2023全國注冊安全工程師《安全生產(chǎn)管理》考前三色考點筆記

底§彘如海

2023年中安三色考點筆記

《安全生產(chǎn)管理》

（一）高頻考點

考點1:事故隱患分類

安全生產(chǎn)事故隱患定義：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和

安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的

危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（未正確系安

全帶）

重大事故隱患：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整

改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（安

全閥未正常投用）

《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》自2023年5月15日起施行。

工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進行安全

檢查的；

（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的：

（三）金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。

冶金、有色、機械、輕工、紡織、煙草一一氣體檢測報警裝置、通風(fēng)設(shè)施、聯(lián)鎖裝置、

自動緊急切斷裝置等。

存在粉塵爆炸危險的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建（構(gòu)）筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險場所

內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；

（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一

套除塵系統(tǒng)，或者不同建（溝）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通

的：

（三）干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；

（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用

正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施的；

（五）除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道的；

（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置的；

（七）除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設(shè)備不符合防爆要求的：

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（A）粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機械點燃源的工藝設(shè)備前，未設(shè)置鐵、石等雜物去除

裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂光機連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測消除裝置的；

（九）遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風(fēng)等防止氫氣積聚措施，或者

干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施的；

（十）未落實粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重的。

使用液氨制冷的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（-）包裝、分割、產(chǎn)品整理場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的；

（二）快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，或者快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)

量超過9人的。

存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)

判定為重大事故隱患：

（一）未對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（二）未落實有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求，或者

作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置監(jiān)護人員的。

考點2:危險源

危險源是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀

態(tài)。

（1）第一類危險源

生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體

或危險物質(zhì)。

第一類危險源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故的后果越嚴(yán)重。

例如，炸藥、旋轉(zhuǎn)的飛輪等。

（2）第二類危險源

導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。包括物的故障、人的失誤、

環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。

第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)得越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。例

如，冒險進入危險場所等。

第一類危險源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計、建設(shè)時已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此，

企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題。

考點3：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

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1.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位

的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安

全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。考核不得收費。（金礦危建運）

2.煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安

全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個月內(nèi)，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識

和管理能力考核合格。（金礦危化煙）

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管

理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)

當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

5.生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進

行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、

內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

6.煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)完善和落

實師傅帶徒弟制度。（金礦?；療煟?/p>

7.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)貢人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)的制定:

主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)的制定方

危險化學(xué)品、煙花爆竹.、金屬冶煉應(yīng)急管理部

非煤礦山、煤礦國家礦山安全監(jiān)察局

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（金礦?；療熤猓┦〖墤?yīng)急管理部門

8.特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部和國家礦山安

全監(jiān)察局制定。

9.其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，由臺級應(yīng)急管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)

監(jiān)管機構(gòu)組織制定。

10.各類人員培訓(xùn)時長

金礦?；療熎?也金礦危化煙之外企

從業(yè)人員

初次培訓(xùn)學(xué)時再培訓(xùn)學(xué)時初次培訓(xùn)學(xué)時再1

-4-

電輯融葭總

主要負(fù)責(zé)人和

不得少于48學(xué)時不得少于16學(xué)時不得少于32學(xué)時不得少

考安全生產(chǎn)管理人員

點

其他從業(yè)人員不得少于72學(xué)時不得少于20學(xué)時不得少于24學(xué)時

4：

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”

1.根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實做好國家取消和下放投資審批有關(guān)建設(shè)項目

安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總廳政法（2013）120號）的規(guī)定，下列非煤礦山類建設(shè)項目

的安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收由國家應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)實施：

