《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理基本規(guī)范》編制說明

廣西交通運輸標準

《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理基本

規(guī)范》編制說明

一、項目來源

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2021年第二批

廣西地方標準制修訂項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2021〕2199號）

精神，由廣西壯族自治區(qū)道路運輸發(fā)展中心和北京交通大學共同起草

廣西交通運輸標準《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理基本規(guī)范》。

二、項目背景及目的意義

2.1項目背景

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)

健康發(fā)展的標志。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，交通

運輸部《關(guān)于推進安全生產(chǎn)風險管理工作的意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2014〕

120號）將道路運輸行業(yè)列入安全生產(chǎn)風險管理的試點行業(yè)；2016

年12月，中共中央國務院印發(fā)了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域改革

發(fā)展的意見》，從加強安全風險管控和隱患治理監(jiān)督機制兩個方面，

對建立安全預防控制體系進行了系統(tǒng)部署；2017年4月，交通運輸

部制定了《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理暫行辦法》和《公路水路

行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》（以下簡稱《兩個暫行辦法》），

提出構(gòu)建公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理和隱患治理雙重預防體系。

交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和先導行業(yè)，與廣大人民群

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眾的切身利益息息相關(guān)。當前，廣西交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，

但安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)管理模式較為傳統(tǒng)，安全生產(chǎn)隱

患還應進一步得到有效控制，這些都制約著全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)水

平的進一步提升。

目前，廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)道路運輸企業(yè)（以下簡稱廣西

道路運輸企業(yè)）開展安全隱患排查治理工作取得了較好的成效，但也

還存在一些問題，如：安全隱患排查治理范圍不夠明確，程序不夠規(guī)

范，影響了安全風險防控管理水平提升；排查治理工作流程未固化明

確，缺乏實際可操作性；企業(yè)管理部門對安全隱患監(jiān)督管理工作辨識

分級、處理方式、存檔上報等流程還不明確，影響了實際工作的開展。

現(xiàn)階段在缺乏行業(yè)指導的判定標準和指南情況下，企業(yè)進行安全隱患

排查治理管理的內(nèi)容和形式差異較大，對實際生產(chǎn)過程中存在安全隱

患的嚴重程度和治理有效性難以準確把握，易導致管理上的困難。

2.2研究目的

為了貫徹落實中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展

的重要要求，在總結(jié)國內(nèi)外安全生產(chǎn)事故隱患排查治理方法、措施及

實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，分析廣西道路

運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的具體特征，研究制定《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)事

故隱患治理基本規(guī)范》，能夠全面辨識企業(yè)安全生產(chǎn)風險因素，加強

企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查、整改及其監(jiān)督管理工作，規(guī)范企業(yè)安全隱患

排查治理管理，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)整體預控能力，促進企業(yè)安全

隱患排查治理系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細化，防范和減少道路運輸企業(yè)安

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全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，構(gòu)建安全生產(chǎn)風險管理

和隱患治理的雙重預防體系，并最終形成一套合理有效的道路運輸企

業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的規(guī)范體系。

2.3研究意義

道路交通事故具有死亡人數(shù)高、事故致死率高、經(jīng)濟損失高、事

故增長率高及事故原因繁多的特點。為破除道路運輸安全基礎(chǔ)薄弱的

“頑疾”，必須增強安全防范意識，引入安全管理方法，將原有的“事

后懲治”轉(zhuǎn)變成“事前預防”。

為進一步加強和規(guī)范道路運輸企業(yè)開展生產(chǎn)安全事故隱患排查

治理工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全隱患排查治理

及重大危險源監(jiān)控的長效機制，提高安全生產(chǎn)管理水平，有效防控道

路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大隱患，遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保

障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范要

求，結(jié)合交通運輸部《兩個暫行辦法》和廣西道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)

特點，非常有必要開展本項目的研究制定工作。

通過開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理基本規(guī)范研究，可

實現(xiàn)重大事故隱患治理可追溯管理目標，推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作向

“系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細化”轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)安全管理水平，有效

