軍理課演講課件(全球治理與中國(guó)方案)

全球治理與中國(guó)方案信安1602——賈業(yè)濤2021/6/271第二章從“西方治理”到“全球治理”第三章中國(guó)參與全球治理的發(fā)展歷程第四章全球治理中的中國(guó)方案第五章中國(guó)參與全球治理面臨的挑戰(zhàn)目錄全球治理和中國(guó)方案第一章什么是“全球治理”2021/6/272定義主體什么是“全球治理”第一章全球治理和中國(guó)方案2021/6/273各國(guó)均按照國(guó)內(nèi)法律對(duì)本國(guó)事務(wù)進(jìn)行管理，但當(dāng)所涉事務(wù)超越一國(guó)管轄能力，影響是全球性的，這時(shí)候就需要各國(guó)政府、相關(guān)組織進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成共識(shí)或者某種秩序個(gè)人和機(jī)構(gòu)或公共和私人管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以協(xié)調(diào)并且采取合作行動(dòng)的一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。既包括有權(quán)迫使人們服從的正式機(jī)構(gòu)和機(jī)制，也包括個(gè)人和機(jī)構(gòu)或者同意或者認(rèn)為符合其利益的各種非正式安排（聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)）什么是“全球治理”2021/6/274主權(quán)國(guó)家政府間國(guó)際組織非正式的全球公民社會(huì)組織全球治理的主體真正有效率和影響力的全球治理，首先是主權(quán)國(guó)家之間，尤其是國(guó)際力量格局中最有影響力的國(guó)家之間的協(xié)議與慣例的產(chǎn)物。全球經(jīng)濟(jì)治理是全球治理中最重要的部分，以至于在很多時(shí)候，無(wú)論是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還是學(xué)者談及全球治理，實(shí)際上是在談全球經(jīng)濟(jì)治理。

2021/6/275西方治理體系全球治理體系從“西方治理”到“全球治理”第二章全球治理和中國(guó)方案2021/6/276政治安全治理聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)治理七國(guó)集團(tuán)布雷頓森林體系19世紀(jì)20年代“西方治理”體系從二戰(zhàn)持續(xù)至冷戰(zhàn)結(jié)束以戰(zhàn)勝?lài)?guó)為主的歐美國(guó)家主導(dǎo)創(chuàng)立由美國(guó)主導(dǎo)，以就西方價(jià)值觀為基礎(chǔ)國(guó)際貨幣基金組織世界銀行關(guān)貿(mào)總協(xié)定2021/6/277隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，世界格局發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化成為世界發(fā)展的潮流，“西方治理”開(kāi)始向“全球治理”過(guò)度。經(jīng)濟(jì)全球化國(guó)際力量格局改變新型全球問(wèn)題全球治理變革內(nèi)在動(dòng)因推動(dòng)因素客觀外因國(guó)際格局變化2021/6/278治理理念中國(guó)參與全球治理的發(fā)展歷程第三章角色變化參與方式全球治理和中國(guó)方案2021/6/279新中國(guó)成立重國(guó)內(nèi)事務(wù)，對(duì)于參與國(guó)際機(jī)制態(tài)度較為消極20世紀(jì)70年代初美蘇爭(zhēng)霸遭到排斥20世紀(jì)80年代末重返國(guó)際社會(huì)學(xué)習(xí)適應(yīng)國(guó)際機(jī)制和規(guī)制21世紀(jì)改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全球治理中國(guó)參與全球治理的角色變化隨著國(guó)家發(fā)展和改革開(kāi)放的深入，中國(guó)對(duì)于參與全球治理的認(rèn)知、態(tài)度和角色定位也發(fā)生改變，從消極被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)，從融入者演變?yōu)榻ㄔO(shè)者。美蘇爭(zhēng)霸的相對(duì)緩和聯(lián)合國(guó)合法席位恢復(fù)積極參與國(guó)際的會(huì)議、談判和行動(dòng)全球性問(wèn)題增多綜合國(guó)力穩(wěn)步提升參與全球治理更為主動(dòng)，國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和國(guó)際規(guī)則制定權(quán)得以大幅提升國(guó)內(nèi)外環(huán)境中國(guó)的角色2021/6/2710全球安全治理聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中派出官兵最多的國(guó)家之一，截至2015年累計(jì)派出維和官兵3萬(wàn)多人次1全球發(fā)展治理主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，一方面量化為國(guó)內(nèi)政策去落實(shí)，另一方面推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同落實(shí)3中國(guó)參與全球治理的方式全球經(jīng)濟(jì)治理在金融危機(jī)中，更加積極推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)制的改革和監(jiān)督，力求塑造穩(wěn)定、健康的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境22021/6/2711中國(guó)特色全球治理理念黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)更加注重參與全球治理，并逐漸形成一套中國(guó)特色的全球治理理念應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)面對(duì)日益復(fù)雜凸顯的全球性問(wèn)題，與國(guó)際社會(huì)的合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，降低對(duì)全球發(fā)展構(gòu)成的威脅和風(fēng)險(xiǎn)中國(guó)特色大國(guó)外交之路將自身的對(duì)外政策與國(guó)際社會(huì)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起維護(hù)國(guó)際秩序和國(guó)際體系堅(jiān)持奉行正確而有效的全球治理機(jī)制和理念推動(dòng)全球治理體制變革變革不公正不合理的安排，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，使其更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益2021/6/2712全球經(jīng)濟(jì)治理全球發(fā)展治理全球安全治理全球治理中的中國(guó)方案第四章全球治理和中國(guó)方案2021/6/2713一、提出“一帶一路”倡議中國(guó)提出“一帶一路”倡議，推動(dòng)各方加強(qiáng)規(guī)劃和戰(zhàn)略對(duì)接，成為中國(guó)為世界提供最大的公共產(chǎn)品，也是中國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)治理創(chuàng)造最具影響力的中國(guó)方案。以共商、共建、共享為基本原則，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與，40個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽署合作協(xié)議。2021/6/2714一、提出“一帶一路”倡議一、為全球經(jīng)濟(jì)治理提供了國(guó)際合作的新理念和新模式