（1）海洋石油天然氣建設(shè)項目、企業(yè)投資年產(chǎn)10CX104t及以上的陸上新油田開發(fā)項目、

企業(yè)投資年產(chǎn)20X108m3及以上的陸上新氣田開發(fā)項目。

（2）設(shè)計生產(chǎn)能力300X104t/a以上或者設(shè)計最大開采深度1000m以上的金屬非金屬地

下礦山建設(shè)項目。

（3）改“生產(chǎn)能力1000X104L/a以JL或者設(shè)i|邊坡200m以，的金屬非金屬露天礦山建

設(shè)項目。

（4）設(shè)計總庫容IX108n】3或者設(shè)計總壩高200nl以上的尾礦庫建設(shè)項目。

2.根據(jù)《危險化學(xué)品建沒項目安全監(jiān)督管理辦法》（應(yīng)急管理部令第45號）的規(guī)定，

應(yīng)急管理部指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的實施工作，并

負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全審查：

（1）國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的。

（2）跨省、自治區(qū)、直轄市的。

3.跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政

府應(yīng)急管理部門實施監(jiān)督管理。

上一級人民政府應(yīng)急管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項目安全設(shè)

施“三同時”工作委托下一級人民政府應(yīng)急管理部門實施監(jiān)督管理。

4.下列建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，進行安全預(yù)評

價：

①非煤礦礦山建設(shè)項目；

②生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）的建設(shè)項目：

③生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；

④金屬冶煉建設(shè)項目：

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⑤使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項目（屬于危險化學(xué)品

生產(chǎn)的除外）；

⑥法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。

（金礦?；療煟?/p>

5.對于非煤礦山建設(shè)項目，生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）

建設(shè)項目，以及生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目，金屬冶煉建設(shè)項目，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)

計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部門提出審行申請，并提交下列文件資料：

①建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件。

②建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請。

③設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件。

④建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計。

⑤建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。

⑥法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

6.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對

危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，棄附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)

負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

7.施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計文件有錯漏的，應(yīng)當(dāng)及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位提出。

生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時處理。

8.施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位

進行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。

9.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工

程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

10.工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情

況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改

或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

11.建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及

時整改。

12.試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊

要求的行業(yè)除外。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目和化工建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試運行前將試運行

方案報應(yīng)急管理部門備案。

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考點5：安全技術(shù)措施

1.防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施是指為了防止事故發(fā)生，采取的約束、限制能量或危險

物質(zhì)，防止其意外釋放的技術(shù)措施。（能量意外釋放前）

選擇合適的工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施，合理的結(jié)構(gòu)形式，選擇無害、

①消除危險源無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險源。如：用壓縮

空氣動力代替電力。

減少能量或危險物質(zhì)的量，防止能量蓄積，安全地釋放能量等。

②限制能量或危險物質(zhì)

如：靜電釋放器、排煙風(fēng)機。

采取隔離技術(shù)，既可以防止事故的發(fā)生，也可以防止事故的擴大，

③隔離

減少事故的損失。如：防護罩、圍欄。

在系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施的一部分發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時

④故障一安全設(shè)計

間內(nèi)也能保證安全。如：緊急停車系統(tǒng)。

通過增加安全系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)等減輕物的

⑤減少故障和失誤

不安全狀態(tài)，減少物的故障或事故的發(fā)生。如：監(jiān)控報警器。

2.防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡?/p>

技術(shù)措施稱為減少事故損失的安全技術(shù)措施。（能量意外釋放后）

把被保護對象與意外釋放的能量或危險物質(zhì)等隔開，分為隔井、封閉和

①隔離

緩沖等。如：防爆門、防火門、安全距離。

利用事先設(shè)計好的薄弱環(huán)節(jié)，使事故按照人們的意圖釋放。如：鍋爐上

②設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)

的易熔塞、電路中的熔斷器。

個體防護是把人體與意外釋放能量或危險物質(zhì)隔離開，是一種不得已的

③個體防護

隔離措施，卻是保護人身安全的最后一道防線。如：安全帽、防護服。

④避難與救援設(shè)置避難場所、事先選擇撤退路線、組織有效的應(yīng)急救援力量。

考點6：安全生產(chǎn)費用的提取

1.煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)當(dāng)月開采的原煤產(chǎn)量，于月末提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。提取標(biāo)準(zhǔn)如

下：

（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、沖擊地壓礦井噸煤50元；

（二）高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井，容易自燃煤層礦井噸煤30元；

（三）其他井工礦噸煤15元；

（四）露天礦噸煤5元,

2.非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)當(dāng)月開采的原礦產(chǎn)量，于月末提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。提取標(biāo)

