重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

*********懷寧、樅陽(yáng)、望江等縣（市）和迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)林業(yè)局******不僅設(shè)備陳舊老化，部分已經(jīng)損壞失用，導(dǎo)致林火測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)功能下原來(lái)的薪柴為主的燒飯取暖，已逐步為沼氣、液化氣和燃煤所代替，森林火災(zāi)，林緣、林內(nèi)易燃物、可燃物越積越厚，多數(shù)地方林內(nèi)可然是預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，還是綜合撲救能力；無(wú)論是人們的防火意識(shí)，還是******學(xué)技術(shù)和手段，以及監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備，一旦發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)組織險(xiǎn)對(duì)這些資源存在著嚴(yán)重的威脅，各火險(xiǎn)等級(jí)面積Ⅰ長(zhǎng)江絕島小孤山等，怪石聳立，林木茂盛，古樹參天，是人們觀光旅游的好去處，每年接待游客超百萬(wàn)人次，由于人員流動(dòng)大，給森林防來(lái)越大，一旦發(fā)生，由于山高坡陡林密，給撲救帶來(lái)了很大困難，因******保護(hù)好這些歷史遺產(chǎn)，是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和“活文物”保護(hù)的必然選與湖北省黃梅、圻春、英山和本省的霍山、舒城、無(wú)為等縣毗鄰，山林地塊插花交錯(cuò)，崇山峻嶺，地廣人稀，森林茂密，易燃物、可燃物厚，為Ⅰ、Ⅱ級(jí)火險(xiǎn)區(qū)，加之地處偏僻，防火設(shè)備落后，人員流動(dòng)性大，火源難以控制，致使火災(zāi)發(fā)生頻率較高，加強(qiáng)綜合治理，提高綜XX市地處東經(jīng)115°46′—117°44′，北緯29°47′—31°17′之******境內(nèi)擁有公路、鐵路、航空與外界交往，合（肥）九（江）鐵路、滬******司空山、公界尖、妙道山、明堂山、天目尖、黃茅尖、天柱山、豬頭片巖、千枚巖、混合花崗巖和花崗巖組成。上升形式，以斷塊抬升為主，山坡都很陡峭，山間分布有橢圓形、菱形盆地，中山頂部保存有三縣尖、求雨頂?shù)葹槿芪g低山，都屬大別山支脈，海拔高一般600—800m，但高度分異性大，在丘陵25°—30°,其組成物有片麻巖、砂巖、頁(yè)巖、紅色砂質(zhì)巖等。山間潛水、大沙河、二郎河等谷地。在低山中保留著區(qū)域性二級(jí)夷平面，******桐城市的童鋪、新安、姚塝三角地帶，以及樅陽(yáng)縣菜子湖西南側(cè)，懷頁(yè)巖、紅色砂礫巖、千枚巖、片麻巖等組成。丘陵頂部保留有區(qū)域性最低級(jí)夷平面。其形成世代為第四紀(jì)早、中期，后經(jīng)新的構(gòu)造抬升，各地隆起高度不一，分化為二層丘陵面，即400—450m和15臺(tái)地（又稱崗地）：臺(tái)地是一種頂部平緩，斜坡較陡，既沒(méi)有平原那樣坦蕩，又不像山丘起伏大，而是片狀、條狀分布的地貌類型。臺(tái)地堆積臺(tái)地成片分布于宿松、太湖、望江、懷寧、樅陽(yáng)等縣境內(nèi)，由紅色粘土、礫石層和棕黃色粉砂質(zhì)粘土組成，相對(duì)高25—30m，向江湖微微傾斜，臺(tái)地之間分布有規(guī)模不等的沖、坳、溝、谷，目前大都辟東南微微傾斜，由紅色砂巖、紫色砂巖組成，是處于長(zhǎng)期緩慢上升的******情況下，經(jīng)流水剝蝕作用而形成，故頂部平緩，僅4—6度，斜度15右，相對(duì)高60—80m，一般山前地帶的剝蝕臺(tái)地海拔和相大，稱高臺(tái)地。而臨近河、湖的剝蝕臺(tái)地，高度小，稱為低臺(tái)地。剝蝕臺(tái)地之間發(fā)育的沖、溝寬度小，比降較大。這類臺(tái)地除分布片狀馬平原：分布于長(zhǎng)江沿岸及其支流的華陽(yáng)河、皖河及長(zhǎng)江中下游地帶，以及龍感湖、大官湖、黃湖、泊湖、武昌湖、破罡湖、菜子湖、白蕩湖的濱湖地區(qū)。整個(gè)平原由河漫灘、湖灘地、沙洲和低階地組成，海粘土為主，局部為湖積亞粘土和淤泥。平原面的平均比降為別山前，長(zhǎng)江北岸平原，由西北向東南傾斜現(xiàn)象更為明顯，比降可上使這一地帶江北岸的平原比南岸為寬，望江、懷寧、樅陽(yáng)一帶平原寬******支流寶塔河、洲頭河、楊彎新河，最后由華陽(yáng)河口匯入長(zhǎng)江。年流量皖河水系：發(fā)源于大別山南麓，由長(zhǎng)河、潛水在官壩頭合流后，至程家渡又與皖水，流至石牌始稱皖河。