《電動(dòng)自行車數(shù)字化管理工作指南》編制說明

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車數(shù)字化管理工作指南》

（征求意見稿）編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來源

隨著電動(dòng)自行車管理要求的提高，對(duì)電動(dòng)自行車從生產(chǎn)

到用戶使用全過程進(jìn)行數(shù)字化管理才能從根本上杜絕因電

動(dòng)自行車改裝,減少交通事故和火災(zāi)的發(fā)生逐漸成為社會(huì)和

行業(yè)共識(shí)。在去年浙江省率先采用“浙品碼”管理以來，各

地都在嘗試用數(shù)字化管理電動(dòng)自行車的方法，由于沒有統(tǒng)一

的標(biāo)準(zhǔn)，造成各地賦碼方式不同，電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)無所

適從。中國(guó)自行車協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中自協(xié)）在聽取企業(yè)的反

映后，進(jìn)行了調(diào)研，為了貫徹落實(shí)《消費(fèi)品工業(yè)數(shù)字“三品”

行動(dòng)方案（2022-2025）》，經(jīng)預(yù)研、專家論證，中自協(xié)批

準(zhǔn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車數(shù)字化管理工作指南》予以立項(xiàng)（中

自協(xié)技[2022]5號(hào)）。

2、主要工作過程

2022年2月12日中自協(xié)與有關(guān)專家進(jìn)行立項(xiàng)可行性和

標(biāo)準(zhǔn)名稱的討論，并落實(shí)了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)筆人。

執(zhí)筆人2月15日起草了《電動(dòng)自行車數(shù)字化管理工作指

南》草案，基本明確了標(biāo)準(zhǔn)的基本框架和內(nèi)容。

中自協(xié)根據(jù)《中國(guó)自行車協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)

規(guī)定，經(jīng)研究論證，批準(zhǔn)《電動(dòng)自行車數(shù)字化管理工作指南》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)予以立項(xiàng)（中自協(xié)技[2022]5號(hào)）。3月4日發(fā)布

了“關(guān)于征集《電動(dòng)自行車數(shù)字化管理工作指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

起草單位和起草人的通知”。

3月29日起草小組成立，上海、浙江、江蘇、廣東、天

津地方協(xié)會(huì)、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、上海電器科學(xué)研

究所（集團(tuán)）有限公司、浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)股份有限公司、

無錫市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證研究院、江蘇大學(xué)、北京牛電科技有限

責(zé)任公司、愛瑪科技集團(tuán)股份有限公司、雅迪科技集團(tuán)有限

公司、江蘇新日電動(dòng)車股份有限公司、浙江綠源電動(dòng)車有限

公司、上海均正網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、九號(hào)智能（常州）科技

有限公司、天能電池集團(tuán)股份有限公司、超威電源集團(tuán)有限

公司、星恒電源股份有限公司、東莞新能安科技有限公司、

山東愛德邦智能科技有限公司、江蘇芯云電子科技有限公司、

無錫賽盈動(dòng)力科技有限公司等單位組成。同時(shí)召開了首次工

作會(huì)議。此次會(huì)議明確了起草工作的計(jì)劃安排；會(huì)議重點(diǎn)對(duì)

《電動(dòng)自行車數(shù)字化管理工作指南》草案進(jìn)行了討論，會(huì)議

同意標(biāo)準(zhǔn)的基本框架，并對(duì)需要修改的內(nèi)容進(jìn)行了分工。

4月8日召開了起草小組第二次會(huì)議，對(duì)第一次會(huì)議后

修改形成的“討論稿”進(jìn)行討論，并提出了新的修改意見。

4月12日召開了起草小組第三次會(huì)議，對(duì)修改的“討論

稿”進(jìn)行進(jìn)一步討論。

由于疫情，以上會(huì)議均采用視頻方式進(jìn)行。

按照會(huì)議要求，4月15日完成了標(biāo)準(zhǔn)的最后修改形成該

標(biāo)準(zhǔn)《征求意見稿》，4月18日向社會(huì)公開征求意見。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1、編制原則

(1)標(biāo)準(zhǔn)編寫符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一

部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定；

(2)充分考慮了與現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)；

(3)建立車輛管理系統(tǒng)和電動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)、電池組管理系

統(tǒng)和充電器管理系統(tǒng)，系統(tǒng)之間建立信息握手和通信交流，

達(dá)到產(chǎn)品配合的唯一性；

(4)采用通信方式實(shí)現(xiàn)與企業(yè)平臺(tái)的信息傳遞，為管理部

門建立電動(dòng)自行車信息化管理公共平臺(tái)創(chuàng)造條件；

(5)通信內(nèi)容只提要求，不涉及通信方案、格式統(tǒng)一的問

題；

(6)堅(jiān)持協(xié)商一致原則，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中矛盾集中的內(nèi)容進(jìn)行討

