10997丨西方行政學(xué)說(shuō)（統(tǒng)設(shè)課）期末復(fù)習(xí)題

10997丨西方行政學(xué)說(shuō)（統(tǒng)設(shè)課）一、單選題1.行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是在（）。C.19世紀(jì)末20世紀(jì)初答案：C2.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（）。A.政治學(xué)答案：A3.行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章（）。D.《行政學(xué)研究》答案：D4.在威爾遜看來(lái)，行政學(xué)研究的起點(diǎn)是（）。B.行政職能答案：B5.威爾遜揭示行政管理的本質(zhì)主要是通過(guò)將其與（）和憲政制度等概念進(jìn)行比較。C.政治答案：C6.從思想淵源上看，德國(guó)行政學(xué)者斯坦因的行政研究對(duì)威爾遜產(chǎn)生了深刻的影響，他以（）為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。A.國(guó)家有機(jī)體答案：A7.古德諾認(rèn)為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對(duì)行政取得某種形式的（）。C.控制8.在古德諾看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的（）。B.集中9.古德諾發(fā)現(xiàn)，美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”皆來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（）。B.政黨答案：B10.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是(）。B.與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織答案：B11.“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于（），它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。B.領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格答案：B12.韋伯認(rèn)為，“理想官僚制”對(duì)應(yīng)的組織類型是（）。C.合理化-合法化組織答案：C13.在泰勒看來(lái)，科學(xué)管理的中心問(wèn)題是（）。D.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率答案：D14.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在（）一書(shū)中。D.《科學(xué)管理原理》答案：D15.泰勒認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是（）。C.使工人的能力同工作相配合答案：C16.泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于（）。B.為工作挑選“第一流的工人”答案：B17.在法約爾看來(lái)，（）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。C.計(jì)劃答案：C18.在法約爾看來(lái)，影響組織集權(quán)和分權(quán)的最佳程度的因素不包括（）A.組織領(lǐng)導(dǎo)的偏好答案：A19.法約爾認(rèn)為，管理人員的（）是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。B.每周例會(huì)答案：B20.被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的著作是懷特所撰寫(xiě)的（）。A.《行政學(xué)導(dǎo)論》答案：A21.懷特認(rèn)為，（）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。C.自治型答案：C22.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門(mén)及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（）。D.7個(gè)答案：D23.懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過(guò)程中，（）的裁定就是最后的決定。A.行政首長(zhǎng)答案：A24.懷特提出的（）晉升制度，其最主要的特征是在公務(wù)員晉升制度中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，主張全國(guó)或全邦同類職位的混合競(jìng)爭(zhēng)，給懷能擅才者以晉升的機(jī)會(huì)。D.開(kāi)放型答案：D25.古利克將行政機(jī)關(guān)所具有的行政職能總結(jié)為POSDCORB，其中不包括（）。C.控制答案：C26.在古利克看來(lái)，政府活動(dòng)的必要性是由于（）。B.市場(chǎng)失敗答案：B27.在巴納德看來(lái)，組織的實(shí)質(zhì)是（）。A.人的行為答案：A28.在巴納德的組織平衡論中，組織的生存和發(fā)展是組織的最終目的，達(dá)到這一目的的關(guān)鍵在于使組織成員獲得（）的平衡。B.貢獻(xiàn)與誘因答案：B29.西蒙批判傳統(tǒng)行政學(xué)由于研究方法的問(wèn)題所能得出的只是一些行政諺語(yǔ)，為此，他主張只有提出新的研究方法才能建立真正的行政原則，西蒙所運(yùn)用的新的研究方法是（）。B.事實(shí)-價(jià)值二分答案：B30.在行政學(xué)研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具的是（）。A.決策答案：A31.在西蒙看來(lái)，組織設(shè)計(jì)的首要問(wèn)題是組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)，而組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)首先要從建立或改變（）入手。B.組織目標(biāo)體系答案：B32.西蒙認(rèn)為，受制于知識(shí)的不完備、預(yù)見(jiàn)未來(lái)的困難性以及備選行為范圍的有限性等因素，決策者往往是有限理性，因而所采用的決策原則是（）。A.令人滿意原則答案：A33.林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論是在批判（）基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。D.全面理性決策理論答案：D34.由林德布洛姆提出的，實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（）。D.漸進(jìn)決策模式答案：D35.在林德布洛姆看來(lái)，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的（）所決定的。D.連續(xù)性答案：D36.在維爾達(dá)夫斯基看來(lái)，多數(shù)實(shí)際的預(yù)算可能都是發(fā)生在（）之間的一個(gè)邊緣過(guò)渡地帶。B.政治與效率答案：B37.威爾達(dá)夫斯基在西方行政學(xué)的發(fā)展歷史上率先深刻揭示了預(yù)算的（）本質(zhì)。D.政治答案：D38.麥格雷戈人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（）。D.需要層次說(shuō)答案：D39.麥格雷戈提出的，建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（）。B.Y理論答案：B40.Y理論為管理人員提供了一種對(duì)于人的（）的看法，這種看法對(duì)于爭(zhēng)取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。B.樂(lè)觀主義答案：B41.在Y理論看來(lái)，人在工作中運(yùn)用智力、體力，正如游戲或休息一樣自然，人可以自我指揮和自我監(jiān)督，最有意義的獎(jiǎng)勵(lì)是（）。B.自我實(shí)現(xiàn)的需要得到滿足答案：B42.在沃爾多看來(lái)，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（）。C.現(xiàn)代組織理論答案：C43.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果是（）。C.新公共行政學(xué)答案：C44.沃爾多對(duì)歷史高度重視，在他看來(lái)，作為行政的政府與（）總是密切相連的。D.文明答案：D45.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是（）。A.行政生態(tài)學(xué)答案：A46.里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會(huì)形態(tài)不包括（）。A.原始社會(huì)答案：A47.里格斯所說(shuō)的社會(huì)要素不包括（）。B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境答案：B48.下列不屬于里格斯所提出的三大行政模式的是（）。A.集權(quán)型行政模式答案：A49.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（）。A.弗雷德里克森答案：A50.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（）。D.社會(huì)性效率答案：D51.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)，公共行政的核心價(jià)值在于（）。D.社會(huì)公平答案：D52.為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的核心價(jià)值，新公共行政學(xué)主張公共行政應(yīng)當(dāng)建立（）的模型，在該模型下公眾的權(quán)利或利益高于政府自身的利益擴(kuò)張和滿足。A.民主行政答案：A53.德魯克的目標(biāo)管理理論的核心宗旨是（）。D.自我控制的管理答案：D54.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（）。B.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論答案：B55.目標(biāo)管理的三階段不包括（）。B.反饋與總結(jié)答案：B56.奎德認(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（）。D.人答案：D57.在奎德看來(lái)，政策分析的必要性不包括（）。B.外部環(huán)境的復(fù)雜性答案：B58.公共選擇理論的基本假設(shè)是（）假定。A.經(jīng)濟(jì)人答案：A59.以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（）。D.公共選擇理論答案：D60.尋租的本質(zhì)在于（）。B.獲得更大利潤(rùn)答案：B61.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種（）。B.語(yǔ)言答案：B62.法默爾認(rèn)為，可以與韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中談到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來(lái)表明后現(xiàn)代主要特征的語(yǔ)詞是（）。A.想象答案：A63.相比之下，庫(kù)珀更傾向于從有助于（）的角度來(lái)探討行政倫理問(wèn)題。D.行政管理實(shí)踐答案：D64.對(duì)（）理念的認(rèn)識(shí)是我們準(zhǔn)確把握庫(kù)珀行政倫理概念的基本前提。C.公民權(quán)答案：C65.在庫(kù)珀看來(lái)，行政倫理的核心問(wèn)題是（）。B.行政責(zé)任答案：B66.政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于（）。D.政府的責(zé)任答案：D67.霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是（）。B.對(duì)人力資源尤其是人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)答案：B68.在霍哲看來(lái)，政府公共部門(mén)內(nèi)部績(jī)效改進(jìn)的有效途徑是（）。B.勞資伙伴關(guān)系答案：B69.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要（）。B.改革政府的不良體制答案：B70.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門(mén)表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（）。D.政策效果答案：D71.