該河地跨岳西、太湖、潛山、望菜子湖水系：系菜子湖水系下游的河段，菜子湖以上有大沙河、龍眠河、孔城河及掛車河等一級(jí)支流，湖水出雙河口始稱長(zhǎng)河，為平原型大沙河：系菜子湖水系的上游河段。發(fā)源于岳西叢毛尖，沙河鋪以上******重，散灘密布，大雨即洪，災(zāi)害頻繁，河床多處高于兩岸農(nóng)田，對(duì)沿此外，還有屬白蕩湖水系的羅昌河、楊市河；屬陳瑤湖水系的橫埠河2湖來(lái)水的宿松大官湖、黃湖，以及位于宿松、太湖、望江三縣，湖面子湖、白蕩湖、陳瑤湖等，這些湖泊自然條件優(yōu)越，湖岸曲折，不同是長(zhǎng)江中下游湖泊濕地集中分布區(qū)。以宿松、望江、樅陽(yáng)縣為主，由******浮游動(dòng)物105種，底棲動(dòng)物71種，共有脊椎動(dòng)物349種，占XX省脊椎動(dòng)物種數(shù)量50.6%，其中魚類98種，兩棲爬行動(dòng)物32種，獸類28個(gè)類型。因此，XX濕地在同一生物地理區(qū)內(nèi)，具有典型性；在物種及種群數(shù)量上，表現(xiàn)出稀有性；在水生動(dòng)植物及鳥類功能區(qū)。另外，XX濕地歷史上屬古彭蠡澤一部分，境變遷等方面，也具有典型的代表性。為保護(hù)豐富的濕地資源，遏制XX地區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，具有季風(fēng)明顯，四季分明，氣候******多樣，常有旱、澇、風(fēng)、雹等氣象災(zāi)害出現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一氣溫：年平均氣溫14.5—16.6℃,岳西縣（海拔434.2m）14.5℃最低，沿江地區(qū)16.1—16.6℃,宿松、望江分別為16.5℃和16.6℃。全市平均極端最高溫度39.0—40.9℃,平均極端最低氣溫-12.5—-16.0℃,岳西縣-10.1℃,望江縣為-7℃。紅壤：主要分布于樅陽(yáng)錢橋、牛集，經(jīng)桐城范崗、肖店至大別山南麓******樹種有杉木、白櫟、茅栗、麻櫟以及黃檀、化香、山槐等荒山先鋒樹草本層則以白茅、蛇莓、淡竹葉、珍珠菜、三脈葉、馬蘭等占優(yōu)勢(shì)，藤本植物常見(jiàn)有菝葜、海金沙、紫蕨等。大別山低山丘陵的陰坡以馬黃山櫟、茅栗、金縷梅、大葉山子姜、楤木、野山楂、映山紅、馬氏杜鵑、臘瓣花、苔草、白花珍珠菜、鼠軸草、敗醬、茀菜等。大別山******水處，常見(jiàn)有荇菜水鱉群落、紫萍浮萍群落、野果野菱群落等；挺水板栗、茶樹、桑樹、烏桕、漆樹等，在岳西、太湖、潛山、宿松、桐******按優(yōu)勢(shì)樹種劃分，杉木、馬尾松、濕地松、楊樹、櫟類、板栗、毛竹等七個(gè)優(yōu)勢(shì)樹種面積、蓄積，分別占林分面積、蓄積比率的96.森林資源分布不夠平衡，岳西、太湖、潛山三個(gè)山區(qū)縣林業(yè)用地面積加之樹種結(jié)構(gòu)針葉化，林齡結(jié)構(gòu)低齡化，導(dǎo)致生態(tài)功能低下，局部生IIIXX省XX市計(jì)III統(tǒng)計(jì)單位總面積統(tǒng)計(jì)單位總面積林業(yè)用地面積活立木蓄******計(jì)計(jì)IXX市地貌類型復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境多樣，為野生動(dòng)物的生（地雞）、貓頭鷹、大鯢、虎紋蛙、原麝、大******（市）都設(shè)立了森林防火指揮部，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，按檢察院、軍分區(qū)等單位，參與指揮部的事務(wù)處理，初步形成了較為系度化、規(guī)范化，市及各縣（市、區(qū)）以及林區(qū)的林業(yè)企事業(yè)，都建立了培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)滅火專業(yè)技能和安全知識(shí)，近二十多年來(lái)，先縣（市、區(qū)）政府在防火測(cè)報(bào)、林火監(jiān)測(cè)、通信系統(tǒng)、設(shè)備配置以及******擴(kuò)大和火源管理難度的提升，現(xiàn)有的森林防火設(shè)施、設(shè)備和裝備，遠(yuǎn)3.1.4.1森林防火資金投入不足。目前國(guó)家和省、市火情，撲救行動(dòng)遲緩，釀成不應(yīng)有的損失。同時(shí)開阻隔帶、通訊、培訓(xùn)和設(shè)備維修等事業(yè)經(jīng)費(fèi)更是短缺，嚴(yán)重制約著森林防火事業(yè)的發(fā)嚴(yán)重，導(dǎo)致火災(zāi)定位不準(zhǔn)，滅火功能低下，通訊聯(lián)絡(luò)不暢。二是快速反應(yīng)能力差。