DB21T 3916-2024 城市軌道交通運營安全管理規(guī)范

ICS03.220.30CCSS92DB21SpecificationforsafetymanagementofurbanrailtransitoperationI 1范圍 1 13術(shù)語和定義 1 2 2 3 3 3 5 5 94.8安全生產(chǎn)教育 5.1一般要求 216.1一般要求 21 24 25 7.1一般要求 257.2土建設(shè)施 26 7.7機電系統(tǒng) DB21/T3916—20248關(guān)鍵崗位人員管理 42安全背景審查 42上崗要求 43心理測試要求 43安全檔案 439應(yīng)急管理 44一般要求 44防汛管理 45防火管理 48防暑防寒管理 反恐防范管理 能力評估 DB21/T3916—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由遼寧省交通運輸廳提出并歸口。本文件起草單位：遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院、遼寧省交通運輸廳、遼寧省檢驗檢測認(rèn)證中心。本文件主要起草人：李繼銳、任冰、朱喜喜、孫秀延、李兵、李曉東、曲波、王珂、張博文、史琦、盧洋、謝婉澤、王英奇、姚恩建、侯恩博、李旭、費良飛、張成明、于偉、王學(xué)文、賈維山、田佳超、魏雨辰、張俊輝、李廣穎、李巖、董麗麗、范偉、佟剛、徐秉嫻、張棟、胡國峰。本文件發(fā)布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可以通過來電和來函等方式進行反饋，我們將及時答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實際情況依法進行評估及復(fù)審。歸口管理部門通訊地址和聯(lián)系電話：沈陽市和平區(qū)十三緯路19號文件起草單位通訊地址和聯(lián)系電話：沈陽市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)十三號路17甲5號1DB21/T3916—2024城市軌道交通運營安全管理規(guī)范本文件規(guī)定了城市軌道交通運營安全管理的基本要求，主要從安全生產(chǎn)管理、行車組織安全管理、客運組織安全管理、設(shè)施設(shè)備安全管理、關(guān)鍵崗位人員管理以及應(yīng)急管理等方面提出相關(guān)要求。本文件適用于遼寧省城市軌道交通運營安全管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB50010混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范GB50157地鐵設(shè)計規(guī)范JT/T1002.1城市軌道交通行車值班員技能和素質(zhì)要求第1部分：地鐵、輕軌和單軌JT/T1003.1城市軌道交通列車駕駛員技能和素質(zhì)要求第1部分：地鐵、輕軌和單軌JT/T1004.1城市軌道交通行車調(diào)度員技能和素質(zhì)要求第1部分：地鐵、輕軌和單軌3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。城市軌道交通urbanrailtransit采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)。[來源：GB/T38707—2020,3.1]運營單位operationcompany經(jīng)營城市軌道交通運營業(yè)務(wù)的企業(yè)。[來源：GB/T30012—2013,3.2]非正常情況degradedcondition因列車晚點、區(qū)間短時間阻塞、大客流以及設(shè)備故障等原因，造成列車不能按列車運行圖正常運營，但又不危及乘客生命安全和嚴(yán)重?fù)p壞車輛等設(shè)備，整個系統(tǒng)能夠維持降低標(biāo)準(zhǔn)運行的狀態(tài)。[來源：GB/T30012—2013,3.5]反向運行invertedrunning列車按照與規(guī)定行車運行方向相反的方向運行。[來源：JT/T1185—2018,3.11]2列車自動運行automatictrain4.1安全管理目標(biāo)4.1.1.1安全生產(chǎn)工作指標(biāo)由城市軌道交通運營主管部門按年度下達(dá)，用于對運營單位安全生產(chǎn)目標(biāo)4.1.1.2運營單位應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并納入運營單位總體生產(chǎn)經(jīng)營4.1.1.3運營單位應(yīng)參考上一年度過程安全管理目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況，制定下一年度的安全目標(biāo)。4.1.2工作措施4.1.2.1運營單位應(yīng)完善安全管理機構(gòu)、明確安全生產(chǎn)責(zé)任、資金保障、建立安全生產(chǎn)制度體系、安4.1.2.2運營單位在安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)工作指標(biāo)明確后，需要制定一系列工作措施，同安全目34.1.2.3運營單位應(yīng)建立健全安全管理體系，建立由一線、中層和高層的分層級的管理體系，強化技4.1.3.1運營單位應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度或管理辦法明確考核與獎懲的程序和要求。4.1.3.2制度應(yīng)當(dāng)明確考核與獎懲的對象、考核的時限、考核的程序與方法、考核的具體內(nèi)容、獎懲4.2.1.1運營單位應(yīng)落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全從管理機構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。4.2.1.2安全生產(chǎn)委員會是安全生產(chǎn)管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主任、副主任和委員組成，至少每季度4.2.1.3安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)安全管理的日常管理工作，對各部門4.2.2管理人員4.2.2.1運營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安4.2.2.2運營單位各部門須設(shè)置專(兼)職安全員，各班組/車站應(yīng)設(shè)置專(兼)職安全員，負(fù)責(zé)日常4.2.2.3運營單位應(yīng)針對乘客安全、員工安全、設(shè)施設(shè)備安全和環(huán)境安全分別設(shè)置安全管理人員。4.2.2.4運營單位宜配備注冊安全工程師和注冊消防工程師。4.3.1運營單位應(yīng)堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系。4.3.2運營單位應(yīng)本著“橫向到邊，縱向到底”的原則，建立各部門和各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)。各部4.3.3運營單位應(yīng)加強安全重大事項決策，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查，落實基層安全生產(chǎn)責(zé)任，部署安4.3.4工會應(yīng)依法組織員工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護員工在安全生產(chǎn)方面的合4.3.5從業(yè)人員享有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)，落實安全生產(chǎn)4DB21/T3916—20244.4.1一般要求4.4.1.1運營單位應(yīng)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并征求工會及從業(yè)人員意見和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。4.4.1.2運營單位應(yīng)及時將安全生產(chǎn)規(guī)章制度傳達(dá)給相關(guān)從業(yè)人員，確保相關(guān)要求落實到位。4.4.1.3運營單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險與職業(yè)病防護要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工，并嚴(yán)格執(zhí)行，并應(yīng)確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程的編制和修訂工作。4.4.2編制程序安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的編制與修訂按以下程序進行：a)起草或修訂；b)會簽或公開征求意見；c)法規(guī)符合性、技術(shù)合理性審核；d)審批簽發(fā)；e)宣貫培訓(xùn)；f)執(zhí)行與反饋。4.4.3安全管理制度安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)情況報告制度、安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)考核和獎懲制度、安全生產(chǎn)資金投入制度、安全生產(chǎn)費用提取管理和使用制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等，并定期組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。4.4.4安全操作規(guī)程運營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點組織制定崗位安全操作規(guī)程，操作規(guī)程中應(yīng)明確操作前的檢查及準(zhǔn)備工作的程序和方法、操作中嚴(yán)禁的行為、必須遵守的操作步驟和操作方法、操作注意事項、正確使用勞動防護用品的要求、出現(xiàn)異常情況時的應(yīng)急措施。4.4.5制度修訂運營單位應(yīng)定期對安全管理制度和操作規(guī)程進行評審，并根據(jù)評審結(jié)論及時進行修訂，確保其有效性、適應(yīng)性和符合性。在發(fā)生以下情況時，應(yīng)及時對相關(guān)的管理制度或操作規(guī)程進行評審（修訂）：——國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止修訂或新頒布；——企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化；——生產(chǎn)設(shè)施新建、改建、擴建規(guī)模、作業(yè)環(huán)境已發(fā)生重大改變；——設(shè)施設(shè)備發(fā)生變更；——作業(yè)工藝，危險有害特性發(fā)生變化；——政府相關(guān)行政部門提出整改意見；——安全評價、風(fēng)險評估、體系認(rèn)證、分析事故原因、安全檢查發(fā)現(xiàn)涉及規(guī)章制度、操作規(guī)程的——其他相關(guān)事項。4.4.6制度執(zhí)行與檔案管理5DB21/T3916—20244.4.6.1運營單位應(yīng)定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查，至少每年檢查一次。