扶貧調(diào)查報告8篇

扶貧調(diào)查報告8篇扶貧調(diào)查報告篇120__年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，中共市委決定在全市開展“不忘初心，牢記使命，綠色轉(zhuǎn)型，全面振興”大學習、大討論、大調(diào)研、大落實教育實踐活動，是著眼于加快實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)率先發(fā)展的一項重要舉措，是共謀發(fā)展的全民研討會，是找準制約發(fā)展癥結(jié)的全民會診會，更是實現(xiàn)全面振興的全民誓師會。鎮(zhèn)精準扶貧工作現(xiàn)狀如何，如何實現(xiàn)20_年建檔立卡貧困人口全部脫貧的目標?帶著這些問題，對村6個村屯進行調(diào)研。一、基本情況20__年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶275戶、905人;有、、3個貧困村;由縣法院、縣國稅局、縣環(huán)保局、縣信訪局、縣銀監(jiān)局5個部門包保我鎮(zhèn)215戶709人。按照脫貧計劃，20__年已完成脫貧105戶、324人，完成任務的36%。20__年7月下旬開始，按照全縣扶貧工作會議和省扶貧辦38號文件文件精神，我鎮(zhèn)對重新精準識別貧困戶工作進行了詳細的安排部署。通過精準識別，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶114戶，277人(其中：檔內(nèi)63戶，145人;檔外51戶，132人)。新識別貧困戶中因病致貧70戶，因?qū)W致貧3戶，因殘致貧37戶，其它原因致貧4戶。二、工作開展情況(一)扶貧產(chǎn)業(yè)項目情況我鎮(zhèn)目前共有3個扶貧產(chǎn)業(yè)項目：一是投資138萬元，在村建設600平方蘋果果窖項目，20__年共存儲蘋果14萬斤，收益2萬元;二是投資100萬元，在村建設5棟果蔬大棚項目，現(xiàn)出租4棟，組織貧困人員種植蔬菜一棟，目前收益2.4萬元;三是投資150萬元，在村建設150千瓦光伏發(fā)電項目，自20__年6月27日開始并網(wǎng)發(fā)電。(二)貧困村基礎設施建設情況20__年建設情況：村已投資80萬元，綠化主街3000延長米、建設水渠70延長米、修建圍墻900延長米;爭取小流域治理項目直河700延長米。村138萬元，建設600平方蘋果儲果窖1座;投資12萬元建設700平方米文化廣場。村已投資50萬元，修建水泥路2.2公里;投資7萬元修建人畜安全飲水水窖2座。20__年建設情況：村投資94萬元，其中修建邊溝2880延長米，安裝路燈72盞;投資38萬元，修筑水泥路1.2公里;投資20萬元，建設文化大院兩座。村投資56萬元，其中修筑邊溝1300延長米，安裝太陽能路燈71盞;投資60萬元，新建300平方米村部和3000平方米文化大院，正在施工中。村投資29萬元，安裝太陽能路燈74盞;投資10萬元，新建文化大院一座。(三)采取的主要幫扶措施：一是認真開展助春耕扶貧活動。以農(nóng)民自有土地為基礎，拓寬農(nóng)民土地多種經(jīng)營模式，調(diào)動各方面力量加大助春耕投入力度，提高貧困農(nóng)民的收入水平。二是認真推動養(yǎng)殖業(yè)扶貧活動。以我鎮(zhèn)豐富的養(yǎng)殖業(yè)為基礎，大力開展養(yǎng)牛、羊、豬、雞、蜂為主的家庭式養(yǎng)殖業(yè)，加快貧困農(nóng)民致富增收渠道。三是認真組織鎮(zhèn)域勞務就業(yè)扶貧活動。以紅科技發(fā)展有限公司和云嶺生態(tài)旅游項目為引領，以我鎮(zhèn)豐富的林下參、西洋參、寒富蘋果、大榛子等產(chǎn)業(yè)項目為帶動，認真組織貧困戶開展鎮(zhèn)域勞務就業(yè)活動。同時，各村在環(huán)境衛(wèi)生整治和其它用工上，優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，有力推進貧困農(nóng)民增加收入。四是認真組織域外勞務就業(yè)扶貧活動。20__年初，我鎮(zhèn)同集團建立了外出勞務合作，同北京、等地勞務公司洽談，輸出貧困人口勞務就業(yè)25人，人均增收1.5萬元。五是認真推進項目扶貧活動。積極向上爭取項目資金，協(xié)調(diào)包保部門加大資金投入力度，重點推進光伏發(fā)電、寒富蘋果果窖、果蔬大棚建設項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)后勁，為加快貧困農(nóng)民早日脫貧奠定基礎。六是全力推進貧困村村停耕還林1300畝種植大榛子、寒富蘋果特色產(chǎn)業(yè)項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)項目，為后續(xù)農(nóng)民增加收入奠定基礎。七是加快推進特色溝域經(jīng)濟發(fā)展，借鑒安吉旅游模式，按照縣委提出的全面推進柳安向全域旅游要求，認真做好“向”字這篇文章，突出果香、藥香特色，以云嶺旅游業(yè)為引領，以我鎮(zhèn)豐富的寒富蘋果、大榛子、林下參、細辛、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)為帶動，全面打造采摘園、農(nóng)家樂園等特色產(chǎn)業(yè)園，形成一溝一品、一溝一特的建設格局，以特色旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶增加收入。八是認真做好民政扶貧活動。積極向上爭取民政救助資金，落實民政幫扶政策，加快推進民政幫扶工作力度，發(fā)揮民政兜底作用，全力做好扶貧工作不落一戶、不落一人。三、目前存在的問題一是投入產(chǎn)業(yè)項目資金不足，帶動貧困戶致富能力還需進一步加大。二是部分貧困戶等靠思想嚴重，還需進一步教育和引導，通過帶動增強自主創(chuàng)富的能力。三是雖然我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，但多數(shù)貧困戶還是靠種植玉米為主，去玉米瓶頸和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)問題急需解決。四是政策幫扶還不夠完善，健康扶貧還有薄弱環(huán)節(jié)，兜底政策還需進一步完善。四、今后應大力實施的幫扶措施：(一)爭取信訪、環(huán)保、銀監(jiān)、中國銀行等包保單位的支持，籌措資金140萬元，新建150千瓦光伏發(fā)電站一座，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶戶均增收1000元的目標。(二)發(fā)展農(nóng)村新型合作組織，將全鎮(zhèn)114戶建檔立卡貧困戶全部納入各類合作社等經(jīng)濟組織，實現(xiàn)貧困戶加入經(jīng)濟組織全覆蓋。(三)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵有勞動能力的貧困戶參與蘋果、大榛子、中小藥材等產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)有長遠增收項目。(四)利用鎮(zhèn)蘋果、人參、大榛子、中藥材等產(chǎn)業(yè)用工量大及毗鄰的新賓縣雇工難的優(yōu)勢，鼓勵、引導有勞動能力但自己沒有其它產(chǎn)業(yè)的貧困人口發(fā)展勞務經(jīng)濟，力爭貧困人口中的勞動力年人均勞務增收8000元。(五)通過提高信貸、技術(shù)等幫扶質(zhì)量，引導有意愿和能力的貧困戶發(fā)展牛、豬、羊、雞、鵝等養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定提高收入。(六)對沒有勞動能力，完全依靠低保兜底的建檔立卡貧困人口，在全面徹底排查的基礎上，精準納入低保救助范疇，通過“兩線合一”政策支持，確保20_年實現(xiàn)脫貧。扶貧調(diào)查報告篇2去年以來，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機對我市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。由于贛州是以對外依存度高的資源導向型產(chǎn)業(yè)為主導，以中小企業(yè)為主體，以勞務輸出為重要收入來源的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，所以在這次金融危機中，贛州的經(jīng)濟社會發(fā)展面臨前所未有的困難。為切實掌握金融危機對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的'影響情況，有針對性地采取措施，積極應對，市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、果業(yè)、勞動就業(yè)、扶貧等部門分別就本行業(yè)的影響情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關情況匯報如下：一、對全市的影響及其對策綜合有關部門的調(diào)研情況，這次金融危機對我市主要有以下三個方面的影響：1、產(chǎn)業(yè)集群遭遇寒冬。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)價格嚴重下跌。其中，鎢產(chǎn)品價格從最高14萬元/噸跌破至5萬元/噸，跌幅達66%，稀土價格從最高8萬元/噸跌破至3萬元/噸，跌幅達63%，銅原價6.5萬元/噸，現(xiàn)價2.8/噸。且鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)品均呈現(xiàn)有價無市或無價無市狀態(tài)，企業(yè)采礦點已基本停產(chǎn)關閉，產(chǎn)品積壓，庫存嚴重，生產(chǎn)停頓。二是農(nóng)產(chǎn)品價格回落，產(chǎn)品滯銷。水稻、食用油、玉米、生豬、雞蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品雖有銷售，但價格回落較大，除水稻價格基本持平外，花生油與往年同期價格相比，每市斤下降近3元，豬肉價格每市斤下降2元。水果行業(yè)沖擊很大，價格大幅下跌，銷售不暢，水果價格每市斤下降20%以上，特別是臍橙，銷售很不順暢，價格持續(xù)走低，價格從往年的3元/公斤跌至0.8元/公斤，甚至有的每市斤不足0.3元，影響了橙農(nóng)增收，“果賤傷農(nóng)”效應正在顯現(xiàn)。2、中小企業(yè)面臨困境。一是部分企業(yè)產(chǎn)品出口萎縮。出口型企業(yè)沖擊較大，勞動密集型、資源型企業(yè)，特別是鎢、稀土等資源型企業(yè)，對外出口產(chǎn)品處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，訂單減少，價格下降，市場收縮，企業(yè)難以為繼，有的處在半停產(chǎn)或停產(chǎn)的邊緣，有的正謀求外轉(zhuǎn)內(nèi)，調(diào)整發(fā)展思路和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如贛州新橋藝品有限公司年計劃出口300萬美元,實際出口250萬美元,有20個貨柜因為受金融風暴的影響出不去,原來簽訂的價值幾十萬美元的訂單也被取消了，今年的訂單還沒有接到一份,企業(yè)生存面臨嚴峻考驗。二是企業(yè)無法正常組織生產(chǎn)。由于金融危機帶來的不確定性和風險因素明顯增多，企業(yè)普遍反映有三怕，即怕市場持續(xù)動蕩，怕原材料漲價，怕退稅率下調(diào)。由于不穩(wěn)定因素的存在，企業(yè)難以預算成本，造成按單時盈利，結(jié)算時卻虧本的現(xiàn)象，以至于謹小慎微組織生產(chǎn)。特別是稀土等礦產(chǎn)品加工企業(yè)，由于產(chǎn)品價格的暴跌，使企業(yè)大幅度削減生產(chǎn)規(guī)模，如安遠縣江西明達功能材料有限公司已減產(chǎn)70%，科力稀土材料有限公司已減產(chǎn)80%，園嶺礦業(yè)有限公司已全面停產(chǎn)；電子加工等勞動密集型企業(yè)也受到不同程度的沖擊，高美電子有限公司已全面停產(chǎn)放假，海韻電子公司也減產(chǎn)60%以上，企業(yè)已進入輪休。定南江西華科強磁材料有限公司設備已安裝,原準備投產(chǎn),因價格下跌,生產(chǎn)就要虧本,所以不敢組織生產(chǎn)。三是資金供需緊張。一方面，企業(yè)因原材料等生產(chǎn)要素價格上漲，以及產(chǎn)成品市場需求不旺造成資金回籠放慢的影響，對資金的需求更加迫切。另一方面，由于市場不景氣，企業(yè)盈利空間小，銀行在金融危機面前倍加防范風險?，F(xiàn)在，信貸規(guī)模雖有放松，但表現(xiàn)不明顯，相反，金融部門的貸款門檻要求反而有些提高。如原來一些中小企業(yè)除了可以利用廠房、土地，機器設備等其他抵押，目前都強調(diào)需要不動產(chǎn)，貸款要求更高了。而且，受金融危機影響，中小企業(yè)融資難問題很難根本改變。如龍南縣企業(yè)銷售貨款回籠情況很不樂觀，應收貨款較大，達到36970萬元，同比增長27.6%,企業(yè)產(chǎn)品庫存36011萬元,比去年同期增長153.5%,嚴重影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。定南恒強制衣有限公司,因為受金融風暴的影響,資金鏈已經(jīng)出現(xiàn)斷裂的危險。3、大量民工返鄉(xiāng)失業(yè)。金融危機引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，大量農(nóng)民工失去工作，就業(yè)安置難度較大。據(jù)了解，我市常年在外務工的人員近150萬，去年9月份以來，受國際金融危機的影響，許多外出農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，截至2月3日，全市外出務工返鄉(xiāng)人員達91.6萬人，其中失去工作的有40萬，對我市的就業(yè)形勢帶來了巨大沖擊。同時，由于失業(yè)增加，失去了穩(wěn)定的收入來源，社會矛盾、社會沖突必然突出和加劇，對社會安全穩(wěn)定帶來了嚴重影響。面對金融危機帶來的嚴重影響，市委市政府高度重視，積極應對，在充分認識眼前困難的同時，清醒地認識到“?！敝杏小皺C”，金融危機中蘊藏著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才重組、資源整合等重大發(fā)展機遇，如此次金融危機對我市一些內(nèi)銷型企業(yè)影響較小，而且作為內(nèi)地的企業(yè)，迎來了人才引進成本的最低時期，20__年引進高級管理人才年薪一般在30萬元至50萬元間，而到了20__年底，這個價格已跌到了8萬元。特別是國家一系列重大應對舉措給贛州的發(fā)展帶來了歷史性機遇。因此，市委市政府著力在化“?！睘椤皺C”上做文章，不等不靠，積極自救，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期。在應對產(chǎn)業(yè)寒冬方面：大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，抓住資源價格大幅下滑的時機，加快優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合力度，鼓勵和支持龍頭企業(yè)通過市場重組、并購，盡快使產(chǎn)業(yè)集群具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加速組建集科工貿(mào)、產(chǎn)學研于一體的大型戰(zhàn)略礦業(yè)集團，按照國家戰(zhàn)略需要重新規(guī)劃組織稀有金屬的開采、生產(chǎn)和研發(fā)，從而有利于戰(zhàn)略礦產(chǎn)行業(yè)采取聯(lián)合行動成立價格聯(lián)盟，統(tǒng)一限產(chǎn)保價，一致對外，逐步爭取國際定價權(quán)和談判話語權(quán)。在果業(yè)方面，引導果農(nóng)改變傳統(tǒng)的銷果習慣，實行分等級、分批次銷果，鼓勵果農(nóng)開展簡易儲藏果品，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，適時適價銷售；調(diào)整果品種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展晚熟品種和加工橙，錯開上市季節(jié)；建立果業(yè)風險基金，防范果業(yè)風險，穩(wěn)定果農(nóng)銷果情緒，杜絕不到成熟期賣果現(xiàn)象；辦好果品加工廠，抓好出口基地建設和果品出口工作。在應對企業(yè)困境方面：首先是引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強克服困難的信心。企業(yè)要做大做強，必然要經(jīng)歷大風大浪的洗禮。只有這樣，企業(yè)的風險抵抗力、市場競爭力才能增強。當前，贛州市的投資環(huán)境一年比一年好，企業(yè)發(fā)展面臨得天獨厚的優(yōu)勢。企業(yè)應咬緊牙關，不等不靠積極自救，抓住機遇打牢基礎，誠信經(jīng)營打造品牌，只要熬過去，企業(yè)今后的路就會越走越好。其次，千方百計加大對企業(yè)的救助力度，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過難關。抓投入、上項目，以加大投資來拉動我市經(jīng)濟快增長，掀起我市項目建設的新高潮，特別是在加速我市建立四省通衢的區(qū)域性中心城市和特大城市方面加大投入。具體抓好以下工作：一是進一步減輕企業(yè)負擔。財政、物價部門進一步清理行政事業(yè)性收費項目，規(guī)范涉企檢查和處罰，嚴禁各部門、各單位對企業(yè)重復檢查、隨意罰款，對產(chǎn)品及設備重復檢測、高標準收費。要求金融機構(gòu)站在大局高度，針對當前特殊時期，對企業(yè)貸款利息上浮區(qū)間盡量縮小，甚至對優(yōu)質(zhì)客戶做到不上浮或下浮。二是千方百計力促企業(yè)穩(wěn)定。采取“一企一策”的辦法，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營好的企業(yè)制訂增資擴產(chǎn)方案，幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)制訂解困方案。如寧都縣江西金龍塑業(yè)有限公司改出口塑編袋為內(nèi)銷鹽袋、米袋，減少建筑用ppr管的生產(chǎn)量，新上了通訊用梅花管生產(chǎn)線二條，利用閑置水廠新上了一家飲用水生產(chǎn)公司，實現(xiàn)產(chǎn)值、利稅翻番；素芳齋食品有限公司利用修高速公路的有利時機，滿負荷生產(chǎn)，20__年上交稅金750萬元，同比翻了一番。三是加大招商引資力度。隨著沿海企業(yè)受勞動力成本上升、原材料價目格上漲、產(chǎn)品出口下降等因素影響,抓住機遇,組織力量到沿海發(fā)達地區(qū)去招商,壯大我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟總量,增強園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改變以資源產(chǎn)業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)格局，加快建設新型工業(yè)基地。