建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治

建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治一、目的

本制度的目的是為了進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，提高安全生產(chǎn)水平，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

制度旨在明確建筑施工過(guò)程中安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)建筑施工行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、適用范圍

（一）本制度適用于我國(guó)境內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，以及與建筑施工活動(dòng)有關(guān)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等單位。

（二）本制度規(guī)定了建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的基本原則、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、排查范圍、方法、分級(jí)、管理等要求。

（三）本制度適用于新建、改建、擴(kuò)建、維修、拆除等建筑施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。

三、職責(zé)

（一）企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，應(yīng)組織制定并實(shí)施本企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，具體職責(zé)如下：

1.制定本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的具體措施；

2.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)；

3.組織實(shí)施隱患排查治理工作；

4.匯總分析隱患排查治理情況，提出改進(jìn)措施；

5.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的資料歸檔和上報(bào)工作。

（三）企業(yè)各部門、各單位應(yīng)按照職責(zé)分工，開(kāi)展本部門、本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，具體職責(zé)如下：

1.落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理措施；

2.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)；

3.組織實(shí)施隱患排查治理工作；

4.及時(shí)上報(bào)重大隱患和事故情況。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和能力，負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（五）企業(yè)員工應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并按照規(guī)定采取相應(yīng)措施。

四、隱患排查范圍

（一）人員安全管理

1.安全教育培訓(xùn)情況：包括對(duì)新入職員工的安全教育、特殊崗位的培訓(xùn)及定期安全教育。

2.人員安全意識(shí)：?jiǎn)T工安全操作規(guī)程的掌握程度，安全意識(shí)的普及情況。

3.勞動(dòng)防護(hù)用品的使用：?jiǎn)T工是否正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡等。

（二）設(shè)備設(shè)施安全

1.施工機(jī)械和設(shè)備：包括塔吊、升降機(jī)、攪拌機(jī)、切割機(jī)等設(shè)備的日常檢查、維修保養(yǎng)和操作規(guī)程執(zhí)行情況。

2.臨時(shí)設(shè)施：如腳手架、模板支撐系統(tǒng)、防護(hù)網(wǎng)等的安全狀況。

3.電氣設(shè)備：包括配電箱、電纜、開(kāi)關(guān)等電氣設(shè)備的安全性能和操作規(guī)范。

（三）施工環(huán)境安全

1.施工現(xiàn)場(chǎng)布局：施工區(qū)的合理劃分，材料堆放的安全距離，通道的暢通情況。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)：臨邊、洞口、樓梯口等危險(xiǎn)部位的防護(hù)設(shè)施是否到位。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)：安全警示標(biāo)志的設(shè)置是否醒目、合理。

（四）施工過(guò)程安全

1.土建工程：土方開(kāi)挖、基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)施工等環(huán)節(jié)的安全措施。

2.裝修工程：高空作業(yè)、裝修材料的安全使用等。

3.安裝工程：設(shè)備安裝、管道安裝等過(guò)程中的安全操作。

（五）職業(yè)健康安全

1.職業(yè)病防護(hù)：對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病的作業(yè)場(chǎng)所和作業(yè)環(huán)節(jié)的防護(hù)措施。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生：施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生條件，包括食堂、宿舍等生活區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。

（六）消防安全

1.消防設(shè)施：消防器材的配置情況，消防通道的暢通情況。

2.燃爆危險(xiǎn)品管理：易燃易爆物品的儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸安全管理。

（七）環(huán)境保護(hù)

1.施工現(xiàn)場(chǎng)噪音控制：對(duì)施工噪聲的監(jiān)控和采取措施減少噪聲污染。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制：對(duì)揚(yáng)塵的監(jiān)控和采取措施減少揚(yáng)塵污染。

3.固體廢棄物處理：對(duì)施工產(chǎn)生的固體廢棄物的分類、存放和處理。

（八）應(yīng)急管理和救援

1.應(yīng)急預(yù)案：是否制定針對(duì)不同類型安全事故的應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.救援設(shè)備：救援設(shè)備的配置情況，如擔(dān)架、急救箱等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期開(kāi)展：綜合檢查應(yīng)至少每季度進(jìn)行一次，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查。

2.檢查內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施安全狀況、人員安全意識(shí)與技能等。

3.檢查組織：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織，相關(guān)職能部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)性質(zhì)：針對(duì)特定專業(yè)領(lǐng)域，如電氣、機(jī)械設(shè)備、腳手架等，進(jìn)行專業(yè)檢查。

2.檢查頻率：根據(jù)專業(yè)設(shè)備的特點(diǎn)和使用頻率確定，至少每月一次。

3.檢查人員：由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人員進(jìn)行，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專家參與。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)特點(diǎn)：針對(duì)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)，如雨季、冬季等，進(jìn)行有針對(duì)性的檢查。

