財政金融考試

財政金融考試演講人：日期：CATALOGUE目錄財政金融基本概念與原理財政收入與支出管理財政政策與宏觀調(diào)控實踐金融市場監(jiān)管與風(fēng)險防范貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制與效果評估國際財政金融合作與競爭態(tài)勢財政金融基本概念與原理01財政定義財政是指國家（或政府）為履行其職能而參與社會產(chǎn)品和國民收入分配的活動，是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。金融定義金融是指貨幣資金的融通，包括貨幣發(fā)行、流通和回籠，貸款的發(fā)放和收回，存款的存入和提取，匯兌的往來等經(jīng)濟(jì)活動。財政與金融關(guān)系財政和金融都是國家宏觀調(diào)控的重要手段，二者相互聯(lián)系、相互影響。財政通過稅收、政府支出等手段影響金融市場和金融機(jī)構(gòu)；金融則通過貨幣政策、信貸政策等手段影響財政收支和財政政策。財政與金融定義及關(guān)系

財政收支與財政政策財政收支財政收支是指國家財政在一定時期內(nèi)收入和支出的總和，反映國家財政活動的總體規(guī)模和水平。財政政策財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則，通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。財政政策工具財政政策工具包括稅收、國債、政府投資和財政支出等，通過這些工具的運用可以實現(xiàn)財政政策的各項目標(biāo)。金融市場是指資金供應(yīng)者和資金需求者雙方通過信用工具進(jìn)行交易而融通資金的市場，包括貨幣市場、資本市場等。金融市場金融機(jī)構(gòu)是指從事金融服務(wù)業(yè)有關(guān)的金融中介機(jī)構(gòu)，為金融體系的一部分，包括銀行、證券公司、保險公司、信托投資公司和基金管理公司等。金融機(jī)構(gòu)金融市場是金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金融通和交易的場所，金融機(jī)構(gòu)則是金融市場的參與者和主體，二者共同構(gòu)成國家的金融體系。金融市場與金融機(jī)構(gòu)關(guān)系金融市場與金融機(jī)構(gòu)貨幣政策01貨幣政策是指中央銀行為實現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（穩(wěn)定物價、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等）而采用的控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量或信用量的方針、政策和措施的總稱。貨幣政策工具02貨幣政策工具包括存款準(zhǔn)備金率、利率、匯率、公開市場業(yè)務(wù)等，通過這些工具的運用可以實現(xiàn)貨幣政策的各項目標(biāo)。貨幣政策與財政政策配合03貨幣政策和財政政策是國家宏觀調(diào)控的兩大重要工具，二者需要相互配合、協(xié)調(diào)一致，以實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。貨幣政策及工具財政收入與支出管理02稅收基本原理稅收制度要素稅收分類稅收制度設(shè)計原則稅收原理及制度設(shè)計包括稅收的概念、特征、職能和作用等，是理解稅收制度的基礎(chǔ)。介紹各種稅收的分類標(biāo)準(zhǔn)和方法，如流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅等。包括納稅人、征稅對象、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限和減稅免稅等，是稅收制度的核心內(nèi)容。如公平原則、效率原則、適度原則等，是指導(dǎo)稅收制度設(shè)計的重要思想。包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入等。非稅收入概念及種類非稅收入征收方式非稅收入管理制度非稅收入監(jiān)管措施包括直接征收、代扣代繳、委托代征等。如收支兩條線管理制度、票款分離制度等，是規(guī)范非稅收入管理的重要手段。包括加強(qiáng)票據(jù)管理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、實行信息公開等，是保障非稅收入合法合規(guī)的重要措施。非稅收入征收管理包括按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類、按功能分類、按支出級次分類等。財政支出分類包括評價指標(biāo)體系構(gòu)建、評價方法選擇、評價結(jié)果應(yīng)用等，是提高財政支出效益的重要手段。財政支出績效評價包括加強(qiáng)預(yù)算約束、實行國庫集中支付制度、推行政府采購制度等，是規(guī)范財政支出管理的重要保障。財政支出監(jiān)管措施財政支出分類與績效評價03地方政府債務(wù)風(fēng)險防控措施包括建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、完善債務(wù)管理制度、加強(qiáng)監(jiān)管和問責(zé)等，是防范和化解債務(wù)風(fēng)險的重要保障。01地方政府債務(wù)種類及成因包括顯性債務(wù)和隱性債務(wù)，成因涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政體制等多方面因素。02地方政府債務(wù)風(fēng)險識別與評估包括風(fēng)險識別方法、風(fēng)險評估指標(biāo)體系構(gòu)建等，是及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警債務(wù)風(fēng)險的重要手段。地方政府債務(wù)風(fēng)險防控財政政策與宏觀調(diào)控實踐03刺激經(jīng)濟(jì)增長通過增加政府支出、減稅等措施，積極財政政策能夠刺激總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。優(yōu)化資源配置積極財政政策能夠引導(dǎo)資金流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效率。社會效益顯著積極財政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，還能夠改善民生、促進(jìn)社會公平與和諧。積極財政政策實施效果評估增加財政收入通過提高稅收征管效率、加大稅收征收力度等措施，增加財政收入，為緊縮性財政政策提供資金支持?？刂普С鐾ㄟ^壓縮一般性支出、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、降低會議培訓(xùn)等措施，控制政府支出規(guī)模。風(fēng)險防范與化解緊縮性財政政策還需要關(guān)注風(fēng)險防范與化解，避免因政策過緊而引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。緊縮性財政政策應(yīng)對措施通過前瞻性地制定和實施財政政策，平滑經(jīng)濟(jì)波動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長。跨周期調(diào)節(jié)在經(jīng)濟(jì)下行期，采取更加積極的財政政策措施，刺激經(jīng)濟(jì)增長；在經(jīng)濟(jì)過熱時，則采取緊縮性財政政策措施，抑制通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫。逆周期調(diào)節(jié)跨周期和逆周期調(diào)節(jié)需要與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)同，形成政策合力，提高調(diào)控效果。政策協(xié)同跨周期和逆周期調(diào)節(jié)策略需求側(cè)管理在適度擴(kuò)大總需求的同時，更加注重需求側(cè)管理，促進(jìn)消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)性改革還需要關(guān)注區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，通過實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略等措施，縮小區(qū)域發(fā)展差距。