重點發(fā)展有色金屬、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造稀土、鎢精深加工基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地。五是鼓勵支持加快企業(yè)融資。采取多元化投資方式發(fā)展中小企業(yè)融資擔保體系。累計為1403戶中小企業(yè)提供了擔保，擔保金額達萬元。建立工業(yè)園區(qū)融資平臺。以工業(yè)園區(qū)開發(fā)總公司牽頭，以園區(qū)企業(yè)自愿入股組建股份制擔保公司，實行聯(lián)保方式，開展統(tǒng)借統(tǒng)還的融資模式，解決園區(qū)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。加大資金支持力度。政府拿出一定資金用于扶持企業(yè)發(fā)展，并加強與銀行、企業(yè)合作溝通，加快企業(yè)融資步伐，提高對中小企業(yè)的信貸比重。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。鼓勵符合條件的中小企業(yè)靠大聯(lián)強，逐步建立中小企業(yè)培育壯大體系。如贛縣菊隆公司與外資公司捆綁上市、新盛稀土被浙江橫店東磁公司控股、紅金稀土與中國五礦合作等進一步做大做強。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設。加大中小企業(yè)擔保資本金投入,建立和完善操作規(guī)程、風險控制和補償機制。在應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮方面：一是籌集擔保基金20__萬元，專門設立市民創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心。二是出臺了扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的20條政策措施，從加大財政扶持力度、實行稅收優(yōu)惠、減免有關規(guī)費、降低企業(yè)成本、加大金融支持、享受有關社會保險待遇以及建立創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)、解決農(nóng)民工子女就學、農(nóng)民工住房等方面制定了一系列優(yōu)惠政策。三是勞動保障部門和就業(yè)服務機構(gòu)開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務月、就業(yè)招聘大會等一系列活動。如為切實貫徹保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定、促增長的要求，我市于2月8日召開20__年春季人才交流暨人力資源體系進工業(yè)園區(qū)大型招聘會。本次招聘會采取的是立體化的招聘形式，與現(xiàn)場招聘會同時啟動網(wǎng)上招聘會，到3月8日結(jié)束，為期一個月。此次招聘會上，100家企業(yè)進場擇才，其中有40多家是工業(yè)園區(qū)用人單位，共提供了5000多個從高端到低端各個類型的職位，近萬名各類人才進場求職，有2500多人與用人單位達成初步意向。通過多措并舉，截至目前，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有72萬人實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中49萬人在外省務工，23萬在省內(nèi)務工，有1.2萬人自主創(chuàng)業(yè)，目前暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工約18.6萬人，約占全部外出務工人員的12.4%。對這部分暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我市正在采取措施，多渠道解決就業(yè)。二、對扶貧開發(fā)工作的影響及其對策1、重點村農(nóng)民務工收入大幅下降。我市有“十五”貧困村403個、“十一五”貧困村1047個，其中“十一五”貧困村外出務工42萬人，務工人員多數(shù)在珠三角和長三角地區(qū)就業(yè)。受國際金融危機影響，廣東、福建、浙江、上海等地的企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，返鄉(xiāng)的務工人員越來越多。據(jù)統(tǒng)計，全市僅“十一五”貧困村就有約21萬人返鄉(xiāng)，約占務工總?cè)藬?shù)的50%。返鄉(xiāng)的主要分布在廣東、福建和長三角等地制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)等行業(yè)就業(yè)的務工人員，由于企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，務工人員收入大幅下降，除務工時間減少外，在工時間月工資收入也大幅減少，人均月收入減少200元左右，年人均減少收入約3500元。外出務工的42萬人，年減少務工收入約14.7億元。如興國縣，“十一五”貧困村外出務工人員約6.6萬人，往年這些外出務工人員大部分要到過完元旦才陸續(xù)返鄉(xiāng)過新年，而20__年從10月開始許多務工人員就開始陸續(xù)返鄉(xiāng)。他們提前返鄉(xiāng)的原因主要是企業(yè)生產(chǎn)不景氣，加工業(yè)產(chǎn)品滯銷，建筑業(yè)壓縮工程特別是商品房銷量大幅下降，造成建筑企業(yè)停業(yè)或歇業(yè)，工資太低等，這部分人員占返鄉(xiāng)人員的70%以上。返鄉(xiāng)后，由于他們長期在外務工，大多數(shù)不懂得農(nóng)業(yè)耕種，絕大部分賦閑在家，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民要求上級有關部門為他們提供就業(yè)門路，或要求加大惠農(nóng)政策力度，吸納開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)。2、扶貧龍頭企業(yè)沖擊較大。我市有國家級扶貧龍頭企業(yè)5家、省級扶貧龍頭企業(yè)21家。受金融危機影響，市場需求減弱，龍頭企業(yè)銷售難度加大，銷售成本增加，少數(shù)企業(yè)因利潤下降存在減產(chǎn)等開工不足現(xiàn)象，導致流動資金不足，龍頭企業(yè)普遍面臨訂單減少，資金困難，產(chǎn)品銷售困難，庫存產(chǎn)品增加，成本大幅度增加等突出問題，發(fā)展放緩。扶貧龍頭企業(yè)用工人數(shù)約減少30%，企業(yè)工資水平約下降10%，企業(yè)訂單約減少30%。如崇義縣，受金融危機影響，林產(chǎn)品出口大幅減少、林產(chǎn)品市場需求驟減、木材價格較大幅度下降，木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢，該縣省級扶貧龍頭企業(yè)華森木業(yè)有限公司已停產(chǎn)，貴竹有限公司企業(yè)訂單減少幅度42％，企業(yè)出口訂單減少幅度56％。3、農(nóng)村扶貧開發(fā)正常工作受到影響。一是勞動力轉(zhuǎn)移培訓壓力增大。大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失業(yè)，收入下降，將使許多已經(jīng)解決溫飽人口的生活水平可能降到貧困線以下，這些新增的貧困人口和原有的貧困人口都成為了我們的工作對象，培訓任務加重，壓力增大。二是移民扶貧難度加大。特別是對本來就沒有實施搬遷而又需要搬遷的群眾，由于收入水平的下降，更加缺乏資金建房，導致整體搬遷更加困難。三是整村推進步伐放緩。由于日用品和糧食價格的上升，使貧困群眾的生活水平下降，消費欲念下降，對未來前景決心不大，信心不足，導致群眾在參與式扶貧開發(fā)過程中，籌資投勞力度減弱，整村推進項目建設步伐放緩。面對這種形勢，市扶貧辦積極引導扶貧干部和重點村廣大干部群眾正確認識當前形勢，堅定應對危機、攻堅克難的信心，在全市扶貧系統(tǒng)形成“變壓力為動力，化危機為生機”的共識。一是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的下降，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增強“造血”功能。金融危機使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格穩(wěn)中有降，如安遠縣，化肥類的尿素，在20__年9月份價格是2.75元/公斤，12月份下降到2.4元/公斤，降幅12.7%；過磷酸鈣9月份價格是0.9元/公斤，12月份下降到0.82元/公斤，降幅8.9%；農(nóng)藥類的百草枯在20__年9月份價格是12元/瓶，12月份下降到10/瓶，降幅16.7%。為此，我市抓住機遇，尋求扶貧產(chǎn)業(yè)的新突破。一方面，大力加強扶貧龍頭企業(yè)的動態(tài)管理，提高組織、服務和覆蓋帶動功能，強化貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；另一方面，通過各種渠道為龍頭企業(yè)與國家、省、市有關部門搞好信息和業(yè)務對接，積極爭取各項優(yōu)惠政策，爭取龍頭企業(yè)專項資金和稅收減免等扶持政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)的市場競爭力和抵御風險能力。