2.檢查重點(diǎn)：雨季重點(diǎn)檢查排水、防滑、防漏電等；冬季重點(diǎn)檢查防凍、防火、防中毒等。

3.檢查安排：根據(jù)季節(jié)變化提前部署，確保檢查的及時(shí)性和有效性。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日前：在節(jié)假日前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)假日休息期間的安全。

2.節(jié)假日后：節(jié)假日結(jié)束后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)崗安全檢查，確認(rèn)無(wú)安全隱患后恢復(fù)施工。

3.檢查內(nèi)容：主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)、人員配備等。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查：施工過(guò)程中，班組長(zhǎng)或安全員應(yīng)進(jìn)行日常巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患。

2.定期檢查：根據(jù)施工進(jìn)度和安全計(jì)劃，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，如每周一次。

3.檢查記錄：所有檢查均應(yīng)有詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施等，以便跟蹤整改效果和責(zé)任追溯。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備停機(jī)與啟動(dòng)：長(zhǎng)假前，應(yīng)對(duì)所有工業(yè)設(shè)備進(jìn)行安全檢查，并確保設(shè)備按照正確的程序停機(jī)。長(zhǎng)假結(jié)束后，設(shè)備重新啟動(dòng)前，應(yīng)進(jìn)行全面的設(shè)備檢查，包括機(jī)械、電氣系統(tǒng)的完整性及安全防護(hù)裝置的可靠性。

2.安全防護(hù)設(shè)施：檢查所有安全防護(hù)設(shè)施的完整性，如防護(hù)罩、限位器、緊急停止按鈕等，確保其在長(zhǎng)假期間未受到損壞，且功能正常。

3.倉(cāng)儲(chǔ)安全：對(duì)存儲(chǔ)易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品和重要物資的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行安全檢查，確保倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的安全距離、通風(fēng)、防火、防爆措施符合要求。

4.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)可能產(chǎn)生有害氣體、噪音、粉塵等污染的工業(yè)過(guò)程進(jìn)行檢查，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備正常工作，污染防治設(shè)施有效運(yùn)行。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急設(shè)備如消防器材、急救箱、疏散指示標(biāo)志等是否齊全并處于可用狀態(tài)，同時(shí)確保應(yīng)急預(yù)案的知曉率和執(zhí)行能力。

6.人員疏散與安全培訓(xùn)：長(zhǎng)假前對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，特別是關(guān)于緊急疏散、自救互救等方面的培訓(xùn)，確保員工在緊急情況下能夠迅速反應(yīng)。

7.安全警示標(biāo)志：檢查并更新施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)志，確保標(biāo)志清晰可見(jiàn)，內(nèi)容準(zhǔn)確，提醒員工和訪客注意安全。

8.檢查記錄與整改：長(zhǎng)假期間的每次安全檢查都應(yīng)有詳細(xì)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行分類，制定整改措施，并指定責(zé)任人和完成時(shí)限，確保長(zhǎng)假結(jié)束后能夠及時(shí)整改到位。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長(zhǎng)假前對(duì)施工區(qū)域內(nèi)所有車輛進(jìn)行全面的安全檢查，包括但不限于制動(dòng)系統(tǒng)、燈光、輪胎、喇叭等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)審查：對(duì)駕駛員的資質(zhì)進(jìn)行審查，確認(rèn)其駕駛證、行駛證等證件齊全有效，且具備相應(yīng)的駕駛技能和安全意識(shí)。

3.安全教育培訓(xùn)：對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)調(diào)遵守交通規(guī)則、安全駕駛的重要性，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。

4.車輛維護(hù)保養(yǎng)：確保車輛定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，長(zhǎng)假期間應(yīng)增加檢查頻率，及時(shí)更換磨損嚴(yán)重的部件，防止因故障引發(fā)安全事故。

5.貨物裝載安全：對(duì)車輛裝載的貨物進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保裝載規(guī)范、穩(wěn)固，避免運(yùn)輸過(guò)程中貨物滑落或傾斜，影響車輛穩(wěn)定性。

6.行車路線規(guī)劃：根據(jù)施工需要和交通狀況，合理規(guī)劃行車路線，避免高峰期和擁堵路段，減少行車風(fēng)險(xiǎn)。

7.交通安全設(shè)施檢查：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的交通標(biāo)志、信號(hào)燈、隔離欄等交通安全設(shè)施，確保其正常工作，為車輛和行人提供安全的通行環(huán)境。

8.應(yīng)急預(yù)案制定：針對(duì)可能出現(xiàn)的交通事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，包括事故報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)救援、交通疏導(dǎo)等內(nèi)容，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地應(yīng)對(duì)。

9.交通安全記錄：建立交通安全記錄檔案，記錄車輛檢查、維護(hù)保養(yǎng)、事故處理等情況，為交通安全管理提供數(shù)據(jù)支持。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.污染源控制：長(zhǎng)假期間，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)污染源的控制，尤其是對(duì)噪聲、揚(yáng)塵、廢水、廢氣和固體廢物等污染物的排放進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

