隧道安全隱患排查及治理措施

隧道安全隱患排查及治理措施一、目的

本隧道安全隱患排查及治理措施旨在明確隧道安全隱患的排查、評(píng)估、治理程序和責(zé)任，確保隧道運(yùn)行安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。通過建立健全的安全隱患排查治理體系，提高隧道安全管理水平，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、適用范圍

1.本措施適用于我國(guó)境內(nèi)各類隧道工程的安全隱患排查及治理工作。

2.本措施適用于隧道建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及管理等相關(guān)單位。

3.本措施適用于與隧道安全相關(guān)的各部門、各單位及其工作人員。

三、職責(zé)

1.隧道建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及管理單位：

（1）負(fù)責(zé)建立健全隧道安全隱患排查治理制度，明確工作流程和責(zé)任分工。

（2）負(fù)責(zé)組織隧道安全隱患的排查、評(píng)估、治理和整改工作。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)隧道安全隱患治理情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控和記錄。

（4）負(fù)責(zé)制定隧道安全隱患治理方案，并組織實(shí)施。

（5）負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)告隧道安全隱患治理情況。

2.各級(jí)政府部門：

（1）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)隧道安全隱患排查治理工作的開展。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)隧道安全隱患治理工作進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)隧道安全隱患治理不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和處罰。

3.隧道安全評(píng)估機(jī)構(gòu)：

（1）負(fù)責(zé)對(duì)隧道安全隱患進(jìn)行評(píng)估，提出治理建議。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)隧道安全隱患治理方案進(jìn)行審查。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)隧道安全隱患治理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.隧道安全管理員：

（1）負(fù)責(zé)日常隧道安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)隧道安全隱患治理情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控和記錄。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)隧道安全隱患治理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)隧道安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育。

四、隱患排查范圍

1.結(jié)構(gòu)安全：包括隧道主體結(jié)構(gòu)、襯砌、初期支護(hù)、二次支護(hù)、排水設(shè)施、逃生通道等結(jié)構(gòu)部分的完好性、穩(wěn)定性及耐久性。

2.機(jī)電設(shè)施：涉及隧道照明、通風(fēng)、供電、排水、消防、監(jiān)控等機(jī)電系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)和安全性。

3.施工安全：針對(duì)隧道施工過程中的安全防護(hù)措施、施工工藝、施工機(jī)械設(shè)備的操作安全等。

4.環(huán)境保護(hù)：包括隧道內(nèi)部空氣質(zhì)量、噪音、廢水、固體廢物等環(huán)境保護(hù)方面的隱患。

5.應(yīng)急管理：檢查隧道應(yīng)急逃生系統(tǒng)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

6.交通管理：檢查隧道交通標(biāo)志、標(biāo)線、照明、監(jiān)控設(shè)施的有效性，以及交通組織管理措施。

7.安全標(biāo)識(shí)：確保隧道內(nèi)外的安全標(biāo)識(shí)清晰可見，包括警示標(biāo)志、指示標(biāo)志、禁止標(biāo)志等。

8.防護(hù)設(shè)施：檢查隧道進(jìn)出口的防護(hù)設(shè)施、排水系統(tǒng)、防滑措施、防撞措施等。

9.地質(zhì)災(zāi)害：評(píng)估隧道所在區(qū)域的地質(zhì)條件，預(yù)防滑坡、坍塌、涌水等地質(zhì)災(zāi)害。

10.爆破作業(yè)：對(duì)于需要進(jìn)行爆破作業(yè)的隧道，檢查爆破設(shè)計(jì)方案、爆破作業(yè)的安全措施和爆破后的安全評(píng)估。

11.人員安全：檢查隧道內(nèi)工作人員的安全意識(shí)和安全培訓(xùn)情況，以及個(gè)人防護(hù)裝備的使用。

12.隧道周邊環(huán)境：評(píng)估隧道周邊建構(gòu)筑物、道路、管線等對(duì)隧道安全的影響。

13.特殊時(shí)段安全：針對(duì)節(jié)假日、重大活動(dòng)期間隧道安全運(yùn)營(yíng)的特殊要求，進(jìn)行隱患排查。

14.其他潛在隱患：包括但不限于上述范圍的任何可能影響隧道安全的因素。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織隧道安全綜合檢查，全面評(píng)估隧道的安全狀況。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋結(jié)構(gòu)安全、機(jī)電設(shè)施、施工安全、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、交通管理等多個(gè)方面。

3.由專業(yè)人員組成的檢查小組負(fù)責(zé)實(shí)施，確保檢查的全面性和專業(yè)性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成詳細(xì)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類、定性和定量分析。

（二）專業(yè)檢查

1.針對(duì)隧道特定系統(tǒng)或設(shè)備，如機(jī)電設(shè)施、排水系統(tǒng)等，進(jìn)行專業(yè)檢查。

2.由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員承擔(dān)檢查任務(wù)。

3.檢查應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，確保檢查的深度和精準(zhǔn)性。

4.對(duì)專業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出具體的整改措施和建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)，對(duì)隧道進(jìn)行針對(duì)性的季節(jié)性檢查。

