危化品企業(yè)冬季安全生產(chǎn)工作方案

?；菲髽I(yè)冬季安全生產(chǎn)工作方案?；菲髽I(yè)冬季安全生產(chǎn)工作方案1目前已進(jìn)入冬季，氣候寒冷干燥，霧雪、冰凍、大風(fēng)、強(qiáng)降溫等惡劣天氣增多，各類安全風(fēng)險(xiǎn)和?；饭逃酗L(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為深刻吸取近期多起事故教訓(xùn)，切實(shí)做好危化品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，現(xiàn)就做好化工（危化品）企業(yè)冬季安全生產(chǎn)工作通知如下：一、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。各企業(yè)要強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，充分認(rèn)識(shí)做好冬季安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)管理。一要加強(qiáng)防凍保溫，認(rèn)真排查涉及易凝凍液體儲(chǔ)罐、管道、設(shè)備，落實(shí)保溫措施，防止因設(shè)備設(shè)施及管道閥門凍裂等情形導(dǎo)致發(fā)生事故；二要加強(qiáng)巡檢，突出重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)部位的巡查檢查，確保溫度、壓力、液位等重要參數(shù)監(jiān)測(cè)儀表、有毒和可燃?xì)怏w報(bào)警、安全附件等完好投用，嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶“病”運(yùn)行；三要加強(qiáng)防火管理，針對(duì)冬季氣候干燥的特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)消防設(shè)施、鍋爐、用電設(shè)施、取暖設(shè)備等進(jìn)行檢查，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生；四要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，讓全員熟知并了解冬季崗位安全操作要素和防火防爆、防靜電等安全知識(shí)，提高員工安全意識(shí)、操作技能和應(yīng)急救援能力；五要加強(qiáng)承包商管理，各企業(yè)在委外作業(yè)時(shí)要充分考慮人員冬季反應(yīng)能力、惡劣天氣等因素，嚴(yán)防承包商搶工期、趕進(jìn)度造成安全管理松懈；六要加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管理，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、安全審批制度和作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)護(hù)措施，遇雨雪大風(fēng)天氣應(yīng)停止室外高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)等非常規(guī)作業(yè)。二、全面排查整治隱患。各縣區(qū)局要全面落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施，確保冬季安全生產(chǎn)。一是加強(qiáng)在線巡查，每日調(diào)度轄區(qū)內(nèi)危化品企業(yè)高危作業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)帶班、隱患排查治理等情況，并依托?；钒踩a(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)值班值守、工藝參數(shù)、?；穫}(cāng)儲(chǔ)、報(bào)警處置等情況進(jìn)行抽查，對(duì)存在的安全隱患跟蹤整改閉環(huán)；二是持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，按照《化工（?；罚┬袠I(yè)深化提升安全防范工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，綜合采用夜間抽查、明查暗訪等方式對(duì)轄區(qū)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改；三是加強(qiáng)信息調(diào)度，結(jié)合《淮安市化工（危化品）企業(yè)每日安全生產(chǎn)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)》要求，每日上報(bào)轄區(qū)內(nèi)化工（?；罚┢髽I(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，并督促企業(yè)對(duì)自查出的隱患做到措施、資金、時(shí)限、責(zé)任、預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)施閉環(huán)管理。三、加強(qiáng)冬季應(yīng)急值守。各縣區(qū)局要加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度指揮，及時(shí)發(fā)布寒潮、雨雪、大霧等天氣預(yù)警信息，督促企業(yè)提早做好防范應(yīng)對(duì)工作，做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范。各企業(yè)要完善冬季安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，有針對(duì)性地組織開展應(yīng)急演練；要認(rèn)真做好應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，一旦發(fā)生事故和險(xiǎn)情要快速響應(yīng)、妥善應(yīng)對(duì)、高效處置。各縣區(qū)局要迅速將上述通知精神傳達(dá)到各化工（?；罚┢髽I(yè)，督促和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)冬季安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。?；菲髽I(yè)冬季安全生產(chǎn)工作方案2為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》精神和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》要求，堅(jiān)決防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，著力解決基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升安全發(fā)展水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）抓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的源頭管控1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持有所為、有所不為，確定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快制定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間等規(guī)劃有機(jī)銜接。嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)若干規(guī)定》。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，按照國(guó)家、自治區(qū)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品禁限控的要求并結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃布局，制定完善我市危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄和“淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄”。嚴(yán)禁承接已落后淘汰的產(chǎn)能，依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能。合理布局相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，建立由發(fā)改、工信部門牽頭，自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門參與的聯(lián)合審查機(jī)制，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。禁止新建、改建、擴(kuò)建精細(xì)化工反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度5級(jí)和光氣及光氣化工藝建設(shè)項(xiàng)目，限制精細(xì)化工反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度4級(jí)建設(shè)項(xiàng)目。新建、改建、擴(kuò)建精細(xì)化工建設(shè)項(xiàng)目，必須在可行性研究階段開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。新建精細(xì)化工裝置必須實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的裝置設(shè)施應(yīng)裝備緊急停車系統(tǒng)。3.加強(qiáng)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控。明確我市化工園區(qū)或化工集中區(qū)（以下簡(jiǎn)稱化工園區(qū)），并申請(qǐng)自治區(qū)認(rèn)定公布。對(duì)自治區(qū)確定的我市化工園區(qū)組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患且在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整治不到位的直接升格為高安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)。將高或較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)化工園區(qū)納入重點(diǎn)治理和監(jiān)管范圍，限期整改提升。禁止在化工園區(qū)外批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。到20xx年年底，全市所有化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)降至一般或以下，逾期未達(dá)標(biāo)的，按程序上報(bào)取消化工園區(qū)定位。（二）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)全鏈條安全管理4.加強(qiáng)生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全管控。以“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)為重點(diǎn)，突出有毒有害、易燃易爆化工企業(yè)安全管控，組織開展年度危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定“紅、橙、黃、藍(lán)”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照“一企一策”整治問(wèn)題隱患，實(shí)施動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管。強(qiáng)化化工過(guò)程安全管理，嚴(yán)格設(shè)備完整性和工藝平穩(wěn)性管理，高度重視作業(yè)安全和變更管理。對(duì)新開發(fā)化工工藝進(jìn)行安全性審查，強(qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。依法督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品鑒定、登記及“一書一簽”要求，科學(xué)準(zhǔn)確鑒定評(píng)估化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性、毒性，嚴(yán)禁未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施之前就投入生產(chǎn)。5.加強(qiáng)運(yùn)輸使用環(huán)節(jié)安全管控。全面實(shí)施油氣輸送管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道高后果區(qū)管控，嚴(yán)格落實(shí)油氣管道法定檢驗(yàn)制度，提升法定檢驗(yàn)覆蓋率，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芸亍?qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行管控。高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停車區(qū)。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、鐵路站場(chǎng)、口岸、化工園區(qū)等配套儲(chǔ)存場(chǎng)所和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車區(qū)域安全管理，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)。鼓勵(lì)化工園區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)采用管道輸送代替道路運(yùn)輸。加強(qiáng)工礦商貿(mào)等危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。6.加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物貯存安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度，督促企業(yè)開展重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證和隱患排查治理。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置等的監(jiān)督管理力度，依法嚴(yán)厲打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物等違法犯罪行為。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用和處置等各環(huán)節(jié)排查。鼓勵(lì)石化、化工、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán)和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處理設(shè)施。（三）夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)7.壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人（以下統(tǒng)稱企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任并作出安全承諾。