同時努力探索和完善村級互助組織自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的機制，加大扶貧到戶貸款工作力度，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收。二是利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)機會強化貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工如何再就業(yè)問題，進一步搞好情況調(diào)查摸底，掌握務工返鄉(xiāng)人員需求，為農(nóng)民工提供就業(yè)信息，積極疏導返鄉(xiāng)人員在本地就業(yè)。根據(jù)實際強化對農(nóng)民工的技能培訓，提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進農(nóng)民工就業(yè)。加大自主創(chuàng)業(yè)培訓力度，充分利用本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)培訓服務。積極聯(lián)系扶貧掛點單位，充分發(fā)揮社會各界幫扶作用，最大限度地幫助農(nóng)民工參加培訓，搞好就業(yè)，擴大困難群眾幫扶面。三是抓住國家出臺各項拉動內(nèi)需政策的有利時機，推進扶貧開發(fā)項目建設。利用建材價格的下降推進移民搬遷建房、安置點基礎設施和重點村項目建設。動員引導移民戶、重點村干部群眾，抓住機遇，在當前項目建筑材料和其他費用價格下降以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力較多的情況下，加快項目建設，減少建設成本，提高項目效益。三、建議一是對果農(nóng)和林農(nóng)實施補貼。贛南是臍橙和林業(yè)主產(chǎn)區(qū)，但對種植臍橙沒有補貼，建議對臍橙出臺補貼政策，以增加果農(nóng)抵抗市場風險的能力。同時，在果業(yè)合作社帶動銷售方面，也應該出臺相關扶持政策，對將果賣給合作社的果農(nóng)采取補貼，增加合作社對果農(nóng)的凝聚力和占有市場的信心。二是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會。如加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持，引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和誠信機制，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標準化經(jīng)營和生產(chǎn)，增強龍頭企業(yè)的帶動能力；發(fā)揮財政貼息資金的引導作用，引導信貸資金更多地進村入戶；充分發(fā)揮扶貧到戶貸款、貧困村發(fā)展互助資金在幫助貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收中的作用；大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工愿意從事種養(yǎng)業(yè)的，在政策、資金、技術(shù)上給予支持，積極引導貧困農(nóng)戶因地制宜發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢搞開發(fā)，采取土地租賃、合理流轉(zhuǎn)、綜合開發(fā)等形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，開發(fā)荒山荒土，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，拓寬路子，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，開拓農(nóng)村經(jīng)濟增長的新財源。三是加大培訓力度。在強化技能培訓的同時，加大農(nóng)民工實用技術(shù)培訓力度，使其掌握一至兩門種養(yǎng)業(yè)實用技術(shù)，增強創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領。扶貧調(diào)查報告篇3根據(jù)中央《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》和市委《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》、《贛州市結(jié)對幫扶工作意見》等文件精神，20__年2月上旬及中旬，在農(nóng)歷春節(jié)即將到來之際，區(qū)領導和18個區(qū)直掛點扶貧單位及沙石、沙河、水西鎮(zhèn)主要負責人親自帶隊，結(jié)合新春“送溫暖”走訪慰問活動，深入掛點貧困村開展了專題調(diào)研，就如何加快貧困村脫貧步伐、有效推動精準扶貧，充分了解他們的具體困難、致貧原因、脫貧意愿以及急需解決的問題，廣泛征集貧困村百姓的意見建議，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：一、貧困村貧困戶基本情況章貢區(qū)屬低山丘陵區(qū)，境內(nèi)山脈多，分屬武夷山脈、九連山脈、羅霄山脈余脈，18個貧困村絕大部分地處山區(qū)、庫區(qū)和半丘陵半山區(qū)地帶，深山區(qū)農(nóng)村遠離集鎮(zhèn)，交通不便，地勢險要，加上地質(zhì)災害頻發(fā)，導致生活困難、致富困難，移民整體搬遷資金壓力大。農(nóng)民往往把水稻種植作為滿足生活的單一作物，增收困難。不少農(nóng)村集體經(jīng)濟收入來源不多，有的是零收入的空殼村。農(nóng)村通村公路大部分是10年前修建的3.5米寬水泥路，路面狹小、彎道多。全區(qū)人均耕地僅0.46畝，導致綠色貧困現(xiàn)象突出。全區(qū)農(nóng)業(yè)人口11萬多人，貧困人口7488人，全部通過建檔立卡納入扶貧對象。其中18個貧困村貧困人口1307戶2954人，本次組織18個區(qū)直掛點單位和三個重點鎮(zhèn)對這些貧困村進行走訪調(diào)研，平均每個單位走訪12戶以上貧困戶，共抽樣走訪貧困人口900多人，具有廣泛的代表性、普遍性。主導產(chǎn)業(yè)主要種植水稻、生姜、蔬菜、花卉苗木、芋頭、瓜果、臍橙、板薯、花生、油茶、火龍果、葡萄、蓮藕等為主，養(yǎng)殖蜂、兔、豬、雞、鴨、魚、蜜蜂等為主，兼以腐竹等加工產(chǎn)業(yè)，綠色品牌、龍頭企業(yè)、原產(chǎn)地保護品牌少。二、致貧原因及脫貧意愿通過對18個貧困村的走訪調(diào)研，新階段扶貧攻堅中，仍存在許多亟待解決的問題和困難，導致貧困戶增收困難。主要體現(xiàn)在：一是水電路通信等基礎設施條件薄弱滯后，嚴重制約貧困村經(jīng)濟和民生的發(fā)展。水利方面，部分貧困村水源取水難、水渠引水難。農(nóng)電基礎設施落后,存在電壓偏低現(xiàn)象。隨著老百姓生活水平逐步提高，電冰箱、洗衣機、空調(diào)等中高檔家用電器已普遍進入普通家庭，原有的供電負荷無法保障其正常運行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。例如中午、傍晚用電高峰期，不同程度存在跳閘、低電壓等情況，由于電量的嚴重不足，群眾的生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都受到限制;道路方面，村路很多是3-3.5米，汽車會車難，投資創(chuàng)業(yè)難，旅游興業(yè)難，急需擴大到5-6米。如龍崗村有一半的組級公路系沙石路面，路面不平，雜草叢生，不僅影響村民出行和毛竹等農(nóng)林產(chǎn)品的外運，而且影響開發(fā)商前來投資，近年曾有個開發(fā)商想到清明坑一帶投資建現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)莊，但考慮到修路的成本過高，村級公路運載能力差，后轉(zhuǎn)到別處。通信寬帶網(wǎng)絡方面，大部分貧困村上網(wǎng)不便，信息閉塞，如河頭村雖然對農(nóng)村購買電腦實行了獎勵政策，但由于村里有多個村民小組沒有通網(wǎng)絡，有電腦沒網(wǎng)絡的尷尬讓很多家庭購買的電腦無實際用途，與農(nóng)村信息化建設背道而馳。電視信號也差，多個小組沒有通有限電視，許多農(nóng)戶基本上要靠自購小型電視信號接收器收看電視，接收節(jié)目少，不利于村民從電視了解實時動態(tài)。二是特色產(chǎn)業(yè)太少，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，大項目、主導產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)偏少，已有的產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目拉動作用不大，帶動作用不明顯。農(nóng)村合作社引領示范作用有限，聯(lián)產(chǎn)聯(lián)收、統(tǒng)購統(tǒng)銷等農(nóng)民合作渠道不太暢通。大部分貧困村一靠外出務工，二靠賣傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、毛竹、冬筍等，三靠傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)如養(yǎng)豬牛等來增產(chǎn)增收。三是抗風險能力低，因?qū)W因災因病因殘導致脫貧難，特別是分散供養(yǎng)五保戶和部分低保戶，年紀大，體弱多病，無勞動能力。如一些貧困戶家庭因家庭成員患有大病，花費巨資，雖然合作醫(yī)療報銷了大部分，但是自己要承擔的也是一大筆錢，加上醫(yī)治護理等，耽誤了時間，收入就減少了。