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理

出入境檢驗(yàn)檢疫管理

六七八九其他貨物進(jìn)出口管理

十第一節(jié)進(jìn)出口許可證管理

（一）含義

商務(wù)部或會(huì)同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以發(fā)“進(jìn)出口許可證”的形式對(duì)目錄商品進(jìn)行行政許可管理。分為進(jìn)口和出口許可證管理。（二）主管部門及辦理程序

商務(wù)部是進(jìn)出口許可證管理部門，并授權(quán)許可證局具體實(shí)施。許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計(jì)劃單列市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為發(fā)證機(jī)構(gòu)。原則上先證后進(jìn)出口。進(jìn)出口

許可證

申領(lǐng)流程

第一節(jié)進(jìn)出口許可證管理--報(bào)關(guān)規(guī)范

（一）進(jìn)口許可證有效期1年，當(dāng)年有效，跨年度使用不得超過3月31日。一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改。如更改，需提出申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)重新?lián)Q發(fā)許可證?！耙蛔C一關(guān)”、(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣，最多12次。使用時(shí)由海關(guān)簽注、核減。

大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實(shí)核減并簽注許可證“海關(guān)驗(yàn)放簽注蘭”，最后一批時(shí)，允許短溢裝為最后證余量的5%。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度）第一節(jié)進(jìn)出口許可證管理--報(bào)關(guān)規(guī)范

（二）出口許可證有效期6個(gè)月，跨年度使用不得超過次年2月底B、一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改。如更改，需提出申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)重新?lián)Q發(fā)許可證。C、原則是“一證一關(guān)”，同時(shí)實(shí)行“一批一證”和“非一批一證”?！胺且慌蛔C”同樣使用最多12次。非一批一證適用范圍：外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口許可證管理的貨物。D、大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；對(duì)于實(shí)行“非一批一證”的，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批時(shí)，允許短溢裝為最后批量的5%。第二節(jié)自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

（一）適用范圍

商品范圍：肉雞、植物油、煤、銅精礦、對(duì)苯二甲笨、煙草、塑料原料、天然橡膠、廢紙、二醋酸纖維絲束、廢鋼、銅、鋁；機(jī)器產(chǎn)品；鐵礦砂、原油、成品油、氧化鋁、化肥、鋼材、鋼坯、鋁土礦、天然氣等。（二）報(bào)關(guān)規(guī)范有效期6個(gè)月，不能跨年使用。原則上“一批一證”，部分實(shí)行“非一批一證”管理，但累計(jì)使用不超過6次；但，同一合同項(xiàng)下可以申請(qǐng)多份許可證。裝貨物溢裝在5%內(nèi)部分免證驗(yàn)放，但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝3%；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（3%或5%）。第三節(jié)紡織品出口臨時(shí)管理

根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》、《行政許可法》，商務(wù)部歸口管理，許可證局具體負(fù)責(zé)發(fā)證管理工作。單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)、哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、廣州、西安負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匕l(fā)證工作，此外都到省級(jí)商務(wù)廳（外經(jīng)貿(mào)委）領(lǐng)證。（一）適用范圍列入《輸歐盟紡織品出口臨時(shí)管理目錄》、《對(duì)美紡織品出口臨時(shí)管理目錄》需辦理許可證；2、適用監(jiān)管方式：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、來料加工、進(jìn)料加工、其他貿(mào)易。3、輸往別的地區(qū)不要《紡織品臨時(shí)出口許可證》（二）報(bào)關(guān)規(guī)范有效期6個(gè)月，僅在本年使用，“一批一證”、“一關(guān)一證”。無非一批一證。樣品不超過50件可免領(lǐng)此證；進(jìn)口國海關(guān)需要的，需領(lǐng)證。不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變?cè)臁５谒墓?jié)進(jìn)口廢物管理

包括列入《限制進(jìn)口管理》和《自動(dòng)許可進(jìn)口管理》目錄，不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。（一）適用范圍主管部門：環(huán)?？偩?，會(huì)同商務(wù)部頒布《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》、《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對(duì)目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)保總局核發(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。