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)資格資質(zhì)的專職安全管理人員，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。相關(guān)監(jiān)管部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真組織排查整改各類安全隱患，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好內(nèi)部三級(jí)安全教育培訓(xùn)和經(jīng)常性崗位操作培訓(xùn)。8.強(qiáng)化法治措施。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究，細(xì)化安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實(shí)職工及家屬和社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法嚴(yán)格查處舉報(bào)案件。依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。9.強(qiáng)化激勵(lì)措施和失信約束。支持危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全預(yù)防控制體系建設(shè)。對(duì)一級(jí)、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，同等條件下在擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、進(jìn)園入?yún)^(qū)等方面給予優(yōu)先考慮。依法適度調(diào)整安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保費(fèi)率。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)同類問(wèn)題隱患反復(fù)出現(xiàn)的企業(yè)，加大檢查頻次，依法給予處罰。對(duì)發(fā)生事故或存在重大隱患不具備安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。將安全生產(chǎn)行政處罰信息納入信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的，依法對(duì)其實(shí)施職業(yè)禁入。（四）提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管能力10.完善監(jiān)管體制機(jī)制。按照國(guó)家、自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，及時(shí)分析危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決突出問(wèn)題。將涉恐涉爆涉毒危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)納入國(guó)家安全管控范圍。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)的場(chǎng)地誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管。充分發(fā)揮市安全生產(chǎn)委員會(huì)職能作用，及時(shí)分析危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)，明確新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)。11.提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)市縣兩級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門專業(yè)力量建設(shè)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法新進(jìn)人員嚴(yán)格把關(guān)，突出專業(yè)素質(zhì)。到20xx年年底，應(yīng)急管理部門具有化工、化學(xué)等安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75％，入職培訓(xùn)不少于3個(gè)月，每年參加為期不少于2周的復(fù)訓(xùn)，其他相關(guān)部門按照本行業(yè)規(guī)定，落實(shí)相關(guān)要求。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)施分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管，充分運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”進(jìn)行重點(diǎn)抽查、突擊檢查。建立健全市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，結(jié)合地區(qū)實(shí)際和工作需要，面向社會(huì)招聘執(zhí)法輔助人員并健全管理制度?；@區(qū)要建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，履行安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”“評(píng)估+執(zhí)法”模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及早預(yù)警防范。（五）確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)支撐保障12.加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)提升化工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員安全技能。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的方式開展安全教育培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用“包頭應(yīng)急”安全教育培訓(xùn)平臺(tái)，采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，20xx年年底前實(shí)現(xiàn)安全技能培訓(xùn)全覆蓋。依托高等院校、職業(yè)院校、重點(diǎn)化工企業(yè)、重點(diǎn)化工園區(qū)或第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)1個(gè)以上化工實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。督促企業(yè)建立完善內(nèi)訓(xùn)師選拔、考核和退出機(jī)制，20xx年年底前，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置2名及2名以上內(nèi)訓(xùn)師。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和一線崗位從業(yè)人員專業(yè)學(xué)歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、安全培訓(xùn)等從業(yè)要求，督促企業(yè)建立相對(duì)穩(wěn)定的化工專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。13.提高科技和信息化水平。鼓勵(lì)科研院所、高等院校建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工程實(shí)驗(yàn)室，開展危險(xiǎn)工藝本質(zhì)安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。加快推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、獨(dú)棟廠房限人、二道門防人”工程。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工藝開發(fā)改進(jìn)等，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)，20xx年年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施、重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和自動(dòng)預(yù)警。建立危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程信息化管理和監(jiān)控。14.規(guī)范技術(shù)服務(wù)協(xié)作機(jī)制。培育和引進(jìn)專業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的技術(shù)服務(wù)龍頭企業(yè)，為涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。充實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)專家?guī)?，完善專家技術(shù)服務(wù)規(guī)范，分級(jí)分類開展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展安全技術(shù)服務(wù)。嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)和環(huán)境評(píng)價(jià)文件編制單位出具虛假報(bào)告和證明的，依法依規(guī)吊銷其相關(guān)資質(zhì)或資格；對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員，依法追究相應(yīng)責(zé)任，依法實(shí)施行業(yè)禁入；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。15.加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源，健全完善信息通報(bào)、決策會(huì)商、指揮調(diào)度和聯(lián)合處置機(jī)制，形成整體合力。推動(dòng)每個(gè)化工園區(qū)至少建立1支專業(yè)救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)大中型化工企業(yè)增強(qiáng)自有專業(yè)救援力量。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，開展國(guó)家消防救援隊(duì)伍與危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練。指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指南，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)、演練“三到位”制度，提高初期災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力。三、相關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮市縣兩級(jí)安委會(huì)作用，細(xì)化責(zé)任分工，及時(shí)研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全突出問(wèn)題，完善相關(guān)支持政策，抓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位履職情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。（二）落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)的場(chǎng)地誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，把好安全關(guān)口，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)。重要情況及時(shí)向市委和市政府報(bào)告。（三）做好宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要充分發(fā)揮職能作用，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，有計(jì)劃地開展安全生產(chǎn)宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，引導(dǎo)推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)有效開展。?；菲髽I(yè)冬季安全生產(chǎn)工作方案3為確保建國(guó)70周年全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（魯安發(fā)〔20xx〕22號(hào)）和《濰坊市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（濰安辦字〔20xx〕28號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定工作方案如下：一、工作目標(biāo)突出危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面查清企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，徹底整治各類安全隱患，嚴(yán)密防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，提升全市安全生產(chǎn)管理水平。二、工作進(jìn)度及安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)從現(xiàn)在起至10月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：6月份，各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門要迅速召開專題會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行研究部署，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體方案，提出明確的工作要求和具體措施；組織企業(yè)開展安全隱患自查自改工作，開展處置方案和重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置演練。第二階段：7月至8月底，各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展全面系統(tǒng)的安全“體檢”，逐企業(yè)形成安全“體檢”報(bào)告；對(duì)其他企業(yè)開展自查整改的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。第三階段：9月至10月底，各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)問(wèn)題隱患整改情況開展“回頭看”檢查，督促企業(yè)整改落實(shí)。