《財政的概念與職能》課件

財政的概念與職能財政是國家管理經濟和社會發(fā)展的重要手段。財政通過籌集資金，分配資金，對經濟和社會發(fā)展進行調節(jié)。sdolehsfdsfdsf財政概念的界定公共部門財政活動主體是國家或地方政府。資金籌集財政以國家權力為后盾，通過稅收、債務等方式籌集資金。資金分配財政將籌集的資金用于公共服務、社會福利等方面。收支平衡財政收支要保持基本平衡，避免出現(xiàn)嚴重赤字。財政的本質與特征公共資源配置財政是國家運用公共資源，滿足公共需求的一種重要方式，是政府進行公共資源配置的工具。強制性國家通過法律規(guī)定，強制征收稅收和其他財政收入，以確保財政收入的穩(wěn)定性和可靠性。非營利性財政活動的目標是實現(xiàn)社會公共利益，不以盈利為目的，而是以滿足社會公共需求為最終目標。周期性財政收支會受到經濟周期波動的影響，呈現(xiàn)周期性變化的特點，需要政府制定合理的財政政策來應對經濟波動。財政的產生和發(fā)展早期財政萌芽原始社會時期，由于生產力的落后，沒有專門的財政機構，財政活動也處于萌芽狀態(tài)，主要體現(xiàn)為部落首領或長老對公共事務的支出管理。古代財政發(fā)展隨著社會生產力的發(fā)展和國家機器的建立，古代文明社會出現(xiàn)了專門的財政機構，并制定了相應的稅收制度，如古代埃及、古羅馬等文明都建立了較為完備的財政體系。近代財政體系近代資本主義制度的建立，為財政的發(fā)展奠定了新的基礎，財政職能逐漸從維護統(tǒng)治轉變?yōu)榇龠M經濟發(fā)展，形成了現(xiàn)代財政制度的基本框架?，F(xiàn)代財政發(fā)展現(xiàn)代社會，財政的作用更加凸顯，政府在公共服務、社會保障、經濟調控等方面發(fā)揮著重要作用，財政活動變得更加復雜，并逐漸走向科學化、規(guī)范化。財政的職能概述11.收入分配通過稅收、收費等方式籌集資金，進行再分配，實現(xiàn)社會財富公平分配。22.資源配置為基礎設施、公共服務、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)提供資金，優(yōu)化資源配置。33.經濟調節(jié)通過財政政策調節(jié)總需求和總供給，促進經濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化。44.社會管理為維護社會穩(wěn)定、保障民生、改善生活水平提供資金，保障社會公平正義。財政職能演變的歷程1現(xiàn)代財政職能國家治理社會發(fā)展人民福祉2近代財政職能工業(yè)化城市化社會保障3古代財政職能國防建設社會秩序皇室維護保障國家政治安全維護國家安全財政是國家政治安全的重要保障，它為國家提供充足的資金，用于維護國家安全和防范各種威脅，確保國家安全體系的穩(wěn)定運行。國防建設財政為國防建設提供強大的資金支持，保障國防力量的建設和發(fā)展，提升國家防御能力，維護國家主權和領土完整。促進國民經濟發(fā)展財政支出政府支出對經濟有直接影響?；A設施建設、科研投入等有利于經濟增長。稅收政策合理的稅收政策能夠鼓勵企業(yè)投資，促進就業(yè)，推動經濟發(fā)展。政府監(jiān)管政府通過制定和執(zhí)行相關政策，維護市場秩序，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。金融調控政府運用金融工具調節(jié)貨幣供應量，引導資金流向，促進經濟穩(wěn)定增長。調節(jié)社會收入分配縮小貧富差距通過稅收、社保等手段，調節(jié)過高收入，增加低收入群體收入，促進社會公平。保障基本民生提供基本生活保障，改善弱勢群體生活水平，確保人民基本生活需要。鼓勵社會公益支持慈善事業(yè)發(fā)展，鼓勵社會成員參與公益事業(yè)，構建和諧社會。改善公共物品供給公共物品的屬性公共物品具有非排他性和非競爭性，例如公共安全、教育和醫(yī)療保健等。市場機制無法有效地提供這些商品和服務，需要政府通過財政手段進行干預。財政的介入財政可以通過提供公共資金、制定相關政策等方式促進公共物品的有效供給。