（二）報(bào)關(guān)規(guī)范列入《限制目錄》的廢物，應(yīng)主動(dòng)提交許可證、入境貨物通關(guān)單等單據(jù)列入《自動(dòng)進(jìn)口許可證目錄》的廢物，應(yīng)主動(dòng)提交許可證、入境貨物通關(guān)單等單據(jù)未列入上述二目錄的廢物，不得進(jìn)出口；雖列入，但沒有取得許可證的廢物，不得進(jìn)口或存入保稅倉庫。廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）。只能在口岸申報(bào)進(jìn)境。第五節(jié)瀕危物種進(jìn)出口管理

（一）法律依據(jù)《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《野生動(dòng)植物保護(hù)條例》《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》。管理部門：“瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室”。該室會(huì)同有關(guān)部門制定了《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進(jìn)出口物種不同簽發(fā)：公約證明、非公約證明、非物種證明之一。（二）適用范圍與報(bào)關(guān)規(guī)范1、非公約證明①適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。②一批一證制2、公約證明①適用根據(jù)《國際公約》應(yīng)保護(hù)并列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。②一批一證制3、非物種證明：由瀕管辦指定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并出具該證明①適用未列入《目錄》的動(dòng)植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進(jìn)口。②分為“一次性使用”和“當(dāng)年使用”；“當(dāng)年使用證明”報(bào)關(guān)時(shí)提交正本，海關(guān)留存復(fù)印件，正本交還企業(yè)繼續(xù)保存使用，僅限于在同關(guān)區(qū)進(jìn)出口相同物種。第六節(jié)進(jìn)出口藥物管理

（一）含義國際貿(mào)易國家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一般藥品，會(huì)同商務(wù)部制定各目錄，對(duì)進(jìn)出口藥品實(shí)行分類和目錄管理。當(dāng)前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括：《進(jìn)口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》。目前只有19個(gè)城市允許進(jìn)口藥品。（二）適用范圍與報(bào)關(guān)規(guī)范1、《精神藥品進(jìn)/出口準(zhǔn)許證》①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標(biāo)準(zhǔn)品及對(duì)照品，如咖啡因、去氧麻黃堿及鹽。②一批一證制和一證一關(guān)制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)）2、《麻醉藥品進(jìn)/出口準(zhǔn)許證》①《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類等②一批一證制和一證一關(guān)制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)）第七節(jié)進(jìn)出口藥物管理

3、《進(jìn)口藥品通關(guān)單》①包括：列入《進(jìn)口藥品目錄》的藥品指一般藥品。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。首次在境內(nèi)銷售的藥品。②“授權(quán)口岸藥品檢驗(yàn)所”（口岸藥檢所）以簽發(fā)“進(jìn)口藥品通關(guān)單”形式實(shí)行進(jìn)口限制管理?！耙慌蛔C”，僅限在指定口岸海關(guān)使用。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。法檢。第七節(jié)黃金及其制品進(jìn)出口管理

（一）管理機(jī)關(guān)中國人民銀行總行。

（二）出口《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；（三）進(jìn)口《中國人民銀行授權(quán)書》（加工貿(mào)易除外）。授權(quán)書當(dāng)年有效，跨年度作廢。包括黃金基合金制品，含黃金化工產(chǎn)品，含黃金廢渣、廢液、廢料，包金制品、鑲嵌金制品等。（央行設(shè)立上海分支機(jī)構(gòu)）第八節(jié)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理

（核、生物、化學(xué)技術(shù)并有相關(guān)管理?xiàng)l例及清單）（一）概述

商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可管理目錄》，商務(wù)部頒發(fā)《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》。（二）報(bào)關(guān)規(guī)范1、列入目錄內(nèi)的，以任何方式進(jìn)出口的商品，都應(yīng)提交許可證；2、海關(guān)有權(quán)質(zhì)疑所有進(jìn)出口貨物，而進(jìn)出口人則有責(zé)任提供商務(wù)部門的“不屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)證明”3、進(jìn)口：“一證一關(guān)”制、“非一批一證”制；出口：“一證一關(guān)”和“一批一證”制。4、有效期1年，最多用到次年3月31日。5、不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改等。6、不得更改證面內(nèi)容，如需更改，則重新申請(qǐng)，換發(fā)新證。7、證單相符。第九節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫管理

（一）管理機(jī)關(guān)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，由口岸出入境檢驗(yàn)