4.4.6.2運營單位應(yīng)建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。安全生產(chǎn)投入4.5.1安全生產(chǎn)費用應(yīng)按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。4.5.2安全生產(chǎn)費用應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本費用中列支，作為專門用于完善和改進運營單位安全生產(chǎn)條件的資金，并確保投入到位。提取的安全費用應(yīng)當(dāng)專項核算，按規(guī)定范圍安排使用，不應(yīng)擠占、挪用。4.5.3安全生產(chǎn)費用包括安全檢測費、安全宣傳教育培訓(xùn)費、安全咨詢評價費、應(yīng)急救援費、職業(yè)健康體檢費、安全防護用品費、安全設(shè)施設(shè)備器材費及其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，運營單位安全費用以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照不低于1.5%標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取。4.5.4運營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。應(yīng)加強安全生產(chǎn)費用管理，編制年度安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，計劃分解到月。4.5.5運營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用臺賬。安全風(fēng)險管理4.6.1安全風(fēng)險分類運營單位基于技術(shù)特點和行業(yè)經(jīng)驗，將運營安全風(fēng)險按照業(yè)務(wù)板塊分為以下幾種：——設(shè)施監(jiān)測養(yǎng)護類風(fēng)險：橋梁、隧道、軌道、路基、車站、控制中心和車輛基地等方面的風(fēng)險；——設(shè)備運行維修類風(fēng)險：車輛、供電、通信、信號、機電等方面的風(fēng)險；——行車組織類風(fēng)險：調(diào)度指揮、列車運行、行車作業(yè)、施工管理等方面的風(fēng)險；——客運組織類風(fēng)險：車站作業(yè)、客流疏導(dǎo)、乘客行為等方面的風(fēng)險；——運行環(huán)境類風(fēng)險：生產(chǎn)環(huán)境、自然環(huán)境、保護區(qū)環(huán)境、社會環(huán)境等方面的風(fēng)險。4.6.2安全風(fēng)險辨識4.6.2.1安全風(fēng)險辨識過程包括識別所有可能對安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響的危險源、事件、原因、影響范圍及其潛在后果等。辨識范圍應(yīng)包含安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位，風(fēng)險辨識可采用危險有害因素識別方法。針對識別確定的各類安全風(fēng)險，應(yīng)從不同層面、不同角度，分析、列舉該風(fēng)險可能發(fā)生的各種不利情況，明確可能導(dǎo)致不利事件發(fā)生的原因、致災(zāi)因子、薄弱環(huán)節(jié)等，判斷其可控程度、細(xì)化薄弱環(huán)節(jié)和重點防護目標(biāo)。4.6.2.2運營單位應(yīng)針對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍及其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)范相關(guān)要求，編制風(fēng)險辨識手冊，明確風(fēng)險辨識范圍、劃分作業(yè)單元、確定風(fēng)險事件、分析致險因素。4.6.2.3運營單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，綜合考慮不同業(yè)務(wù)范圍風(fēng)險事件發(fā)生的獨立性，以及歷史風(fēng)險事件發(fā)生情況，研究確定一個或以上風(fēng)險辨識范圍。4.6.2.4運營單位應(yīng)按照風(fēng)險管理需求“獨立性”原則，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍、生產(chǎn)區(qū)域、管理單元、作業(yè)環(huán)節(jié)、流程工藝等進行作業(yè)單元劃分，并建立作業(yè)單元清單。4.6.2.5運營單位應(yīng)針對不同作業(yè)單元，結(jié)合日常安全生產(chǎn)管理實際，綜合考慮歷史風(fēng)險事件發(fā)生情況，研究確定各作業(yè)單元可能發(fā)生的風(fēng)險事件，并按照人、設(shè)施設(shè)備（含貨物或物料）、環(huán)境和管理四要素進行主要致險因素分析，協(xié)調(diào)好四類要素和風(fēng)險分類的關(guān)系。6DB21/T3916—20244.6.2.6運營單位每年對所轄線路開展一次風(fēng)險全面辨識，持續(xù)發(fā)現(xiàn)未知安全風(fēng)險，并及時更新風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。城市軌道交通新線投入初期運營和正式運營時，運營單位應(yīng)同步組織開展風(fēng)險全面辨識。初期運營期間，可視情況增加辨識頻次。遇到以下情況之一的，還應(yīng)對特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)及特定對象開展風(fēng)險專項辨識：——運營環(huán)境發(fā)生較大變化；——運營單位部門分工進行較大調(diào)整；——發(fā)生運營險性事件；——新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝投用；——車輛、信號等關(guān)鍵系統(tǒng)更新，以及車站、線路等改造后投入使用；——-法律法規(guī)、規(guī)章制度發(fā)生較大變化；——需開展風(fēng)險專項辨識的其他情況。4.6.3安全風(fēng)險評估4.6.3.1風(fēng)險評估指標(biāo)體系確定4.6.3.1.1風(fēng)險評估風(fēng)險評估是對辨識出的安全風(fēng)險引發(fā)為事故或突發(fā)事件的可能性和后果嚴(yán)重性兩方面進行評估，并在此基礎(chǔ)上確定安全風(fēng)險的等級。4.6.3.1.2風(fēng)險評估指標(biāo)體系確定方法a）針對不同作業(yè)單元，搜集運營單位近年來突發(fā)事件發(fā)生情況頻次數(shù)據(jù)，并根據(jù)最新辨識出的主要致險因素，結(jié)合行業(yè)實踐經(jīng)驗，進行風(fēng)險事件發(fā)生可能性評價，并通過可能性判斷標(biāo)準(zhǔn)，進行突發(fā)事件發(fā)生可能性評分；b)針對不同作業(yè)單元，分析風(fēng)險事件發(fā)生后可能造成的最大人員傷亡、經(jīng)濟損失、環(huán)境污染、社會影響，綜合參考?xì)v史上類似事件后果損失，根據(jù)后果嚴(yán)重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)，進行后果嚴(yán)重程度指標(biāo)評分。4.6.3.1.3風(fēng)險評估指標(biāo)體系分級標(biāo)準(zhǔn)安全風(fēng)險評估包括風(fēng)險可能性分析、風(fēng)險后果嚴(yán)重性分析以及確定風(fēng)險等級等環(huán)節(jié)。a)可能性指標(biāo)分級標(biāo)準(zhǔn)如表1所示：7DB21/T3916—2024表1可能性指標(biāo)分級標(biāo)準(zhǔn)12高易34低5b)后果嚴(yán)重程度統(tǒng)一劃分為四個級別：特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較嚴(yán)重、不嚴(yán)重。后果嚴(yán)重程度分級標(biāo)準(zhǔn)如表2所示：表2后果嚴(yán)重程度分級標(biāo)準(zhǔn)（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會、經(jīng)（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會5（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會2（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會14.6.3.2風(fēng)險等級評估標(biāo)準(zhǔn)4.6.3.2.1安全生產(chǎn)風(fēng)險等級（D）由高到低統(tǒng)一劃分為重大、較大、一般、較小四個等級。4.6.3.2.2安全生產(chǎn)風(fēng)險等級大?。―）由風(fēng)險事件發(fā)生的可能性（L）、后果嚴(yán)重程度（C）兩個指標(biāo)決定。D=L*C；風(fēng)險等級取值區(qū)間見表3。8DB21/T3916—2024表3風(fēng)險等級取值區(qū)間表4.6.4運營安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫4.6.4.1運營單位應(yīng)根據(jù)所轄線路設(shè)施設(shè)備配置及運行環(huán)境、安全管理水平、相關(guān)經(jīng)驗借鑒等情況，完善細(xì)化各項安全風(fēng)險。其中，設(shè)施監(jiān)測養(yǎng)護和設(shè)備運行維修類應(yīng)細(xì)化到各設(shè)施設(shè)備維護工作單元，行車組織、客運組織、運行環(huán)境類應(yīng)細(xì)化到崗位或人員的關(guān)鍵操作步驟。4.6.4.2運營單位應(yīng)結(jié)合運營管理水平和運營險性事件等情況，逐項確定安全風(fēng)險等級并制定風(fēng)險管控措施，形成運營安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包括業(yè)務(wù)板塊、風(fēng)險點（工作單元/操作步驟）、風(fēng)險描述、風(fēng)險等級、管控措施、責(zé)任部門及責(zé)任崗位、責(zé)任人等。4.6.4.3安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫中的風(fēng)險管控措施應(yīng)符合設(shè)施設(shè)備運行維護、行車組織管理、客運組織管理、從業(yè)人員管理、保護區(qū)管理等有關(guān)規(guī)定，并及時納入運營單位相關(guān)管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)急預(yù)案。4.6.5安全風(fēng)險分級管控4.6.5.1管控責(zé)任4.6.5.1.1運營單位應(yīng)按照“分級管控”的原則建立健全風(fēng)險管控工作機制。對于重大風(fēng)險，應(yīng)由運營單位負(fù)責(zé)人牽頭組織制定管控措施；對于較大風(fēng)險，應(yīng)由專業(yè)部門負(fù)責(zé)人牽頭組織制定管控措施；對于一般風(fēng)險及較小風(fēng)險，應(yīng)由班組負(fù)責(zé)人組織制定管控措施。