DB37T 3065-2017 基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法管理規(guī)范　

A90DB37DB37/T3065—2017基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法管理規(guī)范山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB37/T3065—2017前言 12術(shù)語和定義 13組織機構(gòu)建設(shè) 2 23.2監(jiān)督管理機構(gòu) 33.3執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu) 43.4縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機構(gòu) 43.5縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)信息化機構(gòu) 43.6權(quán)力和責(zé)任清單 54人員管理 54.1數(shù)量要求 54.2素質(zhì)要求 64.3儀容儀表 65工作機制 65.1制度要求 65.2工作運行 66執(zhí)法監(jiān)察 76.1基本要求 76.2縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政許可程序 76.3縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政處罰程序 86.4縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政強制程序 87裝備配備要求 87.1基本要求 87.2裝備配備列表 98信息化建設(shè) 9附錄A(規(guī)范性附錄)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門權(quán)力清單和責(zé)任清單 附錄B(規(guī)范性附錄)安全生產(chǎn)行政許可程序流程圖 附錄C(規(guī)范性附錄)安全生產(chǎn)行政處罰一般程序流程圖 附錄D(規(guī)范性附錄)裝備配備標(biāo)準(zhǔn) 參考文獻 DB37/T3065—2017本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、新泰市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、泰安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山東標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：林東、李光榮、孔建兵、王傳忠、李保民、王憲國、崔志勝、王裔、鄒建鋒、王會民。1DB37/T3065—2017本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法管理規(guī)范的術(shù)語和定義、組織機構(gòu)建設(shè)、人員管理、工作機制、執(zhí)法監(jiān)察、裝備配備要求和信息化建設(shè)等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法管理。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的基層部門可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件?；鶎涌h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法活動。國內(nèi)生產(chǎn)總值(grossdomesticproduct),指一定時期內(nèi)一個地區(qū)的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和提供勞務(wù)的市場價值的總值。安全生產(chǎn)行政許可安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”黨委、政府及其部門除主要負(fù)責(zé)人以外的其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對各自分管范圍及本職崗位涉及的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康工作承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委、政府各有關(guān)部門、單位按照“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的原則，對負(fù)責(zé)管理的業(yè)務(wù)及領(lǐng)域涉及的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康工作承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。3組織機構(gòu)建設(shè)2DB37/T3065—20173.1.1總則3.1.1.1縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會。3.1.1.2應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會辦公室機構(gòu)，生產(chǎn)的制度、措施建議；組織推動安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系(以下簡稱“雙重預(yù)防體系”)f)根據(jù)政府安排，向下級政府(單位)發(fā)出警示通報，對有關(guān)人員進行約談；整改重大隱患和突出問題；關(guān)工作；全事故應(yīng)急救援工作；責(zé)人共同擔(dān)任；c)成員由本級黨委、政府涉及安全生產(chǎn)工作的部門、單位，及相關(guān)直屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任；a)主任由本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并設(shè)置1名專職副主任；3DB37/T3065—20173.1.4.1基本要求：電力、商貿(mào)流通、特種設(shè)備、教育、衛(wèi)生、文化體育、旅游、道路交通、礦產(chǎn)資源、建筑施工(市政工程)、民用爆破器材、消防、農(nóng)林水利(防汛)等專業(yè)安全生產(chǎn)委員會；b)專業(yè)委員會主任由本級黨委、政府“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由各牽頭部門單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由本行業(yè)領(lǐng)域各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.1.4.2專業(yè)委員會下設(shè)辦公室，各牽頭部門單位主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。