農(nóng)村自建房排查整治方案-社區(qū)自建房排查整治方案

農(nóng)村自建房排查整治方案社區(qū)自建房排查整治方案農(nóng)村自建房排查整治方案1為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于自建房安全專項整治工作的決策部署，深刻汲取長沙429特別重大居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，舉一反三，堅決防止同類事故發(fā)生，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)開展居民自建房安全隱患專項排查整治工作，特制定本工作方案。一、總體要求認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，強化紅線意識和底線思維，聚焦當(dāng)前居民自建房領(lǐng)域的突出安全隱患，開展自建房安全隱患大排查大整治百日攻堅行動，摸清問題底數(shù)，強化執(zhí)法整頓，健全規(guī)章制度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，逐步消化存量，堅決嚴(yán)控增量，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。二、工作原則(一)堅持全面覆蓋與重點突出相結(jié)合。排查整治對象覆蓋我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有居民自建房(含在建的居民自建房)，并以經(jīng)營性居民自建房為重點，通過本次排查整治，切實提高居民自建房屋安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)水平。(二)堅持屬地責(zé)任與主體責(zé)任相結(jié)合。堅持誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰排查誰負責(zé)、誰整治誰負責(zé)，產(chǎn)權(quán)人(使用人)對其所擁有(使用)房屋的安全隱患排查整治負主體責(zé)任。各村(社區(qū))對本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全隱患排查整治負屬地責(zé)任。(三)堅持邊排查與邊整治相結(jié)合。對排查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的房屋，必須立即采取相應(yīng)的安全防范措施，及時排除安全隱患，切實保障房屋使用和經(jīng)營安全。三、工作任務(wù)和步驟(一)宣傳發(fā)動階段(2022年5月上旬)。召開全鎮(zhèn)居民自建房安全隱患排查整治工作動員大會，制定工作方案、開展培訓(xùn)，安排部署專項排查整治工作任務(wù)。學(xué)習(xí)傳達相關(guān)會議精神，嚴(yán)格落實自建房排查整治工作要求，加大宣傳力度，營造工作氛圍，廣泛張貼通告和宣傳標(biāo)語，動員全鎮(zhèn)上下廣大黨員、群眾積極參與排查整治專項行動。(二)全面摸排階段(2022年8月底前)。1.排查范圍。全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有居民自建房以及各部門單位二級機構(gòu)或臨時機構(gòu)的辦公用房和出租的國有資產(chǎn)，重點聚焦鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)、安置區(qū)、市場及周邊、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、鎮(zhèn)村結(jié)合部等人員密集場所(以下簡稱重點區(qū)域)的用作生產(chǎn)經(jīng)營的居民自建房，特別是3層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營、違規(guī)改擴建的經(jīng)營性自建房。2.排查時間。6月30日前，完成重點區(qū)域用作經(jīng)營的居民自建房排查工作。7月31日前，完成非重點區(qū)城用作經(jīng)營的居民自建房排查工作。8月31日前，完成未用作經(jīng)營的居民自建房的排查工作。3.排查內(nèi)容。用地審批、建設(shè)規(guī)劃許可、竣工驗收、不動產(chǎn)登記等建房手續(xù)辦理情況;樓頂加層、周邊擴建、樓內(nèi)建夾層、改變承重結(jié)構(gòu)等改擴建情況;墻體結(jié)構(gòu)性開裂、樓棟沉降、墻體傾斜等安全隱患情況;經(jīng)營性自建房經(jīng)營許可手續(xù)辦理及安全鑒定情況等;用作經(jīng)營的居民自建房消防安全情況。4.排查方式及認定。采取全面自查、重點排查和專家核查相結(jié)合的方式進行，按照《排查整治流程表》(附件2)的要求，由村(社區(qū))提出初判意見，上報鎮(zhèn)政府、再由專家現(xiàn)場評估，認定安全隱患程度。此次排查既是對前期房屋安全隱患排查和房屋建筑調(diào)查成果的準(zhǔn)確性復(fù)核，也是對前期可能遺漏對象房屋的補充完備，必須做到不漏一戶一棟，認真落實一戶一表(附件6)，并將房屋信息及時整理、分門別類、建立臺賬，上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(鎮(zhèn)城建辦)，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保排查信息真實準(zhǔn)確無誤，與現(xiàn)狀完全一致。