《堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程》 編制說明

《堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程》

編制說明

團標(biāo)制定工作組

二零二三年十二月

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)2023年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點，大力推動實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，

持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

的能力。依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，以及《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)

定》相關(guān)規(guī)定，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會決定立項并聯(lián)合湖南省筱沅水

利水電建設(shè)有限公司等相關(guān)單位共同制定《堤壩工程施工場所作業(yè)安

全規(guī)程》團體標(biāo)準(zhǔn)。于2023年12月15日，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會

發(fā)布了《堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程》團體標(biāo)準(zhǔn)立項通知，正式

立項。為響應(yīng)市場需求，需要制定完善的堤壩工程施工場所作業(yè)安全

規(guī)程，對工程進行管理，滿足市場質(zhì)量提升需要。

（二）編制背景及目的

堤壩工程的發(fā)展背景可以追溯到人類文明的早期階段。隨著社會

的發(fā)展和人類對水資源的利用需求增加，人們開始使用堤壩來管理水

流、灌溉農(nóng)田、防止洪災(zāi)等。堤壩工程的發(fā)展受到以下幾個方面的影

響：

1）水資源管理需求：人們需要有效地管理水資源，包括存儲水

源、調(diào)節(jié)水流、灌溉農(nóng)田和供應(yīng)生活用水等。堤壩工程可以提供相應(yīng)

的解決方案。

2）洪水控制：洪水是自然災(zāi)害中最常見的一種，對人類社會造

成嚴(yán)重的破壞。堤壩工程可以通過建造防洪堤壩、水庫等結(jié)構(gòu)來控制

洪水，減輕洪災(zāi)對人民生活和農(nóng)田的影響。

3）水力發(fā)電：隨著工業(yè)化和城市化的進展，對能源的需求不斷

增加。水力發(fā)電作為一種清潔能源，正在得到廣泛關(guān)注。堤壩工程中

的水庫可以用于水力發(fā)電，為人們提供可靠的電力供應(yīng)。

4）灌溉農(nóng)田：農(nóng)業(yè)是人類生存的基礎(chǔ)，而有效的灌溉系統(tǒng)對于

農(nóng)作物的生長至關(guān)重要。堤壩工程可以用于建設(shè)灌溉系統(tǒng)，提供農(nóng)田

所需的水源。

編制標(biāo)準(zhǔn)的目的應(yīng)包括以下：

a、預(yù)防事故：建立規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，提供

明確的作業(yè)指導(dǎo)，預(yù)防事故和降低事故風(fēng)險。

b、保障作業(yè)人員安全：規(guī)范施工作業(yè)過程中的安全管理，包括

人員培訓(xùn)、個人防護措施、安全設(shè)施等，確保作業(yè)人員的生命安全和

身體健康。

c、提高工程質(zhì)量：通過規(guī)范的施工作業(yè)安全，促使施工單位按

照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進行施工，確保堤壩工程的質(zhì)量可控，減少施

工缺陷。

d、保護環(huán)境和生態(tài)：制定嚴(yán)格的環(huán)境保護措施，避免因施工作

業(yè)而對周邊環(huán)境造成污染和破壞，保護水資源和生態(tài)系統(tǒng)的健康。

（三）編制過程

1、項目立項階段

目前無堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)將結(jié)合

湖南省筱沅水利水電建設(shè)有限公司的建筑磚砌體工程項目，對堤壩

工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程提出規(guī)范化的要求。

2、理論研究階段

標(biāo)準(zhǔn)起草組成立初始就堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程進行了

深入的調(diào)查研究，同時廣泛搜集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國外技術(shù)資料，進行了大

量的研究分析、資料查證工作，確定了標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)

品實際應(yīng)用經(jīng)驗，為標(biāo)準(zhǔn)的起草奠定了基礎(chǔ)。

標(biāo)準(zhǔn)起草組進一步研究了堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程的主

要特點和技術(shù)管控指標(biāo)，明確了要求和指標(biāo)，為標(biāo)準(zhǔn)的具體起草指明

方向。

3、標(biāo)準(zhǔn)起草階段

在理論研究基礎(chǔ)上，起草組在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中充分借鑒已有的理

論研究和實踐成果，基于我們基本國情，經(jīng)過數(shù)次修改，形成了《堤

壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)草案稿。

4、標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段

形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿之后，起草組召開了多次專家研討會，從標(biāo)準(zhǔn)

框架、標(biāo)準(zhǔn)起草等角度廣泛征求多方意見，從理論完善和實踐應(yīng)用

方面提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和實用性。經(jīng)過理論研究和方法驗證，明確

和規(guī)范堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程的技術(shù)要求。起草組形成了

《堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程》（征求意見稿）。

5、專家審核階段

擬定于2024年1月召集專家審核標(biāo)準(zhǔn)，匯總專家審核意見之

后，修改標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。

（四）主要起草單位及起草人所做的工作

主要起草單位：中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會、湖南省筱沅水利水電

建設(shè)有限公司等多家單位的專家成立了規(guī)范起草小組，開展標(biāo)準(zhǔn)的

編制工作。

經(jīng)工作組的不懈努力，在2023年12月，完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見

稿的編寫工作。

2、廣泛收集相關(guān)資料。

在廣泛調(diào)研、查閱和研究國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基

礎(chǔ)之上，形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。本標(biāo)準(zhǔn)的制定引用的標(biāo)準(zhǔn)如下：

GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB/T8196機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設(shè)計與

制造一般要求

GB/T11651個人防護裝備選用規(guī)范

JGJ146建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

SL398水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程

SL400水利水電工程機電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程

SL401水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程

SL714水利水電工程施工安全防護設(shè)施技術(shù)規(guī)范

SL721水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定原則

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“前瞻性、實用性、

統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，嚴(yán)格按照GB/T

1.1最新版本的要求進行編寫。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿包括8個部分，主要內(nèi)容如下：

1、范圍

介紹本文件的主要內(nèi)容以及本文件所適用的領(lǐng)域。

2、規(guī)范性引用文件

列出了本文件引用的標(biāo)準(zhǔn)文件。

3、術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

4、生產(chǎn)安全要求

對堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程的生產(chǎn)安全要求做出規(guī)定。

5、作業(yè)安全要求

本章節(jié)對堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程的作業(yè)生產(chǎn)要求做出

規(guī)定。

6、施工現(xiàn)場隱患排查及判定

本章節(jié)對堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程的施工現(xiàn)場隱患排查

及判定做出規(guī)定。

7、安全技術(shù)措施

對堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程的安全技術(shù)措施做出規(guī)定。

8、應(yīng)急管理

對堤壩工程施工場所作業(yè)安全規(guī)程的應(yīng)急管理做出規(guī)定。

（三）主要試驗（或驗證）情況分析

結(jié)合國內(nèi)外的行業(yè)測試和企業(yè)內(nèi)部管控項目進行試驗驗證。

（四）標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

不涉及。

（五）預(yù)期達到的效益（經(jīng)濟、效益、生態(tài)等），對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

的情況

保障堤壩工程施工場所作業(yè)的健康發(fā)展，提高工程質(zhì)量。

（六）在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)，特別是強制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與強制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)

調(diào)一致。

（七）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

（八）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明

本標(biāo)準(zhǔn)為團體標(biāo)準(zhǔn)，供社會各界自愿使用。

（九）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

無