a)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本專業(yè)安委會各成員單位的安全生產(chǎn)工作；b)明確專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，建立規(guī)章制度，定期分析形勢，不斷加強和改進安全生產(chǎn)工作；c)組織召開有關(guān)會議，及時傳達上級會議精神，研究制定本行業(yè)領(lǐng)域防范重大事故的措施；d)組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治、風(fēng)險管控和隱患排查治理，加強重大危險源監(jiān)控；e)負(fù)責(zé)受理、組織查處、反饋安全生產(chǎn)舉報案件，按照有關(guān)規(guī)定參與或者組織本領(lǐng)域事故救援和調(diào)查處理；f)每月向本級安委會報告安全生產(chǎn)工作情況；g)承辦本級黨委、政府及其安委會交辦的其他安全生產(chǎn)工作。3.2監(jiān)督管理機構(gòu)3.2.1縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)：a)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本級政府有關(guān)部門和各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；b)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)“雙重預(yù)防體系”;c)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，分析安全生產(chǎn)形勢，綜合管理生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計工作；d)對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；e)協(xié)調(diào)督促對冶金、有色、建材、輕工、紡織、機械、商貿(mào)、煙草等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；f)對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康工作進行監(jiān)督檢查；g)對職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況進行監(jiān)督檢查；h)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。3.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主要職責(zé)：a)貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作部署；b)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)綜合性工作；c)分析安全生產(chǎn)形勢；d)建立安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制；e)開展安全生產(chǎn)專項整治；f)組織安全生產(chǎn)與職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)；g)按照職責(zé)對本行政區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，并可采取以下措施： 進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況： 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正，可以采取必要的應(yīng)急措施，并及時報告本級黨委、政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；4DB37/T3065—2017監(jiān)督管理職責(zé)的部門；3.3.1縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)與職業(yè)健康執(zhí)法監(jiān)察大隊主要職責(zé)：3.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康執(zhí)法監(jiān)察中隊主要職責(zé)(在上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托范圍內(nèi)):a)對本行政區(qū)域職責(zé)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)與職業(yè)健康相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況開展執(zhí)法監(jiān)察；3.4縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機構(gòu)b)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，協(xié)調(diào)本級政府有關(guān)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；故搶救；3.5縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)信息化機構(gòu)b)制定落實信息化工作制度；5DB37/T3065—20173.6.1縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)編制和公布本部門權(quán)力和責(zé)任清單。清單編制可參考附錄A。3.6.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室a)依法檢查責(zé)任：執(zhí)法人員不得少于2人，應(yīng)出示有效的行政執(zhí)法證件；4人員管理4.1數(shù)量要求4.1.1.1縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)與職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法在職在編人員以GDP總量(億元)為參考，按以下標(biāo)準(zhǔn)配備：——400億以下：不少于40人；——400-600億：不少于50人；——600-800億：不少于60人；——800-1000億：不少于80人；——1000-1500億：不少于100人；——1500億以上：120人以上。4.1.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法在職在編人員不少于3人。企業(yè)集中、危險因素確保專職從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員中，專業(yè)技術(shù)人員占比應(yīng)不低于在職人員的80%。4.1.3.1縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)配備局長1人、副局長3~4人、督查專員1人、總工程師1人，配備相應(yīng)正職級的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1人、副職級的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3～4人。