準(zhǔn)如下:

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（-）金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸15元；

（二）核工業(yè)礦山，每噸25元；

（三）非金屬礦山，其中露天礦山每噸3元，地下礦山每噸8元；

（四）小型露天采石場，即年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石場，每噸2元。

地質(zhì)勘探單位按地質(zhì)勘查項目或工程總費用的2%,在項目或工程實施期內(nèi)逐月提取企業(yè)

安全生產(chǎn)費用。

3.建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為依據(jù)，于月末按工程進度計算提取企業(yè)安全

生產(chǎn)費用。提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（-）礦山工程3.5%；

（-）鐵路工程、房屋建筑工程、城市軌道交通工程3%；

（三）水利水電工程、電力工程2.5%；

（四）冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、通信工程2%；

（五）市政公用工程、港口與航道工程、公路工程1.5%。

4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中單獨約定并于工程開工日一個月內(nèi)向承包單位支付至少50%企

業(yè)安全生產(chǎn)費用。

總包單位應(yīng)當(dāng)在合同中單獨約定并于分包工程開工日一個月內(nèi)將至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)

費用直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。

工程竣工決算后結(jié)余的企業(yè)安全生產(chǎn)費用，應(yīng)當(dāng)退回建設(shè)單位。

5.危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)以上一年度營業(yè)收入為依據(jù)，采取超額累退方式確定本年度應(yīng)

計提金額，并逐月平均提取。具體如下：

（-）上一年度營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4.5%提??；

（二）上一年度營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2.25%提?。?/p>

（三）上一年度營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.55%提??；

（四）上一年度營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。

考點7:安全生產(chǎn)費用的使用范圍

企業(yè)安全生產(chǎn)費用可由企業(yè)用于以下范圍的支出：

（-）購置購建、更新改造、檢測檢驗、檢定校準(zhǔn)、運行維護安全防護和緊急避險設(shè)施、

設(shè)備支出［不含按照“建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)

科使用”（以下簡稱“三同時”）規(guī)定投入的安全設(shè)施、設(shè)備］;

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星輯融葭總

（二）購置、開發(fā)、推廣應(yīng)用、更新升級、運行維護安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)絡(luò)安

全、技術(shù)支出；

（三）配備、更新、維護、保養(yǎng)安全防護用品和應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出；

（四）企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)（含建設(shè)應(yīng)急救援隊伍所需應(yīng)急救援物資儲備、人員培訓(xùn)

等方面）、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的獎勵支出：

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任保險、承運人責(zé)任險等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的法定保險支出；

（六）安全生產(chǎn)檢查檢測、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、評審、

咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練支出；

（七）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

考點8：隱患排查治理

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對

本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)貢。

2.企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五

到位”。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。

4.重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（2）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（3）隱患的治理方案。

5.對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立

即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。

重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（2）采取的方法和措施；

（3）經(jīng)費和物資的落實；

（4）負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；

（5）治理的時限和要求;

（6）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

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6.地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停

業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人

員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的

安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。

7.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)

停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消

除事故隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)

本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、

停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)

單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，

應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。

8.已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束

前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其

安全生產(chǎn)許可證。

9.對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收

到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的日請報告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。

審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責(zé)令改正

或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政

處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

考點9:承包商安全管理

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理責(zé)任

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程項目，應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義進行，嚴(yán)禁以某一部門的名義進

行發(fā)包。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確發(fā)包工程歸口管理部門，統(tǒng)一對發(fā)包工程進行管理。

3.要對承包商進行資質(zhì)審查，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、安全業(yè)績好的企業(yè)作為承包商。

4.要對進入本單位的承包商人員進行全員安全教育。

5.向承包商進行作業(yè)現(xiàn)場安全交底。

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6.對承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進行審查，對承包商的作業(yè)進行全過

程監(jiān)督。

7.及時收集承包商的信息，建立安全表現(xiàn)評價準(zhǔn)則，定期對承包商的安全業(yè)績進行評價。

（二）承包商安全管理責(zé)任

1.承包商主要負(fù)貢人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

2.同一工程項目或同一施工場所有多個承包商施工時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包商簽訂專