在奧斯本看來(lái)，企業(yè)家政府應(yīng)該集中精力做好（）工作，而把具體的服務(wù)性工作承包給私營(yíng)企業(yè)和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)去做。A.決策答案：A72.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（）。B.新公共服務(wù)理論答案：B73.在新公共服務(wù)理論看來(lái)，所謂的“新公共服務(wù)”，指的是關(guān)于公共行政在以（）為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色。B.公民答案：B74.相對(duì)于企業(yè)家精神，新公共服務(wù)理論更加看重公民權(quán)和公共服務(wù)。在這一理念下，登哈特認(rèn)為，行政官員應(yīng)當(dāng)分享權(quán)力，通過(guò)人民來(lái)工作，將其在治理過(guò)程中的角色重新定位為（）。D.負(fù)責(zé)任的參與者答案：D75.作為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（），即相互依存的環(huán)境。C.網(wǎng)絡(luò)狀答案：C76.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（）。A.公共治理理論答案：A77.公共治理語(yǔ)境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著（）角色。B.元治理答案：B二、多項(xiàng)選擇題1.西方行政學(xué)的理論淵源包括（）。A.西方近代史上的政治學(xué)B.君主制時(shí)代德國(guó)、奧地利兩國(guó)的官房學(xué)C.資產(chǎn)階級(jí)革命以后形成的行政法學(xué)答案：ABC2.行政學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)歷史背景包括（）。A.政府職能的擴(kuò)張B.相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展C.行政權(quán)力的擴(kuò)大D.政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐答案：ABCD3.威爾遜提出，行政學(xué)研究的目標(biāo)包括（）。A.弄清楚政府能夠適當(dāng)且成功地承擔(dān)哪些任務(wù)C.弄清楚政府怎樣才能夠以盡可能高的效率完成行政任務(wù)D.弄清楚政府怎樣才能夠以盡可能少的金錢(qián)或人力上的消耗完成行政任務(wù)答案：ACD4.在威爾遜看來(lái)，應(yīng)該運(yùn)用（）和（）對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。A.歷史方法D.比較方法答案：AD5.下列屬于威爾遜行政學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容的是（）。A.行政學(xué)研究的必要性B.行政學(xué)的目標(biāo)與任務(wù)C.行政管理的本質(zhì)D.人事行政思想答案：ABCD6.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括（）。A.執(zhí)行功能B.司法功能D.統(tǒng)計(jì)功能答案：ABD7.在把政黨由法外引進(jìn)法內(nèi)來(lái)的問(wèn)題上，古德諾竭力主張要明確政黨在政府體制中的地位，把它置于（）的管理之下，從而使它擺脫受少數(shù)人控制和操縱的局面。A.民主化B.法制化答案：AB8.在古德諾看來(lái)，美國(guó)推進(jìn)政府體制改革的方向應(yīng)當(dāng)包括（）。A.建立行政集權(quán)體制B.將政黨置于民主化、法制化的管理之下D.更加經(jīng)常使用公民投票的方法答案：ABD9.韋伯根據(jù)權(quán)威合法化的方式，對(duì)組織類型進(jìn)行了區(qū)分，主要包括（）。B.合理化—合法化組織C.神秘化組織D.傳統(tǒng)組織答案：BCD10.在官僚制組織中，人們?cè)谔幚砉珓?wù)時(shí)只應(yīng)考慮（）。A.合理性B.合法性D.有效性答案：ABD11.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（）。A.嚴(yán)密性B.合理性C.穩(wěn)定性D.普適性答案：ABCD12.在泰勒看來(lái)，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的方法取代經(jīng)驗(yàn)的方法，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理，即要實(shí)現(xiàn)（）等要素的標(biāo)準(zhǔn)化。A.操作方法B.工具C.機(jī)器和材料D.作業(yè)環(huán)境答案：ABCD13.泰勒主張實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度，在該制度下，工資支付的依據(jù)不包括（）。A.工人的教育水平C.工作類別D.工人的資歷答案：ACD14.下列屬于泰勒科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容的有（）。A.科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率B.實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度D.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理答案：ABD15.法約爾認(rèn)為，建立一般管理理論的理論依據(jù)包括（）。B.管理是一種可應(yīng)用于一切機(jī)構(gòu)的獨(dú)立活動(dòng)C.一個(gè)人在某機(jī)構(gòu)中的地位越高，管理活動(dòng)越加重要D.管理是可教授的答案：BCD16.法約爾所提出的管理五要素包括（）協(xié)調(diào)、控制。A.計(jì)劃B.組織D.指揮答案：ABD17.管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（）。A.勞動(dòng)分工B.紀(jì)律C.統(tǒng)一指揮D.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)答案：ABCD18.懷特認(rèn)為，當(dāng)代人事管理的支柱是（）。A.選拔人才D.職位分類答案：AD19.懷特指出公務(wù)員晉升職務(wù)的根據(jù)包括（）。A.有工作成績(jī)或政績(jī)B.有先進(jìn)的工作資格C.具有職務(wù)晉升考試成績(jī)D.領(lǐng)導(dǎo)綜合判定后自由選擇答案：ABCD20.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素包括（）。A.缺乏獎(jiǎng)勵(lì)B.懲罰無(wú)度C.損失創(chuàng)制權(quán)D.疏略社交生活答案：ABCD21.懷特認(rèn)為行政機(jī)關(guān)制定條例權(quán)的限度是（）。A.制定行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理?xiàng)l例B.發(fā)生緊急實(shí)踐或必須采取直接行動(dòng)C.事務(wù)復(fù)雜且專業(yè)性較強(qiáng)以至于非專家不能處理D.立法應(yīng)用的環(huán)境復(fù)雜且立法人員不易明了答案：ABCD22.古利克強(qiáng)調(diào)，政治與行政的老二分法已經(jīng)失敗，其關(guān)于行政在政府中的角色的觀點(diǎn)就是對(duì)（）進(jìn)行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。A.政治B.政策C.行政答案：ABC23.在古利克看來(lái)，行政改革應(yīng)當(dāng)遵循的指導(dǎo)原則包括（）。A.相關(guān)的工作應(yīng)該作為一個(gè)單元來(lái)完成B.部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力與其責(zé)任應(yīng)該相稱C.每一種職能的責(zé)任都應(yīng)該歸屬于一個(gè)具體明確的官員D.所有的機(jī)構(gòu)應(yīng)該合并成一些部門(mén)答案：ABCD24.下列屬于古利克所提出的組織控制與協(xié)調(diào)機(jī)制的是（）。B.權(quán)威的機(jī)構(gòu)C.思想或目的的單一性答案：BC25.在巴納德看來(lái)，協(xié)作意愿的含義是（）。A.自我克制B.交付出個(gè)人行為的控制權(quán)C.個(gè)人行為的非個(gè)人化答案：ABC26.在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（）。A.共同的目標(biāo)B.信息交流C.協(xié)作意愿答案：ABC27.巴納德概括的管理人員的職能包括（）。A.建立和維持信息交流的體系C.促成組織成員提供必要的服務(wù)D.規(guī)定組織的目標(biāo)答案：ACD28.巴納德認(rèn)為，權(quán)威要對(duì)人們產(chǎn)生作用，就必須得到人們的同意，為此必須具備的條件包括（）。A.使人們能夠明確所傳達(dá)的命令B.命令與組織目標(biāo)是一致的C.命令與人們的個(gè)人利益是一致的D.人們?cè)诰腕w力上有能力接受這個(gè)命令答案：ABCD29.西蒙認(rèn)為，決策過(guò)程包括以下階段（）。A.情報(bào)活動(dòng)B.審查活動(dòng)C.抉擇活動(dòng)D.設(shè)計(jì)活動(dòng)答案：ABCD30.西蒙依據(jù)組織活動(dòng)的類型和決策所采用的技術(shù)不同將決策分為（）。B.程序化決策D.非程序化決策答案：BD31.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)包括（）。B.權(quán)威C.溝通D.組織認(rèn)同答案：BCD32.在西蒙看來(lái)，溝通的程序包括（）。A.上行B.下行D.平行答案：ABD33.在林德布洛姆看來(lái)，社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)包括（）。A.價(jià)格體系B.層級(jí)體系C.多元體制D.議價(jià)答案：ABCD34.林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為（）。A.簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析C.斷續(xù)的漸進(jìn)分析D.策略分析答案：ACD35.在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則包括（）。A.積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌tB.按部就班原則D.穩(wěn)中求變?cè)瓌t答案：ABD36.維爾達(dá)夫斯基強(qiáng)調(diào)，作為爭(zhēng)取預(yù)算的一種技巧，上報(bào)預(yù)算提案需要考慮（）。B.時(shí)機(jī)C.環(huán)境D.地點(diǎn)答案：BCD37.維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，在爭(zhēng)取預(yù)算的過(guò)程中，需要在以下方面多花功夫（）。A.培養(yǎng)積極的顧客基礎(chǔ)B.努力贏取其他官員（特別是撥款小組委員會(huì)成員）的信任D.注意充分利用各種機(jī)會(huì)答案：ABD38.對(duì)于預(yù)算的基本概念，威爾達(dá)夫斯基曾從多角度、多層面予以解釋和分析，其中包括（）。A.預(yù)算可以被當(dāng)作一項(xiàng)預(yù)測(cè)B.預(yù)算是一系列附有價(jià)目標(biāo)簽的目標(biāo)C.預(yù)算可以被看作一種契約D.預(yù)算可以成為一種溝通網(wǎng)絡(luò)答案：ABCD39.按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要層次包括（）。A.生理的需要C.自我實(shí)現(xiàn)的需要D.尊重的需要答案：ACD40.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為（）。A.分權(quán)與授權(quán)B.鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)C.擴(kuò)大工作范圍D.參與式和協(xié)商式管理答案：ABCD41.下列屬于Y理論的基本內(nèi)容的是（）。A.人們并不是天生就厭惡工作B.在適當(dāng)?shù)臈l件下，人們不僅能夠?qū)W會(huì)接受責(zé)任，而且能夠?qū)W會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任C.對(duì)目標(biāo)的參與是同獲得成就的報(bào)酬直接相關(guān)的D.人們對(duì)于自己所參與制定的目標(biāo)，能夠?qū)嵭凶晕抑笓]和自我控制答案：ABCD42.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)的基本特點(diǎn)包括（）。B.接受政治—行政二分法C.一般管理取向D.通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則答案：BCD43.