《城市排水管渠運維考評導則》編制說明

中國標協(xié)標準《城市排水管渠運維考評導則》

（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

1.1.任務來源

2020年10月29日，由中國標準化協(xié)會城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施分會立項評審通過，

經(jīng)中國標準化協(xié)會批準后，印發(fā)了<關(guān)于《城市排水管渠運維考評導則》等14項

中國標準化協(xié)會標準立項的通知>（中國標協(xié)【2021】87），通知要求各申請立

項的單位按照《中國標準化協(xié)會標準管理辦法》的規(guī)定開展工作?！冻鞘信潘?/p>

渠運維考評導則》也在14項新編標準之中，該標準編制由中國標準化協(xié)會城鎮(zhèn)

基礎(chǔ)設(shè)施分會組織，武漢中儀物聯(lián)技術(shù)股份有限公司牽頭，邀請了全國的專業(yè)人

士參與編寫工作，參編單位均具有多年排水管渠運維及相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗，大

多數(shù)參編者曾參與過相關(guān)技術(shù)標準的編寫。

1.2.編制背景和目標

城市排水管渠是處理污水和排除雨水的重要設(shè)施，而隨著城市快速發(fā)展、人

口密度增加以及排水系統(tǒng)逐漸老化，存在破裂、變形等結(jié)構(gòu)性缺陷以及樹根、結(jié)

垢等功能性缺陷，容易引發(fā)城市內(nèi)澇、污水溢流以及地面沉降等問題。當前許多

城市由于排水管渠、檢查井以及排水口的建設(shè)與維護不當，導致大量地下水等外

來水會通過排口、管渠和檢查井的各種結(jié)構(gòu)性缺陷進入埋設(shè)在地下水位以下的排

水管道中，加之雨污混接和污水直排，導致城市排水系統(tǒng)應有的排水和治污功能

不能夠充分的發(fā)揮，同時由于長期不重視排水管網(wǎng)的運維管理，針對管網(wǎng)惡化帶

來的問題往往采取事后應急的方式，不僅造成應急成本增加，也容易遭受不良影

響。隨著國家對水環(huán)境治理和污水處理提質(zhì)增效工作的重視，我國近年將持續(xù)加

大對管網(wǎng)資產(chǎn)的建設(shè)，并對現(xiàn)狀管網(wǎng)的運維管理提出了更高的要求。

現(xiàn)行行業(yè)標準《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ68-

2016）以城市排水管渠、泵站以及調(diào)蓄池等設(shè)施的特點制定相應運行方法、維護

內(nèi)容等方面對整個運維過程進行普遍性引導，但是針對排水管渠的實際運維過程

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的管理及評估，無法詳細參考上述標準進行作業(yè)，因此，有針對性的制定詳細的

標準，以完善排水管渠運維管理過程的監(jiān)督、成果的評判等工作。

目前排水管渠運維過程以及效果管理的傳統(tǒng)手段主要是通過區(qū)域運維成果

抽查來評定，無法對巡檢過程的真實性、有效性以及時效性進行判定，同時缺乏

對運維效果的綜合評定方法。為了保證城區(qū)排水設(shè)施完好和正常運行，提高市區(qū)

排水管渠管理水平和服務質(zhì)量，完善公共事業(yè)監(jiān)督管理體系，本標準結(jié)合當前行

業(yè)情況，引入排水管渠檢測直播監(jiān)理技術(shù)，為管理人員提供數(shù)字化集中監(jiān)管調(diào)度

通道；同時，制定排水維護管理考核評分細則，以扣分制方式對考核總體目標統(tǒng)