攜手“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在自愿、平等、互利原則基礎(chǔ)上，包容互鑒、共謀發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)重振全球經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。接納各國(guó)政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體，同時(shí)與沿線(xiàn)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接，以貿(mào)易和投資自由化、便利化為紐帶，以互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、人文交流為支柱，以金融互利合作為重要保障，創(chuàng)造了多主體、多領(lǐng)域的互利合作新模式。二、為全球經(jīng)濟(jì)治理體系提供了全新的國(guó)際金融機(jī)制

建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行2016年支持了7個(gè)項(xiàng)目，貸款金額達(dá)15億美元籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

有57個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)，已經(jīng)批準(zhǔn)4個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)貸款額5.09億美元設(shè)立絲綢之路基金

中國(guó)出資400億美元，已經(jīng)投資3個(gè)項(xiàng)目2021/6/2715一、提出“一帶一路”倡議基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通

互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐步成形，歐亞大通道建設(shè)步伐加快、匈塞鐵路、雅萬(wàn)高鐵陸續(xù)開(kāi)工，中老、中泰等泛亞鐵路網(wǎng)開(kāi)始啟動(dòng)，一批高速公路建設(shè)積極推進(jìn)，海上互聯(lián)互通蓄勢(shì)待發(fā)全面推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作

已經(jīng)與20個(gè)國(guó)家簽署相關(guān)協(xié)議，開(kāi)展機(jī)制化的產(chǎn)能合作，設(shè)立的各類(lèi)多雙邊產(chǎn)能合作基金超過(guò)1000億美元三、為全球經(jīng)濟(jì)治理提供國(guó)際合作發(fā)展的新路徑四、為全球經(jīng)濟(jì)治理注入人文精神

建立大數(shù)據(jù)交流平臺(tái)，共同打造“一帶一路”智庫(kù)合作網(wǎng)絡(luò)每年資助1萬(wàn)名沿線(xiàn)國(guó)家新生來(lái)華學(xué)習(xí)或研修與沿線(xiàn)國(guó)家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)，實(shí)施“絲綢之路影視橋工程”和“絲綢書(shū)香工程”將于2017年5月舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇2021/6/27162016年9月4日至5日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在杭州舉行。本次峰會(huì)的主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”Thisisasampletext.Insertyourdesiredtexthere.Again,thisisadummytext,enteryourowntexthere.二、推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)在后金融危機(jī)時(shí)代向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型舉辦二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)，充分鞏固和發(fā)揮了二十國(guó)集團(tuán)作為全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)的作用，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)在后危機(jī)時(shí)代向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型2021/6/2717三、推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織完成份額和治理機(jī)制改革發(fā)達(dá)國(guó)家份額整體降至57.7%，發(fā)展中國(guó)家升至42.3%，發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家整體轉(zhuǎn)移份額2.8個(gè)百分點(diǎn)中國(guó)份額占比升至第3位國(guó)際貨幣基金組織世界銀行中國(guó)的投票權(quán)從2.77%提高至4.42%，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移3.13%的投票權(quán)，發(fā)展中國(guó)家投票比重占到47.19%

特別提款權(quán)人民幣正式加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，成為后布雷頓森林體系時(shí)代第一個(gè)真正新增的籃子貨幣，也是第一個(gè)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的SDR貨幣中國(guó)推動(dòng)加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)取得進(jìn)展，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制朝著更加平等的方向發(fā)展。2021/6/2718四、支持和幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)謀求發(fā)展的愿望累計(jì)向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際、區(qū)域組織提供4000多億元人民幣的援款為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)各類(lèi)人員1200多萬(wàn)人次到2020年中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)有關(guān)發(fā)展機(jī)構(gòu)的年度捐款總額，將在2015年的基礎(chǔ)上增加1億美元成立中國(guó)國(guó)際扶貧中心，宣布給予同中國(guó)建交的39個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分商品零關(guān)稅待遇，免除49個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和重債國(guó)的債務(wù)支持和幫助發(fā)展中國(guó)家