沃爾多認(rèn)為20世紀(jì)40年代，傳統(tǒng)行政學(xué)受到了系列挑戰(zhàn)，公共行政領(lǐng)域隨之出現(xiàn)了多種不同觀點(diǎn)，下列屬于沃爾多所概括的當(dāng)代行政學(xué)思潮的是（）。A.組織理論B.比較公共行政C.公共政策D.新公共行政答案：ABCD44.下列屬于沃爾多本人的公共行政觀的是（）。A.行政學(xué)研究應(yīng)當(dāng)高度重視歷史B.公共行政既是一種倫理道德又是一種意識(shí)形態(tài)C.政治與行政是相關(guān)領(lǐng)域甚或就是一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)域D.建立一種行政文化以尋求民主與官僚制之間的融合答案：ABCD45.新公共行政學(xué)的基本主題包括（）。A.參與B.分權(quán)C.代議官僚制答案：ABC46.里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的包括（）。A.經(jīng)濟(jì)要素B.社會(huì)要素C.溝通網(wǎng)絡(luò)D.符號(hào)系統(tǒng)答案：ABCD47.（）是影響公共行政最主要的生態(tài)因素。B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制C.生產(chǎn)力發(fā)展水平答案：BC48.里格斯認(rèn)為，行政重疊性必然導(dǎo)致（）。A.派系林立B.政出多門(mén)C.互相扯皮D.合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu)答案：ABCD49.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以（）觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性。B.倫理C.民主D.政治互動(dòng)答案：BCD50.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下運(yùn)作過(guò)程（）。A.分配B.整合C.邊際交換D.社會(huì)情感答案：ABCD51.為推進(jìn)行政組織變革，新公共行政學(xué)提出行政組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)基于（）目標(biāo)。B.顧客導(dǎo)向的組織形態(tài)C.靈活應(yīng)變的組織形態(tài)答案：BC52.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（）。A.戰(zhàn)略目標(biāo)B.策略目標(biāo)C.方案D.任務(wù)答案：ABCD53.目標(biāo)管理的基本特征包括（）。A.以目標(biāo)為中心C.重視成果的管理D.重視人的管理答案：ACD54.在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論中，德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，需要采取實(shí)際的步驟，這些步驟概述了政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理過(guò)程的哪些環(huán)節(jié)？（）A.目標(biāo)制定B.目標(biāo)評(píng)估C.目標(biāo)分解D.目標(biāo)實(shí)施答案：ABCD55.在奎德看來(lái)，政策分析的要素包括（）。A.目標(biāo)B.備選方案D.標(biāo)準(zhǔn)答案：ABD56.奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括的基本階段有（）。B.總體概述C.廣泛探索D.多方比較答案：BCD57.在奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)為（）。A.政治可行性C.誰(shuí)是真正的委托人答案：AC58.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因包括（）。B.缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制C.缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制D.政府機(jī)構(gòu)自我膨脹答案：BCD59.在布坎南看來(lái)，導(dǎo)致政府政策低效的原因包括（）。B.政治家受經(jīng)濟(jì)人動(dòng)機(jī)驅(qū)使對(duì)共同利益的理解發(fā)生偏差C.政治家依據(jù)自己獲得信息和個(gè)人效用最大化原則進(jìn)行決策D.外部缺乏制約政府行為方式的約束機(jī)制答案：BCD60.法默爾用后現(xiàn)代主義的視角，從（）等方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋。A.特殊主義B.科學(xué)主義C.技術(shù)主義答案：ABC61.法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（）。A.想象B.解構(gòu)C.去領(lǐng)地化D.變樣答案：ABCD62.庫(kù)珀認(rèn)為，人們?cè)谛姓Q策過(guò)程中對(duì)倫理問(wèn)題處理的一般思考層次包括（）。A.情感表達(dá)層次B.道德規(guī)則層次C.倫理分析層次D.后倫理思考層次答案：ABCD63.在庫(kù)珀看來(lái)，客觀責(zé)任與從外部強(qiáng)加的可能事物有關(guān)，其具體形式包括（）。B.職責(zé)D.應(yīng)盡的義務(wù)答案：BD64.下列屬于從公務(wù)員自身外部強(qiáng)行對(duì)公務(wù)員個(gè)人的倫理越軌行為實(shí)施的控制因素的是（）。A.采取新立法B.制定新規(guī)則D.頒布新制度答案：ABD65.庫(kù)珀認(rèn)為，如果倫理思考過(guò)程想要導(dǎo)致負(fù)責(zé)任的行政行為，則必須有一個(gè)環(huán)境支持系統(tǒng)，該系統(tǒng)的構(gòu)成要素包括（）。A.個(gè)人品質(zhì)B.組織結(jié)構(gòu)C.組織文化D.社會(huì)期待答案：ABCD66.在霍哲看來(lái)，下列哪些是恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到的？（）A.轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)B.傳播清晰的愿景并掃除障礙C.正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)D.建立信任答案：ABCD67.霍哲認(rèn)為對(duì)于政府績(jī)效改進(jìn)具有關(guān)鍵性影響的無(wú)形要素包括（）。A.正確認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)的角色B.正確認(rèn)識(shí)雇員承諾的多維性C.在人員之間維持一種心理平衡關(guān)系D.正確認(rèn)識(shí)雇員與組織的多重關(guān)系答案：ABCD68.霍哲結(jié)合政府公共部門(mén)的情況，將全面質(zhì)量管理的基本假定概括為（）。A.持續(xù)改進(jìn)B.以顧客為中心C.最高管理層的承諾與領(lǐng)導(dǎo)D.授權(quán)與協(xié)作答案：ABCD69.在奧斯本看來(lái)，企業(yè)和政府的區(qū)別包括（）。A.收入來(lái)源和方式不同B.考核標(biāo)準(zhǔn)不同C.動(dòng)力不同D.領(lǐng)導(dǎo)者的行為動(dòng)機(jī)不同答案：ABCD70.關(guān)于企業(yè)家政府的組織形式，奧斯本主張采用重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式，因?yàn)橄噍^于集權(quán)模式，分權(quán)模式具有諸多優(yōu)越性，具體包括（）。A.更多的靈活性B.更高的效率C.更具有創(chuàng)新精神D.更高的生產(chǎn)率答案：ABCD71.奧斯本認(rèn)為，政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任包括（）。A.建立市場(chǎng)規(guī)則B.為消費(fèi)者提供信息C.利用政策平衡供求關(guān)系D.鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生答案：ABCD72.新公共管理理論對(duì)管理持有的理念包括（）。A.管理的自由化B.管理的市場(chǎng)化取向答案：AB73.新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源與概念基礎(chǔ)包括（）。A.民主公民權(quán)理論B.社區(qū)與公民社會(huì)的理論C.組織人本主義與新公共行政學(xué)答案：ABC74.下列屬于新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)的是（）。C.責(zé)任并不簡(jiǎn)單D.公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品答案：CD75.公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起的合作伙伴關(guān)系主要包括（）。A.系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系C.主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D.組織之間的談判協(xié)商關(guān)系答案：ACD76.公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系，下列屬于公共治理主體的是（）。A.公共部門(mén)B.私營(yíng)部門(mén)C.第三部門(mén)D.三者多種形式的合作答案：ABCD77.不同于傳統(tǒng)公共管理依賴單一等級(jí)制協(xié)調(diào)方式，治理理論主張自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理，這種網(wǎng)絡(luò)化管理的特征包括（）。A.自主合作B.權(quán)力分散D.追求多元化和多樣性基礎(chǔ)上的共同利益答案：ABD三、判斷題1.從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來(lái)而成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的。（）答案：×2.在我國(guó)，對(duì)行政學(xué)的研究起步相對(duì)較晚，作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的行政學(xué)從根本上來(lái)說(shuō)實(shí)屬“舶來(lái)品”。（）答案：√3.作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，行政學(xué)首先在德國(guó)產(chǎn)生，然后迅速擴(kuò)及西方各國(guó)。（）答案：×4.威爾遜最大的貢獻(xiàn)在于提出了政治-行政二分法，并據(jù)此將行政學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中獨(dú)立出來(lái)。（）答案：√5.威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。（）答案：√6.威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和比較方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。（）答案：√7.威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將發(fā)揮權(quán)威性評(píng)判家的作用。（）答案：√8.在威爾遜看來(lái)，政治不同于行政，“行政是‘在重大而且普遍性的事項(xiàng)’方面的國(guó)家活動(dòng)，而政治是‘國(guó)家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動(dòng)’”。（）答案：×9.古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。（）答案：×10.古德諾關(guān)于“行政是國(guó)家意志的表達(dá)，政治是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。（）答案：×11.古德諾在認(rèn)識(shí)到政治必須對(duì)行政實(shí)施控制的同時(shí)，也注意到這種控制應(yīng)當(dāng)保持恰當(dāng)限度，這種限度就是政治對(duì)行政的控制應(yīng)當(dāng)局限于針對(duì)狹義的執(zhí)行性機(jī)構(gòu)。（）答案：√12.韋伯認(rèn)為，在傳統(tǒng)組織中，行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對(duì)權(quán)威的服從是由于有了依法建立的等級(jí)體系。（）答案：×13.在官僚制的人事行政制度中，人員晉升的根據(jù)是看其是誰(shuí)以及有什么關(guān)系，而不是人員工作成績(jī)的大小和資歷的深淺。（）答案：×14.在官僚制中，管理工作不是隨心所欲地進(jìn)行的，官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及成員的管理行為，以保證整個(gè)組織管理工作的一致性和明確性。