籌管理，分項實施，周期性對排水設(shè)施監(jiān)督考評，量化區(qū)域運維成果，精確性的

為管理提供依據(jù)，以達到提質(zhì)增效的最終目的。

1.3.主要工作過程

主編單位在接到通知后，立即啟動了《城市排水管渠運維考評導則》（以下

簡稱《導則》）的編制工作，經(jīng)過一年多的努力、基本形成了征求意見稿。編制

工作有以下階段：

1.3.1.準備階段（2021.4-2023.5）

（1）立項：按照《導則》所涉及的領(lǐng)域和行業(yè)，由中國標準化協(xié)會城鎮(zhèn)基

礎(chǔ)設(shè)施分會牽頭，中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專委會組織，確定了由武漢中儀物

聯(lián)技術(shù)股份有限公司牽頭其他10家單位組成的標準編制組，并向中國標準化協(xié)

會申請立項，2021年4月1日，立項獲批。

（2）編制大綱：主編單位在參閱國家標準化工作導則以及其他相關(guān)標準的

基礎(chǔ)上，結(jié)合排水管渠運維工作的特點，編寫了《導則》大綱和初稿，初步確定

了《導則》結(jié)構(gòu)和各章節(jié)主要內(nèi)容。

（3）編制工作啟動：2023年5月19日《導則》編制組成立暨第一次工作

會議于武漢召開，與會代表在聽取了主編單位的《導則》大綱和初稿編制講解后，

對《導則》大綱劃分和初稿章節(jié)內(nèi)容進行了充分討論，并進行了任務分工，確定

了初稿各章節(jié)內(nèi)容修改完善主要負責單位及參與單位：

表1各章節(jié)編制小組負責單位及參與單位

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章節(jié)負責單位參與單位

1范圍武漢中儀物聯(lián)技術(shù)股份有

限公司

2規(guī)范性引用文件武漢中儀物聯(lián)技術(shù)股份有各參編單位匯總

限公司

3術(shù)語和定義武漢中儀物聯(lián)技術(shù)股份有各參編單位匯總

限公司

4基本規(guī)定南京市測繪勘察研究院股武漢市測繪研究院、水立通建設(shè)(江

份有限公司蘇)有限公司

5排水管渠運維東莞市水務集團管網(wǎng)有限江西省華贛中儀環(huán)境技術(shù)有限公

公司司、湖南澄晏環(huán)境工程有限公司、武

5.1排水管渠巡查

漢市測繪研究院、武漢科島地理信

5.2排水管渠養(yǎng)護息工程有限公司、中煤（西安）地下

5.3排水管渠日常維修空間科技發(fā)展有限公司、長江水利

委員會長江科學院

6考評標準長江生態(tài)環(huán)保集團有限公東莞市水務集團管網(wǎng)有限公司、南

司京市測繪勘察研究院股份有限公

6.1安全生產(chǎn)考核

司、哈爾濱市建源市政工程規(guī)劃設(shè)

6.2生產(chǎn)資料考核計有限責任公司、包頭市水投工程

6.3現(xiàn)場運營質(zhì)量考核建設(shè)有限公司

附錄武漢中儀物聯(lián)技術(shù)股份有參編單位全體

限公司

1.3.2.編制階段（2023.5-2024.1）

編制階段主要有以下幾項工作：

（1）第一次工作會后，各章節(jié)組長單位組織編制小組對《導則》初稿進行

修改完善，在2023年7月15日前將修改稿反饋給主編單位，主編單位進行了統(tǒng)

稿，于2023年8月形成《導則》修改稿，進行內(nèi)部征求意見；

（2）2023年9月進行了兩次編制組內(nèi)部會議，會議對《導則》修改稿內(nèi)容

逐章節(jié)進行了討論，對部分內(nèi)容修改完善達成了共識；

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（3）2023年11月，主編單位協(xié)同部分參編單位根據(jù)內(nèi)部會議達成共識的

有關(guān)修改意見，進一步修改完善了《導則》內(nèi)容；

（4）2023年12月形成征求意見稿。

二、標準編制原則

《導則》在編制過程中本著通用性、指導性的原則，充分借鑒國家、行業(yè)及

地方的相關(guān)標準或規(guī)范，根據(jù)排水管渠運維特點，將為排水管渠運維管理單位在

排水管渠運維的過程中針對運維內(nèi)容、頻次、標準以及績效考核等方面提供技術(shù)