又如就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生、大學生每年需支出近萬元，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。四是仍有少部分貧困戶居住在偏遠山區(qū)。近幾年來，雖然我區(qū)對長期居住在生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣的深山區(qū)農(nóng)民進行了移民搬遷進城、進園、進鎮(zhèn)工作并進行了廣泛宣傳，去年底沙河、沙石、水西三個重點鎮(zhèn)的移民搬遷安置點又提前竣工入住，一千多深山農(nóng)戶搬出改善了生活條件，但遵循自愿原則，仍有少部分偏遠貧困戶不愿搬出，留守的又是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致部分深山村組出現(xiàn)空心村現(xiàn)象。五是農(nóng)民文化水平低，受教育程度低，信息渠道狹隘，缺乏技術(shù)技能，接受新知識、新技術(shù)的能力差。脫貧意識低，思想觀念滯后，整體素質(zhì)不高。如，不愿意把耕地流轉(zhuǎn)給大戶和外來老板，有外來老板來協(xié)商租地時，村民斤斤計較，要價太高，寧愿自己低效耕種也不愿流轉(zhuǎn)。六是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，社會保障水平低，農(nóng)民的精神文化生活匱乏。如坳頭村沒有文化活動室和圖書室，醫(yī)療、教育、文體等基礎設施嚴重落后。如羅坑村沒有幼兒園和中、小學校，學生要靠家長接送或步行到華林村就學，中學生要到沙河中學住校就學。七是農(nóng)戶脫貧意愿不高，部分農(nóng)戶未找到對口的脫貧項目，無技術(shù)，無資金，無種養(yǎng)業(yè)基礎，存在依賴救濟現(xiàn)象。八是村級集體經(jīng)濟薄弱，自身難以解決村民所反映的熱點難點問題。九是土地集中流轉(zhuǎn)困難，大面積集中連片土地少，不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，難以引進較大投資商。十是扶貧合力不強。目前各鎮(zhèn)沒有扶貧專干，均是農(nóng)業(yè)辦工作人員兼職，扶貧工作沒有更多時間顧及。通過對18個貧困村貧困戶進行抽樣調(diào)查，我們了解到貧困戶當前主要的脫貧意愿主要集中在：一是希望得到政府生活補助，享受低保，解決溫飽，安度晚年。二是希望提供脫貧項目、技術(shù)及資金，提供致富項目，幫助貸款開店，或提供就近就業(yè)有固定收入。有的個體戶希望獲得政府幾萬元貼息貸款。三是希望幫助解決孩子高中或大學的就讀費用，減輕家庭負擔。四是希望政府在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等方面提供更多資金、政策幫扶，享受慢性病的住院報銷。五是希望發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，提供資金、技術(shù)，產(chǎn)品最好易管理效益高，能統(tǒng)一銷售和回收。三、脫貧建議針對上述致貧原因和脫貧意愿，各鎮(zhèn)村、各掛點單位和貧困村百姓提出了大量脫貧的意見建議，提出要把精準扶貧作為深化扶貧開發(fā)的新要求、新思路，創(chuàng)新扶貧機制，推動貧困群眾加快脫貧致富步伐，促進同步小康,有關意見建議匯要如下：1、加大基礎設施改造農(nóng)村基礎設施，關系到千家萬戶農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活的方方面面，特別對農(nóng)村“兩水”(飲水和灌溉用水)、“三網(wǎng)”(電、路、通訊網(wǎng))、“兩氣”(沼氣、液化氣)等基礎設施建設領域要加大投入。實施水土保持治理項目工程建設，減少山區(qū)村自然災害的發(fā)生率，采取山頂帶帽、山腰種果、山腳排水綜合治理方式，有效解決山體滑坡等自然災害，實現(xiàn)生態(tài)綠色發(fā)展;實施農(nóng)村灌排渠系改造工程，解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)灌溉項目建設，加大對病險水庫、山塘、水陂等蓄水工程建設的投入，做好農(nóng)村水利基礎設施的建設改造工程，確保農(nóng)田有效灌溉;實施“通村公路路面拓寬工程”。針對私家車日益增多、農(nóng)家樂旅游日趨旺盛、公交班次增多的實際情況，將逐步把現(xiàn)有公路的3.5米路面擴寬至6米。實施“通組公路硬化工程”，讓農(nóng)民群眾在家門口就能坐上“方便車”、“經(jīng)濟車”、“安全車”。實施農(nóng)村飲水安全工程建設，對近郊村采取自來水安裝建設，遠郊村落采取單戶打井或集中供水和自流山泉水的建設改造，確保村民都能喝上干凈安全的飲用水。2、大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧(1)建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，由扶貧部門牽頭，鎮(zhèn)村及掛點“三送”單位參與完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立村、鎮(zhèn)、區(qū)三級與“三送”工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。(2)大力開展產(chǎn)業(yè)化項目。①加大精準持貧的扶持力度，引導貧困戶運用產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扶持引導貧困村、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。對帶動貧困戶參與種植、養(yǎng)殖的合作社和大戶按帶動的實際戶數(shù)給予一次獎勵____元/戶補助;同時，根據(jù)項目計劃財政扶貧資金額度，給予生產(chǎn)資料及基礎設施建設等扶持;對貧困戶，通過參加土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營、勞動力作價、技術(shù)入股等方式參與的，給予____元/戶的補助;對自愿發(fā)展蔬菜、生姜等優(yōu)良品種.種植的扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶根據(jù)其投資規(guī)模____畝以上按____元/畝標準扶持;對養(yǎng)雞、鴨等家禽類超過____只以上的，給予____元/只扶持，養(yǎng)羊____只，按____元/只扶持，養(yǎng)牛____頭，按____元/頭扶持;②組建和壯大專業(yè)合作社，培育一批種養(yǎng)專業(yè)戶，培育發(fā)展有規(guī)模、能帶動農(nóng)民增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。組建置業(yè)、勞務、土地等股份合作社，讓農(nóng)民成為合作社股東，合作社按市場化運作模式獲得利潤，給農(nóng)民股東分紅。對能夠直接帶動貧困農(nóng)戶增收的產(chǎn)業(yè)組織給予____元/戶獎勵。同時，對產(chǎn)業(yè)項目吸納貧困戶就業(yè)的按每戶給予____元補助;③建立和完善項目整合、資金捆綁、企業(yè)幫建、單位幫扶等長效機制，繼續(xù)探索和創(chuàng)新建設模式，在統(tǒng)籌推進中打造更多亮點，整體帶動貧困村建設的新跨越。④著力扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟增長點。如峰山村提出，蜜蜂養(yǎng)殖總體來說，成本低，效益好，將利用村民現(xiàn)有的技術(shù)，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加村民收入，帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。(3)開展企業(yè)幫扶。參與當?shù)毓I(yè)園區(qū)就業(yè)，凡參與的貧困戶給予每戶補助____元，企業(yè)聘用標準為10戶以上扶貧部門獎勵____元，30戶以上，獎勵____元，50戶以上，獎勵____元。同時，針對企業(yè)扶持力度，扶貧部門將對貧困戶減免科技培訓費用的同時，給予企業(yè)減稅支持，招收30戶以上貧困戶，給予企業(yè)____元稅收減免。50戶以上的給予____元稅收減免。按照30畝以上連片開發(fā)的模式，進行土地確權(quán)登記，投資方優(yōu)先雇用當?shù)卮迕駥嵤┩恋亓鬓D(zhuǎn)的，獎勵____元/人。(4)推進訂單式種養(yǎng)，如上禾村提出，推進綠色健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)系有需求的客戶，在上禾村發(fā)展土雞、土鴨、土豬等禽類訂單式養(yǎng)殖，由客戶預交一定的資金，委托上禾村民養(yǎng)殖，由村干部及三送干部對養(yǎng)殖進行監(jiān)督，確保質(zhì)量，到期按市場價回購。這種扶貧方法操作簡單，投資小、見效快，容易被村民接受，能實實在在增加村民的收入。3、大力實施搬遷扶貧對居住在偏遠山區(qū)和自然條件較差的村民，實行移民搬遷，大力推進移民搬遷進城進園集中安置，把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設用地計劃，在新建設用地計劃中專項安排用地指標。落實土地增減掛鉤收益分配政策，搬遷移民可享受各種疊加政策補助。