（）答案：√15.泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。（）答案：√16.為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。（）答案：√17.泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來(lái)組織和管理。（）答案：×18.作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種更具廣泛適用性的“一般管理理論”。（）答案：√19.法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較，并對(duì)管理活動(dòng)的要素進(jìn)行分析來(lái)揭示的。（）答案：√20.在法約爾看來(lái)，無(wú)論對(duì)哪項(xiàng)工作而言，一個(gè)下屬人員只應(yīng)該接受一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的命令，這就是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”原則。（）答案：×21.懷特在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（）答案：×22.懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。（）答案：√23.懷特指出良好官紀(jì)的主要標(biāo)志是良好的人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下屬和重視讓下屬民主參與有關(guān)決策。（）答案：√24.在古利克看來(lái)，政府在社會(huì)中的作用應(yīng)該是有限的，政府不應(yīng)該而且也不可能包攬所有的人類活動(dòng)。（）答案：√25.在古利克看來(lái)，我們既不應(yīng)該又不可能也不需要把政治和政策與行政嚴(yán)格分離開(kāi)，行政必然要涉及政治和政策過(guò)程。（）答案：√26.巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個(gè)人性理解。（）答案：√27.巴納德認(rèn)為，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者同下級(jí)人員之間的權(quán)威關(guān)系可以將權(quán)威分為職位權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威兩種，其中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威是由管理職位和等級(jí)制本身所決定的。（）答案：×28.按照巴納德對(duì)權(quán)威的定義，一個(gè)命令是否有權(quán)威是取決于“權(quán)威者”或發(fā)命令的人，而不是接受命令的人。（）答案：×29.在巴納德看來(lái)，非正式組織與正式組織之間有著密切的關(guān)系，非正式組織為正式組織的產(chǎn)生創(chuàng)造條件；當(dāng)正式組織產(chǎn)生后，正式組織創(chuàng)造出非正式組織并且需要非正式組織。（）答案：√30.在西蒙看來(lái)，政策問(wèn)題與行政問(wèn)題都包含價(jià)值與事實(shí)兩種因素，但就政策問(wèn)題而言，事實(shí)因素占據(jù)著重要地位，而對(duì)于行政問(wèn)題而言，價(jià)值因素在其中占據(jù)著重要地位。（）答案：×31.西蒙認(rèn)為，程序化決策就是當(dāng)面對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的例行性的組織活動(dòng)，建立一定的程序，當(dāng)此類活動(dòng)重復(fù)出現(xiàn)并予以應(yīng)用，不必每次都作新的決策。（）答案：√32.在有限理性決策理論中，西蒙主張用“行政人”假設(shè)取代“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，提出“令人滿意的”決策準(zhǔn)則取代“最優(yōu)化”的決策準(zhǔn)則。（）答案：√33.在林德布洛姆看來(lái)，策略分析是指對(duì)與現(xiàn)狀有差距的各種政策備選方案擇其一而予以簡(jiǎn)化和重點(diǎn)性的策略研究，它所提出的幾個(gè)可行性方案與現(xiàn)實(shí)差距甚微，所作的決策與現(xiàn)行的狀況比較并沒(méi)有太大改變。（）答案：×34.林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。（）答案：×35.在方法上，理性決策模式注重事物變化的量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷地修改，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策，而不是引起動(dòng)蕩的變革。（）答案：×36.在威爾達(dá)夫斯基看來(lái)，“預(yù)算是政府的生命線，是政府做什么或者打算做什么的財(cái)政反映?！保ǎ┐鸢福骸?7.從維爾達(dá)夫斯基對(duì)預(yù)算概念的闡釋中，我們不難發(fā)現(xiàn)，他更傾向把預(yù)算過(guò)程當(dāng)作經(jīng)濟(jì)背景下的一種人類行為現(xiàn)象來(lái)談?wù)?。（）答案：?8.維爾達(dá)夫斯基提出，對(duì)預(yù)算及其改革的研究只需要著重改革實(shí)踐的討論，不需要注意理論上的探索分析。（）答案：×39.麥格雷戈的人事管理理論是其基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。（）答案：√40.麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把X理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。（）答案：×41.Y理論主張外來(lái)的控制和懲罰的威脅是促進(jìn)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的唯一方法。（）答案：×42.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。答案：√43.在沃爾多看來(lái)，當(dāng)時(shí)公共行政的中心問(wèn)題是官僚制與民主之間的潛在沖突，而二者的沖突又是不可調(diào)和的。答案：×44.在西方行政學(xué)史中，沃爾多本人與其說(shuō)是一個(gè)創(chuàng)造性的理論家，倒不如說(shuō)是一個(gè)評(píng)論家和批評(píng)家或是一個(gè)綜合家。答案：√45.里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科。答案：√46.里格斯提出的過(guò)渡社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是同質(zhì)性、形式主義和重疊性。答案：×47.里格斯將介于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)之間的過(guò)渡社會(huì)公共行政的基本模式稱之為“衍射型行政模式”。答案：×48.在里格斯看來(lái)，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的諸多生態(tài)要素中，經(jīng)濟(jì)要素是第一位要素。答案：√49.1958年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類社會(huì)綻放出一線曙光。答案：×50.在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率與社會(huì)性效率。新公共行政學(xué)所秉持的效率觀是社會(huì)性效率。答案：√51.新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將價(jià)值理論放在優(yōu)先考慮的地位。答案：√52.新公共行政學(xué)主張公共行政的使命是對(duì)影響和削弱社會(huì)公平、出色管理、經(jīng)濟(jì)和有效率的各種因素和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革。（）答案：√53.目標(biāo)管理以X理論的觀點(diǎn)看待組織成員，即不相信組織成員能夠制定目標(biāo)并且承擔(dān)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的責(zé)任，認(rèn)為人生性懶惰、不追求上進(jìn)、沒(méi)有自制能力。答案：×54.在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的管制”。答案：×55.目標(biāo)管理有別于傳統(tǒng)的管理方式，強(qiáng)調(diào)的不是自上而下的控制與監(jiān)督，也不注重下層完成任務(wù)的過(guò)程和具體手段，而是立足于部下的自我控制，并且以達(dá)到目標(biāo)的好壞、優(yōu)劣作為考核、評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。答案：√56.奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。答案：×57.在奎德看來(lái)，政策分析人員在整個(gè)政策分析的全過(guò)程始終應(yīng)當(dāng)將效率問(wèn)題放在政策分析的首要位置。（）答案：×58.正如奎德所言，政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務(wù)的方法。（）答案：√59.所謂公共選擇是指市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。答案：×60.政府的失敗是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。答案：√61.布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。答案：√62.法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò)實(shí)證研究而不是通過(guò)語(yǔ)言解釋來(lái)發(fā)展。答案：×63.法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。答案：√64.在法默爾看來(lái)，盡管市場(chǎng)、民營(yíng)化和企業(yè)家精神等都是提高效率的有力工具，但是它們不是能夠包治百病的靈丹妙藥，將企業(yè)家精神移植到公共部門(mén)會(huì)導(dǎo)致反例。（）答案：√65.庫(kù)珀對(duì)行政倫理問(wèn)題的探討是從對(duì)行政角色的分析入手的。答案：√66.在庫(kù)珀看來(lái)，外部控制是試圖通過(guò)培訓(xùn)和職業(yè)性社會(huì)化過(guò)程來(lái)培養(yǎng)和強(qiáng)化公務(wù)員的職業(yè)價(jià)值觀和職業(yè)準(zhǔn)則，以建立一種控制機(jī)制來(lái)保證公共組織中符合倫理規(guī)范的行為，進(jìn)而防止公務(wù)員出現(xiàn)倫理越軌行為。答案：×67.為實(shí)現(xiàn)行政倫理行為，庫(kù)珀提出了民主的行政管理模式，該模式不僅承認(rèn)行政人員的組織角色義務(wù)，更強(qiáng)調(diào)行政人員的公民角色義務(wù)。答案：×68.霍哲提出將全面質(zhì)量管理的以顧客為中心的管理理念應(yīng)用于政府公共部門(mén)，其意義在于我們需要增進(jìn)政府公共機(jī)構(gòu)對(duì)公眾的回應(yīng)性。（）答案：√69.霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府對(duì)公民的需求更負(fù)責(zé)任。答案：×70.在霍哲看來(lái)，公眾信任與政府績(jī)效之間明顯存在正相關(guān)關(guān)系，政府的績(jī)效越高，公眾對(duì)政府的信任度越高。答案：√71.按照企業(yè)家政府理論，政府是受顧客驅(qū)使的，其宗旨是滿足顧客的需要，不是官僚政治的需要。答案：√72.奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力——以“規(guī)章驅(qū)動(dòng)的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府”。答案：×73.奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上并沒(méi)有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于建立市場(chǎng)機(jī)制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。答案：√74.在新公共服務(wù)理論看來(lái)，政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵。公務(wù)員日益重要的決策就是幫助公民表達(dá)并滿足他們共同的利益需求，而不是試圖通過(guò)控制和掌舵使得社會(huì)朝著新的方向發(fā)展。答案：√75.