三、工作內(nèi)容和措施（一）組織企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用企業(yè)都要對(duì)照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，參照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄》（附件1），從工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員、安全管理和外部環(huán)境安全等方面，進(jìn)行一次全方位、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)研判和安全隱患自查自改，找出問(wèn)題隱患，迅速落實(shí)整改。要組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置方案和重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置演練，重點(diǎn)是車間班組一線員工操作式、實(shí)戰(zhàn)化的初期應(yīng)急處置演練。各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自查自改的檢查指導(dǎo)，對(duì)自查自改不認(rèn)真、主要問(wèn)題未找準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)研判不全面不深入的企業(yè)，要推倒重來(lái)，責(zé)令重新進(jìn)行自查自改。（二）組織開展安全“體檢”式檢查各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門要在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，制定可行計(jì)劃，有步驟地開展安全“體檢”式檢查。要依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄》和各專業(yè)、專項(xiàng)檢查表（附件2至附件4），結(jié)合全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)，按照先急后緩、有序進(jìn)行的原則，制定工作計(jì)劃，列出企業(yè)名單，從紅、橙、黃、藍(lán)等級(jí)企業(yè)依次推進(jìn)，全面開展安全“體檢”式檢查，重點(diǎn)檢查自查自改不認(rèn)真、不徹底和安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱、涉及“兩重點(diǎn)一重大”、涉及易燃易爆有毒有害氣體的企業(yè)。安全“體檢”要突出抓好以下整治內(nèi)容：1.全員安全教育培訓(xùn)。企業(yè)是否制定和落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃，是否按照法規(guī)規(guī)定完成全員培訓(xùn)考核任務(wù)，企業(yè)“三類人員”是否培訓(xùn)合格后上崗?，F(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和分管安全、技術(shù)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的安全履職能力，安全管理人員和部門、車間負(fù)責(zé)人的安全管理能力，崗位作業(yè)人員實(shí)操能力和應(yīng)急處置能力等是否符合安全生產(chǎn)要求。2.動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)。企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-20xx），是否建立特殊作業(yè)安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行?，F(xiàn)場(chǎng)抽查動(dòng)火、受限空間作業(yè)檔案資料，抽測(cè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和特殊作業(yè)的審批人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員，是否熟練掌握特殊作業(yè)安全規(guī)定知識(shí)和本企業(yè)的動(dòng)火區(qū)域劃分、受限空間臺(tái)賬等情況。3.開停車、試生產(chǎn)和變更管理。企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》，是否將開停車、試生產(chǎn)方案向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)告，是否建立和落實(shí)工藝、設(shè)備、人員和管理的變更管理制度。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，原則上不得進(jìn)行化工裝置開停車、試生產(chǎn)。4.反“三違”行動(dòng)。是否建立反“三違”工作機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)，列出重點(diǎn)“三違”行為目錄，實(shí)施全員、全過(guò)程反“三違”，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，建立違章曝光平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查、曝光、整改、考核一體化管理，根治違章頑疾，消除人的行為隱患，嚴(yán)防“三違”問(wèn)題引發(fā)事故。5.外包工程管理。是否嚴(yán)查承包單位施工資質(zhì)、用工合同、工傷保險(xiǎn)、健康證明、特殊工種資格證書等；是否對(duì)外包人員有針對(duì)性地開展安全技術(shù)交底和安全教育；是否對(duì)承包商作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程安全監(jiān)督；是否將外包單位納入本單位進(jìn)行統(tǒng)一安全管理，堅(jiān)決杜絕”以包代管、以罰代管”。（三）關(guān)停處罰一批安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究安全“體檢”報(bào)告提出的處置意見，確定關(guān)閉、停產(chǎn)和處罰企業(yè)名單，依法吊銷相關(guān)證照、實(shí)施行政處罰，處理結(jié)果要主動(dòng)由媒體報(bào)道、向社會(huì)公告。（四）實(shí)施隱患整改閉環(huán)管理各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，及時(shí)下達(dá)整改指令，跟蹤企業(yè)落實(shí)，限期整改完成，直至問(wèn)題隱患銷號(hào)清零。對(duì)重大隱患要責(zé)令企業(yè)立即整改或停產(chǎn)整改，并建立臺(tái)賬，由市安辦進(jìn)行掛牌督辦；企業(yè)逐一制定具體整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，限期整改完畢。要及時(shí)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理，跟蹤確保隱患整改到位。（五）落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)都要建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判、報(bào)告、承諾、公告和監(jiān)督制度，建立覆蓋全員、全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程，按照“一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)向一級(jí)報(bào)告”的原則，各崗位、班組、車間、部門自下而上層層研判、記錄、報(bào)告和簽字承諾、壓實(shí)責(zé)任，做到安全生產(chǎn)承諾、全員安全生產(chǎn)職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)隱患管控清單、安全操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程“四個(gè)公開”，接受職工和群眾監(jiān)督。（六）開展明查暗訪及“回頭看”檢查各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門要采取“四不兩直”方式，組織明查暗訪，通過(guò)媒體曝光，對(duì)全市安全“體檢”和企業(yè)特殊作業(yè)、外來(lái)施工隊(duì)伍、“三違”問(wèn)題等進(jìn)行抽查；采取突擊檢查、夜查、委托第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治進(jìn)行“回頭看”檢查，督促企業(yè)整改落實(shí)。（七）嚴(yán)厲打擊非法違法行為落實(shí)屬地監(jiān)管和網(wǎng)格化管理責(zé)任，重點(diǎn)查處和打擊危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目未經(jīng)安全審查擅自開工建設(shè)或投入生產(chǎn)運(yùn)行等行為；無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證件等行為；應(yīng)關(guān)閉未關(guān)閉或關(guān)閉不到位，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為；違法出租分包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備，利用各類閑置倉(cāng)庫(kù)和院落、廢棄廠房、路邊店、出租（租用）房屋、民房等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品等行為。（八）嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，視情況對(duì)各鎮(zhèn)街區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行“一票否決”。1、出現(xiàn)以下情形之一，對(duì)各鎮(zhèn)街區(qū)實(shí)行“一票否決”：發(fā)生致人死亡爆燃事故的；發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故的；發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為未予有效制止的。2、出現(xiàn)以下情形之一，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行“一票否決”：發(fā)生爆燃事故的；因風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改不力或“三違”行為導(dǎo)致發(fā)生事故的；存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患經(jīng)掛牌督辦仍未完成整改的；被列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的；瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)安全事故的。被“一票否決”的單位，一年內(nèi)不得推薦為評(píng)先樹優(yōu)對(duì)象。被“一票否決”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，一年內(nèi)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，對(duì)其負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員在影響期內(nèi)不得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四、工作要求（一）精心組織實(shí)施。各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案要求，進(jìn)一步摸清轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理狀況，采取有針對(duì)性的措施，細(xì)化整治內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任，明確完成時(shí)限。（二）抓好自查自改工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)主動(dòng)抓好自查自改工作，徹底摸清存在的問(wèn)題和隱患，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，遏制安全事故發(fā)生。企業(yè)的自查自改可與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)相結(jié)合，自身專業(yè)技術(shù)力量不足的，要聘請(qǐng)安全專家或者安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，檢查出的問(wèn)題隱患立行立改，以此提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。6月26日前，各有關(guān)企業(yè)要建立問(wèn)題隱患整改清單、風(fēng)險(xiǎn)隱患管控清單，并編制自查報(bào)告，分別報(bào)送至各有關(guān)部門和所在鎮(zhèn)街區(qū)。（三）用好“體檢”成果。各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門要聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、安全專業(yè)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家或者高水平的第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全“體檢”。必要時(shí)聘請(qǐng)專家或者安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，專業(yè)力量應(yīng)當(dāng)涵蓋工藝、設(shè)備、儀表與電氣、安全管理、應(yīng)急與消防等方面。要按照誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，逐項(xiàng)檢查、確認(rèn)、簽字，確保檢查項(xiàng)目無(wú)遺漏、問(wèn)題隱患找準(zhǔn)確。根據(jù)安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，結(jié)合日常監(jiān)管掌握情況，及時(shí)調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，加大對(duì)紅、橙色等級(jí)企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)事故隱患產(chǎn)生原因進(jìn)行分析追溯，實(shí)施“四不放過(guò)”整治措施，做到事故隱患產(chǎn)生原因不查清不放過(guò)、整改不合格不放過(guò)、有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人不追究不放過(guò)、隱患根源不徹底消除不放過(guò)，徹底解決邊排查整改、邊產(chǎn)生隱患的問(wèn)題。7月3日前，要將“體檢”計(jì)劃、工作臺(tái)賬和企業(yè)名單報(bào)市安委會(huì)辦公室；8月28日前，要形成安全“體檢”報(bào)告（見附件5），列出問(wèn)題清單，提出整改、處罰、停產(chǎn)、關(guān)閉的處置意見，報(bào)市安委會(huì)辦公室。（四）加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門要定期督查梳理專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)研判分析和信息歸集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問(wèn)題和不足。