安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法一、目的

本《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（以下簡稱“本辦法”）的制定，旨在貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。本辦法明確了隱患排查治理的責(zé)任主體、排查范圍、方法及處理措施，為全省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作提供統(tǒng)一的制度依據(jù)。

二、適用范圍

1.本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。

2.本辦法所指生產(chǎn)安全事故隱患，是指可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、管理缺陷、環(huán)境因素等。

3.本辦法適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全隱患排查治理。

4.本辦法不適用于軍事、核設(shè)施、航空航天等特殊領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理。

三、職責(zé)

1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入安全生產(chǎn)工作總體布局，明確相關(guān)部門職責(zé)，確保隱患排查治理工作的順利進(jìn)行。

2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，對隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.各級人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，落實(shí)隱患整改措施，確保安全生產(chǎn)。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任人，落實(shí)隱患整改措施，確保生產(chǎn)安全。

5.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)組織制定隱患排查治理方案，定期研究解決隱患整改工作中的重大問題。

6.生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的相關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和能力，履行隱患排查治理職責(zé)，確保生產(chǎn)安全。

7.任何單位和個(gè)人都有權(quán)對生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行舉報(bào)，有權(quán)對隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人予以保護(hù)，并對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查處理。

四、隱患排查范圍

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備：包括但不限于生產(chǎn)工藝設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、特種設(shè)備、管道、儲罐、倉庫等，需要檢查其是否符合國家或行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，是否存在缺陷、損傷、老化、磨損等情況。

2.安全防護(hù)設(shè)施：包括安全防護(hù)欄桿、防護(hù)罩、警示標(biāo)志、安全防護(hù)裝置等，需確保其完好、有效，能夠起到防護(hù)作用。

3.作業(yè)環(huán)境：包括作業(yè)場所的通風(fēng)、照明、溫度、濕度等環(huán)境條件，以及是否存在有毒有害物質(zhì)、噪音、粉塵、高溫、低溫等有害因素。

4.安全管理制度：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，需檢查其是否建立健全，是否得到有效執(zhí)行。

5.人員安全教育培訓(xùn)：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員是否掌握了必要的安全生產(chǎn)知識和技能。

6.安全生產(chǎn)投入：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家有關(guān)規(guī)定，保證必要的安全生產(chǎn)投入，用于改善安全生產(chǎn)條件。

7.危險(xiǎn)化學(xué)品管理：對危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存、使用、運(yùn)輸、廢棄等環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，確保符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

8.爆炸危險(xiǎn)場所：對存在爆炸危險(xiǎn)的場所進(jìn)行排查，包括但不限于粉塵爆炸危險(xiǎn)場所、氣體爆炸危險(xiǎn)場所等。

9.交通運(yùn)輸安全：對生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的車輛、船舶等交通工具進(jìn)行檢查，確保其安全性能良好，符合交通安全要求。

10.建設(shè)工程安全：對生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，包括施工現(xiàn)場的安全管理、腳手架、模板、施工機(jī)械等。

11.信息技術(shù)安全：對生產(chǎn)經(jīng)營單位的信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查，包括網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)運(yùn)行安全等。

12.節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的節(jié)能減排措施是否到位，是否存在環(huán)境污染隱患。

13.應(yīng)急管理：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援預(yù)案制定情況，以及應(yīng)急救援設(shè)備和物資的準(zhǔn)備情況。

14.其他法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的隱患排查內(nèi)容：根據(jù)國家、行業(yè)和地方的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位特有的隱患點(diǎn)進(jìn)行排查。

隱患排查范圍應(yīng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位的全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各個(gè)工作崗位，確保無遺漏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理各類安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全檢查，包括生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理制度、人員培訓(xùn)等多個(gè)方面。

2.綜合檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員組成檢查組，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，確保檢查的全面性和深入性。

3.檢查組應(yīng)當(dāng)采用觀察、詢問、查閱資料、現(xiàn)場測試等多種方法，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。

4.綜合檢查至少每年進(jìn)行一次，或在發(fā)生重大變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的隱患排查，如機(jī)械、電氣、化工、建筑等。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員實(shí)施，采用專業(yè)的檢測設(shè)備和技術(shù)手段進(jìn)行。