論和協(xié)商，達(dá)到一致同意的目標(biāo)。

2、主要內(nèi)容

制定的標(biāo)準(zhǔn)由7章13節(jié)和1個(gè)附錄組成。

主要內(nèi)容如下：

(1)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

標(biāo)準(zhǔn)指出了電動(dòng)自行車及相關(guān)部件的生產(chǎn)企業(yè)、有關(guān)行

業(yè)或部門對(duì)電動(dòng)自行車使用安全管理的途徑。

(2)標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語和定義

大量引用已有標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語和定義；對(duì)在其他標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)

過，但在本標(biāo)準(zhǔn)要重點(diǎn)說明的“電子控制單元”等術(shù)語和

定義重復(fù)列出；對(duì)新出現(xiàn)的“產(chǎn)品序列號(hào)”、“車載充電”

名詞進(jìn)行了定義。

(3)基本原則

由標(biāo)準(zhǔn)制定的意義、數(shù)字化管理范圍、數(shù)字化管理的實(shí)

現(xiàn)和按照整車和不同部件產(chǎn)品序列號(hào)的編制方法共五節(jié)組

成。

(4)管理系統(tǒng)的建立

由總則、公共平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)、車輛管理系統(tǒng)共四節(jié)組

成。

總則描述了各個(gè)平臺(tái)和系統(tǒng)之間信息傳遞的關(guān)系。

車輛管理系統(tǒng)是電動(dòng)自行車數(shù)字化數(shù)據(jù)采集和管理的核

心，其中包括負(fù)責(zé)信息傳輸?shù)耐ㄐ庞布碗娮涌刂茊卧?/p>

（ECU）。

標(biāo)準(zhǔn)中明確ECU是通過控制器建立與電動(dòng)機(jī)建立通信，

ECU也與鋰電池組BMS或鉛酸電池組智能管理系統(tǒng)建立通信，

ECU也通過蓄電池或直接與充電器智能管理系統(tǒng)建立車載充

電時(shí)的通信。標(biāo)準(zhǔn)也指出了各系統(tǒng)之間通信的內(nèi)容。

(5)通信協(xié)議

按照通信內(nèi)容對(duì)整車和各個(gè)系統(tǒng)之間的通信握手和握手

后不同階段所要采集的信息和部件運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行了規(guī)定。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)字化管理的方法采用是成熟的技術(shù)路線，實(shí)

施中不存在技術(shù)性障礙。標(biāo)準(zhǔn)最終能否順利實(shí)施在于企業(yè)和

管理部門的決心。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

標(biāo)準(zhǔn)中沒有涉及專利的內(nèi)容。

五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況

標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)效益明顯，電動(dòng)自行車改裝問題是社會(huì)惡習(xí)，

單靠企業(yè)的把關(guān)無法杜絕。其中改裝最為突出的是電氣部分。

數(shù)字化大數(shù)據(jù)管理的對(duì)象也是此類對(duì)象：電動(dòng)機(jī)、蓄電池及

相關(guān)的充電器，管理的中心是ECU和應(yīng)用平臺(tái)。

要實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理必須對(duì)電動(dòng)機(jī)、蓄電池、充電器和整

車進(jìn)行產(chǎn)品的序列號(hào)管理，通過安裝電子芯片、建立互相之

間的通信，實(shí)現(xiàn)各部件之間序列號(hào)的握手協(xié)議；做到任何部

件的私自改動(dòng)電動(dòng)自行車將無法使用的結(jié)果，達(dá)到防止篡改

的目的。整車通過安裝通信硬件建立與應(yīng)用平臺(tái)的通信，實(shí)

現(xiàn)對(duì)車輛的實(shí)施監(jiān)控和信息變更的管理。

采用此方案，電動(dòng)自行車最多增加約四塊芯片和通信硬

件，預(yù)計(jì)增加直接成本約150元。當(dāng)然應(yīng)用平臺(tái)的建立和通

信還需要費(fèi)用，但帶來的好處顯而易見，大大減少了政府對(duì)

電動(dòng)自行車的管理費(fèi)用和各種事故的發(fā)生。

六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國(guó)際、國(guó)外同

類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

標(biāo)準(zhǔn)在制定的過程中主要參考了國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、

推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

及標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17761-2018《電動(dòng)自行車安全技

術(shù)規(guī)范》中6.3.4.3“蓄電池防篡改”和3C認(rèn)證中防篡改要

求的重要補(bǔ)充。對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行數(shù)字化管理，才能從產(chǎn)品

