生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度第一章總則第一條目的為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，特制定本制度。第二條事故等級。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第463號）的規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，事故等級按以下四種標準區(qū)分：1.一般事故:指一次造成輕傷1至2人，或者事故總損失不足2000元的事故。2.較大事故:指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人至10人;或者事故總損失在2000元(含)至12萬元(不含)的事故。3.重大事故:一次造成死亡1至2人，或者重傷3人至10人;或者事故總損失在12萬(含)至60萬元(不含)的事故。4.特大事故：指一次造成死亡3人，或者重傷11人以上或者死亡1人，同時重傷8人以上;或者死亡2人，同時重傷5人至8人;或者事故總損失在60萬元(含)以上的事故。第三條事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何科室(部門)和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。第四條事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第二章事故報告制度第五條事故報告程序第一節(jié)發(fā)生火災(zāi)（含車輛火災(zāi)）事故1.當發(fā)生火災(zāi)事故時，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全科報告，并向119、120救護中心要求緊急救援、救護。2.安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全科負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即到現(xiàn)場進行核實，并采取相應(yīng)的處置措施，同時向單位主要負責(zé)人報告；3.單位主要負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當根據(jù)火災(zāi)情況，按要求需上報的，應(yīng)當于1小時內(nèi)向縣交投公司、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。4.情況緊急時，現(xiàn)場有關(guān)人員也可以直接向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。5.報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報;6.火災(zāi)事故發(fā)生后，單位主要負責(zé)人接到報告，應(yīng)當立即根據(jù)火災(zāi)情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，采取有效措施，組織搶救，防止火災(zāi)擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第二節(jié)發(fā)生站場安全事故1.發(fā)生站場事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全科報告，并向120救護中心要求緊急救護。2.安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全科負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即到現(xiàn)場進行核實，并采取相應(yīng)的處置措施，同時向單位主要負責(zé)人報告；3.單位主要負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當根據(jù)事故情況和等級，按要求需上報的，應(yīng)當于1小時內(nèi)向縣交投公司、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門報告。4.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員也可以直接向縣交投公司、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門報告。5.事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報;6.火災(zāi)事故發(fā)生后，單位主要負責(zé)人接到報告，應(yīng)當立即根據(jù)火災(zāi)情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時趕赴事故現(xiàn)場，采取有效措施，組織搶救，防止火災(zāi)擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第三節(jié)發(fā)生自然災(zāi)害事故1.當發(fā)生自然災(zāi)害事故時，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位安全科、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并向119、120救護中心要求緊急救援、救護;2.安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全科負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即到現(xiàn)場進行核實，并采取相應(yīng)的處置措施，同時向單位主要負責(zé)人報告；3.單位主要負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害情況，應(yīng)當于1小時內(nèi)向縣交投公司、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門報告；4.情況緊急時，現(xiàn)場有關(guān)人員也可以直接向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)部門報告;5.事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生交化的，應(yīng)當及時補報;6.發(fā)生自然災(zāi)害事故后，單位主要負責(zé)人接到事故報告后應(yīng)當立即根據(jù)火災(zāi)情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時趕赴事故現(xiàn)場，采取有效措施，組織搶救火災(zāi)，防止事故擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第四節(jié)公司所屬公交車發(fā)生交通安全事故1.當營運車輛發(fā)生一般性摩擦小事故，當事駕駛員應(yīng)當立即向本單位安全科報告，由安全科負責(zé)人及安全員到達事故現(xiàn)場，按照道路交通事故快速處理辦法規(guī)定，由事故雙方自行協(xié)商，報縣公安交警部門出具處理通知書，安全科負責(zé)人通知保險公司，處理理賠事宜，并填寫好事故立案登記表。2.當營運車輛發(fā)生較為嚴重的碰撞事故，當事駕駛員應(yīng)立即向110、120救護中心要求緊急救援、救護;并向本單位安全科、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)報告，由安全科負責(zé)人及安全員到達事故現(xiàn)場進行處置，同時通知保險公司，處理理賠事宜，并填寫好事故立案登記表。