新公共服務(wù)理論認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)為顧客服務(wù)，而不是為公民服務(wù)，政府在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)該考慮效率與成本，而非公平與公正。答案：×76.在新公共服務(wù)理論看來(lái)，責(zé)任問(wèn)題相對(duì)簡(jiǎn)單，政府只需要關(guān)注市場(chǎng)、憲法法律、社區(qū)價(jià)值、政治規(guī)范即可。答案：×77.在治理理論看來(lái)，公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：浴４鸢福骸?8.公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。答案：√四、名詞解釋1.名詞解釋政治-行政二分法答案：政治-行政二分法由威爾遜提出，古德諾進(jìn)一步闡釋。在威爾遜看來(lái)，政治不同于行政，政治是在重大而且?guī)в衅毡樾缘氖马?xiàng)方面的國(guó)家活動(dòng)，而行政管理則是國(guó)家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動(dòng)，因此政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍，行政管理則是技術(shù)性職員的事情。古德諾不僅關(guān)注政治與行政的分離，更關(guān)注二者間的協(xié)調(diào)，他從功能的角度界定了政治與行政的內(nèi)涵，即政治是國(guó)家意志的表達(dá)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行，并指出政治與行政協(xié)調(diào)的四種途徑。政治-行政二分法的提出使得行政學(xué)得以從政治學(xué)中分離出來(lái)成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，并為行政學(xué)的研究奠定基礎(chǔ)。2.名詞解釋官僚制答案：所謂官僚制是指一種以分部-分層、集權(quán)-統(tǒng)一、指揮-服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。官僚制的特點(diǎn)是合理的分工、層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系、依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制、形式正規(guī)的決策文書(shū)、組織管理的非人格化、適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、合理合法的人事行政制度。官僚制具有嚴(yán)密性、合理性、穩(wěn)定性、普適性的優(yōu)點(diǎn)。但官僚制也存在缺陷，它猶如一個(gè)巨大的牢籠，將人固定其中，會(huì)壓抑人的積極性和創(chuàng)造精神，使得人成為附屬品，機(jī)械地例行公事，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)缺乏生機(jī)與活力。3.名詞解釋工作定額原理答案：工作定額原理是泰勒為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率而提出來(lái)的。所謂的工作定額原理是指選擇合適而熟練的工人，把他們的每一項(xiàng)動(dòng)作、每一道工序所需的時(shí)間記錄下來(lái)并把這些時(shí)間加起來(lái)，再加上必要的休息時(shí)間和其他延誤時(shí)間，就得出完成該項(xiàng)工作所需的總時(shí)間，據(jù)此定出一個(gè)工人的“合理的日工作量”。4.名詞解釋例外原則答案：所謂的例外原則就是企業(yè)的高級(jí)管理人員把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下級(jí)管理人員去處理，自己只保留對(duì)例外事項(xiàng)（重要事項(xiàng)）的決策和監(jiān)督權(quán)，如有關(guān)企業(yè)重大政策的決定和重要人事任免。例外原則通常適用于規(guī)模較大的企業(yè)，運(yùn)用例外原則能夠使企業(yè)的高級(jí)管理人員從繁瑣且不重要的事務(wù)中脫身，有更多的時(shí)間去思考大政方針并研究其手下重要人員的性格和合適性。5.名詞解釋法約爾跳板答案：所謂的法約爾跳板是指在有關(guān)各方面都同意而上級(jí)又始終知情的情況下，同等級(jí)的兩位下屬可以跨過(guò)權(quán)力執(zhí)行的等級(jí)系列直接聯(lián)系，由此既捍衛(wèi)了等級(jí)原則，又保證了信息傳遞的效率。法約爾跳板是法約爾所提出的管理的14條原則之一，主要是為了解決如何在等級(jí)系列中提高信息傳遞效率和保持行動(dòng)迅速的問(wèn)題。6.名詞解釋無(wú)差異范圍答案：所謂無(wú)差異范圍，指的是一個(gè)人對(duì)于讓他干什么和怎么干感到無(wú)所謂，他不一定真正信服這樣的指令或建議，僅僅是服從而已。就此而言，無(wú)差異范圍實(shí)際上就是通常所理解的服從范圍。在這個(gè)范圍內(nèi)，一個(gè)人不按個(gè)人的價(jià)值觀去衡量和檢驗(yàn)指示、命令、建議的是非曲直，就直接予以承認(rèn)和執(zhí)行。無(wú)差異范圍的大小取決于組織成員感到誘因超過(guò)貢獻(xiàn)的程度以及組織成員所歸屬團(tuán)隊(duì)的態(tài)度。如果一個(gè)人對(duì)自己的工資待遇、晉升、榮譽(yù)和其他需求方面感到很滿意，他接受權(quán)威的范圍就比較大；如果一個(gè)人對(duì)所處的“小圈子”有比較強(qiáng)的服從傾向，他接受權(quán)威的范圍也會(huì)比較大。7.名詞解釋組織平衡答案：所謂組織平衡實(shí)質(zhì)就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存在發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這里的貢獻(xiàn)即組織成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所做的工作或所付出的代價(jià)，誘因是指組織所提供的吸引組織成員的因素，如物質(zhì)待遇、榮譽(yù)地位等。如果組織提供的誘因與組織成員的個(gè)人貢獻(xiàn)達(dá)到平衡或超過(guò)其個(gè)人貢獻(xiàn)，組織就可以實(shí)現(xiàn)平衡，組織就可以生存和發(fā)展；否則組織就會(huì)變得衰弱乃至消亡。8.名詞解釋非正式組織答案：非正式組織是指一種沒(méi)有固定形態(tài)的、密度經(jīng)常變化的集合體，它是不確定的和沒(méi)有固定結(jié)構(gòu)的，沒(méi)有確定分支機(jī)構(gòu)。非正式組織具有無(wú)正式的組織結(jié)構(gòu)、無(wú)自覺(jué)的共同目標(biāo)，只有通過(guò)與工作有關(guān)的接觸而產(chǎn)生的習(xí)慣、規(guī)范和情感因素等特點(diǎn)。非正式有著兩類后果：一是使人們形成一定的風(fēng)俗、道德觀念、習(xí)俗、社會(huì)規(guī)范和理想；二是為正式組織的產(chǎn)生創(chuàng)造條件。9.名詞解釋令人滿意的決策準(zhǔn)則答案：所謂令人滿意的決策準(zhǔn)則是指在決策時(shí)決定一套標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)說(shuō)明什么是令人滿意的最低限度的備選方案，如果擬采用的備選方案滿足或超過(guò)了所有這些標(biāo)準(zhǔn)，那么這個(gè)備選方案就是令人滿意的。令人滿意的決策準(zhǔn)則是基于“行政人”的人性假設(shè)，在這種人性假設(shè)之下，決策者往往對(duì)行政形勢(shì)的分析易于簡(jiǎn)化，不能把握決策環(huán)境的各個(gè)方面的相互關(guān)系，于是寧愿“滿意”而不愿做最大限度的追求，滿足于從眼前可供選擇的辦法中選擇最佳辦法。10.名詞解釋漸進(jìn)決策答案：所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過(guò)一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。漸進(jìn)決策需要堅(jiān)持按部就班、積小成大、穩(wěn)中求變的原則。之所以推行漸進(jìn)決策，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。11.名詞解釋傳統(tǒng)行政學(xué)答案：傳統(tǒng)行政學(xué)是20世紀(jì)40年代前一直支配行政學(xué)領(lǐng)域的一種研究思潮，典型的代表任務(wù)就是威爾遜、古德諾、泰勒、法約爾、韋伯、古立克等。傳統(tǒng)行政學(xué)的基本特征包括接受政治與行政二分法、堅(jiān)持一般管理取向、通過(guò)科學(xué)分析尋求一般原則、強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化、對(duì)實(shí)質(zhì)民主的基本承諾。12.名詞解釋棱柱型行政模式答案：棱柱型行政模式是一種介于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)之間的過(guò)渡社會(huì)公共行政的基本模式。這種過(guò)渡社會(huì)行政模式既具有農(nóng)業(yè)社會(huì)行政模式的一些特征，又具有工業(yè)社會(huì)行政模式的一些特征，明顯帶有新舊并存、稻混雜的特點(diǎn)：盡管行政行為已經(jīng)逐漸與其他社會(huì)行為分化開(kāi)來(lái)，但尚未完全分化；盡管專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，但是他們還不能正常運(yùn)行，功能還很有限；盡管許多行政制度業(yè)已建立，但是他們?cè)趯?shí)際的行政過(guò)程中因仍受著各種傳統(tǒng)勢(shì)力的影響而不能起到約束和規(guī)范的作用。13.名詞解釋衍射型行政模式答案：衍射型行政模式是工業(yè)社會(huì)所對(duì)應(yīng)的一種行政模式，在該模式下，整個(gè)社會(huì)有著明確、細(xì)致的分工，政府職能十分明確，有著分工極細(xì)的行政機(jī)構(gòu)，執(zhí)行著各自不同的行政職能、各個(gè)行政部門(mén)各司其職、互不混雜，講求行政效率和科學(xué)性。衍射型行政模式的基本特征是：以美國(guó)式的自由經(jīng)濟(jì)或蘇聯(lián)式的管制經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；民眾有影響政府決策的渠道，政府與民眾關(guān)系密切；行政風(fēng)范體現(xiàn)平等主義、成就導(dǎo)向和對(duì)事不對(duì)人的原則；高度的社會(huì)流動(dòng)和發(fā)達(dá)的溝通渠道；行政的主要問(wèn)題是謀求專業(yè)化基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。14.名詞解釋新公共行政學(xué)答案：新公共行政學(xué)是指產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代末和70年代的運(yùn)用現(xiàn)象學(xué)方法、本土方法論、符號(hào)互動(dòng)論以及解釋學(xué)和批判理論等新的研究方法，以及強(qiáng)調(diào)公共行政的“公共”部分為研究中心的一種行政學(xué)理論。新公共行政學(xué)認(rèn)為公共行政的核心價(jià)值在于社會(huì)公平，并將社會(huì)公平作為公共行政所追求的目標(biāo)。新公共行政學(xué)秉持社會(huì)性效率的觀念，主張公眾的權(quán)利或利益高于政府自身的利益擴(kuò)張和滿足。15.名詞解釋目標(biāo)管理答案：目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》（1954）一書(shū)中作為一種新的管理方法提出來(lái)的，其依據(jù)的管理理念是“注重自我控制，促進(jìn)權(quán)力下放，強(qiáng)調(diào)成果第一”，其基本宗旨是用“自我控制的管理”代替“壓制的管理”。一般而言，目標(biāo)管理包括制定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和對(duì)成果的檢查和評(píng)價(jià)三個(gè)階段。目標(biāo)管理的基本特征是以目標(biāo)為中心、重視成果的管理、重視人的管理。16.名詞解釋政策分析答案：政策分析是政策科學(xué)的研究方法，其目的在于幫助決策者制定和改進(jìn)政策，在廣泛收集信息和資料的基礎(chǔ)上，幫助決策者闡釋目標(biāo)，尋找備選方案，預(yù)測(cè)方案的效果，建立模型并對(duì)方案作出評(píng)估，從而為決策者選出最佳行動(dòng)方案。之所以需要開(kāi)展政策分析是由于存在決策失誤和決策機(jī)構(gòu)的低效。17.名詞解釋“經(jīng)濟(jì)人”假定答案：所謂的“經(jīng)濟(jì)人”假定是指作為一個(gè)人，無(wú)論他處于什么地位，其人的本性都是一樣的，都以追求個(gè)人利益、使個(gè)人的滿足程度最大化為最基本的動(dòng)機(jī)?！敖?jīng)濟(jì)人”假設(shè)萌芽于資本主義形成之初，它在穆勒、斯密、李嘉圖、李維弈、西斯蒙第和郭森等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家那里得到了發(fā)展和完善?！