門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)包單位對各承包商的

安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

3.建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方

面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故

的，由分包單位承擔(dān)主要貨任。

（三）承包商資質(zhì)審查

業(yè)務(wù)資質(zhì)審查應(yīng)提供的資料包括：

（1）承包商準(zhǔn)入審查表。

（2）有效的企業(yè)資信證明，如有效的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明書、稅務(wù)登記證、組織

機構(gòu)代碼證、銀行開戶許可證、開立單位銀行結(jié)算賬戶申請書等。

（3）企業(yè)資質(zhì)證明，如施工資質(zhì)證書、特種作業(yè)證書、安全生產(chǎn)許可證等。

（4）其他應(yīng)提供的資料，如近期業(yè)績和表現(xiàn)等有關(guān)資料。

安全資質(zhì)審查應(yīng)提供的資料包括：

（1）承包商安全資質(zhì)審查表。

（2）安全資質(zhì)證書，如安全生產(chǎn)許可證、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證證書等。

（3）主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格名

單及證書。

（4）企業(yè)近兩年的安全業(yè)績，包括施工經(jīng)歷、重大安全事故情況檔案、事故發(fā)生率及原

始記錄、安全隱患治理情況檔案等。

（5）安全管理體系程序文件及有效評審報告。

考點10:安全生產(chǎn)月主題

?2023年全國“安全生產(chǎn)月”主題活動方案》

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1.2023年安全生產(chǎn)月主題：人人講安全、個個會應(yīng)急；

2.“五個一”宣傳活動：鼓勵學(xué)校師生閱讀一本安全應(yīng)急科普讀本，號召家庭開展一次

安全隱患排查，動員鄉(xiāng)村開展一次農(nóng)機安全技能培訓(xùn)，推動社區(qū)開展一次電動車充電安全自

查，組織企業(yè)職工繪制一張?zhí)由肪€圖；

3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“五帶頭”：帶頭研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治、帶頭落實

全員安全生產(chǎn)鹵位責(zé)任發(fā)揮管理團隊和專家作用、帶頭對動火等危險作業(yè)開展排查整治、帶

頭對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治、帶頭開展事故應(yīng)急救援演練活動。

(二)易錯考點

考點1：能量意外釋放理論

在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列11種：

(1)用安全的能源代替不安全的能源

如：用壓縮空氣動力代替電力，用水力采煤代替火藥爆破等。

(2)限制能量

即限制能量的大小和速度，規(guī)定安全極限量，在生產(chǎn)工藝中盡量采用低能量的工藝或設(shè)

備。

如：利用低電壓設(shè)備防止電擊，限制設(shè)備運轉(zhuǎn)速度以防止機械傷害，限制露天爆破裝藥

量以防止個別飛石傷人等。

(3)防止能量蓄積

及時泄放多余能量，防止能量蓄積。

如：應(yīng)用低高度位能，空制爆炸性氣體濃度，通過接地消除靜電蓄積，利用避雷針放電

保護重要設(shè)施等。

(4)控制能量釋放

如：建立水閘墻防止高勢能地下水突然涌出。

(5)延緩釋放能量：緩慢地釋放能量

如：采用安全閥、逸出閥控制高壓氣體；采用全面崩落法管理煤巷頂板，控制地壓；用

各種減振裝置吸收沖擊能量。

(6)開辟釋放能量的渠道

如：安全接地可以防止觸電，在礦山探放水可以防止透水，抽放煤體內(nèi)瓦斯可以防止瓦

斯蓄積爆炸等。

(7)設(shè)置屏蔽設(shè)施：屏蔽設(shè)施是一些防止人員與能量接觸的物理實體，即狹義的屏蔽。

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如：設(shè)置在能源上的安裝在機械轉(zhuǎn)動部分外面的防護罩；設(shè)置在人員與能量之間的安全