政府需要根據社會需求，合理配置財政資源，提高公共物品供給的質量和效率。維護社會公平正義社會資源分配公平財政政策促進收入分配公平，縮小貧富差距，保障基本民生。機會平等財政投入支持教育、醫(yī)療等公共服務，為所有人提供平等發(fā)展機會。社會福利保障財政資金用于社會救助、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會福利，保障弱勢群體基本生活。法治保障財政資金保障司法公正，促進法治建設，維護社會公平正義。財政的職能交疊性公共物品供給財政是提供公共物品的必要保障，公共物品具有非競爭性和非排他性。例如，公共安全、基礎設施等，財政負責其資金的籌集和支出。社會收入分配財政通過稅收、轉移支付等手段調節(jié)收入分配，縮小貧富差距，促進社會公平。國民經濟發(fā)展財政通過投資、補貼等措施促進經濟發(fā)展，推動產業(yè)結構調整，提高資源配置效率。優(yōu)化財政資源配置提高資金使用效率通過合理配置財政資金，最大程度地發(fā)揮財政資金的效益，實現(xiàn)公共服務最大化。降低財政支出成本優(yōu)化財政資源配置，減少不必要的支出，提高財政資金的利用率，降低財政負擔。促進資源合理流動將財政資金配置到最需要的地方，推動經濟結構調整，促進社會發(fā)展。推進社會公共政策社會公共政策涉及社會各領域、各方面，涵蓋經濟、文化、教育、醫(yī)療、環(huán)境等各個方面。政府財政是實施社會公共政策的重要手段和工具，是保障社會公共政策順利實施的重要支柱。發(fā)揮財政的制衡作用財政制衡財政監(jiān)督是財政制衡的關鍵機制之一，通過預算審查、審計監(jiān)督等方式，確保財政資金安全、高效使用。政府透明度財政公開透明有利于社會各界了解財政收支情況，并參與監(jiān)督，提升政府公信力。國家安全財政職能發(fā)揮有效制衡作用，能夠維護國家政治安全，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。財政的收支管理職能預算編制政府部門需要編制年度預算，合理規(guī)劃財政收入和支出。稅收征管政府部門需要加強稅收征管，確保稅款及時足額入庫。支出控制政府部門需要嚴格控制財政支出，提高資金使用效率。財務報告政府部門需要定期編制財務報告，公開財政收支狀況。財政的監(jiān)督管理職能確保財政資金安全加強對財政資金的監(jiān)督管理，防止貪污腐敗和濫用權力，保證財政資金的安全和有效使用。提高財政資金使用效率通過監(jiān)督管理，確保財政資金用于最需要的領域，提高資金使用效率，實現(xiàn)財政效益最大化。促進財政管理規(guī)范化通過監(jiān)督管理，建立健全財政管理制度，規(guī)范財政行為，提高財政管理的科學性和透明度。財政管理的基本原則11.公平性財政管理需公平分配資源，促進社會公平。22.效率性提高財政資金使用效率，最大限度地發(fā)揮財政效能。33.可持續(xù)性財政管理需兼顧當前和長遠利益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。44.法治性依法管理財政，確保財政管理的規(guī)范性和透明度。提高財政資金使用效率1預算編制科學編制預算，合理分配資金，避免資金浪費。2項目管理加強項目評估，嚴格控制成本，提高項目資金使用效益。3績效評估建立完善的績效考核機制，提高資金使用效益。4公開透明加強財政資金信息公開，接受社會監(jiān)督，提高資金使用透明度。加強財政預算管理制度預算編制科學制定預算，確保資金使用合理，并根據實際情況進行調整。預算執(zhí)行嚴格執(zhí)行預算，確保資金按計劃使用，并加強預算績效管理。預算監(jiān)督強化預算監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中的問題，提高資金使用效率。完善財政監(jiān)督體系建設加強內部控制完善內部控制制度，提高財政資金使用效率，防范和化解財政風險。建立健全內部審計制度，加強對財政資金的審計監(jiān)督，確保財政資金安全有效使用。