(1)全面自查。廣泛開展房屋安全常識宣傳教育，在鎮(zhèn)政府及村(社區(qū))便民服務(wù)中心等重要場所設(shè)置專題宣傳欄，積極發(fā)動房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)進行自查，主動將房屋安全隱患向當(dāng)?shù)卮?社區(qū))報告。教育、民政、衛(wèi)健、文旅等行業(yè)主管部門要對本行業(yè)內(nèi)自建房屋進行排查，對房屋安全性進行初判，并及時匯總報送。(2)重點排查。重點區(qū)域、人員聚集場所且用作生產(chǎn)經(jīng)營的居民自建房由村(社區(qū))組織專班開展逐戶逐棟逐層全覆蓋、無死角排查，并對房屋是否存在安全隱患進行初步判斷。特別是發(fā)現(xiàn)改變使用功能作為幼兒園、托管所、培訓(xùn)機構(gòu)、旅店、餐館、商場、網(wǎng)吧、影院、KTV、群租房等人員聚集場所的居民自建房存在樓頂加層、周邊擴建、樓內(nèi)建夾層、室內(nèi)加隔墻、樓體抬高、擴大門窗、加建地下室、改變承重結(jié)構(gòu)、承重墻體出現(xiàn)明顯裂縫、地基沉降、房屋整體傾斜、建筑時間超過40年、3層以上未經(jīng)專業(yè)勘察設(shè)計施工等問題和情形，應(yīng)初判為存在重大安全隱患的房屋。(3)專家核查。縣住建部門牽頭組建房屋安全評估鑒定工作組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門初步判定存在安全隱患的用作生產(chǎn)經(jīng)營的自建房進行現(xiàn)場核查，對房屋的危險程度進行評估，作出綜合判斷，提出處理意見，并書面(附件5)告知房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)。對確實存在重大安全隱患的，必須進行安全鑒定。(三)全面整治階段(2023年8月底前)。1.整治時限。用作生產(chǎn)經(jīng)營且存在安全隱患的自建房和存在較大、重大安全隱患的自住房，必須全部納入全市百日攻堅行動，今年8月底前完成整治;其他存在安全隱患的自建房，按《攸縣自建房安全專項整治分類整治指導(dǎo)意見》(附件1)的要求完成整治。2.整治主體。產(chǎn)權(quán)人(使用人)和產(chǎn)權(quán)單位(使用單位)是居民自建房安全隱患整治的責(zé)任主體，切實履行安全保障責(zé)任和義務(wù)，消除安全隱患。村(社區(qū))具體負責(zé)居民自建房安全隱患整治的組織協(xié)調(diào)工作。3.整治要求。各村(社區(qū))應(yīng)根據(jù)排查結(jié)果或鑒定情況，建立居民自建房整治臺賬，明確整治措施，落實整治責(zé)任，整治一戶、銷號一戶。相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)政府在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對D級危房，應(yīng)當(dāng)依法拆除，認定為違法建設(shè)的必須立即拆除，無法立即拆除的必須設(shè)置圍擋及警示標(biāo)識，做好安全防護，堅決做到人不進危房，危房不進人。對C級危房，產(chǎn)權(quán)人(使用人)應(yīng)通過維修、加固等工程措施消除安全隱患;用作經(jīng)營的，必須依法立即關(guān)停、撤離人員。居民自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營且符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的，必須停止生產(chǎn)經(jīng)營、撤離人員并限期整改，無法整改或整改后仍無法滿足消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的必須關(guān)停。對在本次自建房安全隱患排查整治中遷出的政策幫扶對象，采取提供安全住所、合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營場所等措施幫助安置及轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。同時，對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物(臨時建筑物)、構(gòu)筑物、設(shè)施等開展拆違保安大行動，建立一戶一檔(附件4)，具體參照《株洲市城區(qū)拆違保安百日攻堅行動實施方案》執(zhí)行。(四)整章建制階段(2023年12月底前)。建立健全居民自建房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。加強農(nóng)村房屋設(shè)計、施工和建設(shè)隊伍管理，充分發(fā)揮農(nóng)村建筑工匠制度，擴大農(nóng)村建筑工匠隊伍，開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高工匠施工質(zhì)量和水平。加強經(jīng)營性居民自建房的管理，建立經(jīng)營證照辦理與房屋安全評估鑒定同步制度，確保居民自建房建設(shè)使用經(jīng)營有章可循。切實規(guī)范工程質(zhì)量檢測和鑒定結(jié)構(gòu)行業(yè)行為，不斷凈化檢測和鑒定市場環(huán)境。鼓勵有資質(zhì)的建筑施工及裝飾裝修企業(yè)承攬居民自建房業(yè)務(wù)，加大裝配式建筑在居民自建房中推廣力度，不斷提升自建房建設(shè)水平。