每月26日前向市安辦報(bào)送工作進(jìn)展特別是執(zhí)法檢查情況，遇到重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。在專項(xiàng)整治工作中，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)和執(zhí)法不嚴(yán)的，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕形式主義走過(guò)場(chǎng)、官僚主義不作為。（五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要充分借助各類新聞媒體，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，廣泛宣傳國(guó)家和省安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)和政策，及時(shí)曝光一批關(guān)閉、停產(chǎn)、處罰案例和重大隱患排查整改情況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)從業(yè)人員和社會(huì)公眾積極舉報(bào)身邊的危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患和非法違法行為，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門按照本方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。聯(lián)系人：王德亮；聯(lián)系電話電子郵箱：sgsajjwhk1@。?；菲髽I(yè)冬季安全生產(chǎn)工作方案4為全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有力防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。一、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控（一）深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際細(xì)化排查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、化工園區(qū)或化工集中區(qū)（以下簡(jiǎn)稱化工園區(qū)），全面開展精準(zhǔn)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，分類建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)。對(duì)省政府確認(rèn)保留的化工園區(qū)，按照“一園一策”原則，嚴(yán)格開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，實(shí)施分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。凡不符合國(guó)家及省要求的，由設(shè)區(qū)市政府落實(shí)取消其化工園區(qū)定位等處置工作。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)貯存企業(yè)和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源、有毒有害、易燃易爆化工企業(yè)，堅(jiān)持“一企一策”原則，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓。結(jié)合實(shí)際，深入組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)福建省危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。嚴(yán)格限制涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝和硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目。結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的工藝、產(chǎn)能和高風(fēng)險(xiǎn)的化工企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或異地遷建。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)28家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷關(guān)閉，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。二、強(qiáng)化全鏈條安全管理（三）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和應(yīng)急管理等部門參與的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。涉及化工行業(yè)的設(shè)區(qū)市政府要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，加快制定和完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置化工園區(qū)。新建化工園區(qū)由省政府組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、論證并完善和落實(shí)管控措施。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)。涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府相關(guān)部門聯(lián)合建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，按照《福建省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》進(jìn)行聯(lián)合審批，由各部門按職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格審批。建設(shè)內(nèi)有化工園區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或獨(dú)立設(shè)置化工園區(qū)，有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備性、人才基礎(chǔ)和管理能力等因素，完善落實(shí)安全防控措施。（四）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控。對(duì)新開發(fā)、國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝按規(guī)定進(jìn)行安全性審查和安全可靠性論證。強(qiáng)化化工過(guò)程安全管理，建立設(shè)備完整性管理和工藝平穩(wěn)性管理體系，嚴(yán)格作業(yè)安全和變更管理。20xx年年底前實(shí)現(xiàn)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率均達(dá)到100%。強(qiáng)化油氣輸送管道高后果區(qū)管控，提升油氣管道法定檢驗(yàn)覆蓋率。健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長(zhǎng)效機(jī)制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門要聯(lián)合嚴(yán)厲打擊瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，強(qiáng)力推進(jìn)瓶裝液化石油氣銷售實(shí)名制，在福州、廈門等地推動(dòng)餐飲集中區(qū)“瓶改管”工作，加強(qiáng)管道燃?xì)饩用裼脩糸_發(fā)和擴(kuò)大用戶面工作。加強(qiáng)工礦商貿(mào)等相關(guān)企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。（五）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》,交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門按照職責(zé)分工，強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)企業(yè)或超許可范圍承運(yùn)危險(xiǎn)貨物，20xx年年底前全面推行危險(xiǎn)貨物運(yùn)單電子化。充裝或裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度，不得超量、超許可充裝或裝載危險(xiǎn)貨物。危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人應(yīng)加強(qiáng)車輛運(yùn)行期間車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)控，嚴(yán)禁超速、疲勞駕駛和不按批準(zhǔn)的線路、時(shí)間行駛。鼓勵(lì)化工園區(qū)內(nèi)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運(yùn)用管道輸送代替道路運(yùn)輸。加強(qiáng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的停車場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)管，有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)，有條件的高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品車輛停放專區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域停車場(chǎng)地和停車需求相匹配。依法查處未經(jīng)檢驗(yàn)合格或者超出檢驗(yàn)有效期的罐式車輛及罐式車輛罐體、可移動(dòng)罐柜、罐式集裝箱從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，嚴(yán)格落實(shí)壓力罐式車輛罐體定期檢驗(yàn)制度，開展常壓罐式車輛罐體監(jiān)督檢查。嚴(yán)格特大型公路橋梁、特長(zhǎng)公路隧道、飲用水源地保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行管控，設(shè)立電子抓拍設(shè)備，加強(qiáng)禁限行管理。推廣危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸貨主（碼頭）高質(zhì)量選船機(jī)制，從源頭上對(duì)到港船舶安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控。加強(qiáng)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路站場(chǎng)等危險(xiǎn)貨物配套存儲(chǔ)場(chǎng)所安全管理。（六）強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)廢物）排查，對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、利用、處置安全。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物貯存安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，建立完善危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度。建立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，推進(jìn)各環(huán)節(jié)信息化智能化監(jiān)管，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為力度。三、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)（七）強(qiáng)化法治措施。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全地方立法和制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法追究經(jīng)營(yíng)主體違法責(zé)任。落實(shí)《福建省行政執(zhí)法條例》要求，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，細(xì)化安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度。落實(shí)職工及家屬和社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法嚴(yán)格查處舉報(bào)案件。（八）落實(shí)失信聯(lián)合懲戒制度。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)貯存企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）必須認(rèn)真履責(zé)，并作出安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告；因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的，依法對(duì)其實(shí)施職業(yè)禁入；企業(yè)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)必須具備相應(yīng)的履職能力，對(duì)安全隱患排查治理不力、風(fēng)險(xiǎn)防控措施不落實(shí)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)于列入危險(xiǎn)化學(xué)品失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的企業(yè)，依照國(guó)家發(fā)展改革委等18部委印發(fā)的《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實(shí)施聯(lián)合懲戒。（九）強(qiáng)化激勵(lì)措施。全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，與日常執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全管理。對(duì)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、進(jìn)區(qū)入園等，在同等條件下分別給予優(yōu)先考慮并減少檢查頻次。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用先進(jìn)危險(xiǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備按照現(xiàn)行政策規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅。落實(shí)安全生產(chǎn)專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)貯存企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。