扶貧辦及涉農(nóng)部門對地處深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災害區(qū)，就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，有序引導貧困人口向城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬村轉(zhuǎn)移。積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決住房、上學、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。4、大力實施就業(yè)扶貧提高村民素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力實施“雨露計劃”，對參加就業(yè)技能培訓的扶貧對象給予每人600元培訓補助，對貧困對象未能升學的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育實行免費學習，并連續(xù)兩年補助資金1500元，通過2-3年職業(yè)教育使他們掌握一門技能，實行就業(yè)。認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。為使學習勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學習的針對性和實用性。針對有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)意愿但缺少技術(shù)類型的貧困戶，有針對性地開展水稻、蔬菜、果樹、花卉苗木等種植、養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)技能講座，提供各種農(nóng)業(yè)科技、種植、養(yǎng)殖等視頻教學。5、開展信息化扶貧。把握贛州市被全國評為信息化消費試點城市的機遇，大力推廣信息化扶貧，出臺相應政策和措施，鼓勵建立三大平臺，即：線上、線下和物流服務平臺，促進貧困村村民盡早實現(xiàn)信息資源的共享。通過開展電商扶貧，推進網(wǎng)絡營銷商務發(fā)展，將貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品以網(wǎng)絡營銷手段進行市場開拓和品牌培育引領農(nóng)民對接市場，并給引領帶頭人和合作社給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎勵和補助，網(wǎng)上年銷售額超過____元的，給予____元補助。6、大力探索政府購買公益性崗位就業(yè)扶貧針對就業(yè)能力較弱、家庭缺少勞動力類型的貧困戶，建議鎮(zhèn)村干部提供就業(yè)指導，動員有關部門和企事業(yè)單位就近提供公益性崗位。通過購買城市新增的城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性就業(yè)崗位，開發(fā)一批農(nóng)村公路養(yǎng)護、保潔、治安巡邏等公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。7、鼓勵能人創(chuàng)業(yè)扶貧引導當?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強的人帶頭致富，并鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當?shù)莫剟睢７餐ㄟ^創(chuàng)業(yè)帶領貧困戶家庭一同就業(yè)的，經(jīng)區(qū)就業(yè)部門審核后可按規(guī)定給予5至30萬元貼息小額貸款。8、大力實施金融扶貧(1)設立扶貧救助資金。區(qū)財政專門設立扶貧救助專項資金，通過組建章貢區(qū)扶貧開發(fā)擔保有限責任公司，為扶貧對象從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貸款但保，并免收擔保費用;為吸納貧困家庭成員就業(yè)占用工總?cè)藬?shù)30%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)基地等發(fā)展生產(chǎn)提供貸款但保，并減免擔保費用;為吸納貧困家庭成員就業(yè)占用工總?cè)藬?shù)10%以上，且與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險金的工商企業(yè)提供貸款擔保支持。借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災害的風險。(2)開展扶貧信貸。針對有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)意愿但缺少資金類型的貧困戶，盡量提供其創(chuàng)業(yè)所需的資金幫扶。各銀行業(yè)金融機構(gòu)，尤其是贛州銀行、農(nóng)商銀行(農(nóng)村信用社)等地方法人金融機構(gòu)要積極開展扶貧信貸業(yè)務，為輻射帶動力強、解決貧困人口就業(yè)多、促進貧困戶增收脫貧快的企業(yè)提供貸款支持;積極實施小額貸款，支持扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)。由區(qū)財政在年度預算內(nèi)安排扶貧信貸風險補償金，對扶貧信貸實行分帳核算，進行風險補償。(3)健全和完善農(nóng)業(yè)貸款貼息保障機制。根據(jù)江西省《扶貧和移民產(chǎn)業(yè)貸款試點工作指導意見》以及贛州市《結(jié)對幫扶貧困村和貧困戶工作實施方案》，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金補助辦法及《章貢區(qū)扶貧攻堅發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款貼息暫行辦法》對農(nóng)民合作社和扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶做到應補盡補。9、成立社會幫扶濟貧資金。結(jié)合區(qū)情實際，通過社區(qū)或其它民眾公用平臺，采取個人捐助、企業(yè)捐助、行業(yè)捐助等形式，以社會捐助為主，集中給予組織者予以____元獎勵。10、開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)扶貧。積極培育富有特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)體系，按照旅游規(guī)劃布局，開發(fā)適應各自地理位置以及資源優(yōu)勢，發(fā)展具有觀光、休閑、娛樂價值的特色種養(yǎng)業(yè)，建立拴心留人的休憩場所，在基礎實施建設和旅游項目規(guī)劃上給予產(chǎn)業(yè)(屬貧困村產(chǎn)業(yè)項目及基礎設施建設)發(fā)展的資金扶持。如窯背村提出設計旅游線路把龍?zhí)妒?、龍?zhí)镀俨?、打鼓石、杏林墓塔、彌羅佛石刻象，龍碑頭石拱橋等景點串聯(lián)起來。實現(xiàn)旅游融合產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐旅游發(fā)展良好局面。對已形成的小規(guī)模休閑旅游點實行提質(zhì)增效，進一步完善旅游點道路、停車場、餐飲、住宿等基礎設施，加強旅游項目的宣傳推介，提高從業(yè)人員素質(zhì)，引進先進管理，提升旅游點品質(zhì)。對投入旅游宣傳的，給予獎勵性扶持。11、加大結(jié)對幫扶式扶貧。結(jié)合“三送”工作，針對貧困成因采取一戶一策，根據(jù)“扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，即“扶貧戶、扶貧低保戶”，根據(jù)不同貧困類型，針對其不同貧困成因，因戶施策,給予相應生產(chǎn)資金幫扶。12、開展保障和兜底式扶貧。根據(jù)貧困成因，采取不同對策進行扶持。對因病、因殘以及孤寡、喪失勞動能力返貧的貧困對象，通過民政、扶貧、農(nóng)保、大病救助等途徑，應保盡保進行兜底式扶貧。符合特定病種，經(jīng)住院治療，且通過新農(nóng)合報賬后個人出資5000元以上的，再申請報銷醫(yī)藥費30%-60%，大病救助最高不超過3萬元。救助比例在原有基礎上各提高5%;最高年救助額度從原來的3萬元提高到5萬元。關注符合政策的重癥精神病患者，進行幫扶免費救治;為殘疾人、老人每年進行一次免費體檢，監(jiān)測健康狀況，為符合條件的患重病者辦理慢病大病救助等;擴大農(nóng)村大病保障救治病種范圍。終末期腎病、宮頸癌、乳腺癌、重性精神病被列入農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障救治病種范圍。設立專項救濟金。一是大病救助專項救濟金，對因病不堪重負的特困家庭每年發(fā)放2300元的生活救濟金。二是五保戶、低保戶救濟金。如五保戶及低保戶實際補助金額未達到2300元標準，差額部分以救濟金的形式發(fā)放。具體認定辦法及發(fā)放標準由區(qū)民政部門牽頭擬定，資金由區(qū)財政統(tǒng)籌安排。對喪失勞動能力的殘疾人，建議區(qū)財政每月安排補助資金每人不少于300元，保障殘疾人基本生活需求。加強集中養(yǎng)老的宣傳力度，對符合條件的，動員他們進敬老院集中供養(yǎng)。對喪失勞動能力的，推行小組村民互幫互助方式，相對集中地進行生活幫扶，同時通過評選“好鄰里”的方式對主動幫助他人的給予物質(zhì)獎勵和榮譽激勵。13、推進教育扶貧。