2.春季重點(diǎn)檢查排水系統(tǒng)、防滑措施；夏季關(guān)注雷電防護(hù)、高溫影響；秋季檢查結(jié)構(gòu)裂縫、植被生長(zhǎng)；冬季關(guān)注冰雪影響、防凍措施。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和隧道實(shí)際情況進(jìn)行。

（四）節(jié)假日檢查

1.在法定節(jié)假日前后，對(duì)隧道進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全運(yùn)營(yíng)。

2.檢查重點(diǎn)包括交通組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、安全標(biāo)識(shí)等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)提前規(guī)劃，確保檢查工作不影響節(jié)假日的正常運(yùn)營(yíng)。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由隧道安全管理員負(fù)責(zé)，對(duì)隧道進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

2.定期檢查根據(jù)隧道的特點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)狀況，設(shè)定固定的檢查周期，進(jìn)行全面或部分的檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)記錄在案，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改。

4.定期檢查應(yīng)由專業(yè)人員或檢查小組負(fù)責(zé)，確保檢查的質(zhì)量和效果。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假前，對(duì)隧道內(nèi)的工業(yè)設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)，確保設(shè)備在長(zhǎng)假期間能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：電氣系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)等。

3.對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行性能測(cè)試，如發(fā)電機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)等，確保其在緊急情況下能夠正常啟動(dòng)和運(yùn)行。

4.檢查隧道內(nèi)的管道、線路、閥門等，確保無(wú)泄漏、無(wú)損壞，防止因長(zhǎng)假期間無(wú)人監(jiān)管而發(fā)生意外。

5.對(duì)隧道內(nèi)的安全標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查，確保標(biāo)識(shí)清晰可見，無(wú)損壞或脫落。

6.對(duì)隧道的緊急逃生通道進(jìn)行檢查，確保通道暢通無(wú)阻，逃生指示明確，逃生設(shè)備（如應(yīng)急照明、緊急電話等）完好可用。

7.對(duì)隧道內(nèi)的工業(yè)廢棄物處理設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其符合環(huán)保要求，防止長(zhǎng)假期間因處理不當(dāng)造成環(huán)境污染。

8.長(zhǎng)假期間，安排專業(yè)人員值班，確保能夠及時(shí)響應(yīng)和處理突發(fā)事件。

9.對(duì)隧道內(nèi)的施工區(qū)域進(jìn)行檢查，確保施工活動(dòng)在長(zhǎng)假期間暫停，并采取必要的安全防護(hù)措施。

10.制定長(zhǎng)假期間的應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生緊急情況時(shí)能夠迅速有效地進(jìn)行處置。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假前，對(duì)隧道內(nèi)的交通設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、照明、監(jiān)控設(shè)施等，確保其正常運(yùn)行。

2.檢查隧道入口處的交通指示牌，確保指示信息準(zhǔn)確無(wú)誤，對(duì)于可能存在的誤導(dǎo)性標(biāo)識(shí)及時(shí)進(jìn)行更新或調(diào)整。

3.對(duì)隧道內(nèi)的照明系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試，確保亮度符合安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是在隧道進(jìn)出口及轉(zhuǎn)彎處，確保足夠的照明。

4.檢查隧道內(nèi)的監(jiān)控系統(tǒng)，包括攝像頭、緊急呼叫系統(tǒng)等，確保其在長(zhǎng)假期間能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控隧道內(nèi)外的交通狀況。

5.對(duì)隧道內(nèi)的緊急停車帶進(jìn)行檢查，確保其可供緊急情況下車輛安全?？浚⑴鋫浔匾膽?yīng)急設(shè)施。

6.檢查隧道內(nèi)的交通安全設(shè)施，如防撞欄、導(dǎo)向標(biāo)志、路面標(biāo)線等，確保其無(wú)損壞，能夠有效引導(dǎo)車輛行駛。

7.對(duì)隧道內(nèi)的交通信號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行檢查，包括交通信號(hào)燈、可變信息板等，確保其能夠根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整交通信息。

8.長(zhǎng)假期間，根據(jù)車流量變化，適時(shí)調(diào)整交通管制措施，如實(shí)施交通疏導(dǎo)、限制部分車輛通行等，以緩解交通壓力。

9.加強(qiáng)隧道入口處的交通管理，對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，防止超高、超寬、超載等違規(guī)車輛進(jìn)入隧道。

10.在長(zhǎng)假期間，通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)等渠道發(fā)布隧道交通信息，提醒駕駛員注意隧道內(nèi)的交通狀況，提前規(guī)劃出行路線。

11.增派交通管理人員在隧道內(nèi)進(jìn)行巡邏，及時(shí)處理交通事故、故障車輛等突發(fā)情況，保障隧道交通的順暢和安全。

12.制定長(zhǎng)假期間的交通安全應(yīng)急預(yù)案，確保在遇到突發(fā)事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)，最大程度減少對(duì)交通的影響。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假前，對(duì)隧道內(nèi)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，包括廢氣排放處理系統(tǒng)、廢水處理設(shè)施、噪音控制設(shè)施等，確保其符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)且正常運(yùn)行。