四、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐保障（十）提高科技與信息化水平。鼓勵(lì)科研院所、高校建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工程實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)本質(zhì)安全工藝和產(chǎn)品的研發(fā)；支持企業(yè)自主開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工藝開發(fā)改進(jìn)等基礎(chǔ)性工作，提升企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng)推廣應(yīng)用，通過(guò)福建省危險(xiǎn)物品“一體化”安全監(jiān)管等信息平臺(tái)，綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程信息化管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品來(lái)源可循、去向可溯、狀態(tài)可控，做到企業(yè)、化工園區(qū)、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門及應(yīng)急救援部門之間互聯(lián)互通。（十一）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。認(rèn)真組織實(shí)施中央及我省安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)規(guī)定，將化工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員作為高危行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升行動(dòng)的重點(diǎn)群體。新入職的涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、貯存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平并接受危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能上崗。推動(dòng)企業(yè)采取校企聯(lián)合辦學(xué)或現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，加快培養(yǎng)具有較高安全操作技能的工人隊(duì)伍。福州、泉州、漳州、莆田等化工重點(diǎn)地區(qū)要扶持建設(shè)化工相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校），依托重點(diǎn)化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。支持廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)等高等院校化工相關(guān)學(xué)科及專業(yè)建設(shè)，把化工過(guò)程安全管理、應(yīng)急管理等知識(shí)納入相關(guān)化工與制藥類專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)化工安全復(fù)合型人才。（十二）規(guī)范技術(shù)服務(wù)協(xié)作機(jī)制。培育引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)治理，為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，優(yōu)化費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。對(duì)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)和環(huán)境評(píng)價(jià)文件編制單位出具虛假報(bào)告和證明的，依法依規(guī)吊銷其相關(guān)資質(zhì)或資格；對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員，依法追究相應(yīng)責(zé)任，并依法實(shí)施行業(yè)禁入。（十三）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍建設(shè)。建立應(yīng)急管理部門與綜合性消防救援力量、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位專業(yè)救援力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建設(shè)高水平省級(jí)應(yīng)急救援力量，充分發(fā)揮國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援泉州石化隊(duì)輻射作用，強(qiáng)化福州江陰、泉州泉港、漳州古雷等重點(diǎn)化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置能力建設(shè)；探索依托福建聯(lián)合石化、中化泉州石化、中海福建天然氣等中央駐閩企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地；進(jìn)一步強(qiáng)化海上危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置能力建設(shè)，達(dá)到陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全應(yīng)急救援預(yù)案，開展實(shí)訓(xùn)演練，提高區(qū)域協(xié)同救援能力。推進(jìn)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指南，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。五、強(qiáng)化安全監(jiān)管能力（十四）完善監(jiān)管體制機(jī)制。對(duì)納入國(guó)家安全管控范圍的涉恐涉爆涉毒危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，厘清危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門職責(zé)，完善權(quán)責(zé)清單。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作；按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、鐵路、民航、生態(tài)環(huán)境等部門分別承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任；相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事項(xiàng)未明確監(jiān)管部門的，應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出建議，報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府協(xié)調(diào)，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門按程序辦理。在政府明確監(jiān)管部門前，由應(yīng)急管理部門承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理兜底責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門依法對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置等進(jìn)行監(jiān)督管理。應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他有關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作工作機(jī)制，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。（十五）健全執(zhí)法體系。建立健全省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存量大的港區(qū)，以及各類開發(fā)區(qū)特別是內(nèi)設(shè)化工園區(qū)的開發(fā)區(qū)，應(yīng)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)落細(xì)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量。具體由各級(jí)黨委和政府研究確定，按程序?qū)徟＃ㄊ┨嵘O(jiān)管效能。嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)人關(guān)，到20xx年年底，具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%。實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)訓(xùn)。深化“放管服”改革，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”進(jìn)行重點(diǎn)抽查、突擊檢查。深化危險(xiǎn)化學(xué)品“一體化”監(jiān)管，實(shí)施應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，既增強(qiáng)部門執(zhí)法合力，又避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法。?；菲髽I(yè)冬季安全生產(chǎn)工作方案5一、排查治理范圍（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)：涉氯、合成氨、涉及其他劇毒、有毒氣體和易燃易爆化學(xué)品的企業(yè)；使用危險(xiǎn)工藝的企業(yè)；小化工（100人以下）企業(yè)；近3年發(fā)生較大以上事故和20xx年發(fā)生死亡事故的企業(yè)。（二）其他使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：使用氯、氨、其他劇毒和易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。（三）專門儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位：儲(chǔ)存的’危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)和單位。（四）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位：承運(yùn)液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品等重點(diǎn)品種的運(yùn)輸企業(yè)和單位。（五）經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位：經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和單位，交通運(yùn)輸工具用的加油（氣）站，經(jīng)營(yíng)乙種危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位。（六）處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位：處置易燃易爆、有毒廢棄化學(xué)品的企業(yè)和單位。二、排查治理的主要內(nèi)容（一）?；飞a(chǎn)企業(yè)和使用危化品的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)1.重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品庫(kù)區(qū)、公用工程（供電、供水、供汽、供風(fēng)）等單元和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況。2.工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度、“變更管理”制度的建立和執(zhí)行情況；重要機(jī)組、反應(yīng)器、分餾塔、專用設(shè)備、壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備管理制度的建立和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)裝置是否正常。3.生產(chǎn)裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程的制定與執(zhí)行情況；開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。4.檢修、維修作業(yè)時(shí)，動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；生產(chǎn)和施工作業(yè)中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，特別是進(jìn)入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度的建立和執(zhí)行情況。5.防雷電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防構(gòu)筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實(shí)情況。6.企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，是否儲(chǔ)備了必要的應(yīng)急器材，或與當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)、與地方建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況，是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。7.崗位操作人員熟練掌握本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。8.新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目和使用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查情況；設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況；正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目試車方案?jìng)浒?、安全措施制訂和落?shí)情況；試車和投料過(guò)程是否嚴(yán)格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進(jìn)行；化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)情況，特別是要排查新建項(xiàng)目使用的工藝是否安全，自動(dòng)化控制水平是否能滿足安全生產(chǎn)的需要。9.廢舊化工裝置拆除安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，拆除施工單位資質(zhì)是否符合要求。（二）其他使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1.