4.6.5.1.2運營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的風(fēng)險管控工作全面負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括組織建立健全風(fēng)險管控規(guī)章制度，組織制定安全生產(chǎn)風(fēng)險管控教育和培訓(xùn)計劃，保證風(fēng)險管控經(jīng)費投入，并定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管控督促檢查，“重大風(fēng)險”管控措施落實情況監(jiān)督檢查，組織制定風(fēng)險事件應(yīng)急預(yù)案或措施，及時、如實上報安全生產(chǎn)風(fēng)險事件。4.6.5.1.3運營單位的安全管理部門對本單位的風(fēng)險管控工作總體負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括建立健全風(fēng)險管控規(guī)章制度，執(zhí)行風(fēng)險管控監(jiān)督檢查，監(jiān)督落實重大風(fēng)險管控措施，制定風(fēng)險事件應(yīng)急預(yù)案或措施并監(jiān)督實施，及時如實上報安全生產(chǎn)風(fēng)險事件，定期開展風(fēng)險管控工作總結(jié)和改進建議。4.6.5.1.4運營單位的業(yè)務(wù)管理部門對本單位的風(fēng)險管控工作具體負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括落實風(fēng)險管控規(guī)章制度，制定并落實風(fēng)險管控措施，及時、如實上報安全生產(chǎn)風(fēng)險事件，參加安全生產(chǎn)風(fēng)險管控教育和培訓(xùn)，向安全管理部門匯報風(fēng)險管控工作和提出改進建議。4.6.5.1.5運營單位的基層管理單位實施具體風(fēng)險管控，主要職責(zé)包括落實風(fēng)險管控規(guī)章制度，開展風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、警示告知、風(fēng)險降低等風(fēng)險管控工作，開展風(fēng)險事件發(fā)生后的應(yīng)急處置工作，參加安全生產(chǎn)風(fēng)險管控教育和培訓(xùn)，向業(yè)務(wù)管理部門匯報工作和提出改進建議。4.6.5.2管控措施4.6.5.2.1監(jiān)測預(yù)警9DB21/T3916—2024主要包括：a)運營單位應(yīng)落實風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作制度，根據(jù)不同的監(jiān)控對象、監(jiān)控重點、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求，采取科學(xué)高效的方式，切實加強監(jiān)測預(yù)警工作；b)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警人員應(yīng)根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作制度，由監(jiān)測系統(tǒng)或人工實現(xiàn)對作業(yè)單元的實時狀態(tài)和變化趨勢的掌握，根據(jù)主要致險因素的管控臨界值，實現(xiàn)異常預(yù)警，相關(guān)預(yù)警信息應(yīng)及時報告相關(guān)管理部門和人員；c)運營單位相關(guān)部門和人員收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時做好應(yīng)急人員、物資、裝備等防御性響應(yīng)工作，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生；d)運營單位存在重大風(fēng)險的，應(yīng)制定專項動態(tài)監(jiān)測計劃，定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，并單獨建檔；e)重大風(fēng)險進入預(yù)警狀態(tài)的，運營單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)要求采取措施全面立即響應(yīng)，并將預(yù)警信息同步報送城市軌道交通運營主管部門。其他等級風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警等應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行運營單位分級管理制度。4.6.5.2.2警示告知主要包括：a)運營單位應(yīng)落實風(fēng)險警示告知工作制度，將風(fēng)險基本情況、應(yīng)急措施等信息通過安全手冊、公告提醒、標(biāo)識牌、講解宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等方式告知本范圍從業(yè)人員和進入風(fēng)險工作區(qū)域的外來人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范；b)運營單位應(yīng)在主要風(fēng)險場所設(shè)置安全警示標(biāo)識，標(biāo)明警示內(nèi)容，并將主要風(fēng)險類型、位置、風(fēng)險危害、影響范圍、致險因素、可能發(fā)生的風(fēng)險事件及后果、安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)部門和人員；c)運營單位存在重大風(fēng)險，應(yīng)將重大風(fēng)險的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。應(yīng)在風(fēng)險影響的場所（區(qū)域、設(shè)備）入口處，給出明顯的警示標(biāo)識，并以文字或圖像等方式，給出進入重大風(fēng)險區(qū)域注意事項提示；d)其他等級風(fēng)險警示告知工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行運營單位分級管理制度。4.6.5.2.3風(fēng)險降低主要包括：a)運營單位應(yīng)根據(jù)本單位的風(fēng)險辨識、評估結(jié)果，針對人、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境、管理等致險因素，采取有效的風(fēng)險降低措施，降低風(fēng)險等級；b)存在重大風(fēng)險的，運營單位應(yīng)根據(jù)主要致險因素的可控性，建立重大風(fēng)險降低專項資金，滿足運營單位針對重大風(fēng)險的管控需求；c)其他等級風(fēng)險降低工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行運營單位分級管理制度。安全隱患管理4.7.1隱患分級4.7.1.1隱患分為重大隱患和一般隱患兩個等級。4.7.1.2重大隱患是指可能直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故或列車脫軌、列車沖突、列車撞擊、列車擠岔、火災(zāi)、橋隧結(jié)構(gòu)坍塌、車站和軌行區(qū)淹水倒灌、大面積停電、客流踩踏等運營險性事件發(fā)生的隱患，一般DB21/T3916—2024具有危害和治理難度大、易造成全線/區(qū)段停運或封閉車站、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備長時間停止運行、需要較長時間治理方能排除、本單位自身難以排除等特點。4.7.1.3一般隱患是指除重大隱患外，其他可能影響運營安全的隱患，一般具有危害或治理難度較小，能夠快速消除等特點。4.7.2隱患排查方式4.7.2.1隱患排查包括日常排查和專項排查等方式。4.7.2.2日常排查是指結(jié)合班組、崗位日常工作組織開展的經(jīng)常性隱患排查，排查范圍應(yīng)覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，每周應(yīng)不少于1次。4.7.2.3專項排查是運營單位在一定范圍、領(lǐng)域組織開展的針對特定隱患的排查，可與運營單位專項檢查、安全評估、季節(jié)性和關(guān)鍵時期檢查等工作結(jié)合開展。遇到以下情況之一的，運營單位應(yīng)開展專項排查：——關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備更新改造；——以防汛、防火、防寒等為重點的季節(jié)性隱患排查；——重要節(jié)假日、重大活動等關(guān)鍵運輸節(jié)點前；——重點施工作業(yè)進行期間；——發(fā)生重大故障或運營險性事件；——根據(jù)政府或有關(guān)管理部門安全部署；——需開展專項排查的其他情況。4.7.3隱患記錄4.7.3.1運營單位應(yīng)建立隱患排查治理工作臺賬，記錄隱患排查治理情況。4.7.3.2隱患排查治理工作臺賬內(nèi)容至少包括隱患內(nèi)容、排查人員、排查時間、隱患等級、主要治理措施、責(zé)任人、治理期限、治理結(jié)果及未能立即消除時的臨時措施等。4.7.4重大隱患上報4.7.4.1對于排查出的重大隱患，運營單位應(yīng)立即上報城市軌道交通運營主管部門。4.7.4.2隱患治理方案應(yīng)自排查出重大隱患之日起15個工作日內(nèi)報送城市軌道交通運營主管部門。重大隱患整改完成后應(yīng)于3個工作日內(nèi)報送城市軌道交通運營主管部門。4.7.5隱患治理4.7.5.1隱患排查過程中，發(fā)現(xiàn)情況較為緊急的，運營單位應(yīng)立即采取劃定隔離區(qū)域、員工現(xiàn)場盯控等防范措施，并及時告知相關(guān)人員，防范事態(tài)擴大；情況特別緊急的，應(yīng)視情況采取人員疏散、停止作業(yè)或停用有關(guān)設(shè)施設(shè)備、封鎖線路或關(guān)閉車站等安全控制措施，確保運營安全。4.7.5.2運營單位應(yīng)制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案等落實到位。4.7.5.3對于排查出的一般隱患，運營單位應(yīng)立即組織消除，并加強源頭治理，避免問題重復(fù)發(fā)生；無法立即消除的隱患，應(yīng)分階段細(xì)化整治措施，未整改完畢前應(yīng)制定可靠的安全控制和防范措施。4.7.5.4重大隱患整改完成后，由運營單位負(fù)責(zé)人組織驗收銷號；一般隱患整改完成后，由運營單位部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員復(fù)核確認(rèn)銷號。安全生產(chǎn)教育4.8.1主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)DB21/T3916—20244.8.1.1運營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)單位考核合格并取得安全培訓(xùn)合格證后方可任職，每年應(yīng)進行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。