由于林區(qū)道路密度小，加之林區(qū)逐年遭受洪、澇災(zāi)害，******和滅火任務(wù)提升，且大部分地方專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)起步遲，隊(duì)伍3.1.4.3火源管理難度增大，火險(xiǎn)等級(jí)增高發(fā)展交通，人員、火源普遍增多，加之布局分散，管理難度提升，導(dǎo)致發(fā)生火險(xiǎn)、火災(zāi)的危險(xiǎn)性增大。二是火險(xiǎn)等級(jí)居高不下。山區(qū)、林區(qū)農(nóng)戶燒飯已由過(guò)去用薪柴改為沼氣、液化氣、煤等代替，致使林下雜草、灌木生長(zhǎng)茂密，林緣林內(nèi)易燃物、可燃物越積越多，多數(shù)地方3.1.4.4森林防火機(jī)制不夠完善，獎(jiǎng)懲措施不夠明確片面追求政績(jī)，有火不報(bào)，大火小報(bào)，隱瞞實(shí)情，逃避責(zé)任，不僅給******的道理，宣傳做好森林防火，保護(hù)森林資源安全與興林致富、環(huán)境保充實(shí)，已形成了一個(gè)較為完善的體系，市及縣（市、區(qū)）成立了森林防火指揮部，下設(shè)防火辦公室，嚴(yán)格執(zhí)行了政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由消防、法院、檢察院、交通、國(guó)土資源、軍分區(qū)等相關(guān)單位參與森林防火指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，把防火責(zé)任與相關(guān)部門的職能、職責(zé)，有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)了方方面面做好森林防火的能動(dòng)性、積供了法規(guī)保障。同時(shí)，還組織與鄰省、鄰縣毗連的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），參******加了省際、縣際和地區(qū)性的森林防火聯(lián)防組織，收到了互相溝通、通傳教育，健全防火組織機(jī)構(gòu)，建立防火管理各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)，市及各縣（市、區(qū)）政府撥付了一定數(shù)額的財(cái)政資金，支持森林防火基五年間，共發(fā)生森林火災(zāi)805起，全部都是人為用火造成的，其中生這一時(shí)期，風(fēng)大、氣候干燥，加之林下雜灌茂密、干枯，一遇星火，即釀成災(zāi)。因此，每到冬至、清明和深冬草木干枯季節(jié)，各級(jí)政府不僅加大了防火管理力度，加強(qiáng)火源管理，還制定了相關(guān)處罰辦法，增強(qiáng)廣大干部、群眾的防火意識(shí)和法制觀念，積極采取措施，消除活減完善處置森林火災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)施森林火災(zāi)預(yù)防、指******揮、撲救、偵破等程序化、制度化管理，把火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、受害面積境為重點(diǎn)”的林業(yè)發(fā)展基本思路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“有效地森林防火體系為手段，積極推進(jìn)森林防火科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)保護(hù)森林資源，促林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)可******還有許多珍稀動(dòng)植物種以及自然景觀、人文景觀。同時(shí)，也是長(zhǎng)江一級(jí)支流皖水華陽(yáng)河、菜子湖水系的上游，五座大型水庫(kù)居其中，并培群眾野外用火的民約民規(guī)，劃定用火范圍，建立用火審批制度，入山制度。每年秋冬季節(jié)，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)，開展森林防火的安全檢查，消除火災(zāi)隱患，要及時(shí)了解和掌握火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，制定火災(zāi)撲******林防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣，防火指揮機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決杜絕林區(qū)、林緣用火，對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)責(zé)任單位，要依照《森林防火（鎮(zhèn)）三級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