指導企業(yè)開展安全隱患自辨自控工作，強化落實企業(yè)安全隱患排查治

理主體責任，并為行業(yè)管理部門日常監(jiān)管提供依據(jù)。

三、項目編制過程

（一）成立標準編制工作組

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廣西交通運輸標準《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理基本規(guī)

范》項目任務下達后，廣西壯族自治區(qū)道路運輸發(fā)展中心和北京交通

大學成立了標準編制工作組，制定了標準編寫方案，明確任務職責，

確定工作技術(shù)路線，開展標準研制工作。

本標準負責起草單位：廣西壯族自治區(qū)道路運輸發(fā)展中心、北京

交通大學。

本標準主要起草人：宋健(項目負責人)、鐘明生、李梅、劉建立、

吳卓鍵、農(nóng)斐、陸海漫、羅佳雨、周靜、關(guān)麗霞、楊忱、張婷、馮雪

松、丁勇、田曉、韋端。宋健負責整個項目的技術(shù)及組織協(xié)調(diào)工作；

鐘明生、李梅、劉建立負責整個項目的技術(shù)指導和進度管理；馮雪松、

丁勇負責大綱編制。本標準的具體內(nèi)容由馮雪松、丁勇負責編寫，鐘

明生、李梅、劉建立、吳卓鍵、農(nóng)斐協(xié)助，其余參與人員根據(jù)安排參

與標準的編寫。

（二）收集整理文獻資料

本標準起草人員的前期研究工作分為資料調(diào)查與研究、工程案例

及數(shù)據(jù)收集檢驗、總結(jié)完善3個步驟進行：1、調(diào)研了國家和地方交

通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)程及企業(yè)

安全管理的規(guī)章制度；2、搜集了國內(nèi)及廣西地區(qū)部分道路運輸企業(yè)

隱患排查治理的工作經(jīng)驗及數(shù)據(jù)資料；3、對搜集到的法律法規(guī)、技

術(shù)標準、規(guī)章制度及工作經(jīng)驗進行分類整理和研究，為下一步的規(guī)范

研究提供必要的指導和技術(shù)支撐。

標準編制工作組收集了相關(guān)文獻資料，主要有：

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《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》（交安監(jiān)發(fā)

〔2017〕60號）；

《交通運輸安全生產(chǎn)事故隱患治理監(jiān)督管理辦法（征求意見

稿）》；

《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運發(fā)〔2018〕55號）；

《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部

令2019年第17號）；

《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令

2019年第42號）；

《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（中華人民共和國交通運輸

部令2019年第29號）；

《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國交通運輸

部令2016年第55號）；

《城市軌道交通運營安全風險分級管控和隱患排查治理管理辦

法》（交運規(guī)〔2019〕7號）；

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系通則》（DB37/T2883-2016）；

《公路水路行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查治理體系細則》（DB37T

3139-2018）;

《水上客運重大事故隱患判定指南（暫行）》（交辦海[2017]170

號）；

《危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南》（交辦水〔2016〕

178號）；

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《港口危險貨物安全監(jiān)督檢查工作指南》（交辦水函〔2016〕700

號）；

《廣西交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度（暫行）》（桂交安監(jiān)

發(fā)〔2016〕145號）；

《江西省交通運輸生產(chǎn)安全事故隱患排查分級實施指南（試行）》

（贛交安監(jiān)字〔2017〕20號）；

《湖南省交通運輸安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法（試行）》

（湘交安監(jiān)〔2019〕44號）。

（三）研討確定標準主體內(nèi)容

標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，召開了標準

編制會議，對標準的整體框架結(jié)構(gòu)進行了研究，并對標準的關(guān)鍵性內(nèi)