3.專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對特定設(shè)備、工藝或系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)檢測，識別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.專業(yè)檢查的頻率應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和設(shè)備運(yùn)行周期確定，確保專業(yè)設(shè)備的可靠性和安全性。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)變化對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行的針對性檢查，如夏季的高溫、雨季的防澇、冬季的防凍等。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，對相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)措施進(jìn)行檢查和維護(hù)。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)在季節(jié)交替前進(jìn)行，確保在季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)來臨前完成安全隱患的排查和整改。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日前夕對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行的專項(xiàng)檢查，以保障節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注節(jié)假日期間可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，如人員減少、值班安排等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)在節(jié)假日來臨前至少一周進(jìn)行，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常生產(chǎn)過程中進(jìn)行的經(jīng)常性安全檢查，由現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員負(fù)責(zé)。

2.日常檢查應(yīng)覆蓋生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

3.定期檢查是指根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和設(shè)備運(yùn)行周期，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行的安全檢查。

4.定期檢查的頻率應(yīng)根據(jù)設(shè)備性能、使用狀況等因素確定，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患。

5.日常檢查和定期檢查的記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，作為隱患整改和安全生產(chǎn)管理的依據(jù)。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假期間工業(yè)安全檢查的重點(diǎn)是對生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)線和儲存設(shè)施進(jìn)行全面的安全評估，確保長假期間生產(chǎn)安全。

2.檢查前應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，包括檢查時(shí)間、檢查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查人員等，確保檢查工作的有序進(jìn)行。

3.對關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行徹底檢查，包括設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全防護(hù)裝置、緊急停車系統(tǒng)等，確保設(shè)備在長假期間能夠安全運(yùn)行。

4.檢查生產(chǎn)線自動化控制系統(tǒng)，確認(rèn)其正常工作，無故障預(yù)警，確保生產(chǎn)線的自動化控制不會因長假期間的無人值守而發(fā)生異常。

5.對儲存設(shè)施進(jìn)行檢查，特別是易燃易爆、有毒有害物品的儲存，確保儲存條件符合安全要求，無泄漏、腐蝕等現(xiàn)象。

6.檢查工業(yè)企業(yè)的防火、防爆措施，包括消防設(shè)施、滅火器材的配置與維護(hù)，確保其在緊急情況下能夠有效使用。

7.檢查安全通道和疏散出口的暢通情況，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。

8.對長假期間的值班人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保他們了解應(yīng)急響應(yīng)程序，能夠處理突發(fā)情況。

9.檢查安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況，確保所有警示標(biāo)志清晰可見，提醒作業(yè)人員注意安全。

10.檢查長假期間的應(yīng)急預(yù)案，確保其針對性強(qiáng)，能夠應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種緊急情況。

11.對長假期間可能進(jìn)行的維修保養(yǎng)工作進(jìn)行檢查，確保維修保養(yǎng)計(jì)劃合理，操作人員具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全意識。

12.檢查長假期間的安全生產(chǎn)記錄，確保所有安全生產(chǎn)活動都有記錄可查，為長假期間的安全生產(chǎn)提供追溯依據(jù)。

（二）交通安全

1.長假期間交通安全檢查的重點(diǎn)是對生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的車輛及運(yùn)輸過程進(jìn)行全面的安全檢查，確保長假期間交通運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

2.對車輛進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，包括車輛的制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、喇叭等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

3.檢查車輛的安全防護(hù)設(shè)施，如安全帶、防滑裝置、滅火器等是否齊全有效，確保在緊急情況下能夠發(fā)揮保護(hù)作用。

4.檢查車輛的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保車輛的定期維護(hù)保養(yǎng)得到有效執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的隱患。

5.對駕駛員進(jìn)行資質(zhì)審查，確認(rèn)其駕駛證、行駛證等證件齊全有效，且具備良好的駕駛技能和安全意識。

6.對駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)調(diào)遵守交通規(guī)則的重要性，提高駕駛員的安全防范意識。

7.檢查車輛的載重、裝載情況，確保不超載、不超高、不超寬，符合交通法規(guī)的要求。

8.對車輛的行駛路線進(jìn)行審查，避免因路線規(guī)劃不當(dāng)導(dǎo)致駕駛員疲勞駕駛或經(jīng)過高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

9.檢查車輛監(jiān)控系統(tǒng)，確保GPS定位系統(tǒng)、行車記錄儀等監(jiān)控設(shè)備正常工作，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)。