加強貧困村學校規(guī)劃，優(yōu)先支持建設貧困村義務教育學校，同步實現(xiàn)標準化和現(xiàn)代遠程教育，讓貧困村群眾子女能就近享受公平優(yōu)質(zhì)教育資源。減輕貧困家庭子女乘車和寄宿等經(jīng)濟負擔，大力推進貧困助學貸款等優(yōu)惠政策。支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增建附屬幼兒班，使每個貧困村都建有一所普惠性、低收費幼兒園。將學前教育貧困生資助標準提高到每人每年1000元，并酌情減免學雜費。落實義務教育階段“兩免一補”政策，對義務教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標準，在上級規(guī)定的基礎上每人每年增加500元。對考取全日制普通高等學校的貧困生政府資助金，提高到每人一次性補助6000元;為當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款。開展貧困生職業(yè)學歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中專以上職業(yè)學歷教育，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。落實好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學歷教育財政補貼政策，從20__年起，實施貧困家庭子女中、高等職業(yè)學歷教育財政補貼，每人每年補助1500元。充分利用慈善機構(gòu)、愛心企業(yè)、愛心家庭與人士的善心力量，對貧困戶中的有孩子讀書的、且學習成績相對優(yōu)良的家庭予以結(jié)對幫扶，并一以貫之，從小學、中學，直至大學。通過這一平臺，改變孩子、家庭的生活理念，重塑家庭生活新目標，最終達到脫貧致富的目的。14、發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。加強班子隊伍能力建設。注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。引導60歲以上的黨員志愿服務農(nóng)村社會事務管理和矛盾調(diào)解等。開展黨員技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，積極扶持黨員創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)村實用技術(shù)人才的培養(yǎng)，使全村黨員帶頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，率先致富。扶貧調(diào)查報告篇4按照區(qū)委《關于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟收入不足5萬元。近年來，該村“兩委”班子團結(jié)帶領全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設，全村經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個特困村之一。二、致貧原因分析(一)面上致貧原因一是村域經(jīng)濟基礎薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè)，20__年集體經(jīng)濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。(二)貧困戶致貧原因貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因災、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點。一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟來源，家庭生活十分困難。二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守攤子的思想比較突出。三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。三、黃馬河村精準扶貧工作的思考一是要統(tǒng)一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態(tài)，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調(diào)動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準扶貧的有關要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎設施建設上要進一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重班子建設，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設。三是要充分體現(xiàn)精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產(chǎn)生較好的效益。五是要保護生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。四、對全區(qū)精準扶貧工作的幾點建議根據(jù)在黃馬河村了解到的有關情況，現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調(diào)查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調(diào)查摸底，準確識別，把這些基礎數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規(guī)劃。(二)進一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善“1十n”的精準扶貧規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎設施(水電路網(wǎng))建設規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時完善相關配套政策，使全區(qū)精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發(fā)展。(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。一是大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。二是增加社會保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報銷的標準，加強基層衛(wèi)生事業(yè)建設，切實提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農(nóng)村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。三是大力改善基礎條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當增加投入，擴大規(guī)?！，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機遇，應統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規(guī)劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。(四)進一步創(chuàng)新方式。總結(jié)以往扶貧的經(jīng)驗，這次精準扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結(jié)合。1、政府主導與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。2、行政推動與社會參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項目安排、城鎮(zhèn)化建設上豐富完善、同步推進，不搞成“兩張皮”。4、幫助發(fā)展與社會保障相結(jié)合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。5、經(jīng)濟脫貧與精神脫貧相結(jié)合。在開展精準扶貧的同時，高度關注貧困地區(qū)精神文明建設，通過新型農(nóng)民教育、農(nóng)戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學習創(chuàng)業(yè)技能，增強法治觀念、樹立文明新風，有效解決在部分貧困人群中存在的不團結(jié)、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作，各級領導干部務必轉(zhuǎn)變作風，察實情，出實招，干實事，方能取得實效。切忌情況不清，有失精準;切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實事?？傊_踏實地、真抓實干，把這一“功在當代，利在千秋”的好事辦好、實事辦實。扶貧調(diào)查報告篇5根據(jù)市政協(xié)工作安排，由紫陽縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、我縣精準扶貧工作開展情況我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個，占全縣總村數(shù)的%;現(xiàn)有貧困人口萬人，占全縣總?cè)丝诘?。