容進行了初步探討。經(jīng)過研究，標準的主體內(nèi)容確定為術(shù)語和定義、

基本要求、隱患分級、隱患排查、隱患治理、長效機制。

（四）調(diào)研、形成征求意見稿

為確保本標準的編寫工作有序開展，編寫工作組在前期大量的研

究工作的基礎(chǔ)上，于2020年8月上旬完成了《道路運輸企業(yè)安全生

產(chǎn)事故隱患治理基本規(guī)范》的編制大綱和工作大綱，并經(jīng)內(nèi)部評審討

論后，于2020年8月27日召開了大綱外部評審會，評審會針對大綱

共提出了21條建議和意見。根據(jù)大綱評審專家的意見，以修改完善

后的大綱作為項目的工作指導，編寫工作組開展了標準正式的編寫工

作，并于2021年1月上旬完成了工作組討論稿。經(jīng)過對工作組討論

稿修改和完善，2021年4月6日在南寧召開了征求意見初稿討論會，

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對工作組討論稿進行會審，根據(jù)會審意見修改后形成征求意見稿。

四、標準制定原則

本標準的編制遵循國家、行業(yè)和廣西現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。編寫

工作組充分調(diào)研了國內(nèi)外及廣西道路運輸企業(yè)目前生產(chǎn)安全事故隱

患排查治理的實際案例、數(shù)據(jù)資料及研究成果，研究和分析了國內(nèi)外

及廣西道路運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理標準建設(shè)的現(xiàn)狀，以

及國內(nèi)外生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的發(fā)展趨勢和新技術(shù)的應用狀

況。經(jīng)過編寫工作組成員討論，確定標準編制遵循以下基本原則：

（1）科學性原則

本標準分析了國內(nèi)外關(guān)于交通運輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查

治理的現(xiàn)狀和特點，結(jié)合國內(nèi)及廣西道路運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患

排查治理工作的實施現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上對已發(fā)布的相關(guān)標準、規(guī)范、

規(guī)程進行整理、歸納和分類，建立了科學、實用、合理的道路運輸企

業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理基本規(guī)范。

（2）承接性原則

本標準術(shù)語、符號、條文盡量與相應國家、國際、行業(yè)和地方標

準的規(guī)定內(nèi)容相一致，條文未出現(xiàn)自相矛盾的地方。標準技術(shù)內(nèi)容與

國家、國際、行業(yè)和地方標準兼容，未出現(xiàn)沖突，保證了一致性。標

準技術(shù)內(nèi)容中引用其他標準時，已明確指出所引用標準的內(nèi)容或名

稱，增強了標準的可讀性和可操作性。

（3）可操作性原則

本標準的起草充分調(diào)研了廣西道路運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患

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排查治理規(guī)范的應用現(xiàn)狀，征求了高校、公路管理、道路運輸企業(yè)等

領(lǐng)域的專家意見。編寫組在此基礎(chǔ)上進過反復討論和修改，編制此標

準。標準內(nèi)容針對性強，可操作性高，易于推廣。

五、標準主要內(nèi)容及依據(jù)來源

廣西交通運輸標準《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理基本規(guī)

范》主要章節(jié)內(nèi)容包括：術(shù)語和定義、基本要求、隱患分級、隱患排

查、隱患治理。

本標準的編制遵循國家、行業(yè)和廣西現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。編寫

工作組充分調(diào)研了國內(nèi)外及廣西道路運輸企業(yè)目前生產(chǎn)安全事故隱

患排查治理的實際案例、數(shù)據(jù)資料及研究成果，研究和分析了國內(nèi)外

及廣西道路運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)范建設(shè)的現(xiàn)狀，以

及國內(nèi)外道路運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的發(fā)展趨勢和新

技術(shù)的應用狀況。在此基礎(chǔ)上結(jié)合廣西道路運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱

患排查治理工作經(jīng)驗，形成了廣西道路運輸生產(chǎn)企業(yè)安全事故隱患排

查治理基本規(guī)范。

1、標準名稱

為保證標準的全面性和針對性，計劃申請的標準名稱為《道路運

輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理基本規(guī)范》。本標準名稱一方面界定了

其應用范圍為廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)道路運輸企業(yè)，另一方面限

定了其應用對象為生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。

2、范圍

本標準規(guī)定了適用對象為廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)道路運輸

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企業(yè)（包括：道路旅客運輸企業(yè)（含班車客運企業(yè)、包車客運企業(yè)、