4.8.1.2運營單位主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)內(nèi)容包括：a)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：——國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；——安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；——重大危險源管理、重大生產(chǎn)安全事故防范、應(yīng)急管理和救援組織及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；——職業(yè)危害及其預(yù)防措施；——國內(nèi)外的先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；——典型生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援案例分析；——其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。b)安全生產(chǎn)再培訓(xùn)：——有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；——安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識；——安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。4.8.2安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)4.8.2.1運營單位安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)單位考核合格并取得安全培訓(xùn)合格證后方可任職，每年應(yīng)進行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。4.8.2.2安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)內(nèi)容包括：a)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：——國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；——安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)等知識；——傷亡事故統(tǒng)計報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；——應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；——國內(nèi)外的先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；——典型生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急救援案例分析；——其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。b)安全生產(chǎn)再培訓(xùn)：——有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程和政策；——安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識；——安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；——典型生產(chǎn)安全事故案例。4.8.3三級安全教育培訓(xùn)4.8.3.1新入職員工在上崗前應(yīng)進行公司級、部門級、班組級三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。4.8.3.2三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容包括：a)公司級安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識，本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)以及有關(guān)事故案例；b)部門級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度，工作環(huán)境及危險因素，所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故，所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)，自救、互救、急救方法，疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理，安全設(shè)施設(shè)備、工人防護DB21/T3916—2024用品的使用和維護，預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施以及應(yīng)注意的安全事項，有關(guān)事故案例，其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容；c)班組級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括崗位安全操作規(guī)程，崗位之間工作銜接配合的安全事項，有關(guān)事故案例，其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。4.8.3.3轉(zhuǎn)崗員工或脫崗6個月以上的復(fù)崗員工，通過相關(guān)再教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。4.8.4全員安全生產(chǎn)再培訓(xùn)每年至少一次全員安全生產(chǎn)再培訓(xùn)（包括委外人員應(yīng)有考核記錄，合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程和政策；安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識；安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型生產(chǎn)安全事故案例；相關(guān)安全規(guī)章制度、安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制、應(yīng)急管理等。安全作業(yè)管理4.9.1一般要求4.9.1.1運營單位應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)健康規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。4.9.1.2從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握本崗位安全職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險及管控措施、防護用品使用、自救互救及應(yīng)急處置措施。4.9.1.3各班組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)、安全操作技能訓(xùn)練、崗位作業(yè)危險預(yù)知、作業(yè)現(xiàn)場隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄。4.9.1.4運營對短期合同工、臨時用工、實習(xí)人員、外來參觀人員、客戶及其車輛等進入作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)有相應(yīng)的安全管理制度和措施。4.9.1.5作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定配備、穿戴好相應(yīng)的勞動防護用品，并在指定的區(qū)域內(nèi)作業(yè)。進入施工區(qū)域作業(yè)人員應(yīng)清楚各種標(biāo)識牌所表示的含義，作業(yè)人員在作業(yè)前應(yīng)核對各項安全措施是否落實，如不具備條件，有權(quán)拒絕作業(yè)。4.9.1.6作業(yè)人員作業(yè)完成后應(yīng)檢查現(xiàn)場，確認(rèn)無遺留隱患，方可離開作業(yè)現(xiàn)場。4.9.1.7作業(yè)審核、批準(zhǔn)人員應(yīng)了解作業(yè)位置及周邊情況，必要時應(yīng)指派專人到現(xiàn)場進行確認(rèn)，通知作業(yè)負(fù)責(zé)部門完善安全措施，符合要求后，方可審核批準(zhǔn)。4.9.1.8運營單位應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場及人員進行不定期抽查，違規(guī)者不得作業(yè)。4.9.2勞動防護4.9.2.1進入軌行區(qū)作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)穿戴反光背心。4.9.2.2在有墜落、沖撞風(fēng)險的場所內(nèi)作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)佩戴安全帽，禁止隨意摘除。4.9.2.3當(dāng)工作崗位8h等效A聲級80-85分貝時，作業(yè)人員應(yīng)佩戴聽力防護用品，如防噪音耳塞、防噪音耳罩等。4.9.2.4帶電作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)佩戴絕緣手套、穿絕緣靴。4.9.2.5在進行電子敏感元器件、線路板的制作、操作、檢修過程中，作業(yè)人員應(yīng)佩戴防靜電手套或防靜電手環(huán)。4.9.2.6起重、搬運作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)穿防砸鞋。4.9.2.7高處作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)佩戴安全帶，安全帶高掛低用。4.9.2.8電焊、氣焊作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)穿戴焊接專用手套、鞋，戴護目鏡或面罩。4.9.3危險作業(yè)4.9.3.1危險作業(yè)使用的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，危險作業(yè)所使用的工具、原材料和勞4.9.3.2動火、高處、臨時用電、有限空間、起重吊裝等危險作業(yè)前應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案，通過審4.9.3.3進入有限空間作業(yè)前先充分通風(fēng)，作業(yè)中應(yīng)加強通風(fēng)換氣。在氧氣濃度、有害氣體、可燃性4.9.3.4吊裝作業(yè)前應(yīng)對各種起重吊裝機械進行安全檢查，吊裝設(shè)備的安全裝置要靈敏可靠。吊裝前應(yīng)試吊，確認(rèn)無誤后方可作業(yè)。吊裝作業(yè)時，應(yīng)按規(guī)定負(fù)荷進行吊裝，嚴(yán)4.10.1.1運營單位應(yīng)明確委外單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并落實到位。對外發(fā)包或出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、a)雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；b)發(fā)包項目、出租場所及相關(guān)設(shè)備的基本情況和安全生產(chǎn)要求；c)在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；d)對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后賠償?shù)募s定；e)對生產(chǎn)安全事故的報告、配合事故調(diào)查處理的約定；f)其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。