源頭到用戶使用各個(gè)環(huán)節(jié)杜絕篡改的發(fā)生。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

起草標(biāo)準(zhǔn)過程中產(chǎn)生重大分歧主要有以下三點(diǎn)：

（1）產(chǎn)品序列號(hào)的編制方法

產(chǎn)品序列號(hào)是實(shí)現(xiàn)ECU與各部件之間通信握手的條件，

具有唯一性；也是建立電動(dòng)自行車數(shù)字化管理的基礎(chǔ)。產(chǎn)品

序列號(hào)既要簡(jiǎn)單明了、還要想到相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品管理的方便，

又要考慮與廣泛使用的比如“浙品碼”、“北京碼”相互兼

容性。

通過多次討論，明確了產(chǎn)品序列號(hào)由22字節(jié)共五部分

組成，同時(shí)按照“浙品碼”的方法明確了五部分的前后順序

及蓄電池的代碼。

企業(yè)代碼與“浙品碼”一致，采用了企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上18

位社會(huì)統(tǒng)一代碼的第9位數(shù)至第16位數(shù)（共8位數(shù)）。

社會(huì)統(tǒng)一信用代碼是法人和其他組織擁有的一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一

的“身份證號(hào)”，其中第9位數(shù)至第17位數(shù)（共9位數(shù)）

是“組織機(jī)構(gòu)代碼”具體唯一性，我們選擇第9位數(shù)至第16

位數(shù)（共8位數(shù)）就能滿足要求。

因?yàn)槟攴荨⒃路莞鞑捎?位數(shù)表示，減少了產(chǎn)品序列號(hào)

的位數(shù)，同時(shí)生產(chǎn)流水代碼有8位數(shù)，月生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)量達(dá)

到千萬級(jí)，這既可以滿足所編制產(chǎn)品的生產(chǎn)編號(hào)要求，企業(yè)

內(nèi)部也可以按照需要對(duì)生產(chǎn)流水號(hào)規(guī)定編制要求，可以達(dá)到

區(qū)分同類產(chǎn)品間不同型號(hào)和品種的編制需要。

為了避免產(chǎn)品序列號(hào)被盜用，增加了校驗(yàn)碼。

同時(shí)考慮到電動(dòng)自行車整車企業(yè)有國(guó)家編碼中心的企

業(yè)代碼，僅4位數(shù)。因此標(biāo)準(zhǔn)中明確“整車企業(yè)如生產(chǎn)部件，

企業(yè)代碼就采用此代碼。

（2）ECU向企業(yè)和公共平臺(tái)通信硬件要求

ECU向企業(yè)和公共平臺(tái)通信采用SIM卡是最安全和穩(wěn)

定的。在討論中考慮到對(duì)SIM卡的管理非常嚴(yán)格，而且向各

電信單位申請(qǐng)SIM卡手續(xù)繁雜。因此，標(biāo)準(zhǔn)明確只要安裝達(dá)

到信息傳輸目的通信硬件，通信硬件可以是SIM卡也可以是

藍(lán)牙等方法。

（3）數(shù)字化管理是否要涉及鉛酸蓄電池

鉛酸蓄電池是否要納入數(shù)字化管理范圍和如何進(jìn)行管

理的問題是標(biāo)準(zhǔn)制定中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的電動(dòng)自

行車其采用鉛酸蓄電池占到了相當(dāng)大的比例，同時(shí)也是進(jìn)行

篡改的重災(zāi)區(qū)，如不進(jìn)行管理，篡改將無法禁止。在討論中，

最后達(dá)成必須對(duì)鉛酸蓄電池的配套和更換過程進(jìn)行管理一

致性意見。

考慮到成本和習(xí)慣問題，對(duì)鉛酸蓄電池的管理標(biāo)準(zhǔn)不強(qiáng)

調(diào)必須安裝芯片建立管理系統(tǒng)的方法，僅規(guī)定“通過技術(shù)途

徑達(dá)到ECU能識(shí)別的目的”。同時(shí)對(duì)鉛酸蓄電池充電器也采

用同樣的方法。

這里要強(qiáng)調(diào)的是，ECU采集的鉛酸蓄電池是成組的信息，

這與“浙品碼”采集單體鉛酸蓄電池信息有明顯不同，這就

需要將鉛酸蓄電池成組的單位需要建立另外的鉛酸蓄電池

組的新序列號(hào)。當(dāng)然，這個(gè)新序列號(hào)也包含了各單體鉛酸蓄

電池的信息。