，林區(qū)的國(guó)有、鄉(xiāng)村林場(chǎng)、采育場(chǎng)層層落實(shí)，特別是Ⅰ級(jí)火險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園則，建立以林業(yè)系統(tǒng)職工、民兵為主體，訓(xùn)練有素的專業(yè)化、半專業(yè)化森林消防隊(duì)伍，并注意抓好培訓(xùn)，加強(qiáng)撲火技能和安全知識(shí)教育，大幅度增加，防火范圍和區(qū)域逐年擴(kuò)大，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)******受現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備陳舊，裝備簡(jiǎn)陋的局限，綜合治理力度與當(dāng)前森林布現(xiàn)狀，以及地形地勢(shì)條件，重點(diǎn)強(qiáng)化岳西、太湖、潛山縣以及宿松陳漢、桐城黃甲等山區(qū)和森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝旅游區(qū)的），傳送，指揮調(diào)度正確，林火撲救及時(shí)，后勤保障有力的系統(tǒng)中的中樞管理水平和快速反應(yīng)能力，達(dá)到火點(diǎn)定位準(zhǔn)確，部署指揮快速。各地******設(shè)置，一遇火災(zāi)，在人力不及的情況下，任其蔓延擴(kuò)大。為減少火災(zāi)******重，范圍的擴(kuò)大，現(xiàn)有機(jī)具和隊(duì)伍，難以應(yīng)對(duì)重大、特大森林火災(zāi)的交通要道、山口、路口，職責(zé)是加強(qiáng)火源管理和入山火源檢查，為保障其防范功能，應(yīng)豎立森林防火檢查標(biāo)牌、燈光信號(hào)、跨路攔截設(shè)施******內(nèi)容包括通訊和撲救指揮設(shè)施，配置指揮車輛，網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備，地理574.5萬(wàn)及121234512123456789113套4輛4輛81******23456789234234522006年：規(guī)劃立項(xiàng)，建立組織機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、******123456二三******火源、可燃物和火環(huán)境等燃燒三要素，共同構(gòu)成燃燒環(huán)網(wǎng)。因此，在預(yù)防森林火災(zāi)上要主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施。一是抓住源頭，嚴(yán)管火源。要清山、清林，對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)地段的入山路口，必須專人死看死守，堅(jiān)決******時(shí)進(jìn)行處理，減少森林內(nèi)的可燃物載量，以降低火險(xiǎn)等級(jí)，緩解火災(zāi)功能，有利于優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，防止水土流失，改良土壤，增加阻力和預(yù)防病蟲害，有利于提高林業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平，增加經(jīng)濟(jì)收入，幫是“一把鎬、一把鍬、一把樹枝、一把刀”的落后撲火方式，近些年來(lái)，雖新建了一批防火設(shè)施，增加了一定數(shù)量的撲火設(shè)備，但與現(xiàn)代防火任務(wù)的要求，差距很大，一遇大火，就很難應(yīng)對(duì)。為此，必須加強(qiáng)以森林防火監(jiān)測(cè)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、隔離帶網(wǎng)、撲火機(jī)具裝備為主要內(nèi)容產(chǎn)資料所有者發(fā)生了重大的變化，過(guò)去那種組織人力、物力、財(cái)力進(jìn)******政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府負(fù)全責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)管。因此，要進(jìn)責(zé)任直接掛鉤，做到權(quán)責(zé)一致，獎(jiǎng)罰分明。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)森林防火的充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，國(guó)家、集體、個(gè)人一起上