關(guān)于自建房房屋安全鑒定管理的若干規(guī)定（試行）

-1-住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于自建房房屋安全鑒定管理的若干規(guī)定（試行）第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省自建房房屋安全鑒定活動(dòng)，加強(qiáng)我省自建房房屋安全鑒定管理，依據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》《全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》《自建房安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定和方案，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)建成并投入使用的自建房房屋安全鑒定活動(dòng)。自建房房屋安全鑒定活動(dòng)是指房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)接受委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自建房房屋建筑及其附屬構(gòu)筑物和配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)查、檢測(cè)、分析、驗(yàn)算和評(píng)定等一系列活動(dòng)。第三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省自建房房屋安全鑒定活動(dòng)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自建房房屋安全鑒定活動(dòng)的監(jiān)督管理。第四條自建房房屋安全鑒定活動(dòng)涉及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備對(duì)應(yīng)檢測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)能力，或委托具備對(duì)應(yīng)檢測(cè)能力的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)工作。第五條自建房房屋安全鑒定由房屋使用安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。房屋使用安全責(zé)任人是指房屋所有權(quán)人或其法定委托管理使用者，以及當(dāng)房屋權(quán)屬不清或房屋所有權(quán)人、歷史遺留違法建筑當(dāng)事人（管理人）下落不明時(shí)房屋的實(shí)際使用人。第六條自建房有下列情形之一的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行自建房房屋安全鑒定：（一）根據(jù)《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點(diǎn)（暫行）》初步判定為“存在嚴(yán)重安全隱患”和“存在一定安全隱患”的。（二）其他按照國(guó)家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定的。第七條房屋使用安全責(zé)任人和房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)簽訂房屋安全鑒定書(shū)面合同，合同內(nèi)容一般包括房屋鑒定目的、范圍、內(nèi)容、鑒定類別、鑒定報(bào)告、價(jià)款及結(jié)算方式、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等。鼓勵(lì)房屋使用安全責(zé)任人與房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)簽訂長(zhǎng)期技術(shù)服務(wù)協(xié)議。第八條自建房房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)范開(kāi)展工作：（一）一層、二層的農(nóng)村非經(jīng)營(yíng)性自建房依據(jù)《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》（建村函〔2019〕200號(hào)）進(jìn)行安全性鑒定。（二）城鎮(zhèn)自建房、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性自建房、三層及以上農(nóng)村非經(jīng)營(yíng)性自建房依據(jù)《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》（GB55021）、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292）、《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50144）、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023）同時(shí)進(jìn)行安全性鑒定和抗震鑒定。（三）對(duì)有明顯危險(xiǎn)構(gòu)件或整體危險(xiǎn)跡象的房屋，可以依據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒定，其中，一層、二層的農(nóng)村自建房也可以依據(jù)《農(nóng)村住房危險(xiǎn)性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T363）進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒定。危險(xiǎn)性鑒定不得作為判定房屋結(jié)構(gòu)安全的依據(jù)。（四）對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性鑒定的不得以使用性鑒定或完損性鑒定代替。第九條房屋安全鑒定委托人應(yīng)當(dāng)向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提供自建房的技術(shù)或檔案資料，并為自建房房屋安全鑒定活動(dòng)提供必要的作業(yè)條件，配合房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展必要的裝飾層拆除、基礎(chǔ)開(kāi)挖等工作。房屋安全鑒定委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第十條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自建房房屋安全鑒定委托合同確定的內(nèi)容和范圍，編制房屋安全鑒定方案，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢測(cè)、分析、驗(yàn)算和評(píng)定等一系列活動(dòng)，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)出具房屋安全鑒定報(bào)告。自建房房屋安全鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按下列主要程序進(jìn)行：（一）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，記錄各項(xiàng)參數(shù)，出具檢測(cè)報(bào)告。（三）分析驗(yàn)算，整理技術(shù)資料。（四）評(píng)級(jí)定性，作出綜合判斷，提出處理建議。（五）出具鑒定報(bào)告。第十一條自建房房屋安全鑒定的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排二名以上鑒定人員參加。鑒定人員應(yīng)當(dāng)為房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)在冊(cè)人員，并對(duì)鑒定過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和簽名。第十二條自建房房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，并包含以下內(nèi)容：（一）概況。（二）鑒定目的、依據(jù)、內(nèi)容、儀器。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查檢測(cè)結(jié)果。（四）分析驗(yàn)算結(jié)果。（五）安全性分析和評(píng)級(jí)。（六）鑒定結(jié)論。（七）處理建議。（八）附件。（九）根據(jù)鑒定工作需要的其他內(nèi)容。鑒定報(bào)告應(yīng)由親歷現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要鑒定人員編制，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)校核、審核、批準(zhǔn)，并加蓋房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)公章。鑒定報(bào)告的編制、校核、審核、批準(zhǔn)人員應(yīng)當(dāng)為房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)在冊(cè)人員。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)識(shí)城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集平臺(tái)的房屋排查編碼。第十三條房屋安全鑒定信息應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一歸集到城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集平臺(tái)，歸集信息包括鑒定結(jié)論、鑒定時(shí)間、鑒定機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，鑒定報(bào)告（蓋章）應(yīng)當(dāng)掃描上傳至歸集平臺(tái)。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)自建房房屋安全鑒定報(bào)告歸檔管理，專人負(fù)責(zé)，保證自建房房屋安全鑒定檢測(cè)數(shù)據(jù)、原始資料的可追溯性。第十四條縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞以下內(nèi)容，對(duì)在行政區(qū)域內(nèi)從事自建房房屋安全鑒定活動(dòng)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合：（一）人員、場(chǎng)地、設(shè)備等基本情況。（二）鑒定技術(shù)管理、質(zhì)量管理和檔案管理執(zhí)行情況。（三）鑒定合同、鑒定方案、鑒定報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)原始記錄、檢測(cè)報(bào)告、計(jì)算書(shū)等?？h級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按規(guī)定組織技術(shù)力量協(xié)助進(jìn)行隨機(jī)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查。第十五條自建房房屋安全鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、真實(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)可靠的工作原則。對(duì)不按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程實(shí)施自建房房屋安全鑒定活動(dòng)的，利害關(guān)系人可向?qū)俚乜h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行投訴和舉報(bào)。第十六條縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)群眾投訴、媒體曝光、監(jiān)督檢查、行政處罰等情況，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)信用信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)查實(shí)鑒定機(jī)構(gòu)存在轉(zhuǎn)包自建房房屋安全鑒定業(yè)務(wù)；以其他單位名義或者允許其他單位、個(gè)人以