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對事故進行分析，找出原因，排查事故隱患，在公司安全學(xué)習(xí)會上對事故進行通報。3.當營運車輛發(fā)生一般傷人事故，當事駕駛員應(yīng)立即向110、120救護中心要求緊急救援、救護;并向本單位安全科、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)報告，由安全科負責(zé)人及安全員到達事故現(xiàn)場進行處置，同時通知保險公司，處理理賠事宜，同時根據(jù)交警部門的責(zé)任認定結(jié)果，對傷者進行賠付或墊付。處理結(jié)果備案。公司安全生產(chǎn)小組應(yīng)對事故進行分析，找出事故原因，排除事故隱患，在公司安全學(xué)習(xí)會上對事故進行通報。4.當營運車輛發(fā)生嚴重傷人事故，當事駕駛員應(yīng)立即向110、120救護中心要求緊急救援、救護，保護好現(xiàn)場，并向本單位安全科、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)報告，由安全科負責(zé)人及安全員到達事故現(xiàn)場進行核實處置，并通知保險公司到現(xiàn)場，同時通知公司負責(zé)人啟動應(yīng)急救援預(yù)案。由分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對事故進行處理，配合相關(guān)部門對傷員進行積極、有效的救治。同時根據(jù)交通部門的責(zé)任認定結(jié)果，對傷者進行賠付或墊付。保證搶救工作順利進行，做好傷員家屬工作。召開安全生產(chǎn)會，對事故原因進行分析，對事故隱患進行整改，要求事故責(zé)任人寫出書面材料，吸取教訓(xùn)。根據(jù)交警部門對事故責(zé)任的認定，對責(zé)任人進行教育、處罰。事故處置結(jié)果公司備案。5.當營運車輛發(fā)生人員死亡事故，公司接到通知后負責(zé)人及安全生產(chǎn)小組成員立即趕到現(xiàn)場，啟動應(yīng)急救援機制，同時通知公司法定代表人，迅速成立以法人為代表的事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，1小時內(nèi)將事故情況上報縣交投公司及交通運輸主管部門，24小時內(nèi)向交通運輸主管部門提供事故書面情況報告，配合相關(guān)部門對事故進行調(diào)查，根據(jù)相關(guān)部門對事故責(zé)任的認定，做好善后及賠付工作。協(xié)助相關(guān)部門對事故責(zé)任人進行責(zé)任追究，查清事故原因，落實整改措施，吸取教訓(xùn)，召開公司全體人員安全生產(chǎn)會議，對公司安全工作進行檢查，對相關(guān)責(zé)任人進行處罰，并將處理結(jié)果上報縣交投公司及交通運輸主管部門。第五節(jié)駐站客運企業(yè)客車在縣境內(nèi)發(fā)生交通安全事故1.接到駐站客運企業(yè)客車境內(nèi)發(fā)生交通安全事故后，接報人員應(yīng)當立即向本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)報告;2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)報告后，應(yīng)當立即向車屬客運企業(yè)通報，并同時向有關(guān)救援救護部門請求救援和救護;3.協(xié)助車屬客運企業(yè)做好事故搶救和應(yīng)急疏散工作。第六條事故報告的內(nèi)容事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；2.事故的簡要經(jīng)過；3.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的經(jīng)濟損失；4.已經(jīng)采取的措施；5.其他應(yīng)當報告的情況。第七條其他要求1.事故報告應(yīng)當及時、準確、完整。任何科室(部門)或個人對事故不得遲報、漏報、謊報和瞞報。2.現(xiàn)場搶險人員要在確保自身安全的前提下進行搶險施救工作。3.現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)做好標志，繪制現(xiàn)場簡圖，書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，盡可能查找到目擊證人，為事故調(diào)查處理提供必要線索。4.堅持應(yīng)急值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。第三章事故統(tǒng)計分析制度第八條統(tǒng)計分析目的事故統(tǒng)計分析的目的是總結(jié)事故特點和原因，提出針對性的事故預(yù)防措施，同時為及時、全面掌握本單位生產(chǎn)安全事故情況，深入分析安全生產(chǎn)形勢，科學(xué)預(yù)測安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢，為安全生產(chǎn)管理工作提供可靠的信息支持和科學(xué)的決策依據(jù)。第九條統(tǒng)計范圍及統(tǒng)計對象在本單位區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動)中突然發(fā)生的傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。第十條統(tǒng)計內(nèi)容統(tǒng)計內(nèi)容主要包括事故造成的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、事故類別、事故原因、直接經(jīng)濟損失等。第十一條統(tǒng)計時間1.年度事故的統(tǒng)計時間為當年的1月1日到12月底。2.月度事故的統(tǒng)計時間為每月1日至月末。第四章事故調(diào)查處理制度第十二條事故調(diào)查處理基本原則事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”“以責(zé)論處”和“四不放過”的原則即事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任人沒有受到處理不放過、防范措施沒有落實不放過、職工群眾沒有受到教育不放過。及時、準確地查清事故經(jīng)過、原因和損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者進行責(zé)任追究。第五章事故調(diào)查第十三條事故分級依照《條例》第三條規(guī)定，事故分為特重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。第十四條事故調(diào)查權(quán)限1.發(fā)生一般事故由公司負責(zé)人組織調(diào)查，查清事故原因，確定事故責(zé)任。2.發(fā)生較大事故由縣交投公司成立事故調(diào)查組，查清事故原因，確定事故責(zé)任。3.發(fā)生特重大事故、重大事故由縣交投公司上報縣級安全管理部門及交通主管部門組成事故調(diào)查組，確定事故責(zé)任。4.單位負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅自離守，并應(yīng)當隨時接受和配合政府事故調(diào)查組的詢問和調(diào)查，如實提供有關(guān)情況并要善處理事故善后工作。第十五條事故調(diào)查組職責(zé)1.