敖?jīng)濟(jì)人”假設(shè)的最重要特征就是認(rèn)為人類理性是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)因素。18.名詞解釋政府失敗答案：所謂的政府失敗是指政府的活動(dòng)并不總是像應(yīng)該的那樣“有效”或像理論上所說(shuō)的那樣“有效”。政府失敗主要表現(xiàn)為政府政策的低效率與政府工作機(jī)構(gòu)的低效率。政府失敗說(shuō)明政府并不是萬(wàn)能，政府的作用應(yīng)當(dāng)是有限的。補(bǔ)救政府失敗應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)行體制上去尋找原因，從體制創(chuàng)新上去尋找對(duì)策，以便從根本上減少政府的失敗。19.名詞解釋績(jī)效管理答案：績(jī)效管理是指利用績(jī)效評(píng)估信息幫助建立商定的績(jī)效目標(biāo)，分配并優(yōu)先配給資源，通知管理者核實(shí)或改變目前的政策或項(xiàng)目的方向以達(dá)到制定的目標(biāo)，并報(bào)告是否成功達(dá)到了這些目標(biāo)?？?jī)效管理的手段和措施是績(jī)效評(píng)估，目的和宗旨是績(jī)效改進(jìn)。20.名詞解釋全面質(zhì)量管理答案：全面質(zhì)量管理是指一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，通過(guò)顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的發(fā)展戰(zhàn)略與管理哲學(xué)。全面質(zhì)量管理由美國(guó)管理學(xué)家戴明提出，最初流行于企業(yè)管理領(lǐng)域。全面質(zhì)量管理的基本假定包括以顧客為中心、持續(xù)改進(jìn)、最高管理層的承諾和領(lǐng)導(dǎo)、授權(quán)與協(xié)作。21.名詞解釋任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府答案：任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府是指擺脫繁文縟節(jié)的束縛，只是簡(jiǎn)單地界定基本目標(biāo)和任務(wù)，再根據(jù)這一目標(biāo)和任務(wù)制定必要的規(guī)章和預(yù)算，然后就放手讓其雇員履行自己的責(zé)任。任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府的目的在于改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，用任務(wù)驅(qū)動(dòng)代替規(guī)章驅(qū)動(dòng)，這是變官僚政府為企業(yè)家政府的關(guān)鍵。22.名詞解釋新公共管理答案：新公共管理最初在很大程度上是一種歐洲現(xiàn)象，其起源可追溯到追求行政現(xiàn)代化改革實(shí)踐中“管理主義”對(duì)韋伯官僚制理論的持續(xù)爭(zhēng)論。在爭(zhēng)論中，管理至上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，從管理學(xué)角度批判官僚主義，推崇私營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理技術(shù)，認(rèn)為分權(quán)、放松規(guī)制、委托等是醫(yī)治公共管理機(jī)制僵化痼疾的組織原則，以此為指導(dǎo)的改善公共管理的實(shí)踐嘗試逐漸形成一種相對(duì)一致的流派，即新公共管理。23.名詞解釋新公共服務(wù)答案：所謂新公共服務(wù)指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念。新公共服務(wù)包含七個(gè)基本觀點(diǎn)：政府的職能是服務(wù)而不是掌舵，公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品，思想上有戰(zhàn)略性且行動(dòng)上有民主性，為公民服務(wù)而不是為顧客服務(wù)，責(zé)任并不簡(jiǎn)單，重視人而不是重視生產(chǎn)率，公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。24.名詞解釋治理答案：所謂治理就是對(duì)合作網(wǎng)絡(luò)的管理，指的是為了實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益，政府部門(mén)和非政府部門(mén)（私營(yíng)部門(mén)、第三部門(mén)或公民個(gè)人）等眾多公共管理主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)力、共同管理公共事務(wù)的過(guò)程。治理是一種以公共利益為目標(biāo)的社會(huì)合作過(guò)程，治理標(biāo)志著政府管理含義的變化，指的是一種新的管理過(guò)程，或者一種改變了的有序統(tǒng)治狀態(tài)，或者一種新的管理社會(huì)的方式。五、簡(jiǎn)答題1.西方行政學(xué)是在什么社會(huì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的？答案：19世紀(jì)末20世紀(jì)初，行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科。西方行政學(xué)之所以在此時(shí)產(chǎn)生并獨(dú)立發(fā)展主要源于以下社會(huì)背景：（1）社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化帶來(lái)的政府職能擴(kuò)張和權(quán)力擴(kuò)大；（2）科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起對(duì)西方行政學(xué)的產(chǎn)生起到了推波助瀾的作用；（3）相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要的理論基礎(chǔ)；（4）行政學(xué)的形成得益于政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐所提供的有益經(jīng)驗(yàn)。2.簡(jiǎn)述威爾遜的政治-行政二分法。答案：威爾遜對(duì)政治-行政二分法的闡釋主要包括兩個(gè)層面：（1）行政管理不同于政治行政管理是置身于政治所特有的范圍之外的，行政管理的問(wèn)題并不屬于政治問(wèn)題。雖然行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但是政治卻無(wú)須自找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)。政治是在重大而且?guī)в衅毡樾缘氖马?xiàng)方面的國(guó)家活動(dòng)，而行政管理則是國(guó)家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動(dòng)。因此，政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情。（2）行政管理又與政治密切相關(guān)行政管理的領(lǐng)域是一個(gè)事務(wù)性的領(lǐng)域，是政治生活的一個(gè)組成部分，但行政管理卻大大高出于純粹技術(shù)細(xì)節(jié)的單調(diào)內(nèi)容之上，行政管理與政治學(xué)的諸多原理以及政治進(jìn)步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的。3.簡(jiǎn)述古德諾是如何進(jìn)一步闡釋政治-行政二分法的？答案：與威爾遜不同，在政治-行政二分法問(wèn)題上，古德諾的關(guān)注點(diǎn)與興趣已經(jīng)不在于政治與行政的分離，而在于二者之間的協(xié)調(diào)。古德諾對(duì)政治與行政二分法的進(jìn)一步闡釋是其重要的理論貢獻(xiàn)。在古德諾看來(lái)，在所有的政府體制中，都存在著兩種主要或基本的政府功能，即國(guó)家意志的表達(dá)和國(guó)家意志的執(zhí)行，他將這兩種功能分別稱為“政治”與“行政”。然而，他認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)之間的分工不能像政府兩種功能之間的劃分來(lái)的一清二楚。在實(shí)踐中，把每一種功能分派給一個(gè)分立的機(jī)構(gòu)去行使是不可能的。這不僅因?yàn)檎畽?quán)力的行使無(wú)法明確地分配，而且還因?yàn)殡S著政府體制的發(fā)展，政府的這兩種功能趨向于分化成一些次要和從屬的功能。因此，分權(quán)原則的極端形式不能作為任何政治組織的基礎(chǔ)。由此，古德諾引出其核心觀點(diǎn)：政治與行政必須以某種形式取得協(xié)調(diào)。4.古德諾認(rèn)為如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？答案：在古德諾看來(lái)，政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)主要有四種途徑：（1）政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)；（2）行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑；（3）美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路——法外調(diào)節(jié)；（4）美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向——政府體制的改革。5.簡(jiǎn)述韋伯“官僚制”的特征。答案：所謂官僚制是指一種以分部-分層、集權(quán)-統(tǒng)一、指揮-服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。在韋伯看來(lái)，官僚制具有以下特征：（1）合理的分工；（2）層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系；（3）依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；（4）形式正規(guī)的決策文書(shū)；（5）組織管理的非人格化；（6）適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；（7）合理合法的人事行政制度。6.簡(jiǎn)述泰勒科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容。答案：（1）科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；（2）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；（3）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理；（4）實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度；（5）工人和雇主兩方面都必須來(lái)一次“精神革命”；（6）把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開(kāi)，變?cè)瓉?lái)的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法；（7）實(shí)行職能工長(zhǎng)制；（8）在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。7.法約爾認(rèn)為管理的要素包括哪些？答案：在法約爾看來(lái)，管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。（1）計(jì)劃就是對(duì)未來(lái)作出判斷，為未來(lái)的活動(dòng)制定規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)最有效利用企業(yè)組織的資源。計(jì)劃是管理的首要因素，具有普遍適用性，是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。（2）組織就是確定企業(yè)在物質(zhì)資源和人力資源方面的結(jié)構(gòu)。（3）指揮就是運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)推動(dòng)組織業(yè)務(wù)，減少無(wú)效耗費(fèi)的組織管理活動(dòng)。（4）協(xié)調(diào)就是使事情和行動(dòng)都有合適的比例，使方法適用于目的，是組織達(dá)成目標(biāo)過(guò)程中統(tǒng)一、協(xié)力的一種保證。（5）控制就是對(duì)各項(xiàng)工作是否按照計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)做出反應(yīng)，就是要證實(shí)各項(xiàng)工作是否都與既定計(jì)劃相符合，是否與下達(dá)的指示及既定原則相符合，以便發(fā)現(xiàn)、改正和防止重犯錯(cuò)誤。8.簡(jiǎn)述法約爾的管理14條原則。答案：（1）勞動(dòng)分工；（2）權(quán)力和責(zé)任；（3）紀(jì)律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（6）個(gè)人利益服從整體利益；（7）人員的報(bào)酬；（8）集中；（9）等級(jí)系列；（10）秩序；（11）公平；（12）人員的穩(wěn)定；（13）首創(chuàng)精神；（14）人員的團(tuán)結(jié)。