2.噪音監(jiān)測(cè)與控制：對(duì)可能產(chǎn)生噪音的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行合理安排，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。同時(shí)，使用隔音罩、隔音墻等設(shè)施降低噪音污染。

3.揚(yáng)塵治理：采取濕法作業(yè)、覆蓋、灑水等手段減少揚(yáng)塵產(chǎn)生，對(duì)裸露的地面和物料進(jìn)行覆蓋，防止風(fēng)蝕揚(yáng)塵。

4.廢水處理：確保施工現(xiàn)場(chǎng)廢水排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置沉淀池、隔油池等設(shè)施對(duì)廢水進(jìn)行處理，避免污染水體。

5.廢氣排放控制：對(duì)焊接、噴漆等產(chǎn)生廢氣的作業(yè)進(jìn)行集中處理，使用活性炭吸附、過(guò)濾等手段減少有害氣體排放。

6.固體廢物管理：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行分類收集，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，禁止隨意堆放或填埋，確保不污染土壤和地下水。

7.環(huán)境監(jiān)測(cè)：定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等，確保環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

8.應(yīng)急處理：制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括化學(xué)品泄漏、油品泄漏等事件的應(yīng)急處理措施，確保能夠迅速有效地處理環(huán)境事故。

9.環(huán)保宣傳教育：加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)員工的環(huán)保宣傳教育，提高員工的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)員工參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)。

10.環(huán)保法律法規(guī)遵守：確保施工活動(dòng)符合國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的要求，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行整改，防止因違法行為造成的環(huán)境污染。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患等級(jí)劃分：根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個(gè)等級(jí)。

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率較高的隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率中等的隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率較低的隱患。

-輕微隱患：對(duì)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全或環(huán)境造成較小影響，發(fā)生概率很低的隱患。

2.隱患等級(jí)判定：由專業(yè)人員進(jìn)行隱患等級(jí)的判定，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專家參與評(píng)估。

3.隱患等級(jí)標(biāo)識(shí)：對(duì)不同等級(jí)的隱患進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)，以便于管理和跟蹤整改。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計(jì)劃：根據(jù)施工特點(diǎn)和安全生產(chǎn)要求，制定年度、季度、月度隱患排查計(jì)劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2.隱患排查實(shí)施：按照計(jì)劃開(kāi)展隱患排查工作，確保排查工作全面、深入，不留死角。

3.隱患整改閉環(huán)：對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限，實(shí)施整改并進(jìn)行復(fù)查，確保整改效果，形成閉環(huán)管理。

4.隱患排查記錄：記錄每次隱患排查的情況，包括排查時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改措施及整改結(jié)果等，建立隱患排查檔案。

5.隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰：對(duì)在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行隱患排查職責(zé)或隱瞞不報(bào)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行懲罰。

6.隱患排查培訓(xùn)：定期對(duì)員工進(jìn)行隱患排查知識(shí)培訓(xùn)，提高員工識(shí)別隱患和整改隱患的能力。

7.隱患排查信息化：利用信息化手段，如隱患排查管理系統(tǒng)，提高隱患排查的效率和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)隱患排查的信息化、智能化。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患報(bào)告制度：建立完善的隱患報(bào)告制度，明確隱患報(bào)告的程序、時(shí)限和責(zé)任人，確保隱患能夠及時(shí)上報(bào)。

-即時(shí)報(bào)告：對(duì)于重大隱患和較大隱患，應(yīng)立即報(bào)告，并啟動(dòng)緊急響應(yīng)程序。

-定期報(bào)告：對(duì)于一般隱患和輕微隱患，應(yīng)在排查后規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。

2.隱患報(bào)告內(nèi)容：隱患報(bào)告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況、可能造成的后果、已采取的措施及建議的整改措施等。

3.隱患檔案建立：對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報(bào)告、整改措施、整改結(jié)果等。

4.隱患檔案管理：指定專人負(fù)責(zé)隱患檔案的管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和可追溯。

5.隱患整改跟蹤：對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保整改措施得到有效實(shí)施，整改結(jié)果符合安全生產(chǎn)要求。

6.隱患整改驗(yàn)收：整改完成后，應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)隱患已消除或得到有效控制。

7.隱患監(jiān)控預(yù)警：對(duì)重大隱患和較大隱患實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，防止事故發(fā)生。

8.隱患信息共享：將隱患排查和整改情況及時(shí)向相關(guān)職能部門和責(zé)任人通報(bào)，實(shí)現(xiàn)隱患信息的共享，提高隱患治理效率。

9.隱患排查數(shù)據(jù)分析：定期分析隱患排查數(shù)據(jù)，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為預(yù)防事故提供數(shù)據(jù)支持。

10.隱患排查總結(jié)反饋：對(duì)隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)，反饋排查效果，提出改進(jìn)措施，不斷提升隱患排查和治理水平。

十、考核

1.考核目的：通過(guò)考核評(píng)