4.1.3.2縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)與職業(yè)健康監(jiān)察大隊領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)配備相應(yīng)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局正職級的大隊長、書記各1人，副職級的副大隊長3人。4.1.3.3縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)配備相應(yīng)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副職級的主任、書記各1人。6DB37/T3065—20174.1.3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室為副科級及以上行政或事業(yè)機構(gòu)，配備相應(yīng)副科級及以上職級主任1名，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任；股級及以上職級副主任1～2名。4.1.3.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊與本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室合署辦公，中隊長可由安全4.2.1新錄用人員堅持凡進必考必訓(xùn)。對在崗人員至少每3年輪訓(xùn)一次，監(jiān)4.2.2忠于職守，堅持原則5工作機制5.2.2縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室及其執(zhí)法機構(gòu)：7DB37/T3065—20175.2.3縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):a)應(yīng)建立“雙重預(yù)防體系”,定期對本行政區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展排查摸底建檔，建立動態(tài)化“網(wǎng)格化、實名制”安全監(jiān)管責(zé)任體系，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，“網(wǎng)格化、實名制”責(zé)任體系應(yīng)每年至少調(diào)整完善一次；a)編制現(xiàn)場檢查方案；b)聽取、了解、掌握被檢查單位安全生產(chǎn)工作基本情況；d)依照檢查方案實施現(xiàn)場檢查：檢查文件資料；檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所；6.2縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政許可程序6.3縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政處罰程序8DB37/T3065—20176.3.1簡易程序安全生產(chǎn)違法事實確鑿并有法定依據(jù)，縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告行政處罰的，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。要求如下：a)執(zhí)法人員不得少于兩名，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示有效的執(zhí)法證件，表明身份；b)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并制作當(dāng)事人陳述申辯筆錄；c)制作行政處罰(當(dāng)場)決定書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)；d)將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)；e)及時報告行政處罰決定，并在5日內(nèi)報所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。6.3.2一般程序應(yīng)包含如下步驟，按照附錄C進行辦理。6.3.3聽證程序6.3.3.1書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始。6.3.3.2案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)。6.3.3.3當(dāng)事人或者其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料。6.3.3.4聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問。6.3.3.5案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人相互辯論。6.3.3.6當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述。6.3.3.7聽證主持人宣布聽證結(jié)束。6.3.3.8聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交當(dāng)事人核對無誤后簽名。6.4縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政強制程序6.4.1實施行政強制措施前應(yīng)報告并經(jīng)批準(zhǔn)。6.4.2由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件實施。6.4.3通知當(dāng)事人到場。6.4.4當(dāng)場告知當(dāng)事人采取安全生產(chǎn)行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途6.4.5聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。6.4.6制作現(xiàn)場筆錄。6.4.7現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明。6.4.8當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。6.4.9法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。7裝備配備要求7.1基本要求7.1.1縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)按照與本地安全生產(chǎn)任務(wù)相適應(yīng)的原則，配備齊全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備。9DB37/T3065—20177.1.2縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法提供資金保障。7.1.3縣(市、區(qū))應(yīng)采取轉(zhuǎn)移支付、資金補助、以獎代補等方式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)裝7.2裝備配備列表監(jiān)管執(zhí)法裝備配備應(yīng)按照附錄D標(biāo)準(zhǔn)配備。