9.簡(jiǎn)述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。答案：行政協(xié)調(diào)是指行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門(mén)、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。懷特認(rèn)為實(shí)現(xiàn)行政協(xié)調(diào)可以通過(guò)以下途徑：（1）應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度；（2）應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)；（3）要通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果；（4）在協(xié)調(diào)過(guò)程中，行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定；（5）堅(jiān)持行政協(xié)調(diào)的原則，即對(duì)任何事件均由主管會(huì)制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。10.巴納德如何對(duì)組織定義？他所說(shuō)的“組織”具有哪些要素和基本特點(diǎn)？答案：（1）組織的含義巴納德創(chuàng)新性地從人與人之間的協(xié)作關(guān)系的角度來(lái)看待組織，將組織界定為“有意識(shí)地協(xié)調(diào)兩個(gè)以上的人的活動(dòng)或力量的一個(gè)系統(tǒng)”。（2）組織的基本特點(diǎn)第一，組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)。因此，在巴納德看來(lái)，組織的實(shí)質(zhì)就是人的行為。第二，組織是一個(gè)系統(tǒng)，即按照一定的方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動(dòng)和行為的相互關(guān)系。第三，組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，即當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分同其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，作為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化。第四，組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。在協(xié)作系統(tǒng)中，組織是其中的一個(gè)核心子系統(tǒng)，協(xié)作系統(tǒng)以組織為核心，把物質(zhì)子系統(tǒng)、人員子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)連接成為一個(gè)復(fù)合的整體。第五，組織工作決不僅限于所謂“組織內(nèi)部”，對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，其“內(nèi)部”協(xié)作關(guān)系和“外部”協(xié)作關(guān)系同等重要。（3）組織三要素第一，協(xié)作的意愿；第二，共同的目標(biāo)；第三，信息交流。11.在巴納德看來(lái)，非正式組織的積極功能是什么？答案：在巴納德看來(lái)，非正式組織是一種沒(méi)有固定形態(tài)的、密度經(jīng)常變化的集合體，是不確定的沒(méi)有固定結(jié)構(gòu)的，沒(méi)有確定分支機(jī)構(gòu)。正式組織與非正式組織之間有著密切關(guān)系，如果關(guān)系處理得好，非正式組織能為正式組織承擔(dān)三項(xiàng)積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全，更有效率。這三項(xiàng)積極功能是：（1）可以從事正式組織所不便溝通的意見(jiàn)、資料和信息的處理工作；（2）可以通過(guò)培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱忱以及對(duì)權(quán)威的認(rèn)同感而維持組織團(tuán)結(jié)；（3）可以借助于非正式組織的互動(dòng)關(guān)系，避免正式控制的過(guò)多、過(guò)濫，進(jìn)而保持個(gè)人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。12．簡(jiǎn)述西蒙的有限理性決策理論。答案：西蒙的有限理性決策理論是其在批判完全理性決策理論基礎(chǔ)上提出來(lái)的。其有限理性決策理論主要包括兩個(gè)要點(diǎn)：（1）行政人的人性假設(shè)在西蒙看來(lái)，由于知識(shí)的不完備、遇見(jiàn)未來(lái)的困難性以及備選行為范圍的有限性決定了“客觀理性”在實(shí)際行動(dòng)中是不存在的，人類行為所依賴的既不是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的“客觀理性”，也不是弗洛伊德所講的“非理性”，而是介于理性和非理性之間的“有限理性”，任何組織和個(gè)人都只能被視為一個(gè)具有學(xué)習(xí)及適應(yīng)能力的體系，而不應(yīng)該被看做是一個(gè)絕對(duì)理性的體系。因此，西蒙主張用“行政人”取代“經(jīng)濟(jì)人”的人性假定。“行政人”的基礎(chǔ)是“有限理性”，是“心理人”和“經(jīng)濟(jì)人”的結(jié)合，對(duì)行政形勢(shì)的分析易于簡(jiǎn)化，不可能把握決策環(huán)境各個(gè)方面的相互關(guān)系，因此寧愿“滿意”而不愿做最大限度的追求，滿足于從眼前可供選擇的辦法中選擇最佳辦法。（2）“令人滿意的”決策準(zhǔn)則在西蒙看來(lái)，在“行政人”的人性假定之下，應(yīng)該用“令人滿意的”決策準(zhǔn)則取代“最優(yōu)化”準(zhǔn)則。所謂“令人滿意的”決策準(zhǔn)則就是在決策時(shí)決定一套標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)說(shuō)明什么是令人滿意的最低限度的備選方案，如果擬采用的備選方案滿足或超過(guò)了所有這些標(biāo)準(zhǔn)，那么這個(gè)備選方案就是令人滿意的。13.在林德布羅姆看來(lái)，推進(jìn)漸進(jìn)決策的原因是什么？答案：所謂漸進(jìn)決策，是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過(guò)一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。在林德布羅姆看來(lái)，推進(jìn)漸進(jìn)決策的原因包括：第一，決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的；第二，決策的漸進(jìn)性也是由技術(shù)上的困難造成的；第三，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性所決定的。14.簡(jiǎn)述麥格雷戈的Y理論的基本內(nèi)容。答案：作為一種新的人事管理理論，Y理論主要包括以下基本內(nèi)容：（1）為了經(jīng)濟(jì)上的目的，管理部門(mén)應(yīng)該負(fù)責(zé)把生產(chǎn)企業(yè)的要素——資金、材料、設(shè)備、人員——組織起來(lái)。（2）人們并不是生來(lái)就對(duì)組織上的需要采取消極或抵制的態(tài)度，他們之所以會(huì)如此，是由于他們?cè)诮M織中的經(jīng)歷和遭遇所造成的。（3）人們并不是天生就厭惡工作。應(yīng)用體力和腦力來(lái)從事工作，對(duì)于人們來(lái)說(shuō)，正如游樂(lè)和休息一樣，是自然的。（4）外來(lái)的控制和懲罰的威脅并不是促進(jìn)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的唯一方法。人們對(duì)自己所參與制定的目標(biāo)，能夠?qū)嵭凶晕抑笓]和自我控制。（5）對(duì)目標(biāo)的參與是同獲得成就的報(bào)酬直接相關(guān)的。這些報(bào)酬中最重要的是自我意識(shí)和自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足，它們能夠促使人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而努力。（6）在適當(dāng)?shù)臈l件下，一般人能夠?qū)W會(huì)接受責(zé)任，而且能夠主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。（7）在解決組織問(wèn)題方面，多數(shù)人而不是少數(shù)人具有發(fā)揮相當(dāng)高的想象力、獨(dú)創(chuàng)性和創(chuàng)造力的能力。（8）在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的條件下，一般人的智慧潛能只是部分地得到了利用和發(fā)揮。（9）動(dòng)力、發(fā)展的潛力、承擔(dān)責(zé)任的能力、指揮自己的行為使其朝向組織目標(biāo)的意愿，所有這些都存在于人們當(dāng)中，管理部門(mén)不應(yīng)該不理會(huì)它們，使人們有可能為他們自己而認(rèn)識(shí)和發(fā)揮這些人的特性，是管理部門(mén)的職責(zé)。（10）管理部門(mén)的主要任務(wù)是安排好組織條件和工作方法，使人們的智慧潛能能夠充分發(fā)揮出來(lái)，更好地為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)和自己具體的個(gè)人目標(biāo)而努力。15.沃爾多是怎樣批評(píng)傳統(tǒng)行政學(xué)？答案：（1）沃爾多認(rèn)為，政治與行政二分法無(wú)論是作為現(xiàn)實(shí)的描述還是作為對(duì)行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該鼓勵(lì)行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是被分離權(quán)力之間的對(duì)抗。（2）沃爾多批評(píng)傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向，批評(píng)傳統(tǒng)行政學(xué)過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織間的共性或所謂的原則而忽視了作為“行政實(shí)質(zhì)”的具體性。（3）沃爾多指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實(shí)的堆積”，其原則只不過(guò)是嘗試的拓展而已，他對(duì)于發(fā)展行政科學(xué)的可能性持保留意見(jiàn)。（4）沃爾多反對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)家過(guò)于重視效率的做法。16.簡(jiǎn)述過(guò)渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)。答案：在里格斯看來(lái)，過(guò)渡社會(huì)公共行政具有如下特點(diǎn)：（1）異質(zhì)性，即一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。（2）重疊性，即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。行政重疊性會(huì)導(dǎo)致合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu)以及派系林立、政出多門(mén)、互相扯皮、彼此排斥等行政行為多元化的惡果。（3）形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。這種形式主義具體表現(xiàn)為憲法的形式主義和程序的儀式化。17.簡(jiǎn)述新公共行政學(xué)動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的組織觀。答案：新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)情感四種基本的運(yùn)作過(guò)程。（1）所謂分配過(guò)程是指新的公共行政必須關(guān)心分配形式，依據(jù)從公共行政項(xiàng)目中獲得的效益來(lái)處理人的物質(zhì)的和服務(wù)的分配問(wèn)題，成本－效用分析和成本－效益分析是其最常用的方法。（2）所謂整合過(guò)程是指通過(guò)權(quán)威層級(jí)來(lái)協(xié)調(diào)組織中成員的工作的過(guò)程，其中每個(gè)成員都可以視為在該層級(jí)中扮演的角色，其各自的任務(wù)通過(guò)權(quán)威層級(jí)聯(lián)系在一起。（3）所謂邊際交換過(guò)程是指行政組織與其他相關(guān)組織及目標(biāo)群體之間建立共生關(guān)系的過(guò)程。