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。(一)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領導分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，制定了《關于扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從20__年起，每年完成貧困人口脫貧萬人以上的目標任務。相繼印發(fā)了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《紫陽縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規(guī)范全縣新時期精準扶貧工作。(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準扶貧工作奠定基礎?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監(jiān)測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。(三)抓實精準對接，強化項目支撐?？h委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金億元，確保精準扶貧工作取得實效。(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年萬人以上貧困戶脫貧目標，按照“五結(jié)合、四到位”的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合，整村推進與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保20__年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務等三產(chǎn)服務，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。二、精準扶貧實施過程中存在的問題當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低?！?。二是就業(yè)觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質(zhì)能力極不相符。(三)資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從20__年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目zui終未能落實到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規(guī)模、扶持標準還未下達到鎮(zhèn)村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現(xiàn)。(四)社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業(yè)，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內(nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。三、幾點建議(一)要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學的考核激勵機制?？己藱C制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮(zhèn)設立精準扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮(zhèn)精準扶貧工作的組織領導，協(xié)調(diào)督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題?？h精準扶貧工作領導小組對各鎮(zhèn)、隊工作的指導意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實將鎮(zhèn)、隊、村、受扶個體統(tǒng)起來，形成合力。(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作渠道，抓好開化引導，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠，長期無法就業(yè)的問題長時間存在。(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機制。當前，涉農(nóng)資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農(nóng)資金進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和“大戶”幫帶貧困戶考核機制，夯實企業(yè)和“大戶”幫帶責任，打牢企業(yè)，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局，促進貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的項目規(guī)模和扶持標準，針對貧困戶經(jīng)濟實力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補，大發(fā)展大補的激勵扶持機制，調(diào)動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問題。六是要加大扶貧項目落實力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規(guī)劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據(jù)。各相關部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。扶貧調(diào)查報告篇6為進一步推進黨的群眾路線教育實踐活動縱深開展，不斷做好貼近群眾，體察民意，全面提升工作實效和為民服務水平。我局自20_年駐馬良鎮(zhèn)鷲峰村和扁洞河村開展掛點扶貧工作以來，黨員干部多次深入到馬良鎮(zhèn)扁洞河村、鷲峰村開展工作。通過實地走訪、座談交流、入戶調(diào)查等形式，全面了解兩個村的基本情況，深入分析村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的困難和問題，廣泛征求各方面意見，查找問題，尋求對策，經(jīng)過認真梳理匯總后，形成如下調(diào)研報告。一、蹲點村基本情況介紹扁洞河村共有125戶，445人，其中男性273名，女性172名，勞動力223名，黨員17名，其中60歲以上的老黨員8名，年輕黨員9名。擁有耕地面積801畝，林地面積7882畝。鷲峰村147戶，488人，其中男性254名，女性234名，勞動力254名，黨員26名，其中60歲以上的老黨員13名，年輕黨員13名。擁有耕地面積1192畝，林地面積7230畝。這兩個村自然條件基本相同。都是地處高山，自然條件差，人口偏少，村集體經(jīng)濟沒有主要項目支撐，農(nóng)民主要收入一是打工，二是種地，三是種植部分煙葉、蔬菜，四是培植袋栽香菇，經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件差。二、存在的主要困難和問題由于這兩個村沒有主導產(chǎn)業(yè)，單靠傳統(tǒng)種地和散戶養(yǎng)殖，只能保證農(nóng)民有飯吃，自給自足，沒有什么積蓄。村級集體經(jīng)濟更沒有積累，導致整村各項事業(yè)發(fā)展進程緩慢。雖然黨的惠民政策多年向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟狀況與過去相比有了明顯的改善，但與全縣經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境相比差距太大，主要是基礎設施落后，村民文化素質(zhì)普遍偏低，發(fā)展生產(chǎn)的項目單一等，這些都是障礙農(nóng)村發(fā)展的主要原因。三、制約經(jīng)濟發(fā)展的基本原因(一)產(chǎn)業(yè)無支柱。兩個村情況基本相同，經(jīng)濟收入主要來源、產(chǎn)業(yè)布局、人平收入狀況也相似。就拿鷲峰村來說，該村去年總收入為866萬元，其中種植業(yè)收入356萬元，養(yǎng)殖業(yè)收入343萬元，打工收入99萬元。鷲峰村目前最大的產(chǎn)業(yè)是煙葉，今年煙葉種植面積110畝，人均不到畝，另外還種植藥材、蔬菜，都是小規(guī)模，今年又有幾家發(fā)展養(yǎng)蜂，由于村里沒有主導產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)濟收入還是靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)支撐，其次是打工收入，農(nóng)民人均純收入7417元，全村貧困戶35戶，110人，屬比較典型的邊遠貧困村。發(fā)展不平衡是扁洞河村的一個顯著特點，沿河居住的少數(shù)有文化的農(nóng)民有的抓住了機遇，或打工、或創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)了幾