4.10.3.1委外單位現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)有施工安全負(fù)責(zé)人，施工作業(yè)前做好安全交底及安全預(yù)想，從事高處、4.10.3.2運營單位應(yīng)對委外4.11.1.3運營單位應(yīng)跟蹤事故發(fā)展情況，及時續(xù)報事故信息。DB21/T3916—20244.11.2事故調(diào)查與處理4.11.2.1運營單位應(yīng)建立內(nèi)部事故調(diào)查和處理制度，按照有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、行車中斷的事故納入事故調(diào)查和處理范疇。4.11.2.2運營單位應(yīng)及時開展事故內(nèi)部調(diào)查工作，按照“四不放過”的原則，查明事故原因，處理相關(guān)責(zé)任人，落實整改措施，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。4.11.2.3在上級單位調(diào)查時，運營單位應(yīng)積極配合，隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。4.11.3險性事件報告與分析4.11.3.1發(fā)生運營險性事件的，運營單位應(yīng)在1h內(nèi)向城市軌道交通運營主管部門報告。4.11.3.2報告運營險性事件應(yīng)包括下列內(nèi)容：a)發(fā)生單位；b)發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場情況及簡要經(jīng)過；c)已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；d)已經(jīng)采取的措施；e)對運營造成的影響；f)初步原因分析；g)下一步措施和需要協(xié)調(diào)事項；h)其他應(yīng)報告的情況。4.11.3.3對運營險性事件處置的新進展、新情況應(yīng)及時續(xù)報。4.11.3.4運營單位應(yīng)組織設(shè)備供應(yīng)商以及相關(guān)責(zé)任單位對運營險性事件開展技術(shù)分析，并在運營險性事件發(fā)生之日起30日內(nèi)形成分析報告。4.11.3.5運營險性事件技術(shù)分析工作應(yīng)堅持客觀公正的原則，真實還原事發(fā)經(jīng)過，形成運營險性事件技術(shù)分析報告，報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)發(fā)生單位概況；b)發(fā)生經(jīng)過和處置情況；c)造成的人員受傷和直接經(jīng)濟損失；d)事件發(fā)生的原因分析；e)事件整改與防范措施；f)有關(guān)圖文、視頻、音頻、數(shù)據(jù)等資料。4.11.3.6運營單位應(yīng)在形成運營險性事件技術(shù)分析報告后5個工作日內(nèi)，報送至城市軌道交通運營主管部門。4.11.3.7運營單位應(yīng)按年度對本單位城市軌道交通運營險性事件的發(fā)生情況、發(fā)生原因、發(fā)展趨勢、變化規(guī)律，以及既往運營險性事件整改及防范措施實施效果等進行總結(jié)評估，形成書面報告并及時報送至城市軌道交通運營主管部門。4.11.3.8運營單位應(yīng)及時對本單位發(fā)生的運營險性事件制作安全警示片等多種形式的安全警示材料，開展警示教育活動。安全警示片內(nèi)容應(yīng)包括運營險性事件基本情況、主要原因、造成后果及經(jīng)驗教訓(xùn)等。4.11.4事故檔案管理運營單位應(yīng)建立事故檔案和管理臺賬，并妥善保存。5行車組織安全管理DB21/T3916—2024一般要求5.1.1運營單位應(yīng)以確保乘客及行車的安全為原則，制定行車組織規(guī)則，制定正常情況、非正常情況和應(yīng)急情況下的行車組織方案。5.1.2城市軌道交通應(yīng)采用技術(shù)手段實現(xiàn)列車運行的安全防護。5.1.3行車調(diào)度命令是指揮列車運行的命令和口頭指示，只能由行車調(diào)度人員發(fā)布。行車各相關(guān)崗位人員應(yīng)服從指揮，嚴(yán)格執(zhí)行行車調(diào)度命令。5.1.4運營單位應(yīng)在每日運營前確認(rèn)軌行區(qū)的施工已全部注銷，線路出清，列車狀態(tài)良好。5.1.5運營單位應(yīng)確保與行車組織相關(guān)的人員精神狀態(tài)良好。5.1.6列車在正線、配線和車輛基地運行時，運行速度不得超過限制速度。5.1.7列車駕駛員不應(yīng)在車輛基地道岔、咽喉區(qū)擅自停車。5.1.8當(dāng)列車在運行中發(fā)生不能保障安全運行的故障時，應(yīng)優(yōu)先選擇疏散乘客，故障列車退出運營。非正常行車組織5.2.1一般要求5.2.1.1運營單位應(yīng)按照“統(tǒng)一指揮、逐級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，明確非正常情況下的行車組織原則及要求。5.2.1.2運營單位應(yīng)制定非正常情況下行車相關(guān)崗位的操作流程和行車安全注意事項。5.2.1.3運營單位應(yīng)按照設(shè)施設(shè)備可能出現(xiàn)的故障現(xiàn)象和影響程度編制行車應(yīng)急預(yù)案。5.2.1.4發(fā)生設(shè)施設(shè)備故障后，運營單位應(yīng)迅速采取有效措施或依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行處置，在保證行車安全的前提下，最大限度地維持列車運行。5.2.1.5運營單位應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)線網(wǎng)各線路運行情況，根據(jù)運營狀況及線網(wǎng)客流變化，及時調(diào)整故障線路及相關(guān)受影響線路的運輸能力。5.2.2運營調(diào)整行車組織5.2.2.1區(qū)間限速時，應(yīng)遵守以下基本規(guī)定：——地鐵列車按線路允許速度或信號系統(tǒng)推薦速度運行，遇區(qū)間發(fā)生設(shè)備故障或其他影響列車運行時，行車調(diào)度員可臨時限速運行或停車；——有軌電車須嚴(yán)格按線路、道岔、交通路口等規(guī)定速度運行，遇區(qū)間發(fā)生設(shè)備故障、人員異物侵限，影響列車運行時，可臨時限速運行或停車；——臨時限速的命令由行車調(diào)度員發(fā)布和取消；——信號系統(tǒng)具備限速功能時，由行車調(diào)度員組織在信號系統(tǒng)中進行設(shè)置或取消限速；信號系統(tǒng)不具備限速功能時，由列車駕駛員按行車調(diào)度員的命令以人工模式駕駛列車限速行駛。5.2.2.2扣車時，應(yīng)遵守以下基本規(guī)定：——當(dāng)列車運行前方發(fā)生設(shè)備故障、交通事故、自然災(zāi)害時，可能會影響后續(xù)或臨線列車安全通過的情況時，行車調(diào)度員須及時扣停相關(guān)列車；——當(dāng)行車調(diào)度員扣車時，優(yōu)先在信號設(shè)備上操作；當(dāng)信號設(shè)備無法操作時，行車調(diào)度員可直接通知列車駕駛員待令；——當(dāng)需要車站扣車時，由行車值班員在信號設(shè)備上操作，并及時通知列車駕駛員；——扣車應(yīng)遵循“誰扣誰放”的原則，特殊情況按照行車調(diào)度員命令執(zhí)行。5.2.2.3越站時，應(yīng)遵守以下基本規(guī)定：——在行車工作中，如因車輛、設(shè)備故障、事故及客流突變等特殊原因，運營調(diào)整需要或車站不具備乘客安全乘降條件時，由行車調(diào)度員發(fā)布越站的調(diào)度命令；DB21/T3916—2024——由行車調(diào)度員組織設(shè)置越站通過信號，列車駕駛員根據(jù)調(diào)度命令，執(zhí)行越站作業(yè)；——列車駕駛員和行車值班員接到列車越站調(diào)度命令后，立即廣播告知乘客列車不停站信息。5.2.2.4反向運行時，應(yīng)遵守以下基本規(guī)定：——因運營調(diào)整需要反向運行時，行車調(diào)度員先確認(rèn)線路空閑、進路準(zhǔn)備好，再發(fā)布反向運行命令，并做好反向運行列車與對向列車的間隔控制；——結(jié)合信號系統(tǒng)功能條件，列車駕駛員按照安全級別由高至低選擇駕駛模式；運行中認(rèn)真確認(rèn)運行進路情況，根據(jù)調(diào)度命令及所經(jīng)區(qū)段的限速要求運行；——列車駕駛員和行車值班員接到反向運行命令后，及時告知乘客信息，維護乘車秩序；——有軌電車反向運行時，列車駕駛員應(yīng)嚴(yán)格按照前進方向的社會交通燈的顯示相位運行，確認(rèn)道岔位置正確后動車限速通過岔區(qū)。5.2.2.5列車退行時，應(yīng)遵守以下基本規(guī)定：——列車因故在區(qū)間停車或停站越過停車標(biāo)需組織退行時，列車駕駛員應(yīng)立即報告行車調(diào)度員；行車調(diào)度員確認(rèn)滿足列車退行條件后，發(fā)布允許退行的調(diào)度命令；——行車調(diào)度員應(yīng)扣停后續(xù)列車，在確認(rèn)列車退行路徑空閑且滿足安全防護距離、道岔位置正確且鎖閉后，方可發(fā)布退行命令，必要時應(yīng)組織車站行車人員做好引導(dǎo)。地鐵列車推進退行速度不應(yīng)超過10km/h，牽引退行速度不應(yīng)超過35km/h；有軌電車不得推進退行，牽引退行速度不應(yīng)超過15km/h；——未得到行車調(diào)度員同意時，嚴(yán)禁擅自退行；——列車駕駛員接到退行命令后應(yīng)立即告知乘客，并低速退行至規(guī)定位置停車；——列車退行進入車站時，列車駕駛員與車站接車人員做好聯(lián)控。5.2.2.6清客時，應(yīng)遵守以下基本規(guī)定：——行車調(diào)度員發(fā)布清客命令后，列車駕駛員、車站應(yīng)立即執(zhí)行，并做好乘客服務(wù)；——同一車站不宜組織連續(xù)兩列及以上列車清客。5.2.3設(shè)備故障行車組織5.2.3.1軌道區(qū)段或計軸區(qū)段非正常占用時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：——軌道區(qū)段或計軸區(qū)段無列車占用情況下顯示非正常占用時，行車調(diào)度員或車輛基地調(diào)度員應(yīng)與相關(guān)人員確認(rèn)安全后再發(fā)布列車運行的調(diào)度命令；——軌道區(qū)段或計軸區(qū)段非正常占用時，行車調(diào)度員或車輛基地調(diào)度員應(yīng)根據(jù)實際情況按規(guī)定采取相應(yīng)的行車組織方法行車。5.2.3.2道岔故障時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：——道岔狀態(tài)無表示或不能轉(zhuǎn)動影響行車時，先扣停列車，相關(guān)人員立即通知設(shè)備部門搶修；——行車調(diào)度員應(yīng)組織人員將故障道岔固定在正確位置，確認(rèn)道岔具備行車條件后，通知列車駕駛員限速駛過，首列車運行速度不應(yīng)高于25km/h；——列車發(fā)生擠岔時，原則上不能后退，應(yīng)在設(shè)備專業(yè)人員確認(rèn)安全后方可動車。