10.制定長假期間的車輛應(yīng)急預(yù)案，包括車輛故障、交通事故等情況的應(yīng)對措施，確保能夠迅速有效地處理緊急情況。

11.對長假期間的運(yùn)輸任務(wù)進(jìn)行合理安排，避免駕駛員長時(shí)間連續(xù)駕駛，確保駕駛員有充足的休息時(shí)間。

12.檢查車輛運(yùn)輸?shù)呢浳锸欠穹习踩?guī)定，特別是危險(xiǎn)品的運(yùn)輸，確保嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行包裝、標(biāo)記和運(yùn)輸。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查的重點(diǎn)是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的污染防治設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行全面檢查，確保長假期間的環(huán)境安全。

2.檢查污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，包括廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、噪音控制設(shè)施等，確保其能夠有效減少污染物排放。

3.對環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行檢查，包括空氣、水質(zhì)、噪音等監(jiān)測設(shè)備，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

4.檢查危險(xiǎn)廢物和固體廢物的儲存、處理和處置情況，確保符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

5.檢查長假期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，確保針對突發(fā)環(huán)境污染事件有明確的應(yīng)對措施和救援流程。

6.對長假期間的值班人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，確保他們了解環(huán)境保護(hù)設(shè)施的操作和環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)程序。

7.檢查環(huán)境安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況，確保在可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

8.檢查長假期間的施工活動，特別是可能對環(huán)境造成影響的施工作業(yè)，確保采取有效的環(huán)境保護(hù)措施。

9.檢查化學(xué)品和危險(xiǎn)物品的儲存情況，確保儲存設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)，防止化學(xué)品泄漏等事故的發(fā)生。

10.對長假期間的環(huán)境保護(hù)記錄進(jìn)行檢查，確保所有環(huán)境保護(hù)活動都有詳細(xì)記錄，便于追蹤和審計(jì)。

11.檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保設(shè)施得到良好的維護(hù)，保持其正常運(yùn)行狀態(tài)。

12.加強(qiáng)長假期間的環(huán)境監(jiān)測，增加監(jiān)測頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能出現(xiàn)的污染問題，保障環(huán)境安全。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、發(fā)生概率以及對人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的影響程度，將隱患分為不同等級，以便于實(shí)施有針對性的治理措施。

2.隱患排查分為以下四個(gè)等級：

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（2）較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（3）一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（4）輕微隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

3.隱患等級的判定應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際情況，由專業(yè)人員進(jìn)行分析評估。

4.隱患排查分級工作應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)變化、新技術(shù)應(yīng)用等情況及時(shí)調(diào)整。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行系統(tǒng)性的隱患排查，確保隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、評估、報(bào)告和整改。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的職責(zé)、程序、方法和要求。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期開展隱患排查，對排查出的隱患進(jìn)行登記、分類、評估，并制定整改措施。

4.隱患整改應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照整改措施執(zhí)行，重大隱患應(yīng)當(dāng)立即整改，較大和一般隱患應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。

5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到有效治理。

6.隱患排查管理的記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改、復(fù)查等過程，作為安全生產(chǎn)管理的依據(jù)。

7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高隱患排查治理水平。

8.隱患排查管理應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)獎勵和懲處制度相結(jié)合，對在隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予表彰和獎勵，對未履行隱患排查治理職責(zé)的個(gè)人和集體進(jìn)行問責(zé)。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患排查過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行記錄和報(bào)告的活動。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查報(bào)告制度，明確報(bào)告的程序、內(nèi)容和責(zé)任人。

3.發(fā)現(xiàn)隱患后，相關(guān)人員應(yīng)立即向本單位安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評估，并根據(jù)隱患等級采取相應(yīng)措施。

4.事故隱患排查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、描述、可能造成的后果、已采取的臨時(shí)措施等。

5.對于重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。

6.隱患建檔監(jiān)控是指生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的隱患進(jìn)行記錄、歸檔，并實(shí)施動態(tài)監(jiān)控的活動。

7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、評估報(bào)告、整改措施、整改結(jié)果等。

8.隱患檔案應(yīng)實(shí)行信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，為隱患治理提供數(shù)據(jù)支持。

9.對于重大隱患，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤隱患治理進(jìn)展，確保整改到位。

10.隱患檔案應(yīng)及時(shí)更新，每季度至少進(jìn)行一次檔案審查，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

11.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對隱患治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，通過事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控，不