（4）所謂社會(huì)情感過(guò)程實(shí)際上是一種社會(huì)情感訓(xùn)練的過(guò)程，它也可以被視為行政體制改革的一種基本工具，還可以被視為一種技術(shù)。18.在奎德看來(lái)，政策分析的必要性有哪些？答案：奎德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機(jī)構(gòu)的低效得到說(shuō)明。（1）決策失誤奎德認(rèn)為決策失誤有兩種形式：一種是可以避免的決策失誤，即決策所必須的信息、資料、證據(jù)完全具備，但由于缺乏科學(xué)的決策方法和程序造成的決策失誤。另一種是難以避免的決策失誤，即由于決策所必需的信息、資料、證據(jù)不充分或者有關(guān)事件的未來(lái)發(fā)展尚未充分展現(xiàn)或者決策所涉及的問(wèn)題復(fù)雜并帶有大量不確定性因素而導(dǎo)致的決策失誤。（2）決策機(jī)構(gòu)低效奎德指出，決策機(jī)構(gòu)低效的原因包括：首先，政府部門(mén)中參與決策的決策者或潛在的決策者人數(shù)多，他們又各自代表不同利益集團(tuán)，這時(shí)就很難就目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。其次，政府機(jī)構(gòu)使用的決策程序和方法十分落后，官樣文章、公文旅行、議而不決在此類決策方法和程序之下容易出現(xiàn)頻繁的決策失誤和嚴(yán)重后果。最后，政府工作人員的不稱職也是政府決策失誤的一個(gè)重要原因，許多政府工作人員幾乎沒(méi)有任何政策科學(xué)的知識(shí)，幾乎沒(méi)有受過(guò)任何政策分析方面的訓(xùn)練，而且在有些政府機(jī)構(gòu)中幾乎沒(méi)有任何專職政策分析員。19．簡(jiǎn)述布坎南對(duì)政府失敗及其根源的分析。答案：所謂“政府的失敗”，是指政府的活動(dòng)并不總是像應(yīng)該的那樣有效或像理論上所說(shuō)的能夠做到的那樣有效。在布坎南看來(lái)，政府失敗具體表現(xiàn)為政府政策的低效和政府工作機(jī)構(gòu)的低效率，導(dǎo)致政府失敗的根源具體而言包括：（1）政府政策低效率的根源政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。盡管政府政策類型多樣，布坎南主要分析了由政府部門(mén)全權(quán)獨(dú)立制定與實(shí)施的政策的低效率問(wèn)題。從內(nèi)部原因看，受到經(jīng)濟(jì)人動(dòng)機(jī)的影響，部門(mén)政治家對(duì)公共利益的理解難以符合公共利益的要求；在行動(dòng)上，部門(mén)政治家也往往依據(jù)自己獲得的信息和個(gè)人效用最大化原則來(lái)決策，而不是最大限度地為增進(jìn)共同利益服務(wù)。從外部原因看，缺乏一種約束機(jī)制制約政府的行為方式。（2）政府機(jī)構(gòu)低效的根源第一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；第二，缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制；第三，政府機(jī)構(gòu)自我膨脹；第四，監(jiān)督信息不完備；第五，政府的尋租行為。20.簡(jiǎn)述布坎南關(guān)于補(bǔ)救“政府失敗”的政策建議。答案：布坎南等公共選擇理論家就如何對(duì)政府失敗進(jìn)行補(bǔ)救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議：（1）創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會(huì)民主程度；（2）在公共部門(mén)恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng)，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。具體而言，一方面在行政管理體制內(nèi)部重新建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；另一方面，在最高行政級(jí)別恢復(fù)發(fā)揮個(gè)人積極性的激勵(lì)制度。（3）改革賦稅制度，約束政府權(quán)力。21.庫(kù)珀認(rèn)為，行政倫理困境有哪些？答案：庫(kù)珀認(rèn)為，面對(duì)沖突性責(zé)任是行政人員體驗(yàn)倫理困境的最典型的方式。行政倫理困境具體而言包括三種類型：（1）因角色沖突而產(chǎn)生的行政倫理困境；（2）因權(quán)力沖突而產(chǎn)生的行政倫理困境；（3）因利益沖突而產(chǎn)生的行政倫理困境。22．在庫(kù)珀看來(lái)，實(shí)現(xiàn)行政倫理行為的途徑有哪些？答案：在庫(kù)珀看來(lái)，實(shí)現(xiàn)行政倫理行為的途徑有四：（1）行政倫理困境的傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)方法第一，外部控制，即從公務(wù)員自身外部強(qiáng)行對(duì)公務(wù)員個(gè)人的倫理越軌行為實(shí)施的控制因素。第二，內(nèi)部控制，即試圖通過(guò)培訓(xùn)和職業(yè)性社會(huì)化過(guò)程來(lái)培養(yǎng)和強(qiáng)化公務(wù)員的職業(yè)價(jià)值觀和職業(yè)準(zhǔn)則，以建立一種內(nèi)部控制機(jī)制來(lái)保證公共組織中符合倫理規(guī)范的行為，進(jìn)而防止公務(wù)員出現(xiàn)倫理越軌行為。（2）實(shí)現(xiàn)行政倫理行為的正確路徑選擇之一：內(nèi)外控制機(jī)制之整合庫(kù)珀認(rèn)為，要想負(fù)責(zé)任的行政行為，必須有一種支持性環(huán)境，這種環(huán)境由四種要素構(gòu)成：第一，個(gè)人品質(zhì)；第二，組織結(jié)構(gòu)；第三，組織文化；第四，社會(huì)期待。（3）實(shí)現(xiàn)行政倫理行為的正確路徑選擇之二：保持個(gè)體倫理自主性（4）負(fù)責(zé)任的行政管理模式該模式不僅承認(rèn)行政人員的組織角色義務(wù)，更強(qiáng)調(diào)行政人員的公民角色義務(wù)。23.簡(jiǎn)述企業(yè)家政府的基本特征。答案：企業(yè)家政府的基本特征包括：（1）掌舵而不是劃槳；（2）重妥善授權(quán)而非事必躬親；（3）注重引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；（4）注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)；（5）重產(chǎn)出而非投入；（6）具備“顧客意識(shí)”；（7）有收益而不浪費(fèi)；（8）重預(yù)防而不是治療；（9）重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式；（10）重市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制。24.簡(jiǎn)述登哈特新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)。答案：所謂“新公共服務(wù)”，指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念。新公共服務(wù)理論主要包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn)：（1）政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵；（2）公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；（3）在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性；（4）為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；（5）責(zé)任并不簡(jiǎn)單；（6）重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；（7）公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。25.簡(jiǎn)述公共治理理論的主要內(nèi)容。答案：作為一種新型的公共管理理論，公共治理理論是對(duì)作為傳統(tǒng)公共管理理論的公共行政理論的反思和批判，并對(duì)新公共管理理論和新公共服務(wù)理論之合理內(nèi)核進(jìn)行整合的結(jié)果。其核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。主要包括以下內(nèi)容：第一，公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系；第二，公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：裕坏谌?，多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系；第四，公共管理語(yǔ)境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理；第五，公共治理語(yǔ)境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。判斷題1、1958年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類社會(huì)綻放出一線曙光。正確選項(xiàng)：錯(cuò)誤2、20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政治科學(xué)的過(guò)分依賴，由應(yīng)用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。正確選項(xiàng)：錯(cuò)誤3、奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。正確選項(xiàng)：正確4、奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力——以“規(guī)章驅(qū)動(dòng)的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府”。正確選項(xiàng)：錯(cuò)誤5、奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上并沒(méi)有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于建立市場(chǎng)機(jī)制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。正確選項(xiàng)：正確6、巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個(gè)人性理解。正確選項(xiàng)：正確7、巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是客體方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個(gè)人方面，命令被接受的性質(zhì)。正確選項(xiàng)：錯(cuò)誤8、巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。正確選項(xiàng)：正確9、布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。正確選項(xiàng)：正確10、從法律意義上看，公民權(quán)涉及的是一些與一個(gè)人在某一政治共同體中成員資格的特性有關(guān)的更為一般的問(wèn)題，其中主要包括諸如公民的權(quán)利和責(zé)任這樣的倫理問(wèn)題，而不管其合法身份怎樣。正確選項(xiàng)：錯(cuò)誤11、從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了英國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。正確選項(xiàng)：錯(cuò)誤12、從維爾達(dá)夫斯基對(duì)預(yù)算概念的闡釋中，我們不難發(fā)現(xiàn)，他更傾向把預(yù)算過(guò)程當(dāng)作經(jīng)濟(jì)背景下的一種人類行為現(xiàn)象來(lái)談?wù)?。正確選項(xiàng)：錯(cuò)誤13、從西蒙的《行政行為》一書(shū)問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開(kāi)始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以科學(xué)化的概念、實(shí)證的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。正確選項(xiàng)：正確14、從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來(lái)而成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的。正確選項(xiàng)：錯(cuò)誤15、當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。正確選項(xiàng)：正確16、德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和一般工作人員來(lái)制定。正確選項(xiàng)：正確