四、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)居民自建房安全隱患專項排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長任組長，分管城建和安全生產(chǎn)的副職任執(zhí)行副組長，其余班子成員為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城建辦，由城建辦主任兼任辦公室主任。在辦點領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下各村(社區(qū))要建立居民自建房安全隱患排查整治工作小組，村(社區(qū))主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，組建工作專班，健全工作機制，做好宣傳發(fā)動、任務(wù)分解、日常排查、進度安排、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報等工作。(二)壓實工作責(zé)任。要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展與安全穩(wěn)定工作，切實改進作風(fēng)，防止工作簡單粗暴，防止數(shù)字整改，防止一刀切一陣風(fēng)。鎮(zhèn)政府聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)(附件3)要將專項排查整治擺在當(dāng)前工作突出位置，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，要親自部署、親自安排、親自帶頭排查落實;積極爭取部門單位加強職能監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，密切工作聯(lián)系，為排查房屋信息提供或創(chuàng)造有力條件;充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，充分調(diào)度村(社區(qū))干部和駐村干部積極性，扎實開展專項排查整治工作。(三)加大支撐保障。要有效保障居民自建房安全隱患排查整治工作經(jīng)費。強化宣傳引導(dǎo)，妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情，在全社會營造參與支持居民自建房排查整治和拆違保安的良好氛圍。(四)強化督查問責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委要把居民自建房排查整治工作納入重點督查范圍，通過四不兩直方式重點督查村(社區(qū))工作推進情況，綜合運用通報、約談、警示等有效措施，確保排查整治工作實實在在取得效果。對工作措施不力、隱患排除不及時、整治工作不負責(zé)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。自2022年5月起，各村(社區(qū))工作進展情況每周報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(鎮(zhèn)城建辦)。《居民自建房安全專項整治信息采集表》(附件6)《居民自建房安全專項整治信息匯總表》(附件7)由各村(社區(qū))每天報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)(鎮(zhèn)城建辦)匯總。農(nóng)村自建房排查整治方案2各社區(qū)、各部門：為深刻汲取湖南長沙429居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，做好開發(fā)區(qū)(三水街道)自建房等既有建筑安全隱患再排查再整治工作，現(xiàn)將《開發(fā)區(qū)(三水街道)自建房等既有建筑安全隱患再排查再整治百日行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。江蘇省姜堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會2022年5月11日開發(fā)區(qū)(三水街道)自建房等既有建筑安全隱患再排查再整治百日行動工作方案按照《省安委會辦公室省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深刻汲取湖南長沙429居民自建房倒塌事故教訓(xùn)迅速開展自建房等既有建筑安全隱患再排查再整治的緊急通知》(蘇安辦電〔2022〕15號)，結(jié)合我開發(fā)區(qū)(三水街道)實際，特制定開發(fā)區(qū)(三水街道)自建房等既有建筑安全隱患再排查再整治百日行動工作方案。一、總體要求認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合姜堰區(qū)既有建筑安全隱患排查整治專項行動、安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大檢查部署要求，重點排查自建房等既有建筑，及時消除安全風(fēng)險，堅決遏制倒樓事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境。二、整治重點各社區(qū)(場)要以問題為導(dǎo)向，按照拉網(wǎng)式、全覆蓋的要求，嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)，對姜堰區(qū)域內(nèi)所有自建房等既有建筑開展大排查。