支撐。主要指導解決包括排水管渠的運維巡視、養(yǎng)護、日常維修、績效考核以及

運維管理等方面的問題。

三、標準主要內(nèi)容

《導則》整體分為6章及部分附錄：

本標準共包括6章，規(guī)定了城市排水管渠的運維及績效考核標準等。

1范圍：給出了本標準所規(guī)定的主要內(nèi)容和適用范圍等。

2規(guī)范性引用文件：給出了本標準的規(guī)范性引用的文件清單。

3術(shù)語和定義：給出了本標準的專有名詞的釋義等。

4基本規(guī)定：對排水管渠運維考評工作內(nèi)容、考評周期、考評方式等內(nèi)容作

出規(guī)定。

5排水管渠運維：確定了排水管渠運維工作內(nèi)容。

6考評標準：制定了排水管渠運維考評標準。

7附錄：給出了排水管渠運維考評評分細則表。

四、主要驗證情況

《導則》中的規(guī)定和要求已在生產(chǎn)實踐中得到應用和驗證，本次標準編制中

相關(guān)內(nèi)容的確定均來自于實踐經(jīng)驗，如：武漢市中心城區(qū)排水、污水管網(wǎng)維護管

理情況檢查項目、南昌縣小藍經(jīng)開區(qū)水環(huán)境綜合整治項目等，因此《導則》內(nèi)容

符合實際、合理可行，具有較強的普適應以及適用性。

五、標準所涉及的專利

無

六、預期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況

本標準發(fā)布實施后能成為城市排水管渠運維考評的重要依據(jù)文件之一，進一

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步指導排水管渠的運行與維護工作，抓住核心與關(guān)鍵問題，明確工作重點與內(nèi)容，

以日常巡檢養(yǎng)護為核心，實現(xiàn)排水系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展；以提質(zhì)增效為戰(zhàn)略目標，引

領(lǐng)高效運維管理新時代，構(gòu)建運維建設(shè)新體系，實現(xiàn)排水運維工作的數(shù)字化、信

息化、全面化、實時化，獲得最佳的社會和經(jīng)濟效益。

七、采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水平的對比情況，

國內(nèi)外關(guān)鍵指標對比分析或與測試的國外樣品、樣機的相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

本規(guī)程沒有采用國際標準和國外先進標準，暫未發(fā)現(xiàn)國際、國外同類標準。

八、在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，特別是強

制性標準的協(xié)調(diào)性

標準編制過程中充分收集了排水管渠運維相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國家、行業(yè)、

地方的標準規(guī)范，并進行了充分的分析研究,調(diào)研作業(yè)單位的資源條件，考慮了

行業(yè)發(fā)展實際情況，與相關(guān)標準進行有效銜接。

（1）CJJ68-2016《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》

《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年頒布實

施，主要以城市排水管渠、泵站以及調(diào)蓄池等設(shè)施的特點制定相應運行方法、維

護內(nèi)容等方面對整個運維過程進行普遍性引導，該標準缺乏對排水管渠的實際運

維過程的管理及結(jié)果的考評，發(fā)布實施時間較早，對排水管渠運維考評方面不足。

本標準借鑒了排水管渠運維內(nèi)容方面的要求，對相關(guān)內(nèi)容進行了細化。

九、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

十、標準性質(zhì)的建議說明

本規(guī)程為中國標準化協(xié)會標準，屬于團體標準，是自愿性標準，供政府、行

業(yè)和社會自愿采用。

十一、貫徹標準的要求和措施建議

以宣貫為主，結(jié)合地方應用示范推廣。

十二、廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議

無。

十三、其他應予說明的事項

本規(guī)程起草單位：中國測繪學會地下管線專業(yè)委員會、武漢中儀物聯(lián)技術(shù)股