8信息化建設(shè)8.1應(yīng)建立與省、市級安全生產(chǎn)綜合信息平臺聯(lián)網(wǎng)的重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管在線監(jiān)測、預(yù)警防控和監(jiān)管執(zhí)法一體化信息管理系統(tǒng)。8.2應(yīng)建立與“雙重預(yù)防體系”系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，完善線上線下配套監(jiān)管制度。8.3應(yīng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。8.4應(yīng)建立與本行政區(qū)域安全生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營特點相適應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺。DB37/T3065—2017縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門權(quán)力清單和責(zé)任清單A.1.1行政許可參考表A.1。序號權(quán)力事項責(zé)任事項1危險化學(xué)品經(jīng)營許可(劇毒危險化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、危險化學(xué)品儲存、加油站除外)1.受理責(zé)任：收到申請人提交的申請書后，申請材料齊全、符合法定形式的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；建設(shè)單位申請審查的文件資料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性書面告知需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件資料之日起即為受理。2.審查決定責(zé)任：對已受理的申請，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予的決定，并書面告知申請人；期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可按規(guī)定延長期限，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。3.監(jiān)管責(zé)任：發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依照規(guī)定履行義務(wù)的，應(yīng)責(zé)令其限期履行。2煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可3非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查4金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查DB37/T3065—2017序號權(quán)力事項責(zé)任事項1對安全生產(chǎn)投入違法行為的處罰1.立案責(zé)任：對檢查或通過舉報、投訴、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任：依據(jù)行政處罰程序，開展案件調(diào)查。3.審查責(zé)任：對違法事實、收集的證據(jù)、辦案程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述申辯理由等進行審查，提出處理意見。4.告知責(zé)任：作出處罰決定前應(yīng)告知當(dāng)事人作出決定的事由、理由、依據(jù)及當(dāng)事人享有的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)組織聽證。5.決定責(zé)任：依法應(yīng)給予行政處罰的，依據(jù)行政處罰程序，制作決定書。6.送達責(zé)任：告知決定應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任：督促當(dāng)事人履行生效的行政處罰決定。8.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。2對主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的處罰3對安全培訓(xùn)方面違法行為的處罰4對設(shè)立安全生產(chǎn)(職業(yè)健康)管理機構(gòu)或配備管理人員違法的處罰5對安全(職業(yè)健康防護)設(shè)備設(shè)施方面違法行為的處罰6對特種作業(yè)管理方面違法行為的處罰7對未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的處罰8對未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(職業(yè)病危害)的處罰9對未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的處罰對未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理等違法行為的處罰對職業(yè)健康管理方面違法行為的處罰用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的處罰對違章指揮、違章作業(yè)等違法行為的處罰對使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、材料、危險化學(xué)品等行為的處罰用人單位已經(jīng)對勞動者生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的處罰對建設(shè)項目“三同時”方面違法行為的處罰對重大危險源安全管理方面違法行為的處罰對進行危險作業(yè)未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的處罰對生產(chǎn)經(jīng)營項目、工程、場所、設(shè)備等發(fā)包或者出租方面違法行為的處罰兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的處罰對違規(guī)簽訂協(xié)議減免安全生產(chǎn)責(zé)任的處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍距離不符合安全要求等行為的處罰對通過隱瞞情況、欺騙、提供虛假材料等手段取得安全生產(chǎn)有關(guān)證件或者通過安全審查的處罰對煙花爆竹企業(yè)有關(guān)違法行為的處罰DB37/T3065—2017序號權(quán)力事項責(zé)任事項對建設(shè)項目職業(yè)健康“三同時”違法行為的處罰1.立案責(zé)任：對檢查或通過舉報、投訴、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任：依據(jù)行政處罰程序，開展案件調(diào)查。3.審查責(zé)任：對違法事實、收集的證據(jù)、辦案程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述申辯理由等進行審查，提出處理意見。4.告知責(zé)任：作出處罰決定前應(yīng)告知當(dāng)事人作出決定的事由、理由、依據(jù)及當(dāng)事人享有的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)組織聽證。5.決定責(zé)任：依法應(yīng)給予行政處罰的，依據(jù)行政處罰程序，制作決定書。