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量等措施，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)構(gòu)性改革在宏觀調(diào)控中應(yīng)用金融市場監(jiān)管與風(fēng)險防范04整合各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率。建立統(tǒng)一監(jiān)管框架明確監(jiān)管職責(zé)強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)對各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行職責(zé)劃分，確保各自在監(jiān)管范圍內(nèi)有效履行職責(zé)。加強(qiáng)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息共享和協(xié)作，共同應(yīng)對金融風(fēng)險。030201金融監(jiān)管體系構(gòu)建及職責(zé)劃分制定嚴(yán)格的金融市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保市場主體具備相應(yīng)資質(zhì)和實力。設(shè)立準(zhǔn)入門檻建立有序的金融市場退出機(jī)制，保障市場平穩(wěn)運行和投資者合法權(quán)益。完善退出機(jī)制對金融市場主體的經(jīng)營行為進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管，確保其合規(guī)經(jīng)營。加強(qiáng)過程監(jiān)管金融市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制設(shè)計完善風(fēng)險處置預(yù)案針對不同類型的金融風(fēng)險，制定詳細(xì)的風(fēng)險處置預(yù)案和操作流程。強(qiáng)化風(fēng)險處置能力加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的風(fēng)險處置能力建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。建立健全風(fēng)險評估體系定期對金融市場進(jìn)行風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在風(fēng)險。風(fēng)險防范和處置機(jī)制完善投資者權(quán)益保護(hù)舉措完善投資者保護(hù)制度建立健全投資者保護(hù)制度，明確投資者權(quán)益保護(hù)的范圍和方式。加強(qiáng)投資者教育開展投資者教育活動，提高投資者的風(fēng)險意識和自我保護(hù)能力。建立投資者救濟(jì)機(jī)制為投資者提供有效的救濟(jì)途徑，保障其合法權(quán)益不受侵害。貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制與效果評估05貨幣政策最終目標(biāo)包括公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率、利率政策等，針對不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場狀況進(jìn)行靈活選擇和使用。貨幣政策工具貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制通過影響貨幣供應(yīng)量和市場利率等中介目標(biāo)，進(jìn)而實現(xiàn)最終目標(biāo)的過程和路徑。穩(wěn)定物價、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、國際收支平衡等，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和金融市場狀況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。貨幣政策目標(biāo)設(shè)定及工具選擇123導(dǎo)致資金價格扭曲，降低資源配置效率，抑制金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新等。利率管制的弊端順應(yīng)金融市場發(fā)展規(guī)律，提高資金配置效率，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。利率市場化改革的必要性放開存貸款利率管制，建立市場利率定價自律機(jī)制，完善金融市場基準(zhǔn)利率體系等。利率市場化改革的主要措施利率市場化改革進(jìn)程回顧匯率制度的選擇根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)特點和國際收支狀況，選擇適合的匯率制度，如浮動匯率制、固定匯率制等。匯率形成機(jī)制的市場化改革逐步擴(kuò)大匯率浮動區(qū)間，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，促進(jìn)外匯市場發(fā)展等。匯率與貨幣政策的協(xié)調(diào)在匯率形成機(jī)制改革過程中，要充分考慮貨幣政策目標(biāo)和工具的選擇，保持內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡。匯率形成機(jī)制改革方向探討030201完善貨幣市場體系，提高貨幣市場流動性，促進(jìn)貨幣市場利率與存貸款利率的聯(lián)動。貨幣市場傳導(dǎo)渠道加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持力度。信貸市場傳導(dǎo)渠道發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。資本市場傳導(dǎo)渠道完善匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性，引導(dǎo)企業(yè)和居民樹立風(fēng)險意識，促進(jìn)國際收支平衡。匯率傳導(dǎo)渠道貨幣政策傳導(dǎo)渠道疏通國際財政金融合作與競爭態(tài)勢0601提供宏觀經(jīng)濟(jì)政策咨詢、促進(jìn)國際貨幣合作、維護(hù)匯率穩(wěn)定等。國際貨幣基金組織（IMF）02提供長期發(fā)展援助、推動減貧和共享繁榮、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等。世界銀行（WorldBank）03支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)亞洲區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化等。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）國際經(jīng)濟(jì)組織角色定位及作用發(fā)揮建立跨境資本流動監(jiān)測體系，識別異常流動，及時發(fā)出預(yù)警。資本流動監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制運用宏觀審慎工具，逆周期調(diào)節(jié)跨境資本流動，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。宏觀審慎管理政策框架在風(fēng)險可控的前提下，逐步放開資本項目管制，促進(jìn)跨境投融資便利化。資本項目可兌換有序推進(jìn)跨境資本流動管理策略部署擴(kuò)大人民幣跨境使用范圍推動人民幣在國際貿(mào)易、投資、儲備等領(lǐng)域的廣泛使用。加強(qiáng)人民幣離岸市場建設(shè)發(fā)展人民幣離岸金融業(yè)務(wù)，豐富離岸人民幣產(chǎn)品體系。完善人民幣跨境支付系統(tǒng)提升人