按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度規(guī)定，實行主要負責(zé)人負責(zé)制，在事故發(fā)生后，根據(jù)事故等級和事故性質(zhì)，立即成立由公司經(jīng)理、副經(jīng)理及各科室負責(zé)人組成的事故調(diào)查組，對事故進行全面的調(diào)查處理。2.事故調(diào)查組負責(zé)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。并根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告。3.事故調(diào)查組可以根據(jù)事故調(diào)查的需要設(shè)立管理、技術(shù)、綜合等專門小組，分別承擔(dān)管理原因調(diào)查、技術(shù)原因調(diào)查、綜合協(xié)調(diào)等工作。第十六條事故調(diào)查方案事故調(diào)查組應(yīng)當制定事故調(diào)查方案，經(jīng)事故調(diào)查組組長批準后執(zhí)行。事故調(diào)查方案包括調(diào)查組成員的分工，應(yīng)當查明的問題和線索，調(diào)查步驟、方法，完成相關(guān)調(diào)查的期限等。第十七條事故傷亡人員確定事故中的死亡人員依據(jù)公安機關(guān)或者具有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明材料進行確定。重傷人員依據(jù)具有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明材料，結(jié)合《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441)、《事故傷害損失工作日標準》(GB/T15499)等規(guī)定進行確定。第十八條事故直接損失確定事故造成的直接經(jīng)濟損失應(yīng)當包括1.人身傷亡后所支出的費用，含醫(yī)療費用(包括護理費用)，喪葬及撫恤費用，補助及救濟費用，歇工工資;2.善后處理費用，含處理事故的事務(wù)性費用，現(xiàn)場搶救費用，清理現(xiàn)場費用，事故賠償費用;3.財產(chǎn)損失價值，含固定資產(chǎn)損失價值，流動資產(chǎn)損失價值。按照前款規(guī)定統(tǒng)計直接經(jīng)濟損失，并在事故發(fā)生之日起或者事故應(yīng)急救援結(jié)束日起10日內(nèi)向事故調(diào)查組報告。第十九條事故分析涉及人員傷亡的事故，事故調(diào)查組應(yīng)當按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442)等規(guī)定，開展以下內(nèi)容的分析：受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為、其他情形。第二十條事故原因事故調(diào)查組應(yīng)當在事故分析的基礎(chǔ)上，確定事故發(fā)生的直接原因和間接原因。1.下列情形屬于事故的直接原因：機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；人的不安全行為。2.下列情形屬于事故的間接原因：操作方法、維修檢驗等方面存在問題;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識;勞動組織不合理;對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤;沒有安全操作規(guī)程或不健全;沒有或不認真實施事故防范措施;對事故隱患整改不力;應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置措施不落實;其它情形。第二十一條事故責(zé)任根據(jù)事故原因分析，確認事故性質(zhì)，是責(zé)任事故的，事故調(diào)查組應(yīng)當依照下列規(guī)定確認相關(guān)人員的責(zé)任:1.從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生的，是直接責(zé)任者;2.對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)人、管理人員，違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生的，是領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任者。3.對于事故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的，應(yīng)當承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員應(yīng)當承擔(dān)次要責(zé)任。確認直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員對事故發(fā)生負有主要責(zé)任時，應(yīng)當綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時間、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場條件、是否受到他人強令作業(yè)或執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素。多個原因行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，應(yīng)當分清主要原因與次要原因，合理確定主要責(zé)任和次要責(zé)任。第二十二條事故調(diào)查報告事故調(diào)查組應(yīng)當在規(guī)定的調(diào)查期限(60天)內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、原因分析、性質(zhì)判斷和責(zé)任認定情況，撰寫事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1.事故單位概況;2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5.事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；6.事故防范和整改措施。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽署意見并簽名。第六章事故處理制度1.凡因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，按照國務(wù)院493號令有關(guān)規(guī)定，對直接責(zé)任者和部門負責(zé)人，給予處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。2.若違反本制度，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報故意拖延不報、故意破壞事故現(xiàn)場及無正當理由拒絕提供資料和調(diào)查的，按國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》處理，對部門負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。3.事故責(zé)任人屬企業(yè)員工的，應(yīng)依據(jù)公司安全生產(chǎn)相關(guān)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、員工