強化外部監(jiān)督建立健全外部監(jiān)督機制，提高財政透明度，接受社會各界的監(jiān)督。加強人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督等外部監(jiān)督力量，提高財政監(jiān)督的實效性。財政體制改革的方向優(yōu)化財政資源配置建立健全現(xiàn)代財政制度，促進財政資源配置優(yōu)化，提升財政效率。提升財政管理效能完善財政預算制度，加強財政監(jiān)督，提高財政資金使用效益，實現(xiàn)財政管理現(xiàn)代化。加強財政制度建設深化財稅體制改革，完善中央和地方財政關系，優(yōu)化稅收制度，推進財稅政策協(xié)調發(fā)展。推進財政管理現(xiàn)代化1信息化建設應用現(xiàn)代信息技術，加強數(shù)據管理，提升財政管理效率和透明度。2制度完善健全財政制度體系，完善預算管理制度，加強財政監(jiān)督。3人才隊伍培養(yǎng)高素質財政管理人才隊伍，提升財政管理能力。財政職能與國家治理國家治理的基礎財政職能是國家治理體系的重要組成部分，為國家治理提供資金保障和資源配置。經濟社會發(fā)展財政職能通過調控經濟、促進社會公平、保障民生等手段，為國家治理目標的實現(xiàn)提供支撐。公共服務體系財政職能通過優(yōu)化公共服務供給，提升公共服務質量，提高人民生活水平，維護社會穩(wěn)定。財政與政府職能轉變11.政府職能轉變現(xiàn)代政府職能更注重公共服務提供，政府需要調整職能，加強公共服務。22.財政職能調整財政要從傳統(tǒng)的資源配置和收入分配職能，轉向更重視公共服務資金的保障和監(jiān)管。33.財政支出優(yōu)化財政支出要更加重視公共服務投入，優(yōu)化支出結構，提高財政資金使用效率。44.財政管理改革深化財政管理體制改革，提高財政透明度和問責機制，提升財政管理水平。財政職能與社會發(fā)展財政在社會發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用，為社會進步提供堅實保障。財政通過配置資源，推動經濟發(fā)展，促進社會和諧，提高人民生活水平。財政收入的增加和財政支出的增長，為社會發(fā)展提供了必要的資金支持。例如，政府通過財政資金投入教育、醫(yī)療、環(huán)保等領域，促進社會進步。財政職能與人民群眾利益農業(yè)發(fā)展財政支持農業(yè)基礎設施建設，促進農業(yè)科技進步，保障糧食安全，提高農民收入水平。教育醫(yī)療財政加大對教育醫(yī)療的投入，改善辦學條件，提高醫(yī)療服務質量，讓人民群眾享受到更優(yōu)質的公共服務。社會保障財政完善社會保障體系，建立健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險制度，保障人民群眾基本生活。財政職能與可持續(xù)發(fā)展財政職能與可持續(xù)發(fā)展緊密相連。財政政策可促進清潔能源發(fā)展。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的關鍵。財政資金可支持國際合作，共同應對氣候變化。財政在國民經濟中的作用資源配置財政通過政府支出和稅收，引導資源配置，促進經濟結構優(yōu)化和產業(yè)升級。經濟增長財政政策調節(jié)經濟總需求，刺激投資和消費，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。收入分配通過稅收、轉移支付和公共服務，調節(jié)收入分配，縮小貧富差距，維護社會公平。市場監(jiān)管財政政策可以引導和規(guī)范市場行為，維護市場秩序，保障公平競爭。財政在社會事業(yè)中的作用提升教育質量財政資金支持教育基礎設施建設，改善辦學條件，提高師資水平，推動教育公平發(fā)展。完善醫(yī)療體系財政投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強醫(yī)療資源建設，提升醫(yī)療服務水平，促進健康中國建設。