使用液氯、液氨、劇毒化學(xué)品的自來(lái)水廠、造紙企業(yè)、大型冷凍庫(kù)房、電鍍和電子企業(yè)、游泳場(chǎng)館等使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位，建立和執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度的情況。2.使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執(zhí)行的情況。3.危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶定期檢查、檢驗(yàn)制度的建立和執(zhí)行情況；氣瓶連接軟管定期檢查、試驗(yàn)制度的建立和執(zhí)行情況。4.使用氯、氨、劇毒和易燃易爆化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和定期演練情況；應(yīng)急器材的準(zhǔn)備情況。（三）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)和單位危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；是否建立了儲(chǔ)罐罐體定期檢查制度并嚴(yán)格執(zhí)行；操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；儲(chǔ)罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報(bào)警，儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。（四）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位1.危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證；運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明，車輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況。2.運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況，安裝的安全監(jiān)控車載終端、標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求，是否存在超載現(xiàn)象。3.承運(yùn)的劇毒化學(xué)品是否通過(guò)隨車攜帶化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書或包裝物加貼安全標(biāo)簽等方法載明化學(xué)品的品名、種類、施救方法等內(nèi)容；是否隨車攜帶劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，是否按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。（五）經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位1.銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。2.銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。3.加油（氣）站的設(shè)計(jì)、設(shè)施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求；人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴(yán)格的安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行；是否編制了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期演練，是否配備了必要的應(yīng)急器材。4.銷售氯酸鉀的企業(yè)和單位是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行了流向登記制度。5.危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度的建立和執(zhí)行情況；嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定執(zhí)行情況；操作人員取得上崗證的情況。6.危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位充裝設(shè)備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進(jìn)行壓力試驗(yàn)情況以及充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站配備有毒介質(zhì)洗消裝置的情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。7.危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說(shuō)明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等內(nèi)容，是否向押運(yùn)員提供所押運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。（六）處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位1.處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、作業(yè)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施安全生產(chǎn)狀況。2.處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況；開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。3.在檢修、維修作業(yè)中，動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況。4.廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲(chǔ)罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；儲(chǔ)罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報(bào)警，是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象；儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌、防臺(tái)風(fēng)的安全管理制度和措施是否落實(shí)。三、各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)（一）第一時(shí)段（2月-4月）1.深刻吸取x天潤(rùn)得生物公司“2.11”中毒死亡事故教訓(xùn)，積極開展化工和涉及化工生產(chǎn)的制藥企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作，落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)“三同時(shí)”政策，認(rèn)真排查整改事故隱患，對(duì)一時(shí)難以整改的事故隱患，要做到“五落實(shí)”，落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)間和預(yù)案，確保限期整改到位。2.認(rèn)真抓好極端天氣條件下危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，加大路面隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，消除危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛疲勞駕駛、超速、超載行駛等違規(guī)行為，防范交通事故引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故。（二）第二時(shí)段（5月-9月）1.督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化工企業(yè)和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)防超溫超壓、防暑降溫、防雷電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防構(gòu)筑物倒塌等制度和措施，制定應(yīng)急預(yù)案，防范自然災(zāi)害引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故，確保安全生產(chǎn)。2.加強(qiáng)加油（氣）站的安全監(jiān)管，6月底前，組織對(duì)加油（氣）站進(jìn)行一次全面的安全檢查，特別是要對(duì)新建、新修道路周邊的加油（氣）站進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的安全檢查，監(jiān)督加油（氣）站的經(jīng)營(yíng)單位完成隱患整改工作。（三）第三時(shí)段（10月-12月）1.加大危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目、化工建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)安全監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)新建項(xiàng)目試生產(chǎn)安全措施，確保試車、試生產(chǎn)安全。2.以防凍、防凝、防雪、防構(gòu)筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進(jìn)度、搶產(chǎn)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理，防止四季度出現(xiàn)“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現(xiàn)象。四、工作措施及要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)今年繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)隱患排查治理，是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，是深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提高安全生產(chǎn)整體水平的有力抓手，要進(jìn)一步提高對(duì)做好隱患排查治理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)持安全發(fā)展，增強(qiáng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，制定工作方案，精心組織，落實(shí)專人負(fù)責(zé)實(shí)施具體工作，確保2008年危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理工作取得實(shí)效。（二）廣泛宣傳，做好輿論監(jiān)督各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體廣泛宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理工作，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，深入宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，普及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)知識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)還要加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對(duì)舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查，督促落實(shí)整改，并對(duì)隱患舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排查治理走過(guò)場(chǎng)的單位予以曝光。（三）積極推動(dòng)，落實(shí)主體責(zé)任各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門要將此次隱患排查治理工作傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，督促和引導(dǎo)企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，組織專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真、細(xì)致、全面地開展隱患排查治理工作，填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查整改上報(bào)表》，做到不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區(qū)、不留死角。一般隱患要立即整改，重大隱患要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位，并要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報(bào)告；一時(shí)難以整改又嚴(yán)重影響安全的，要采取停產(chǎn)整頓甚至關(guān)停等斷然措施。要進(jìn)一步加大安全投入，通過(guò)隱患排查治理，加快安全技術(shù)改造，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。（四）加強(qiáng)檢查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全隱患排查治理工作的督促檢查力度，在企業(yè)自查整改的基礎(chǔ)上，抓住“兩會(huì)”、“奧運(yùn)會(huì)”、第四季度三個(gè)重要時(shí)段，組織力量對(duì)企業(yè)開展全面安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要責(zé)令其立即整改；對(duì)存在重大隱患，仍然違規(guī)冒險(xiǎn)生產(chǎn)的，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對(duì)一時(shí)難以治理的，要責(zé)成企業(yè)限期整改，落實(shí)防范措施。要強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）。要嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。市安監(jiān)局將不定期組織專家對(duì)部分地區(qū)開展危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理工作進(jìn)行督查，并抽查部分企業(yè)。（五）及時(shí)歸納，上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門要及時(shí)對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)和交流，要重視危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)填報(bào)《危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》，并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送市局。?