旅游客運企業(yè)）、道路貨物運輸企業(yè)（含普通貨運企業(yè)、貨物專用運

輸企業(yè)、大型物件運輸企業(yè)、危險貨物運輸企業(yè)）、國際道路運輸），

對生產(chǎn)安全事故隱患進行排查治理工作。

3、術(shù)語和定義

本標準涵蓋了道路運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的

各種術(shù)語和定義。

事故、隱患的定義來源于《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用

規(guī)范》（AQ3013-2008）；依據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治

理暫行辦法》（交安監(jiān)發(fā)〔2017〕60號）第三條和第八條，規(guī)定了事

故隱患、重大事故隱患和一般事故隱患的定義；參考《生產(chǎn)安全事故

隱患排查治理體系通則》（DB37T2883-2016）3.2條和3.3條，給出

了隱患排查、隱患治理的定義。

4、基本要求

第4.1條：依據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》

（交安監(jiān)發(fā)〔2017〕60號）第四條，明確企業(yè)是事故隱患治理的責

任主體，企業(yè)主要負責人為本單位隱患排查治理工作的第一負責人。

依據(jù)《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運發(fā)〔2018〕55號）第

六條和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部

令2019年第42號）第八條，要求企業(yè)設(shè)置隱患排查治理的安全生

產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員組織實

施隱患排查治理工作。

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第4.2條：參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》

（交安監(jiān)發(fā)〔2017〕60號）第九條、二十七條、二十八條和對廣西

道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度的調(diào)研，規(guī)定了企業(yè)事故隱患排查治

理工作的管理制度，包括：事故隱患排查、告知（預警）、整改、評

估驗收、報備、建檔等制度，年度考核與獎懲制度，全員參與機制等。

第4.3條：參考《公路水路行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查治理體系

細則》（DB37T3139-2018）4.3條，規(guī)定了隱患排查治理工作中全員

培訓的要求。

第4.4條：參考《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運發(fā)〔2018〕

55號）第三章和對廣西道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度的調(diào)研，規(guī)

定了企業(yè)事故隱患排查治理工作中主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責

人、安全管理部門、職能部門和生產(chǎn)部門的工作職責。

第4.5條：參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》

（交安監(jiān)發(fā)〔2017〕60號）第三十九條和對廣西道路運輸企業(yè)安全

生產(chǎn)責任制度的調(diào)研，規(guī)定了隱患排查治理工作檔案管理的要求。

第4.6條~第4.7條：參考《公路水路行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查

治理體系細則》（DB37T3139-2018）9.1條、9.2條和對廣西道路運輸

企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度的調(diào)研，規(guī)定了事故隱患排查治理相關(guān)工作中

評估改進、重新認定等形成長效機制的要求。

5、隱患分級

第5.1條：依據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》

（交安監(jiān)發(fā)〔2017〕60號）第八條，規(guī)定了隱患分為重大隱患和一

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般隱患兩個等級。

第5.2條：提出了重大隱患判定標準。

第5.2.1條參考《公路水路行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查治理體系

細則》（DB37T3139-2018）5.1.2條，給出了重大隱患的主要內(nèi)容。

第5.2.2條參考《水上客運重大事故隱患判定指南（暫行）》（交

辦海[2017]170號）和《危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南》

（交辦水〔2016〕178號），規(guī)定了重大事故的部分情形，如：企業(yè)

未按規(guī)定和要求建立安全管理制度，或安全管理制度存在重大缺陷；

企業(yè)安全管理人員不符合任職要求，或履職能力嚴重不足；駕駛員未

按規(guī)定取得相關(guān)從業(yè)資格證書并持證上崗；車輛安全技術(shù)狀況存在嚴

重缺陷；極易發(fā)生危險貨物運輸車輛危險品泄露事故、對社會環(huán)境造

成重大破壞的事故隱患；存在一般隱患，經(jīng)多次督促整改后，仍未進

行整改的。參考《江西省交通運輸生產(chǎn)安全事故隱患排查分級實施指

南（試行）》（贛交安監(jiān)字〔2017〕20號），規(guī)定了重大事故的部分情

形，如：企業(yè)未取得《道路運輸經(jīng)營許可證》，或經(jīng)營范圍不符合要

求；企業(yè)未取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，或經(jīng)營范圍不符合要求；營