5.2.3.3信號設(shè)備故障時，地鐵和有軌電車分別按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：5.2.3.3.1地鐵信號設(shè)備故障時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a）單列車車載信號設(shè)備故障時，應(yīng)由列車駕駛員負(fù)責(zé)處理；故障無法排除時，行車調(diào)度員應(yīng)視列車位置及預(yù)計影響情況，組織列車到前方終點站或就近車站清客后退出服務(wù)，列車駕駛員、車站根據(jù)行車調(diào)度員命令執(zhí)行；b)中央或軌旁信號設(shè)備故障需變更行車組織方法時，應(yīng)滿足以下要求：——行車調(diào)度員應(yīng)確認(rèn)現(xiàn)場情況后及時發(fā)布命令，明確行車組織方法、對應(yīng)區(qū)段及不同行車組織方法轉(zhuǎn)換的車站；DB21/T3916—2024——列車駕駛員、車站應(yīng)根據(jù)調(diào)度命令規(guī)定的行車組織方法執(zhí)行；——在不同行車組織方法的銜接車站，列車駕駛員應(yīng)及時完成操作方法的轉(zhuǎn)換；——故障恢復(fù)后，行車調(diào)度員應(yīng)及時通知行車值班員和列車駕駛員。——當(dāng)行車調(diào)度員發(fā)布調(diào)度命令停止自動閉塞法，采用人工閉塞法組織行車時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：——行車調(diào)度員發(fā)布啟用人工閉塞法組織行車命令前，應(yīng)確認(rèn)人工閉塞區(qū)域內(nèi)全部列車到站停穩(wěn)，且人工閉塞區(qū)域內(nèi)相關(guān)區(qū)間空閑；——行車值班員應(yīng)將承認(rèn)閉塞、列車到發(fā)時間、取消閉塞等情況記入行車日志；——行車憑證為路票時，行車值班員應(yīng)準(zhǔn)確填寫路票，確認(rèn)無誤并加蓋站名印后，交由列車駕駛員作為行車憑證；路票內(nèi)容宜包括編號、列車車次、電話記錄號、行車區(qū)域、行車日期、經(jīng)辦行車值班員簽名、站名印等；——列車駕駛員以人工駕駛模式駕駛列車運行；——行車調(diào)度員應(yīng)在確認(rèn)設(shè)備功能恢復(fù)，具備自動閉塞法組織行車條件后，依次向相應(yīng)車站、列車駕駛員發(fā)布取消人工閉塞法和恢復(fù)自動閉塞法組織行車的調(diào)度命令。5.2.3.3.2有軌電車信號設(shè)備故障時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)岔區(qū)軌道電路、信號機、信號優(yōu)先、環(huán)線等相關(guān)信號設(shè)備顯示異?；虬l(fā)生故障時，行車調(diào)度員應(yīng)及時通知信號專業(yè)人員進行處理；b)ATS信號設(shè)備功能故障，造成進路無法自動排列時，應(yīng)及時采用人工方式辦理進路；c)有軌電車路口專用信號顯示異常時，列車駕駛員須在信號機前停車，得到行車調(diào)度員指令后方可通過；d)有軌電車道岔防護信號機無法開放時，列車駕駛員應(yīng)得到行車調(diào)度員授權(quán)，確認(rèn)道岔位置正確后方可通過；e)社會交通燈顯示異常時，列車駕駛員應(yīng)得到行車調(diào)度員指令，確認(rèn)路口安全后謹(jǐn)慎駕駛通過，或根據(jù)現(xiàn)場交警指揮通過路口；f)單列車定位故障（定位丟失、定位不準(zhǔn)或顯示異常）時，列車駕駛員應(yīng)向控制中心報點，列車運行至終點站后下線。5.2.3.4接觸網(wǎng)（軌）故障時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)接觸網(wǎng)（軌）失電時，行車調(diào)度員應(yīng)及時與電力調(diào)度員確認(rèn)失電原因、供電調(diào)整方案、故障處理預(yù)計時間等；b)行車調(diào)度員應(yīng)發(fā)布該區(qū)段運營調(diào)整的命令，列車駕駛員、車站按調(diào)度命令要求執(zhí)行；c)列車迫停在區(qū)間時，預(yù)計列車蓄電池?zé)o法滿足緊急通風(fēng)和照明時，行車調(diào)度員可組織對向列車接運或乘客區(qū)間步行疏散；d)接觸網(wǎng)（軌）恢復(fù)供電時，行車調(diào)度員應(yīng)及時下達(dá)行車組織方式調(diào)整命令。5.2.3.5站臺門故障時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)站臺門與車門不能聯(lián)動開關(guān)時，車站應(yīng)組織人員協(xié)助列車駕駛員開關(guān)站臺門；b)站臺門發(fā)生破裂時，行車調(diào)度員應(yīng)組織列車限速進、出站；車站人員在破裂門附近做好防護隔離措施，保證乘客安全。5.2.3.6車輛故障時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)列車在正線、配線發(fā)生故障時，由列車駕駛員負(fù)責(zé)排除；b)列車發(fā)生故障無法動車或故障處理超過規(guī)定時間，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下操作：——行車調(diào)度員應(yīng)及時發(fā)布列車救援命令；若列車駕駛員在連掛前排除故障，行車調(diào)度員解除列車救援；DB21/T3916—2024——救援列車宜由非載客列車擔(dān)任，特殊情況下可由載客列車擔(dān)任救援列車，運行至前方車站清——被救援列車在車站時應(yīng)先清客再連掛；在區(qū)間時，連掛完畢后到就近車站清客；——救援列車與被救援列車連掛運行時，列車駕駛員應(yīng)做好聯(lián)控，按規(guī)定速度運行。應(yīng)急行車組織5.3.1一般要求5.3.1.1運營單位應(yīng)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件編制行車應(yīng)急預(yù)案，建立與相關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制。5.3.1.2發(fā)生突發(fā)事件后，運營單位應(yīng)按規(guī)定立即啟動相應(yīng)的行車應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急搶險措施，防止事態(tài)擴大，并按規(guī)定及時報告；在保證行車安全的前提下，最大限度地維持列車運行。5.3.1.3突發(fā)事件處理完畢，確認(rèn)具備運營條件后，運營單位應(yīng)盡快恢復(fù)正常運營。5.3.2運營突發(fā)事件行車組織5.3.2.1人員違規(guī)進入地鐵軌行區(qū)時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)發(fā)現(xiàn)有人員進入行車區(qū)域時，列車駕駛員或車站應(yīng)立即采取緊急措施并向行車調(diào)度員報告；行車調(diào)度員應(yīng)采取限速措施，視情況采取停電措施，并組織人員設(shè)法將其帶離；b)發(fā)生人員與列車沖撞時，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并滿足以下要求：——發(fā)生在站臺區(qū)域時，宜由車站組織事故處置指揮；——發(fā)生在區(qū)間時，宜由行車調(diào)度員組織事故處置指揮；——行車調(diào)度員調(diào)整其它區(qū)域列車運行。5.3.2.2列車脫鉤、脫軌、沖突、顛覆時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)列車駕駛員應(yīng)立即向行車調(diào)度員報告；b)運營單位應(yīng)立即啟動相關(guān)搶險救援應(yīng)急預(yù)案；c)行車調(diào)度員應(yīng)視情況變更行車交路和啟動應(yīng)急公交接駁；d)搶險完畢后，行車調(diào)度員應(yīng)及時調(diào)整列車運行秩序，指揮列車逐步恢復(fù)正常運行。5.3.2.3區(qū)間疏散乘客時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)緊急情況下，列車駕駛員需立即向行車調(diào)度員申請組織區(qū)間疏散乘客；b)行車調(diào)度員根據(jù)現(xiàn)場疏散的條件，明確區(qū)間疏散乘客的方向，及時調(diào)整影響區(qū)域的行車組織安排，并組織兩端車站人員引導(dǎo)乘客疏散；c)需組織列車在區(qū)間步行疏散乘客前，應(yīng)立即停止接觸軌線路相關(guān)區(qū)域的牽引供電，并做好安全防護措施，啟動相應(yīng)環(huán)控模式，告知乘客疏散方向，車站人員前往迫停地點引導(dǎo)疏散。線路恢復(fù)后，組織疏散區(qū)間上下行首列車限速25km/h通過，確認(rèn)無人員及物品遺留后恢復(fù)正常運行。5.3.2.4突發(fā)大客流時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)發(fā)生客流持續(xù)增多，超出車站承受能力的情況時，車站應(yīng)及時采取大客流疏導(dǎo)、限流、封站等臨時措施，并向行車調(diào)度員報告客流情況及應(yīng)對措施；b)行車調(diào)度員按照規(guī)定啟動突發(fā)大客流應(yīng)急預(yù)案，并安排支援人員；c)行車調(diào)度員根據(jù)實際情況發(fā)布變更行車組織方式的調(diào)度命令，可采取加開列車、調(diào)整停站時間、越站等行車調(diào)整措施；列車駕駛員、車站根據(jù)調(diào)度命令執(zhí)行。5.3.3自然災(zāi)害行車組織DB21/T3916—20245.3.3.1發(fā)生洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)列車駕駛員、車站人員應(yīng)加強巡查，遇危及行車安全情況時，列車駕駛員應(yīng)及時采取限速或停車措施，并報告行車調(diào)度員；b)行車調(diào)度員應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害影響情況發(fā)布變更行車組織方式的調(diào)度命令，可采取限速、越站、變更行車交路、停運等調(diào)整措施，列車駕駛員、車站根據(jù)調(diào)度命令執(zhí)行。5.3.3.2發(fā)生地震時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)發(fā)現(xiàn)有明顯震感時，行車相關(guān)人員可視情況采取加強瞭望、限速、停運、封站等應(yīng)急處置措施；根據(jù)不同地震烈度，應(yīng)按規(guī)定進行行車調(diào)整；b)地震烈度為5（含）至6（不含）度的，列車駕駛員應(yīng)加強瞭望、監(jiān)控，行車調(diào)度人員組織全線全面檢查行車相關(guān)設(shè)施設(shè)備運行及受影響情況，必要時采取緊急措施；c)地震烈度為6（含）至7（不含）度的，列車運行速度不應(yīng)超過25km/h。必要時，行車調(diào)度人員應(yīng)扣停開往受影響區(qū)段的列車，組織已進入?yún)^(qū)間的列車退回發(fā)車站；d)地震烈度為7（含）度以上或行車關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備損壞的，行車調(diào)度人員應(yīng)組織在站列車清客后退出服務(wù)，組織區(qū)間列車在確保安全的條件下，運行至就近站清客后退出服務(wù)，列車運行速度不應(yīng)超過25km/h。