；菲髽I(yè)冬季安全生產(chǎn)工作方案6為深入貫徹落實(shí)州市委辦公室、州市政府辦公室《的通知》（辦發(fā)〔20xx〕47號(hào)）、《州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（安發(fā)〔20xx〕8號(hào)）和市委辦公室、市政府辦公室《的通知》的部署要求，防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，扎實(shí)推進(jìn)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升安全發(fā)展水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患管控1、深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治。鎮(zhèn)各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)和組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和廢棄處置等環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)做好?；飞a(chǎn)、使用、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)的雙重預(yù)防體系建設(shè)，做到有效運(yùn)行。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委政府；完成時(shí)限：20xx年年底前）2.實(shí)行分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管。聘請(qǐng)第三方專家或機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷，建立安全生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)和問(wèn)題“兩個(gè)清單”，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估分級(jí)、“一企一策”精準(zhǔn)治理和分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦牽頭，經(jīng)發(fā)辦、化轉(zhuǎn)辦等配合；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）3.堅(jiān)持“隱患即事故”理念。建立完善事故隱患追溯制度，督促企業(yè)從源頭上查找和分析隱患產(chǎn)生的原因、規(guī)律，辨識(shí)和評(píng)估異常工況、突發(fā)事件帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)利用信息化等技術(shù)手段分析、追溯隱患，減少隱患重復(fù)出現(xiàn)概率。強(qiáng)化“隱患即事故”的理念，落實(shí)隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和排查整改責(zé)任，對(duì)違反有關(guān)安全管理規(guī)定并具有發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的法定情形，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)“三違”、弄虛作假等行為，依法嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦；完成時(shí)限：20xx年8月底前制定相關(guān)制度，持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）二、加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型4.嚴(yán)把高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)。建立健全涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)防控機(jī)制，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦、統(tǒng)計(jì)所、應(yīng)急辦等主要職能部門；完成時(shí)限：20xx年10月底前）5.推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)。按照《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》要求，對(duì)落后淘汰工藝實(shí)施改造，未改造的予以關(guān)閉。持續(xù)推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦、統(tǒng)計(jì)所、環(huán)保所、化轉(zhuǎn)辦等主要職能部門，完成時(shí)限：20xx年年底前完成落后技術(shù)設(shè)備改造，20xx年年底前完成淘汰任務(wù)）三、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控6.強(qiáng)化生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。涉及重點(diǎn)?；饭に嚨钠髽I(yè)，切實(shí)改造好危險(xiǎn)工藝裝置及其上下游配套裝置，自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率實(shí)現(xiàn)100%。調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置區(qū)內(nèi)的控制室、交接班室等布局，對(duì)布局不合理的企業(yè)強(qiáng)制整改到位，對(duì)不符合外部安全防護(hù)距離要求的落實(shí)改造、搬遷、拆除等措施。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦；完成時(shí)限：20xx年6月底前）全面推廣化工過(guò)程單元操作機(jī)械化、自動(dòng)化和生產(chǎn)廠區(qū)人員自動(dòng)定位技術(shù)，加快實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”行動(dòng)，消除十人以上高危車間，減少三人以上高危崗位，最大限度減少危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦；完成時(shí)限：20xx年年底前）7.強(qiáng)化?；肥褂铆h(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。督促我鎮(zhèn)相關(guān)企業(yè)及衛(wèi)生院、學(xué)校等建立和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度、專人管理。（責(zé)任單位：學(xué)區(qū)、經(jīng)發(fā)辦、衛(wèi)生院、應(yīng)急辦等主要職能部門；完成時(shí)限：20xx年年底前）8.強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)密管控?；愤\(yùn)輸車輛和人員在裝卸作業(yè)、道路行駛、臨時(shí)停放、交通安全等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。（責(zé)任單位：交管所、派出所、環(huán)保所、應(yīng)急辦、市場(chǎng)監(jiān)管所等主要職能部門配合；完成時(shí)限：20xx年年底前）9.強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管控。全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查治理，對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題。（責(zé)任單位：環(huán)保所，完成時(shí)限：20xx年年底前）建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置全過(guò)程監(jiān)管，全面推行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，形成全過(guò)程監(jiān)管體系。推動(dòng)企業(yè)對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證和隱患排查治理。（責(zé)任單位：環(huán)保所；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）10.實(shí)施“兩重點(diǎn)一重大”包保責(zé)任制管理。規(guī)范和強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化工工藝安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，我鎮(zhèn)涉及的重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化工工藝均要明確主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，實(shí)行實(shí)名制管理，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個(gè)層面對(duì)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化工工藝實(shí)行安全包保。嚴(yán)格執(zhí)行班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)基層一線安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）11.嚴(yán)格承包商及外來(lái)施工隊(duì)伍的安全管理。實(shí)行設(shè)備完整性管理，開展設(shè)備預(yù)防性維修，落實(shí)崗位檢查、專業(yè)排查和企業(yè)負(fù)責(zé)人監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格承包商資質(zhì)審查和作業(yè)人員入廠前安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底，定期安全巡查，全程實(shí)施作業(yè)安全監(jiān)督。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）12.強(qiáng)化天然氣輸送管道安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)相關(guān)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格天然氣輸送管道周邊空間管理，嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所。（責(zé)任單位：土管所、村建辦等主要職能部門；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）加強(qiáng)天然氣輸送管道完整性檢查和高后果區(qū)管理，強(qiáng)化天然氣輸送管道法定檢驗(yàn)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所、村建辦等主要職能部門；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）四、推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任13.強(qiáng)化安全監(jiān)管及執(zhí)法檢查。嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，凡執(zhí)法必建立企業(yè)單位、問(wèn)題、整改、責(zé)任“四張清單”，實(shí)施清單管理。對(duì)重大安全隱患和生產(chǎn)安全事故，在按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，直報(bào)市安委會(huì)辦公室和州市政府安委會(huì)辦公室。根據(jù)《市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，落實(shí)職工及家屬和社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法嚴(yán)格查處舉報(bào)案件。（應(yīng)急辦牽頭，完成時(shí)限：20xx年年底前）15.實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃。督促企業(yè)組織開展全員安全培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員，化工企業(yè)從業(yè)人員必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)準(zhǔn)入門檻。（應(yīng)急辦牽頭，完成時(shí)限：20xx年年底前）16.深化雙重預(yù)防體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促企業(yè)加快推動(dòng)雙重預(yù)防體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化同步建設(shè)、深度融合、一體化運(yùn)行。開展安全文化示范企業(yè)建設(shè)，牢固樹立安全發(fā)展理念，將警示教育作為新上崗員工安全培訓(xùn)的必修內(nèi)容，每季度至少開展1次覆蓋所有崗位、班組、車間和管理部門的警示教育，使全體員工受到警醒，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（應(yīng)急辦牽頭，完成時(shí)限：20xx年年底前）17.加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人能力和制度建設(shè)。督促企業(yè)提升主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)履職能力和示范力，推進(jìn)企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、安全投入保障、安全考核等體系，推動(dòng)全員安全責(zé)任落實(shí)。健全安全風(fēng)險(xiǎn)研判和承諾公告制度，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每日進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判，作出安全承諾，并在網(wǎng)上和工廠主門外公告，接受社會(huì)監(jiān)督。（應(yīng)急辦牽頭，完成時(shí)限：20xx年年底前）五、健全基礎(chǔ)支撐體系18.推廣先進(jìn)技術(shù)裝備。鼓勵(lì)引導(dǎo)化工企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合創(chuàng)新體，開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域關(guān)鍵共性安全技術(shù)裝備研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推廣精細(xì)化工連續(xù)流微反應(yīng)器、化工企業(yè)人員作業(yè)行為智能識(shí)別與管控技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)特殊作業(yè)移動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)安全技術(shù)裝備。