2.檢查隧道內(nèi)的通風(fēng)系統(tǒng)，確保其能夠有效排放車輛尾氣，保持隧道內(nèi)空氣質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.對(duì)隧道內(nèi)的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，防止長(zhǎng)假期間因雨水或融雪等原因造成廢水溢出，影響周圍環(huán)境。

4.檢查隧道內(nèi)的垃圾收集和處理設(shè)施，確保垃圾能夠及時(shí)清運(yùn)，防止長(zhǎng)假期間垃圾堆積造成環(huán)境污染。

5.對(duì)隧道附近的植被進(jìn)行檢查，確保其不會(huì)因長(zhǎng)假期間車流量增大而受到破壞，同時(shí)防止植物生長(zhǎng)過快影響隧道結(jié)構(gòu)和交通安全。

6.檢查隧道內(nèi)的噪音控制設(shè)施，如隔音板、隔音墻等，確保其能夠有效減少噪音對(duì)周邊環(huán)境的影響。

7.長(zhǎng)假期間，加強(qiáng)對(duì)隧道內(nèi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的監(jiān)控，確保其在高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)下仍能穩(wěn)定工作。

8.對(duì)隧道內(nèi)外的環(huán)境保護(hù)標(biāo)志進(jìn)行檢查，確保標(biāo)志清晰，提醒司機(jī)和乘客注意環(huán)境保護(hù)。

9.在長(zhǎng)假期間，通過廣播、電子顯示屏等渠道加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。

10.制定長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能出現(xiàn)的污染事件，確保能夠及時(shí)采取措施，減少對(duì)環(huán)境的影響。

11.長(zhǎng)假結(jié)束后，對(duì)隧道內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，檢查是否存在環(huán)境污染問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)和治理。

七、隱患排查分級(jí)

1.根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害，將隱患分為以下級(jí)別：

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

（2）較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

（3）一般隱患：可能導(dǎo)致一定的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

（4）較小隱患：可能導(dǎo)致輕微的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

2.隱患級(jí)別的判定應(yīng)由專業(yè)人員根據(jù)隱患的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等因素綜合評(píng)估確定。

3.對(duì)于不同級(jí)別的隱患，應(yīng)采取不同的處理措施和整改時(shí)限，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。

八、隱患排查管理

1.建立完善的隱患排查管理制度，明確隱患排查的流程、責(zé)任、方法和要求。

2.定期組織隱患排查培訓(xùn)，提高安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)和隱患識(shí)別能力。

3.制定隱患排查計(jì)劃，明確排查周期、排查范圍和排查內(nèi)容，確保排查工作的全面性和系統(tǒng)性。

4.對(duì)排查出的隱患，按照級(jí)別和性質(zhì)進(jìn)行分類管理，建立隱患檔案，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、治理和整改情況。

5.對(duì)重大隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，防止事故發(fā)生。

6.對(duì)較大和一般隱患，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成治理整改，并跟蹤整改效果。

7.對(duì)較小隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施予以消除，并記錄在案。

8.定期對(duì)隱患治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高隱患排查治理水平。

9.對(duì)隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行批評(píng)和處罰。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告

（1）每次隱患排查工作完成后，應(yīng)及時(shí)編制事故隱患排查報(bào)告。

（2）報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄排查時(shí)間、排查人員、排查方法、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及評(píng)估結(jié)果。

（3）對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即編寫專項(xiàng)報(bào)告，并迅速上報(bào)至相關(guān)部門。

（4）排查報(bào)告應(yīng)提供清晰的照片、圖表等資料，以輔助說(shuō)明問題。

（5）報(bào)告應(yīng)提出具體的整改建議和治理措施，并明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）對(duì)排查出的隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的隱患檔案，實(shí)行信息化管理。

（2）隱患檔案應(yīng)包括隱患的基本信息、排查記錄、評(píng)估報(bào)告、治理方案、整改記錄和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

（3）對(duì)重大隱患，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期更新隱患狀態(tài)，確保治理進(jìn)度和效果。

（4）隱患檔案應(yīng)定期進(jìn)行審查和更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（5）對(duì)于已整改完成的隱患，應(yīng)進(jìn)行閉環(huán)管理，記錄整改結(jié)果，并進(jìn)行效果評(píng)價(jià)。

（6）隱患檔案應(yīng)作為安全管理工作的重要依據(jù)，為后續(xù)的排查治理工作提供參考。

（7）建立隱患排查治理的統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對(duì)隱患發(fā)生的頻率、類型、治理效果等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和總結(jié)，不斷優(yōu)化隱患排查治理策略。

十、考核

1.建立隧道安全隱患排查及治理工作的考核機(jī)制，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查的及時(shí)性、全面性、專業(yè)性，以及隱患治理的效率、效果和合規(guī)性。

3.考核對(duì)象包括隧道建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及管理單位，以及參與隱患排查治理的全體人員。

4.考核應(yīng)定期進(jìn)行，至少每年一次，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不定期抽查。

5.考核結(jié)果應(yīng)結(jié)合以下因素：

（1）隱患排查治理制度執(zhí)行情況。

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