圍欄；設(shè)置在人員身上的人員佩戴的個體防護用品。

(8)在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時間或空間上把能量與人隔離。例如，吊車與化

工裝置之間設(shè)置屏蔽設(shè)施；人與能量之間設(shè)置屏蔽設(shè)施，如防火門、防火密閉等,

(9)提高防護標(biāo)準(zhǔn)

如：采用雙重絕緣工具防止高壓電能觸電事故，對瓦斯連續(xù)監(jiān)測和遙控遙測以及增強對

傷害的抵抗能力，用耐高溫、耐高寒、高強度材料制作個體防護用具等。

(10)改變工藝流程

如：改變不安全流程為安全流程，用無毒少毒物質(zhì)代替劇毒有害物質(zhì)等。

(11)修復(fù)或急救

治療、矯正以減輕傷害程度或恢復(fù)原有功能；做好緊急救護，進行自救教育；限制災(zāi)害

范圍，防止事態(tài)擴大等。

考點2：安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容

主要負(fù)責(zé)人職責(zé)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制

加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，

操作規(guī)程如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況

組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單

計劃位重大危險源的安全管理措施

保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練

組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)

查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建

的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患議

組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反

救援預(yù)案操作規(guī)程的行為

及時、如實報告生產(chǎn)安全事故督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施

考點3：特種作業(yè)操作證&特種設(shè)備作業(yè)人員證

(-)特種作業(yè)操作證

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1.特種作業(yè)：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作

業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化

學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等。

（電焊高冷兩個礦，石油冶金?；療煟?/p>

2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作

業(yè)操作證》（簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。

3.特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培

訓(xùn)。

跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培

訓(xùn)。

4.離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考試，經(jīng)確認(rèn)

合格后方可上崗作業(yè)。

5.特種作業(yè)操作證有效用為6年，在全國范圍內(nèi)有效。

特種作業(yè)操作證由應(yīng)急管理部統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號。

特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事

本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考

核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。

特種作業(yè)操作證需要復(fù)自的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向

原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請。

6.特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并

考試合格。安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時，主要培訓(xùn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工

藝、新技術(shù)、新裝備等知識。

再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格，或者未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。

（二）特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證

1.特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。作業(yè)時隨身攜帶證件。

2.從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，經(jīng)考核合格取得《特種設(shè)備安全管理和作業(yè)

人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

3.《特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證》每4年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當(dāng)在持證項目有效

期屆滿的1個月以前，向工作所在地或者戶籍（戶口或者居住證）所在地的發(fā)證機關(guān)提出復(fù)

審申請。

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考點4：重大危險源相關(guān)時間&事故隱患排查治理相關(guān)時間

（-）重大危險源《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

1.危險化學(xué)品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填

寫重大危險源備案申請表，連同重大危險源檔案材料，報送所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理部門備案。

2.縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)內(nèi)的一級、二級重大危險源備

案/核銷材料報送至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)的一級重大危險源備案/核銷材料報送至省級人民政府

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

3.縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大

危險源的匯總信息報送至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將轄X內(nèi)上一年度重大危險源的匯總信息報

送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年

2月15日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險源的匯總信息報送至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

（二）事故隱患排查治理

1.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于

下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。

統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

2.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

企業(yè)應(yīng)如實記錄隱患排查治理情況，至少每月進行統(tǒng)計分析，及時將隱患排查治理情況

向從業(yè)人員通報。

考點5：重大危險源單元劃分

1.生產(chǎn)單元：危險化學(xué)品的生產(chǎn)、加工及使用等的裝置及設(shè)施，當(dāng)裝置及設(shè)施之間有切

斷閥時，以切斷閥作為分隔界限劃分為獨立的單元。

2.儲存單元：用于儲存危險化學(xué)品的儲罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域，儲罐區(qū)以罐區(qū)

防火堤為界限劃分為獨立的單元，倉庫以獨立庫房（獨立建筑物）為界限劃分為獨立的單元。

3.重大危險源評價以危險單元作為評價對象。

一般把裝置的一個獨立部分稱為單元，并以此來劃分單元。每個單元都有一定的功能特

點，如原料供應(yīng)區(qū)、反應(yīng)區(qū)、產(chǎn)品蒸儲區(qū)、吸收或洗滌區(qū)、成品或半成品儲存區(qū)、運輸裝卸

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區(qū)、催化劑處理區(qū)、副產(chǎn)品處理區(qū)、廢液處理區(qū)、配管橋區(qū)等。在一個共同廠房內(nèi)的裝置可

