“九小場(chǎng)所”消防安全管理要求-地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

（一）任務(wù)來源省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（魯市監(jiān)標(biāo)函[2022]247號(hào)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）列入山東省地方標(biāo)準(zhǔn)年度制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目任務(wù)編號(hào)：2022-T-109。（二）起草和修訂單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）起草和修訂單位均為山東省消防救援（三）修訂過程1、山東省消防救援總隊(duì)按照《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》關(guān)于地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的程序和要求，于2021年年底，組織有關(guān)技術(shù)人員開展該標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研工作；2、2022年2月底，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，提出總體修訂方案和修改建議，重點(diǎn)補(bǔ)充完善“九小場(chǎng)所”的范圍，合并管理方面的類似要求，并結(jié)合現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂部分條款；3、2022年3月由山東省消防救援總隊(duì)防火監(jiān)督處牽頭，初完成該地方標(biāo)準(zhǔn)修訂稿的起草工作，并征求社會(huì)單位和各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)的意見，發(fā)送“地方標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿”的單位或?qū)＜覕?shù)320個(gè)，回函的單位或?qū)＜覕?shù)280個(gè)，回函并有建議或意見的單位4、2022年12月，根據(jù)征求意見，完成地方標(biāo)準(zhǔn)修訂稿，并按程序進(jìn)行報(bào)批；2023年11月根據(jù)專家初評(píng)意見，重新修訂完善后再次報(bào)批；場(chǎng)所”消防安全管理要求》專家審查會(huì)議，根據(jù)專家意見對(duì)《“九小場(chǎng)所”消防安全管理要求》及時(shí)進(jìn)行了修訂完善，形成報(bào)批材料后上報(bào)審查。善，完成《“九小場(chǎng)所”消防安全管理要求》最終報(bào)批稿和相關(guān)報(bào)批資料的整理工作，并進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)審查程序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省“九小場(chǎng)所”數(shù)量巨大，占全省社會(huì)單位的比例生，是當(dāng)前消防監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)，做好“九小場(chǎng)所”消防安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，將極大提升全省火災(zāi)防控工作成效，消防安全工作帶來的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)效益是十分明顯和卓有成效的。消防體制改革后，現(xiàn)行消防法律依然賦予公安派出所消防監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)對(duì)《“九小場(chǎng)所”消防安全管理要求》進(jìn)行修訂完善非常必要，也具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前我國(guó)尚未制定“九小場(chǎng)所”消防安全管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》填補(bǔ)了我省這一行業(yè)領(lǐng)域的空白，具有推廣借鑒價(jià)值。該標(biāo)準(zhǔn)于2014年發(fā)布實(shí)施后，通過近8年的實(shí)踐運(yùn)用，得到了基層消防監(jiān)督管理人員、特別是公安派出所民警的認(rèn)可，為推進(jìn)“九小場(chǎng)所”消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提供了科學(xué)依據(jù)，有效預(yù)防和減少了“九小場(chǎng)所”火災(zāi)事故的發(fā)生，確保了全省“九小場(chǎng)所”消防安全形勢(shì)穩(wěn)中有降。（一）編制原則嚴(yán)格按照“依法依規(guī)原則”，根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定的法定程序和編制規(guī)則進(jìn)行編制。編制過程中，按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則GB50016，以及《中華人民共和國(guó)消防法》《山東省消防條例》等法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。（二）主要技術(shù)內(nèi)容1、適用場(chǎng)所范圍：山東省境內(nèi)的經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)規(guī)模較小、且符合標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)物、餐飲、住宿、公共娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)辦公、生產(chǎn)加工和物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、易燃易爆危險(xiǎn)品銷售儲(chǔ)存等九類小場(chǎng)所，但不局限于此九類小場(chǎng)所。2、具體執(zhí)行單位：各級(jí)消防救援部門、公安派出所、鎮(zhèn)街消防職能承接機(jī)構(gòu)。3、主要修訂內(nèi)容：（1）標(biāo)準(zhǔn)名稱：根據(jù)專家意見，結(jié)合消防工作實(shí)際，將原標(biāo)（2）范圍：將新業(yè)態(tài)小場(chǎng)所和非單位類的個(gè)體工商戶納入可參照本文件執(zhí)行的范圍；（3）規(guī)范性引用文件：增加GB55037、GB55037、GB50016等引用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（4）術(shù)語和定義：刪除公共娛樂場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所、火災(zāi)隱患等術(shù)語；（5）界定標(biāo)準(zhǔn)：刪除“九小場(chǎng)所”的界定范圍；將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改為管理要求；將九類場(chǎng)所重復(fù)部分的管理要求統(tǒng)一表述，增加通用要求；增加消防安全教育要求條款；刪除公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查內(nèi)容；將農(nóng)家樂（民宿）消防安全管理單列一個(gè)條款，增加重點(diǎn)消防安全管理事項(xiàng)；按照大中型托育場(chǎng)所分類，單列條款，重新明確場(chǎng)所設(shè)置的消防安全技術(shù)要求；（6）附錄部分，對(duì)消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)圖例的名稱、設(shè)置說明進(jìn)行了修訂，并將原圖1、圖2并入消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)圖例。（三）確定依據(jù)1、GB/T5907（所有部分）消防詞匯；2、GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志；3、GB/T38315社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則；4、GB50222建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范；5、GB55037建筑防火通用規(guī)范；6、GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范；9、《關(guān)于建立火災(zāi)防控聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)治工作意見的通知》（魯安10、《關(guān)于印發(fā)<全省“九小場(chǎng)所”消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)14、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督工作的通知》本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)消防法》《山東省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極吸納和參考現(xiàn)行消防法律法規(guī)、技術(shù)等國(guó)家、行業(yè)最新規(guī)定，同時(shí)參考其他省份地方標(biāo)準(zhǔn)的最新理念、最新規(guī)定，充分考慮新業(yè)態(tài)帶來的消防管理新情況，確保了與法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，不產(chǎn)生法律層面的沖突和矛盾，并有利于地方標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中，以及征求相關(guān)職能部門修訂意見過程中，未出現(xiàn)重大分歧性意見。（一）建議在過渡期，組織全省消防救援隊(duì)伍、公安派出所民警、鎮(zhèn)街消防職能承接機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)；（二）建議在過渡期，舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)修訂內(nèi)容進(jìn)行解讀；（三）建議在過渡期，及時(shí)在全省推廣應(yīng)用，并根據(jù)各地在實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不