2021/6/2719五、助推全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)取得重大進(jìn)展中美合作帶動(dòng)全球186個(gè)國(guó)家主動(dòng)提出了氣候行動(dòng)，并最終促成具有歷史意義的氣候變化全球協(xié)議《巴黎協(xié)定》2016年的中美兩國(guó)元首會(huì)晤更是明確簽署協(xié)定，鼓勵(lì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》其他締約方共同采取行動(dòng)，使協(xié)定盡早生效中國(guó)是第一批向聯(lián)合國(guó)交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書(shū)的國(guó)家。中國(guó)承諾在2030年實(shí)現(xiàn)減排65%的目標(biāo)，并將綠色發(fā)展理念納入“十三五”規(guī)劃助推應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)

2021/6/2720支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)加大對(duì)聯(lián)合國(guó)的經(jīng)費(fèi)和人員支持，確保聯(lián)合國(guó)機(jī)制下的維和行動(dòng)取得預(yù)期效果不僅是安理會(huì)常任理事國(guó)派出維和人員最多的國(guó)家，而且還建立了較為完整的維和培訓(xùn)體系支持政治解決熱點(diǎn)問(wèn)題推動(dòng)完善亞洲地區(qū)安全框架重視核安全問(wèn)題習(xí)近平主席提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，并提出促進(jìn)核安全國(guó)際合作的五項(xiàng)倡議積極參與核安全峰會(huì)，中美聯(lián)合發(fā)表《中美核安全合作聯(lián)合聲明》上海合作組織建立起高效完善的安全合作機(jī)制和法制化體系，在反恐、經(jīng)濟(jì)、民生合作方面樹(shù)立起國(guó)際合作的新風(fēng)尚接任亞洲相互協(xié)作與互信措施會(huì)議主席國(guó)，推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)υ?huà)合作，加強(qiáng)地區(qū)安全機(jī)制協(xié)調(diào)，探討構(gòu)建符合亞洲的地區(qū)安全合作新架構(gòu)堅(jiān)決支持政治解決熱點(diǎn)問(wèn)題的大方向，反對(duì)訴諸武力解決在敘利亞問(wèn)題、南海問(wèn)題、半島無(wú)核化問(wèn)題上均支持談判協(xié)商的方式解決問(wèn)題六、全球安全治理2021/6/2721能力挑戰(zhàn)阻力挑戰(zhàn)國(guó)際環(huán)境挑戰(zhàn)價(jià)值共識(shí)挑戰(zhàn)中國(guó)參與全球治理面臨的挑戰(zhàn)第五章全球治理和中國(guó)方案2021/6/2722被許多西方學(xué)者視為是國(guó)際關(guān)系中不可避免的規(guī)律即新興崛起大國(guó)與現(xiàn)存霸權(quán)大國(guó)之間戰(zhàn)略沖突不可避免，崛起大國(guó)必然挑戰(zhàn)國(guó)際體系，修改國(guó)際規(guī)則，顛覆國(guó)際秩序修昔底德陷阱修昔底德陷阱2021/6/2723盡管中國(guó)在參與全球治理的各種場(chǎng)合中不斷重申和闡釋和平發(fā)展戰(zhàn)略，但國(guó)際上對(duì)中國(guó)的參與仍存在各種不同的解讀，“中國(guó)威脅論”一直不絕于耳。尤其是近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)家實(shí)力的迅速上升，“中國(guó)強(qiáng)硬”“中國(guó)試圖改變國(guó)際秩序”等說(shuō)法更是司空見(jiàn)慣。中國(guó)威脅論2021/6/272401020304中國(guó)真正成為全治理體系重要參與者、建設(shè)者的角色時(shí)間并不長(zhǎng)，對(duì)于國(guó)際機(jī)制仍然有較大的學(xué)習(xí)和適應(yīng)空間，軟實(shí)力沒(méi)有跟上硬實(shí)力提升的速度。當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然具有優(yōu)于發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家的主導(dǎo)力量，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的代表，既要為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多權(quán)利，又要承受來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)變革的阻力。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，引發(fā)民眾對(duì)現(xiàn)狀的不滿(mǎn)，民粹主義興起，“三反”思潮正在全世界范圍內(nèi)擴(kuò)散，民意不可捉摸，共識(shí)難以達(dá)成。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，全球范圍內(nèi)大國(guó)直接矛盾沖突緩和，但是大國(guó)在地緣政治敏感地帶博弈引起間歇性