如列車迫停區(qū)間，應(yīng)組織乘客區(qū)間疏散。5.3.3.3發(fā)生大霧天氣時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)列車駕駛員應(yīng)加強巡查，遇危及行車安全情況時，列車駕駛員應(yīng)及時采取限速或停車措施，并報告行車調(diào)度員；b)行車調(diào)度員應(yīng)根據(jù)大霧天氣影響情況發(fā)布變更行車組織方式的調(diào)度命令，可采取限速、越站、變更行車交路、停運等調(diào)整措施，列車駕駛員根據(jù)調(diào)度命令執(zhí)行；c)遇霧、霾等惡劣天氣瞭望困難時，地面及高架線路列車應(yīng)開啟前照燈，限速運行，適時鳴笛。瞭望距離不足100m、50m、30m時，列車運行速度分別不應(yīng)超過50km/h、30km/h、15km/h；瞭望距離不足5m時，列車駕駛員應(yīng)立即停車；列車駕駛員無法看清信號機顯示、道岔位置時，應(yīng)停車確認(rèn)，嚴(yán)禁臆測行車；d)有軌電車通過未封閉交通路口時，在沒有交通信號燈、交通燈滅燈或交通信號燈長紅不變綠的情況下應(yīng)低速通過。5.3.3.4發(fā)生大風(fēng)沙塵天氣時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)列車駕駛員應(yīng)加強巡查，遇危及行車安全情況時，列車駕駛員應(yīng)及時采取限速或停車措施，并報告行車調(diào)度員；b)行車調(diào)度員應(yīng)根據(jù)大風(fēng)天氣影響情況發(fā)布變更行車組織方式的調(diào)度命令，可采取限速、越站、變更行車交路、停運等調(diào)整措施，列車駕駛員根據(jù)調(diào)度命令執(zhí)行；c)地面及高架線路，風(fēng)力波及區(qū)段風(fēng)力達(dá)7級時列車運行速度不應(yīng)超過60km/h，風(fēng)力達(dá)8級時列車運行速度不應(yīng)超過25km/h，風(fēng)力達(dá)9級及以上時應(yīng)停運地面線路；d)遇沙塵等惡劣天氣瞭望困難時，地面及高架線路列車應(yīng)開啟前照燈，限速運行，適時鳴笛。瞭望距離不足100m、50m、30m時，列車運行速度分別不應(yīng)超過50km/h、30km/h、15km/h；瞭望距離不足5m時，列車駕駛員應(yīng)立即停車；列車駕駛員無法看清信號機顯示、道岔位置時，應(yīng)停車確認(rèn)，嚴(yán)禁臆測行車。5.3.3.5發(fā)生大雪凍雨天氣時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)列車駕駛員應(yīng)加強巡查，遇危及行車安全情況時，列車駕駛員應(yīng)及時采取限速或停車措施，并報告行車調(diào)度員；b)控制中心應(yīng)根據(jù)天氣預(yù)警、政府除雪令、預(yù)警信息，及時啟動預(yù)案，安排除雪組人員對正線和車輛基地開展除雪工作、開啟道岔融雪設(shè)備等；DB21/T3916—2024c)控制中心應(yīng)根據(jù)凍雨、預(yù)警級別及時啟動預(yù)案，安排接觸網(wǎng)除冰、各線首趟列車安裝除冰裝置，提前出段進行線路熱滑；d)行車調(diào)度員應(yīng)根據(jù)大雪凍雨天氣影響情況發(fā)布變更行車組織方式的調(diào)度命令，可采取限速、越站、變更行車交路、停運等調(diào)整措施；e)遇大雪凍雨等惡劣天氣瞭望困難時，地面及高架線路列車應(yīng)開啟前照燈，限速運行，適時鳴笛。列車駕駛員瞭望距離不足100m、50m、30m時，列車運行速度分別不應(yīng)超過50km/h、30km/h、15km/h；列車駕駛員瞭望距離不足5m時，列車駕駛員應(yīng)立即停車。列車駕駛員無法看清信號機顯示、道岔位置時，應(yīng)停車確認(rèn)，嚴(yán)禁臆測行車；凍雨天氣造成局部區(qū)段接觸網(wǎng)結(jié)冰，弓網(wǎng)受流不良時，地面線路須限速并降低發(fā)車密度；凍雨天氣造成大范圍接觸網(wǎng)結(jié)冰，弓網(wǎng)受流不良時，應(yīng)停運地面線路。5.3.4社會安全事件行車組織5.3.4.1發(fā)生火災(zāi)、爆炸事件時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)在列車上發(fā)生火災(zāi)、爆炸事件時，列車駕駛員應(yīng)立即報告行車調(diào)度員，并盡量維持列車運行至前方車站，如不能維持進站，立即執(zhí)行就地疏散程序；在車站發(fā)生時，車站站務(wù)人員和列車駕駛員應(yīng)及時疏散乘客，并立即報告行車調(diào)度員；b)根據(jù)現(xiàn)場情況通知消防、公安、醫(yī)療等外部部門趕至現(xiàn)場處置；c)行車調(diào)度員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況發(fā)布變更行車組織方式的調(diào)度命令，采取越站、變更行車交路或停運等調(diào)整措施；d)車站、區(qū)間發(fā)生火災(zāi)、爆炸事件時，行車調(diào)度人員或車站行車人員應(yīng)立即扣?？赡荞?cè)胧掳l(fā)區(qū)域的列車；對已進入?yún)^(qū)間的列車，行車調(diào)度人員應(yīng)視情組織列車越站或退回發(fā)車站；地面線路發(fā)生火災(zāi)、爆炸事件時，應(yīng)立即停車，及時疏散；e)車站根據(jù)需要關(guān)閉民用通訊，必要時及時調(diào)整相關(guān)環(huán)控模式。5.3.4.2發(fā)生毒氣襲擊事件時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)列車上發(fā)生不明原因的群體性暈倒事件時，列車駕駛員應(yīng)立即報告行車調(diào)度員，及時啟動預(yù)案，并盡量維持列車運行至前方車站，如不能維持進站，立即執(zhí)行區(qū)間疏散程序；b)車站發(fā)生不明原因的群體性暈倒事件時，車站值班站長應(yīng)立即報告行車調(diào)度員，組織疏散乘客，執(zhí)行關(guān)閉車站程序；c)行車調(diào)度員宜組織列車越站、變更行車交路、停運等調(diào)整措施；d)根據(jù)現(xiàn)場情況通知消防、公安、醫(yī)療等外部部門趕至現(xiàn)場處置；e)車站、區(qū)間發(fā)生毒氣攻擊等事件時，行車調(diào)度人員或車站行車人員應(yīng)立即扣?？赡荞?cè)胧掳l(fā)區(qū)域的列車；對已進入?yún)^(qū)間的列車，行車調(diào)度人員應(yīng)視情組織列車越站或退回發(fā)車站；地面線路發(fā)生毒氣攻擊等事件時，應(yīng)立即停車，及時疏散；f)必要時按預(yù)案要求調(diào)整相關(guān)環(huán)控模式。5.3.5有軌電車交通事故行車組織5.3.5.1發(fā)現(xiàn)人員進入軌行區(qū)時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)發(fā)現(xiàn)有人員橫穿軌行區(qū)、在軌行區(qū)逗留時，列車駕駛員應(yīng)立即采取緊急措施，并向行車調(diào)度員報告，鳴笛示意，提醒驅(qū)離人員；b)發(fā)生人員與列車沖撞時，應(yīng)立即啟動規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案，并滿足以下要求：——行車調(diào)度員根據(jù)人員與列車沖撞情況，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，通知公安、醫(yī)療等外部部門趕至現(xiàn)場處置；——列車駕駛員做好現(xiàn)場取證與防護措施；DB21/T3916—2024——行車調(diào)度員調(diào)整其他區(qū)域列車運行。5.3.5.2機動車進入軌行區(qū)時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：a)發(fā)現(xiàn)有機動車駛?cè)胲壭袇^(qū)時，列車駕駛員應(yīng)立即采取緊急措施，并向行車調(diào)度員報告，鳴笛示意，提醒驅(qū)離機動車：——機動車自動駛離，行車調(diào)度員組織列車恢復(fù)運營；——機動車無法駛離，根據(jù)現(xiàn)場情況通知公安、拖車等外部部門趕至現(xiàn)場處置；——行車調(diào)度員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況發(fā)布變更行車作業(yè)方式的調(diào)度命令，采取越站、變更行車交路等調(diào)整措施。b)發(fā)生機動車與列車沖撞時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進行如下組織：——行車調(diào)度員根據(jù)機動車與列車沖撞情況，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，通知公安、醫(yī)療等外部部門趕至現(xiàn)場處置；——行車調(diào)度員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況發(fā)布變更行車作業(yè)方式的調(diào)度命令，采取越站、變更行車交路等調(diào)整措施；——列車駕駛員做好現(xiàn)場取證與防護措施。6客運組織安全管理一般要求6.1.1運營單位應(yīng)以實現(xiàn)乘客安全為目標(biāo)，本著“能疏導(dǎo)，不控制”的原則，根據(jù)車站的客流特點及設(shè)施設(shè)備的設(shè)置情況，合理布置、充分利用設(shè)施設(shè)備，制定相應(yīng)的客運組織方案，組織乘客有序乘降，保持乘客乘車過程通暢，避免進、出站客流交叉，便于大客流發(fā)生時能及時疏散。6.1.2運營單位應(yīng)建立健全客運組織、客流風(fēng)險管控和公共衛(wèi)生管理等規(guī)章制度和操作辦法。6.1.3運營單位應(yīng)對客流進行科學(xué)有效的預(yù)測，提前采取控制措施，防止乘客擁擠、混亂，確保乘客安全。6.1.4在發(fā)生現(xiàn)場秩序混亂情況下，對乘客生命財產(chǎn)造成較大威脅或造成大面積恐慌等無法維持正常運營秩序時，運營單位應(yīng)及時組織乘客緊急疏散?？瓦\組織安全關(guān)鍵點6.2.1站臺6.2.1.1運營單位應(yīng)通過設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識、廣播系統(tǒng)和專人引導(dǎo)等方式引導(dǎo)乘客有序進站乘車。6.2.1.2車站各類導(dǎo)向標(biāo)識應(yīng)清晰、完整，運營單位應(yīng)在通道、路口處設(shè)置清晰的導(dǎo)向標(biāo)識引導(dǎo)乘客上下列車。6.2.1.3站臺標(biāo)識的上下車門位置信息應(yīng)與列車的上下車門信息一致，防止交叉客流。6.2.1.4站臺廣告、商業(yè)設(shè)施、宣傳廣告等不得遮擋標(biāo)識標(biāo)志，不得影響車站行車。6.2.1.5站臺門處設(shè)置警示標(biāo)識，站臺門發(fā)生故障無法關(guān)閉時，運營單位應(yīng)安排專人值守，做好安全防護；無法打開時，應(yīng)通過列車廣播、標(biāo)識或其他方式告知乘客，引導(dǎo)乘客從其他站臺門下車；站臺門發(fā)生大面積故障的，列車采取越站等應(yīng)急措施時，車站服務(wù)人員應(yīng)通過廣播及時告知乘客，維護候車秩序。6.2.1.6車站不設(shè)站臺門時，站臺邊緣處應(yīng)安裝半高安全護欄或設(shè)置安全警示標(biāo)識。