運車輛未取得《道路運輸證》；駕駛員酒后駕駛，或駕駛時出現(xiàn)接、

打手機等妨礙安全駕駛的行為；車輛超速行駛50%以上；危險品罐車

沒有壓力容器使用登記證，檢驗合格標志不在有效期內(nèi)；危險品罐車

壓力容器安全附件及安全保護裝置出現(xiàn)故障。

5.2.3條參考《水上客運重大事故隱患判定指南（暫行）》（交辦

海[2017]170號）和《危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南》（交

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辦水〔2016〕178號），規(guī)定了發(fā)現(xiàn)的風險較大且難以直接判斷為重

大事故隱患的情況下重大事故隱患判定的方法。

6、隱患排查

第6.1條：依據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》

（交安監(jiān)發(fā)〔2017〕60號）第十一條到十四條，確定了隱患排查類

型，包括日常排查、定期排查、專項排查，并規(guī)定了三類排查工作機

制的排查范圍和排查頻率。

第6.2條：規(guī)定隱患排查組織形式包括企業(yè)自查、從業(yè)人員舉報、

社會舉報三種形式。

第6.3條：根據(jù)對廣西道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度的調(diào)研，

規(guī)定了隱患排查方法，包括：查閱資料，查驗證書，抽查提問，檢查

檢驗，現(xiàn)場查看，其它方法。

第6.4條：參考《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運發(fā)〔2018〕

55號）第四章、《廣西交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度（暫行）》

（桂交安監(jiān)發(fā)〔2016〕145號）第11條、《公路水路行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安

全隱患排查治理體系細則》（DB37T3139-2018）5.2節(jié)、《港口危險貨

物安全監(jiān)督檢查工作指南》第9條、《江西省交通運輸生產(chǎn)安全事故

隱患排查分級實施指南（試行）》（贛交安監(jiān)字〔2017〕20號）、《湖

南省交通運輸安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法（試行）》（湘交安

監(jiān)〔2019〕44號）第十二條以及對廣西道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任

制度的調(diào)研，綜合確定了隱患排查內(nèi)容，包括：安全管理制度、安全

管理機構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員、營運車輛、動態(tài)監(jiān)控、運輸組織、

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日常生產(chǎn)作業(yè)，共八項。

第6.5條：根據(jù)對廣西道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度的調(diào)研，

規(guī)定了廣西道路運輸企業(yè)事故隱患排查的流程、要求、組織及登記要

求。其中，隱患排查工作內(nèi)容包括明確隱患排查內(nèi)容、類型與方法等，

制定隱患排查方案，實施隱患排查，確定隱患等級，建立隱患信息檔

案。隱患排查要求定期排查與日常管理相結(jié)合，專項排查與綜合排查

相結(jié)合。隱患排查組織要求企業(yè)應指定企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)Ｂ?/p>

安全生產(chǎn)管理人員負責本單位安全生產(chǎn)隱患治理工作，定期檢查本單

位的安全生產(chǎn)狀況。隱患登記要求企業(yè)應認真填寫隱患排查記錄，形

成隱患排查工作臺賬和隱患治理工作臺賬，重大隱患應逐項建立專門

檔案。

第6.6條：根據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦

法》（交安監(jiān)發(fā)〔2017〕60號）第四章，規(guī)定了重大隱患報備制度。

7、隱患治理

第7.1條：參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》（交

安監(jiān)發(fā)[2017]60號）第六條和第十條，規(guī)定了隱患排查的總體要求。

隱患治理工作應堅持“單位負責、行業(yè)監(jiān)管、分級管理、社會監(jiān)督”