6.送達責(zé)任：告知決定應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任：督促當(dāng)事人履行生效的行政處罰決定。8.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。對未按規(guī)定定期進行安全評價的處罰對危險化學(xué)品登記方面違法行為的處罰對化學(xué)品物理危險性鑒定與分類方面違法行為的處罰對危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽方面違法行為的處罰對危險化學(xué)品儲存方面有關(guān)違法行為的處罰對危險化學(xué)品管道安全方面有關(guān)違法行為的處罰對銷售劇毒化學(xué)品等違法行為的處罰對易制毒化學(xué)品安全管理方面有關(guān)違法行為的處罰對危險化學(xué)品包裝與性質(zhì)、用途不相適應(yīng)的處罰對危險化學(xué)品單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時未按規(guī)定處置生產(chǎn)裝置、庫存危險化學(xué)品的處罰對工貿(mào)企業(yè)違反有限空間作業(yè)管理規(guī)定的處罰對應(yīng)急管理方面有關(guān)違法行為的處罰對尾礦庫安全管理方面違法行為的處罰對小型露天采石場安全管理方面違法行為的處罰對礦山企業(yè)未對機電設(shè)備及其防護裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修等違法行為的處罰對未按規(guī)定提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉庫等違法行為的處罰對冶金企業(yè)違法行為的處罰對安全生產(chǎn)事故隱患方面違法行為的處罰對非煤礦山企業(yè)未按照規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度或者未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計劃的處罰企業(yè)未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的處罰對事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人不立即組織事故搶救的處罰對事故發(fā)生單位及有關(guān)人員謊報或瞞報事故等違法行為的處罰對事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的處罰對事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的處罰對非煤礦山外包工程安全管理方面違法行為的處罰對暫時封存或者查封的設(shè)施、設(shè)備、器材擅自啟封或者使用的處罰DB37/T3065—2017序號權(quán)力事項責(zé)任事項1查封或者扣押有依據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材1.調(diào)查責(zé)任：實施時執(zhí)法人員不得少于2人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。制作現(xiàn)場檢查筆錄。2.決定責(zé)任：實施查封、扣押，必須經(jīng)機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3.告知責(zé)任：制作書面決定書，當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制的理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑等。4.執(zhí)行責(zé)任：送達《實施強制措施決定書》,妥善保管有關(guān)財物。2查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品的場所，扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用、運輸危險化學(xué)品的原材料、設(shè)備、運輸工具3扣押易制毒化學(xué)品相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時查封有關(guān)場所4通知有關(guān)部門、單位強制停止供電，停止供應(yīng)民用爆炸物品5封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備DB37/T3065—2017A.1.4行政監(jiān)督可參考表A.4。表A.4行政監(jiān)督權(quán)力和責(zé)任清單權(quán)力事項責(zé)任事項安全生產(chǎn)(職業(yè)健康)監(jiān)督檢查。主要檢查以下事項：1)依法通過安全生產(chǎn)行政審批的情況；2)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況；3)建立落實責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；4)按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用的情況；5)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；6)危險物品生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況；7)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；8)新建、改建、擴建工程項目執(zhí)行“三同時”,以及按規(guī)定設(shè)計審查、竣工驗收情況；9)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；10)對安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測情況；11)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；1.依法檢查責(zé)任：執(zhí)法人員不得少于212)教育和督促從業(yè)人員執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知危險因素、防范措施及應(yīng)急措施情況；人，應(yīng)出示有效的行政執(zhí)法證件。2.保密責(zé)任：對涉及被檢查單位的技術(shù)13)為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用的情況；秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。3.法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。14)在同一作業(yè)區(qū)域進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；15)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；16)健全隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)消除事故隱患，如實記錄并向從業(yè)人員通報的情況；17)制定實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；18)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況；19)按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況。