6.2.1.7發(fā)生突發(fā)事件時，運營單位應(yīng)通過廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)和專人引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)乘客快速疏散。DB21/T3916—20246.2.2電梯、自動扶梯、樓梯6.2.2.1自動扶梯、樓梯客流控制點的選取應(yīng)離自動扶梯、樓梯口留有一定距離，控制口寬度小于自動扶梯、樓梯口寬度，防止放行時乘客被擠傷。6.2.2.2在自動扶梯、樓梯口兩側(cè)，運營單位可視情況設(shè)置隔離欄桿，引導(dǎo)乘客走行路徑，有效疏導(dǎo)客流，避免客流交叉帶來的安全隱患。6.2.2.3運營單位應(yīng)按照客流控制需要調(diào)整自動扶梯運行狀態(tài)，確保疏散能力。6.2.2.4運營單位應(yīng)在關(guān)停自動扶梯前，提醒乘客注意，確保自動扶梯空閑后再關(guān)停。6.2.2.5自動扶梯發(fā)生故障時，應(yīng)立即停止使用，運營單位在自動扶梯等出入口規(guī)定位置設(shè)置安全護欄、警示標(biāo)志等，并安排工作人員引導(dǎo)乘客使用其他自動扶梯或者樓梯。6.2.2.6電梯發(fā)生故障時，應(yīng)立即停止使用，在電梯口放置安全護欄、警示標(biāo)志等；有乘客被困時，應(yīng)安撫乘客并及時采取救援措施。6.2.3站廳6.2.3.1運營單位應(yīng)保持站廳售票位置之間有足夠的空間，避免購票、進出站乘客相互交叉。6.2.3.2站廳客流組織需合理利用空間，擴大乘客等候區(qū)域，運營單位通過設(shè)置隔離欄桿、安排員工引導(dǎo)等方式控制客流流向，實現(xiàn)購票、進站、出站、換乘客流分流，確?？土黜槙场?.2.3.3遇進、出站大客流時，運營單位應(yīng)適時采取改變閘機通道方向、引導(dǎo)客流至其他閘機等方式進行疏導(dǎo)。6.2.4關(guān)鍵點巡視檢查6.2.4.1運營單位每座車站的巡視頻率不應(yīng)低于每3h一次，巡查范圍應(yīng)覆蓋車站出入口、站廳、站臺、通道等區(qū)域，巡查內(nèi)容包括應(yīng)急設(shè)施、站臺門、自動售檢票設(shè)備、自動扶梯和電梯、乘客信息系統(tǒng)、照明設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識、站臺候車座椅等客運設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)，出入口、通道等暢通情況，以及乘客不安全行為、車站衛(wèi)生環(huán)境狀況等。6.2.4.2遇大客流、惡劣天氣、重大活動等情況，運營單位應(yīng)根據(jù)需要增加公共區(qū)域客運設(shè)施設(shè)備狀態(tài)巡視頻次，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理。6.2.4.3運營單位每日應(yīng)對出入口、樓梯、自動扶梯和電梯、地面、商鋪、消防通道、疏散通道等處進行檢查。檢查內(nèi)容包括站內(nèi)吸煙、違規(guī)使用電器、私拉亂接電線等問題，車站頂面、墻面、柱面等吊頂、掛件的松動、空鼓、破損等問題，欄桿、扶手等附屬設(shè)施破損或銹蝕等問題?？瓦\組織方案6.3.1一般要求6.3.1.1車站在對外開通運營前，根據(jù)車站客流特點及設(shè)施設(shè)備的設(shè)置情況，制定本站的客運組織方案，保障客流順暢，車站設(shè)施設(shè)備得到充分利用，確保一站一方案。6.3.1.2車站客運組織方案應(yīng)按本站土建結(jié)構(gòu)（含換乘結(jié)構(gòu)）和設(shè)施設(shè)備布局、客流類型、設(shè)備能力等制訂，涵蓋正常情況與突發(fā)情況下的客運組織，并明確車站設(shè)備通過能力、站廳站臺容納能力，明確易發(fā)生對沖區(qū)域、客流瓶頸部位等安全風(fēng)險關(guān)鍵點，明確崗位定員、各崗位工作內(nèi)容和操作要求、應(yīng)急情況下車站客流疏散流線、信息發(fā)布、換乘安全保障等要求。6.3.1.3因新線開通、車站客流變化、車站設(shè)施設(shè)備布局改變、樞紐站銜接等，運營單位需對客流流線進行調(diào)整的，應(yīng)及時修訂車站客運組織方案。DB21/T3916—20246.3.1.4運營單位應(yīng)及時對客運組織方案及其實施情況進行評估，并完成客運組織方案修訂完善。抽查線路首末車站，以及至少各1座換乘站、中間站、大客流車站的客運組織方案、相關(guān)評估報告和記錄，核查上述管控措施已落實到客運組織工作。6.3.1.5車站客運組織方案及其實施情況原則上每年評估一次，運營單位針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改、完善。6.3.1.6線路客流發(fā)生較大變化、出入口新開通或長時間關(guān)閉、車站設(shè)施設(shè)備布局改變、新?lián)Q乘通道投用、樞紐站銜接、公共區(qū)域受施工封閉等情況下客流流線有較大調(diào)整時，車站客運組織方案中的整體客流流線、人員疏散應(yīng)經(jīng)過充分評估論證。6.3.2客流管控措施6.3.2.1車站級控制措施6.3.2.1.1車站級客流控制主要針對進站客流進行管控，若車站為換乘站時，運營單位還需對換乘客流進行管控。進站客流管控方式主要分為三級客流控制；換乘客流控制方式主要分為換乘繞行和通道卡控，并兼顧控制進站客流。有軌電車站臺為通用型開放站臺，發(fā)生車站級風(fēng)險時，應(yīng)保障通道通暢，及時疏散站臺人員。6.3.2.1.2一級客流控制是指運營單位在付費區(qū)采取措施控制站臺乘客數(shù)量的客流組織行為，主要控制措施如下：a)在站廳與站臺的樓梯、扶梯連接處設(shè)置控制點；b)改變扶梯走向；c)通過停用扶梯及引導(dǎo)乘客走樓梯等方式減緩乘客走行速度；d)在付費區(qū)設(shè)施回形線路并分批放行乘客至站臺。6.3.2.1.3二級客流控制是指運營單位在非付費區(qū)采取措施控制進入付費區(qū)乘客數(shù)量的客流組織行為，主要控制措施如下：a)關(guān)閉部分進站閘機和自助售票機；b)在進站閘機口設(shè)置隔離設(shè)施限制乘客進站或分批放行乘客進站；c)通過控制安檢速度控制乘客進站速度或分批進行乘客安檢。6.3.2.1.4三級客流控制是指運營單位在出入口外采取措施控制進站乘客數(shù)量的客流組織行為，主要控制措施如下：a)在出入口用隔離設(shè)施限制或分批放行乘客進站；b)在出入口外通過設(shè)置回形線路控制進站客流；c)因客流組織需要將出入口改變?yōu)椤皢蜗颉钡哪Ｊ剑籨)因客流組織需要關(guān)閉出入口。6.3.2.1.5運營單位在換乘區(qū)域使用隔離設(shè)施讓乘客繞行，從而規(guī)范客流走向，減緩換乘客流速度，減少客流對沖。6.3.2.1.6換乘站某一線路站臺換入客流較大時，運營單位在連接站臺的換乘通道通過設(shè)置繞行和等待區(qū)域，分批放行乘客進入換入線站臺，必要時封閉換乘通道。6.3.2.2線路級控制措施6.3.2.2.1輸送能力不足導(dǎo)致乘客在站臺大量滯留且列車能力達(dá)到飽和，在一定的時間內(nèi)本站上車率較低，通過本站的客流控制已不能緩解站臺客流擁擠狀況時，運營單位需采取本線車站間的協(xié)同限流，通過降低上游車站的進站量來緩解后方車站客流壓力。6.3.2.2.2開放型線路發(fā)生線路級風(fēng)險時，運營單位應(yīng)組織加開臨時列車。DB21/T3916—20246.3.2.3線網(wǎng)級控制措施6.3.2.3.1在線路級客流控制模式下仍不能有效緩解列車滿載率較高區(qū)段客流擁擠情況，且受其它線路換乘客流影響較大時，運營單位需通過其他線路車站協(xié)同限流，減少其它線路換入本線的客流量，以緩解本線及換乘站的客流壓力。6.3.2.3.2發(fā)生線網(wǎng)級風(fēng)險時，運營單位可抽調(diào)相鄰線路電車進行支援性配備、調(diào)流。6.3.2.4調(diào)整行車組織方式6.3.2.4.1為盡量滿足大客流運輸需要，運營單位根據(jù)大客流區(qū)段斷面客流、換乘量、進站量等客流數(shù)據(jù)，可采取臨時加開列車、增加上線列數(shù)、調(diào)整大小交路等方式，并做好列車運行圖優(yōu)化調(diào)整，縮減列車運行間隔，提升斷面、線路或線網(wǎng)運輸能力。6.3.2.4.2必要情況下，與大客流線路有換乘關(guān)系的線路，運營單位可采取在換乘站越站措施，以緩解大客流線路壓力。6.3.2.4.3可考慮采用靈活調(diào)車、大小交路相結(jié)合等運行方式組織調(diào)流。常態(tài)化客流管控6.4.1運營單位應(yīng)建立客流監(jiān)測機制，明確大客流控制預(yù)警值、管控措施啟動及解除條件，保證大客流管控應(yīng)對有效。6.4.2運營單位應(yīng)根據(jù)車站不同時段客流量、列車滿載率、進站客流對換乘站的影響程度以及距離換乘站遠(yuǎn)近等因素，確定需實施常態(tài)化客流控制的車站及客流控制的時間段。6.4.3運營單位應(yīng)根據(jù)車站客流特點編制車站客運組織細(xì)化方案，并組織員工進行培訓(xùn)、演練，確保員工熟悉崗位職責(zé)及客流控制方式，保障客流組織安全有序。6.4.4運營單位應(yīng)提前做好人員部署，在客運組織關(guān)鍵點增設(shè)崗位，增派支援人員，保證大客流期間有充足的人員實施客流控制，引導(dǎo)客流。6.4.5運營單位應(yīng)提前準(zhǔn)備必要的客運備品，如導(dǎo)流設(shè)施、告示牌、臨時票亭、對講機等，確保備品數(shù)量充足，功能完備。6.4.6運營單位應(yīng)根據(jù)客流情況及設(shè)備檢修安排，做好線網(wǎng)運力調(diào)配，增加上線列車及備用車數(shù)量。6.4.7運營單位應(yīng)總結(jié)不同節(jié)假日客流規(guī)律，在節(jié)假日前確定大客流站點及時間段，在高峰期實施常態(tài)化客流控制，并通過多種信息發(fā)布渠道提前告知市民，以此讓市民關(guān)注運營單位各站的客流高峰時段，合理安排出行時間。突發(fā)性客流管控6.5.1突發(fā)大客流的運營組織應(yīng)兼顧乘客安全和運營秩序正常，運營單位應(yīng)盡快疏導(dǎo)客流、使站內(nèi)客流量穩(wěn)步降低到車站承載能力。6.5.2運營單位應(yīng)加強工作人員組織，安排充足的工作人員，各崗位之間密切配合，并制定完善的報告程序，以提高工作人員對現(xiàn)場客流的監(jiān)控和組織能力。6.5.3在客流受售檢票、安檢等設(shè)備通過能力限制出現(xiàn)排長隊或擁堵點時，運營單位應(yīng)采取增設(shè)售票點、增加進（出）閘通道、增加安檢點等措施加快乘客進、出站速度，避免乘客在乘客服務(wù)中心、售票機、安檢機、閘機前發(fā)生擁堵。6.5.4發(fā)生突發(fā)大客流時，運營單位預(yù)判站臺客流聚集超過預(yù)警值可能危及安全時，應(yīng)實施車站級客流控制措施。無法緩解客流壓力的，應(yīng)在本線多個車站實施線路級客流控制；預(yù)判斷面客流滿載率超過預(yù)警值時，應(yīng)在本線及與之換乘的線路車站實施線網(wǎng)級客流控制。預(yù)警值由運營單位根據(jù)站臺設(shè)計容納能力、設(shè)施設(shè)備配置、客流規(guī)律等確定。6.5.5站內(nèi)或出入口乘客聚集可能造成客流對沖等情況時，運營單位可調(diào)整自動扶梯運行方向或暫時關(guān)閉自動扶梯，危及乘客安全時，應(yīng)暫時關(guān)閉出入口。6.5.6運營單位宜增加列車運輸能力，減少列車間隔時間，利用就近折返線、存車線組織空駛列車到大客流事發(fā)車站，以盡快降低事發(fā)車站客流壓力。6.6客運服務(wù)安全6.6.1運營單位應(yīng)以服務(wù)乘客為本，守住安全底線的原則，為乘客提供安全滿意的服務(wù)。6.6.2運營單位應(yīng)為乘