（經(jīng)發(fā)辦、應(yīng)急辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）19.強(qiáng)化安全技術(shù)服務(wù)和監(jiān)管。聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提供安全技術(shù)和管理服務(wù)。對(duì)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)和環(huán)境評(píng)價(jià)文件編制單位出具虛假報(bào)告和證明的，依法依規(guī)吊銷其相關(guān)資質(zhì)或資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防作用，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)100%覆蓋。（應(yīng)急辦、環(huán)保所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：20xx年年底前）20.健全完善應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制。建立完善市應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，增強(qiáng)與市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，鼓勵(lì)企業(yè)建立專兼職?；窇?yīng)急救援隊(duì)伍。督促企業(yè)每半年至少組織1次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每2年對(duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練，每半年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織1次演練。（應(yīng)急辦、消防辦牽頭，完成時(shí)限：20xx年年底前）六、提高安全監(jiān)管能力xx.調(diào)整完善監(jiān)管體制。健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任清單。（應(yīng)急辦、交管所、環(huán)保所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）22.健全完善安全生產(chǎn)執(zhí)法體系。配合市應(yīng)急管理局實(shí)行“局辦合一”體制，推動(dòng)安全許可、監(jiān)管和執(zhí)法業(yè)務(wù)圍繞風(fēng)險(xiǎn)防控“一體化”運(yùn)行。（應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：20xx年年底前）七、工作推進(jìn)情況報(bào)告制度23.制定方案，有序推進(jìn)。鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照職責(zé)任務(wù)分工，召開會(huì)議，制定工作方案，確保工作有序推進(jìn)。工作方案于20xx年8月15日前，將工作方案經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后，報(bào)安委會(huì)辦公室，匯總后報(bào)市委市政府備案。（安委會(huì)辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）24.及時(shí)上報(bào)工作信息。鎮(zhèn)各有關(guān)部門將每季度（最后一月的23日）工作開展情況形成書面報(bào)告，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章后報(bào)安委會(huì)辦公室，匯總后報(bào)市委市政府備案。聯(lián)系電話：xxxxxxxxxx。（安委會(huì)辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）危化品企業(yè)冬季安全生產(chǎn)工作方案7為確保20xx年春節(jié)、北京冬奧會(huì)和全國(guó)“兩會(huì)”期間全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，按照歲末年初全國(guó)安全防范工作緊急視頻會(huì)議和省安委會(huì)《關(guān)于做好全省安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作的通知》(魯安發(fā)〔20xx〕28號(hào))要求，確定自即日起至20xx年3月全國(guó)“兩會(huì)”閉幕，在全縣范圍內(nèi)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，具體工作方案如下：一、工作目標(biāo)堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。通過(guò)深入開展化工行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，督促化工企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)中央、省委省政府和市委市政府安全生產(chǎn)重要工作安排、系列創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”工作作風(fēng)，牢固樹立安全發(fā)展理念，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重要時(shí)段、重點(diǎn)部位，深入查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決守好守牢守住安全生產(chǎn)底線，確保全縣化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二、督導(dǎo)內(nèi)容（一）省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)系列創(chuàng)新舉措落實(shí)情況。主要包括:安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、安全總監(jiān)制度落實(shí)、加強(qiáng)全員教育培訓(xùn)、提升本質(zhì)安全水平等情況;切實(shí)抓好企業(yè)“開工第一課”、特種作業(yè)審批情況;貫徹落實(shí)歲末年初全國(guó)安全防范工作緊急視頻會(huì)議情況;貫徹落實(shí)全省“四位一體”深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作會(huì)議，結(jié)合省政府安委會(huì)《關(guān)于“四位一體”深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的意見》(魯安發(fā)〔20xx〕25號(hào))，研究制定工作方案和跟蹤落實(shí)情況;貫徹落實(shí)省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于深刻汲取近期事故教訓(xùn)切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》(魯安辦明電﹝20xx﹞46號(hào))情況;貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》情況。（二）化工生產(chǎn)企業(yè)包保和駐點(diǎn)工作開展情況。1.企業(yè)隱患排整治情況:開展隱患問(wèn)題自查自糾，建立真實(shí)檢查記錄、隱患問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，隱患問(wèn)題整改驗(yàn)收情況，組織開展全員安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)警示教育、應(yīng)急演練等情況。2.包保和流動(dòng)駐點(diǎn)監(jiān)管工作開展情況:包保和流動(dòng)駐點(diǎn)監(jiān)管人員督促相關(guān)化工企業(yè)對(duì)照《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，制定（修訂）切合企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并進(jìn)一步完善各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)情況，包保人員落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)包保督導(dǎo)工作手冊(cè)》等相關(guān)情況。駐點(diǎn)工作開展情況、規(guī)范填寫工作日志、建立完善工作臺(tái)賬等情況。督促企業(yè)建立并運(yùn)行雙重預(yù)防體系情況，督促企業(yè)制定“冬季四防”方案，嚴(yán)格落實(shí)防凍、防凝、防滑、防靜電、防火、防爆、防泄漏等安全防范措施情況，危險(xiǎn)化學(xué)品管理情況等。（三）關(guān)閉淘汰化工生產(chǎn)企業(yè)后續(xù)監(jiān)管情況。各鎮(zhèn)街應(yīng)急辦（局）要嚴(yán)格落實(shí)縣政府辦公室《關(guān)于關(guān)閉淘汰第一批化工生產(chǎn)企業(yè)的通知》（莒南政辦發(fā)〔20xx〕2號(hào)）文件要求，加強(qiáng)日常督導(dǎo)巡查，密切關(guān)注關(guān)閉淘汰化工生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)有私自違法違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象的企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)，在確保安全、環(huán)保的情況下，要堅(jiān)決拆除化工生產(chǎn)設(shè)備，確保關(guān)閉退出措施落實(shí)到位，杜絕關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象發(fā)生。三、具體要求(一)精心安排部署。各鎮(zhèn)街應(yīng)急辦（局）要結(jié)合化工行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn)，研究制定督導(dǎo)檢查具體工作方案，強(qiáng)化組織實(shí)施，推動(dòng)工作落實(shí)。在20xx年春節(jié)、北京冬奧會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)期，要集中組織開展督導(dǎo)檢查，必要時(shí)聘請(qǐng)專家，認(rèn)真排查問(wèn)題隱患，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要聚焦督導(dǎo)檢查工作重點(diǎn)，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全管理規(guī)章制度，開展培訓(xùn)教育，整改問(wèn)題隱患，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。(二)狠抓問(wèn)題整改。各鎮(zhèn)街應(yīng)急辦（局）要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，綜合采取明察暗訪、“四不兩直”、夜查等方式，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和短板漏洞。要堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理和應(yīng)急救援等工作，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時(shí)移交負(fù)有安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。(三)營(yíng)造良好圍。各鎮(zhèn)街應(yīng)急辦（局）、各化工企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，采取多種形式，借助多媒體平臺(tái)廣泛開展宣傳，形成濃厚氛圍，教育引導(dǎo)企業(yè)職工增強(qiáng)安全意識(shí)，提高參與安全隱患排查整治的主動(dòng)性和積極性，養(yǎng)成安全生產(chǎn)的思想和行動(dòng)自覺。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、安全專家作用，協(xié)助開展隱患排查整治，形成全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)心安全、齊抓共管的良好格局。各鎮(zhèn)街應(yīng)急辦（局）要盡快研究制定具體實(shí)施方案。督導(dǎo)檢查期間，遇有重要情況和重大問(wèn)題，要按照相關(guān)規(guī)定第一時(shí)間報(bào)告，并于3月7日前要形成督導(dǎo)檢查工作總結(jié)，報(bào)送至縣應(yīng)急局危化科郵箱：XXXX@163.com。?；菲髽I(yè)冬季安全生產(chǎn)工作方案8為進(jìn)一步壓實(shí)危化品（化工）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平，根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案》《泰州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等規(guī)定，經(jīng)研究，決定在本市開展壓實(shí)危化品（化工）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任試點(diǎn)工作，具體工作方案如下：一、總體目標(biāo)通過(guò)“強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)獎(jiǎng)懲”的舉措，試行危化品（化工）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)記銷分管理辦法，進(jìn)一步督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理能力和水平，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，有效化解重大（較大）安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大以上和有影響的生產(chǎn)安全事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康。二、試點(diǎn)范圍泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)領(lǐng)取危化品生產(chǎn)、使用許可證的企業(yè)，使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)，醫(yī)藥化工企業(yè)，有儲(chǔ)存設(shè)施的危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含港口經(jīng)營(yíng)，不含加油站）。三、試點(diǎn)時(shí)間自即日起至20xx年1月底。四、試點(diǎn)內(nèi)容《泰興市?；罚ɑぃ┢髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)記銷分管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“記銷分辦