排查整治重點為下列情形：(一)原作居住用途改造為面向社會作為生產(chǎn)經(jīng)營等公共用途的自建房，如將一般住房改為飯店、商鋪、小作坊、簡易生產(chǎn)用房、承辦紅白喜事等房屋或場所;(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的三合一多合一自建房;(三)位于小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部用于出租，尤其是群租的自建房;(四)農(nóng)村三層及以上、用作經(jīng)營(包括用于出租)人員密集、改擴建的自建房;(五)改建加層、野蠻裝修、破壞主體或承重結(jié)構(gòu)的房屋建筑(含擅自加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分割群租，以及經(jīng)營過程中改變承重結(jié)構(gòu)的房屋;(六)集中醫(yī)學(xué)觀察場所(包括政府、企業(yè)指定或租用的房屋，工地臨時建設(shè)的板房等)、已開復(fù)工企業(yè)項目員工集中居住的房屋;(七)姜堰區(qū)既有建筑安全隱患排查整治專項行動和兩違清查中已排查出存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患，可能發(fā)生坍塌風(fēng)險的房屋建筑;(八)低洼地塊、臨河地段、軟弱土層上的自建房等既有建筑。三、時間安排(一)排查推進階段(2022年5月20日前)根據(jù)屬地管理的原則，由各社區(qū)(場)牽頭、行業(yè)主管部門參與，對本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)自建房等既有建筑進行排查(參照附件1)，并建立工作臺賬(參照附件2、5)，需要進行鑒定的應(yīng)當(dāng)督促房屋所有權(quán)人進行房屋安全鑒定。各社區(qū)(場)各部門對包括自建房在內(nèi)的既有建筑安全隱患排查整治進行查漏補缺回頭看，相關(guān)信息及時在泰州市既有建筑安全管理信息系統(tǒng)中更新，對存在安全隱患的房屋制定一案一策，明確整改措施，實行動態(tài)銷號。(二)隱患整改階段(2022年6月至8月20日前)各社區(qū)(場)、各行業(yè)主管部門對排查出存在安全風(fēng)險隱患的既有建筑，要根據(jù)風(fēng)險等級、建筑性質(zhì)等情況，科學(xué)制定整治方案，及時開展安全性評估或鑒定工作。1、經(jīng)營性自建房(6月底前);從嚴(yán)從緊從實抓好自建房安全專項整治工作，緊盯用作經(jīng)營的自建房以及群租房、三合一自建房和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等重點，聚焦擅自改變使用功能、房屋主體結(jié)構(gòu)和空間布局，違法改擴建用于生產(chǎn)經(jīng)營等各類行為，全面深入排查、實行臺賬管理，壓茬推進、動態(tài)銷號，確保整改到位。2、對D級危房或存在重大安全隱患的建筑(8月20日前);應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間依法清人、停用、封房，并設(shè)置明顯警示標(biāo)志。對C級危房和其它存在安全隱患的自建房等既有建筑，要迅速督促落實產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)停用的停用到位，應(yīng)當(dāng)加固維修的加固維修到位，應(yīng)當(dāng)拆除的依法拆除到位。(三)總結(jié)提升階段(2022年8月底前)各社區(qū)(場)要及時梳理總結(jié)工作成效、典型做法和問題不足，固化治理成果，完善制度機制，通過本次專項行動提高自建房等既有建筑安全隱患日常管理水平。四、工作要求1.提高思想認識。各社區(qū)(場)、各相關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，充分認清開展自建房等既有建筑安全隱患排查整治工作的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院和省市工作部署要求上來，進一步強化紅線意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，切實將自建房等既有建筑安全隱患整治措施落到實處，做到排查見底、措施到底、整改徹底。2.壓實各方責(zé)任。街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要主動靠前、深入一線，社區(qū)負責(zé)人要按照一崗雙責(zé)要求抓好姜堰區(qū)域排查整治工作。各有關(guān)部門要按照既有建筑安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工，切實扛起本行業(yè)既有建筑安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處危害使用安全的違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變用途等違法活動，確保監(jiān)管責(zé)任不留盲區(qū)和漏洞，確保問題隱患排查見底、措施到底、整改徹底。要進一步壓緊壓實房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)