DB37/T3065—2017(規(guī)范性附錄)安全生產(chǎn)行政許可程序應(yīng)按照圖B.1辦理。受理(初審)文件資料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場告知或在收到申請文件資料之日起5個工作日內(nèi)出具補正通知書，一次告知申請人。符合條件的申請，予以受理并出具書面憑證。不符合條件的，不予受理并書面告知申請人理由；逾期不告知的，自收到申請材料之日起，即為受理。需征求有關(guān)部門意見的，應(yīng)書面征求意見并得到屬于法定聽證情形的，應(yīng)當(dāng)舉行發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)需現(xiàn)場核查的，應(yīng)指派兩名以上執(zhí)法人員實施核查，并提交現(xiàn)場核查報告。作出決定決定許可的，應(yīng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)、送達許可證件或者批準(zhǔn)文件。決定不予許可的，應(yīng)說明理由，并告知申請人享有的法定權(quán)利。DB37/T3065—2017(規(guī)范性附錄)安全生產(chǎn)行政處罰一般程序流程圖安全生產(chǎn)行政處罰一般程序應(yīng)按照圖C.1辦理。DB37/T3065—2017調(diào)查取證案件審理處罰告知聽證告知陳述申辯作出處罰行政處罰決定送達行政處罰決定送達備案、結(jié)案填寫立案審批表。確需立即查處的可先行調(diào)查取證，5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。a)執(zhí)法人員出示有效執(zhí)法證件；b)詢問并制作詢問筆錄；c)收集調(diào)取與案件有關(guān)的證據(jù)；d)擬定處理意見，履行審核審批程序。a)內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)進行案件合法性審查；b)履行審批手續(xù)。作出處罰決定前，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)、擬作出的處罰決定、當(dāng)事人享有的權(quán)利等，并送達《行政處罰告知書》。符合聽證條件的，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，并向當(dāng)事人送達《行政處罰聽證告知除法規(guī)規(guī)定可采用的方式外，應(yīng)形成書面證據(jù)證明；沒有當(dāng)事人書面材料的，執(zhí)法人員應(yīng)制作當(dāng)事人陳述申辯筆錄。a)據(jù)情節(jié)輕重作出處罰決定；b)違法行為輕微的，可不予處罰；c)事實不能成立，不得給予處罰；d)涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理；e)對嚴(yán)重違法行為的處罰，應(yīng)集體討論決定。b)拒收的，按有關(guān)規(guī)定辦理；的，可公告送達；e)法規(guī)規(guī)定的其他送達方式。a)按時全部履行的，應(yīng)保留相應(yīng)憑證；b)部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)審批文書；c)逾期不履行的，按有關(guān)規(guī)定加處罰款；d)依法拍賣抵繳罰款或申請強制執(zhí)行；e)申請復(fù)議或提起訴訟的，按有關(guān)規(guī)定辦理。處罰決定起10日內(nèi)報備；負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案；c)歸檔。結(jié)案后應(yīng)按文書時間和程序排序歸檔，并注明保存時限。DB37/T3065—2017(規(guī)范性附錄)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備配備應(yīng)按照表D.1標(biāo)準(zhǔn)配備。表D.1裝備配備標(biāo)準(zhǔn)序號類別指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室1車輛執(zhí)法(應(yīng)急)專用車輛≤40人3輛執(zhí)法車、1輛應(yīng)急車≤3人1輛執(zhí)法(應(yīng)急)車>40人≤50人3輛執(zhí)法車、1輛應(yīng)急車>50人≤60人4輛執(zhí)法車、1輛應(yīng)急車>3人≤10人1輛執(zhí)法車、1輛應(yīng)急車>60人≤80人5輛執(zhí)法車、2輛應(yīng)急車>80人≤100人6輛執(zhí)法車、2輛應(yīng)急車每增加5人增>100人≤120人7輛執(zhí)法車、3輛應(yīng)急車>120人每增加5人增加1輛2辦公設(shè)備臺式計算機1臺/人打印機1臺/辦公室，不少于3臺(至少1臺彩色激光打印機)2臺(含1臺彩色激光打印機)傳真機1臺/辦公室，不少于3臺1臺復(fù)印機2臺1臺(自帶掃描功能)投影儀2臺掃描儀2臺檔案打孔裝訂機1臺/辦公室，不少于3臺1臺3通用監(jiān)督檢測設(shè)備常用量具1套/執(zhí)法組(皮卷尺、鋼卷尺、直尺等),不少于3套1套/執(zhí)法組(皮卷尺、鋼卷尺、直尺等)高精度電子萬用表1塊/執(zhí)法組，不少于3塊1塊/執(zhí)法組數(shù)字濕溫度計1臺/執(zhí)法組，不少于3臺1臺/執(zhí)法組數(shù)字風(fēng)速儀1臺/執(zhí)法組，不少于3臺1臺/執(zhí)法組GPS定位儀1臺/執(zhí)法組，不少于3臺1臺/執(zhí)法組便攜式多功能氣體檢測報警儀1臺/執(zhí)法組，不少于3臺1臺/執(zhí)法組激光測距儀1臺/執(zhí)法組，不少于3臺1臺/執(zhí)法組對講機1對/執(zhí)法組，不少于3對1對/執(zhí)法組DB37/T3065—2017序號類別指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室4專用監(jiān)督檢測設(shè)備鉗型接地電阻測試儀1臺/執(zhí)法組，不少于3臺1臺/執(zhí)法組精密光學(xué)經(jīng)緯儀或地質(zhì)羅盤儀1臺(非煤礦山執(zhí)法組)礦用紅外測溫計1臺(非煤礦山執(zhí)法組)礦用通風(fēng)阻力測定系統(tǒng)1套(非煤礦山執(zhí)法組)防爆型靜電測試儀(帶警報裝置)2臺(危險化學(xué)品、煙花爆竹執(zhí)法組)1臺(危險化學(xué)品、煙花爆竹執(zhí)法組)便攜式超聲流量探測儀(封閉管道)1臺(危險化學(xué)品執(zhí)法組)地下管道超聲泄漏測試儀1臺(危險化學(xué)品執(zhí)法組)遠距離炸藥檢測儀(摩爾儀)1臺(煙花爆竹執(zhí)法組)便攜式數(shù)字式測塵儀2臺(承擔(dān)職業(yè)健康執(zhí)法業(yè)務(wù)職能的執(zhí)法組配備)1臺(承擔(dān)職業(yè)健康執(zhí)法業(yè)務(wù)職能的執(zhí)法組配備)精密噪聲聲級計1臺(職業(yè)健康執(zhí)法組)便攜式數(shù)字測振儀2臺(職業(yè)健康執(zhí)法組)1臺(職業(yè)健康執(zhí)法組)微波漏能檢測儀2臺(職業(yè)健康執(zhí)法組)1臺(職業(yè)健康執(zhí)