的原則；要求隱患治理實行分級治理，分類實施；企業(yè)應保障隱患治

理投入，做到責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。

第7.2條、第7.4條：參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治

理暫行辦法》（交安監(jiān)發(fā)〔2017〕60號）第二十到第二十五條和《公

路水路行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查治理體系細則》（DB37T

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3139-2018）6.4.3節(jié)、6.4.4節(jié)、6.4.5節(jié)，規(guī)定了一般隱患治理和重大

隱患治理的一般要求和隱患治理驗收的流程。

第7.3條：根據(jù)對廣西道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度的調(diào)研，

制訂了隱患治理流程，包括：通報隱患信息，下發(fā)隱患整改通知，實

施隱患治理，隱患整改情況反饋，隱患整改情況驗收等環(huán)節(jié)。

第7.5條：參考《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》

（交安監(jiān)發(fā)〔2017〕60號）和對廣西道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制

度的調(diào)研，規(guī)定了事故隱患排查治理總結(jié)分析工作的要求。

8、附錄

根據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》（交安監(jiān)發(fā)

〔2017〕60號）中第十七條“生產(chǎn)營單位應認真填寫事故隱患排查記

錄，形成隱患排查工作臺賬”的要求，附錄給出了事故隱患排查記錄

和隱患排查工作臺賬的體形式及填寫說明。

附錄A：本標準規(guī)范性附錄給出了隱患排查工作臺帳表，以便廣

西道路運輸業(yè)企業(yè)隱患排查治理工作中實際使用過程中填寫；

附錄B：本標準規(guī)范性附錄給出了隱患治理工作臺帳表，以便廣

西道路運輸業(yè)企業(yè)隱患排查治理工作中實際使用過程中填寫；

附錄C：本標準規(guī)范性附錄給出了隱患排查治理情況統(tǒng)計分析

表，以便廣西道路運輸業(yè)企業(yè)隱患排查治理工作中實際使用過程中填

寫；

六、預期的作用和效益

1、預期經(jīng)濟效益分析

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近年來，全國交通運輸行業(yè)重大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，給人民

群眾生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，廣西壯族自治區(qū)道路運輸企業(yè)安

全生產(chǎn)形勢不容忽視。

若引入《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理基本規(guī)范》，能夠

提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效防控道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風

險，遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，

有效降低道路運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故的經(jīng)濟損失。因此，《道路運輸

企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理基本規(guī)范》具有良好的經(jīng)濟效益。

2、推廣應用前景分析

本項目研究成果將實現(xiàn)廣西道路運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排

查治理工作的規(guī)范化和標準化，該標準更加符合廣西實際情況，可操

作性更高，對提升企業(yè)專業(yè)技術(shù)水平具有較大的推動作用。

2017年4月，交通運輸部制定《兩個暫行辦法》，為進一步貫徹

落實《兩個暫行辦法》，全國各地方交通運輸主管部門通過編制相關(guān)

工作規(guī)范來督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)風險管理與隱患排查治理工作，但

它們考慮交通運輸企業(yè)實際情況還不夠充分，還需進一步完善與細化

實施細則。

本項目編制的《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理基本規(guī)范》

在總結(jié)國內(nèi)外安全生產(chǎn)事故隱患排查治理方法、措施及實施經(jīng)驗的基

礎(chǔ)上，結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及政策性文件，針對廣西道

路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的具體特征，完善與細化《兩個暫行辦法》的實

施細則，能夠?qū)θ珖鞯胤浇煌ㄟ\輸主管部門開展交通運輸企業(yè)開展

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安全生產(chǎn)風險管理與隱患排查治理工作起到借鑒作用，并得到進一步

推廣。因此，編制的《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理基本規(guī)范》

具有推廣前景。

七、國內(nèi)同類標準制修訂情況及與法律法規(guī)、強制性標準關(guān)系

本標準遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公

路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事

件應對法》、《公路安全保護條例》和《安全生產(chǎn)許可條例》等相關(guān)法

律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

《公路水路行