以劃分為一個單元；在一個共同堤壩內(nèi)的全部儲罐也可劃分為一個單元；散設(shè)地上的管道不

作為獨立的單元處理，但配管橋區(qū)例外。

考點6：動火作業(yè)分級

1.特級動火作業(yè)：在火災(zāi)爆炸危險場所處于運行狀態(tài)下的生產(chǎn)裝理設(shè)備、管道、儲罐、

容器等部位上進行的動火作業(yè)（包括帶壓不置換動火作業(yè)）；存有易燃易爆介質(zhì)的重大危險

源罐區(qū)防火堤內(nèi)的動火作業(yè)。

2.一級動火作業(yè)：在火災(zāi)爆炸危險場所進行的除特級動火作業(yè)以外的動火作業(yè)，管廊上

的動火作業(yè)按一級動火作業(yè)管理。（停車狀態(tài)、未清洗置換）

3.二級動火作業(yè)：除特級動火作業(yè)和一級動火作業(yè)以外的動火作業(yè)。

生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)全部停車，裝置經(jīng)清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施后，根據(jù)

其火災(zāi)、爆炸危險性大小，經(jīng)危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)負(fù)貢人或安全管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，動火作業(yè)

可按二級動火作業(yè)管理。

考點7：生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861）

人的因素心理、生理性危險和有負(fù)荷超限；健康狀況異常；從事禁忌作業(yè)；心理異常：

害因素辨識功能缺陷

行為性危險和指揮錯誤；操作錯誤；監(jiān)護失誤

有害因素

物的因素物理性危險和有害因素設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷；防護缺陷［防護距離

不夠）；電傷害；噪聲；振動危害；電離輻射；非電

離輻射；運動物傷害（土、巖滑動，氣流卷動）；明

火；高溫物質(zhì)；低溫物質(zhì)；信號缺陷；標(biāo)志缺陷（標(biāo)

志選用不當(dāng)）；有害光照、信息系統(tǒng)缺陷等

化學(xué)性危險和有害因素①理化危險：爆炸物、易燃?xì)怏w、易燃?xì)馊苣z、氧化

性氣體、壓力下氣體、易燃液體、易燃固體、自反應(yīng)

物質(zhì)或混合物、自燃液體、自燃固體、自熱物質(zhì)和混

合物、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)或混合物、氧化性液

體、氧化性固體、有機過氧化物、金屬腐蝕物；

②健康危險：急性毒性、皮膚腐蝕/刺激、嚴(yán)重眼損

傷/眼刺激、呼吸或皮膚過敏、生殖細(xì)胞致突變性、

致癌性、生殖毒性、特異性靶器官系統(tǒng)毒性一一次接

觸、特異性靶器官系統(tǒng)毒性一反復(fù)接觸、吸入危險。

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電輯融葭總

生物性危險和有害因素致病微生物、致害動植物、傳染病媒介物等

環(huán)境因素室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良室內(nèi)地面滑；室內(nèi)作業(yè)場所狹窄；室內(nèi)作業(yè)場所雜亂；

室內(nèi)地面不平；室內(nèi)梯架缺陷；地面、墻和天花板上

的開LI缺陷（窗戶）；房屋基礎(chǔ)下沉；室內(nèi)安全通道

缺陷；房屋安全出口缺陷；采光照明不良；作業(yè)場所

空氣不良（有害氣體超限、受限空間作業(yè)）；室內(nèi)溫

度、濕度、氣壓不適；室內(nèi)給、排水不良；室內(nèi)涌水

等

室外作業(yè)場地環(huán)境不良惡劣氣候與環(huán)境；作業(yè)場地和交通設(shè)施濕滑；作業(yè)場

地狹窄；作業(yè)場地雜亂；作業(yè)場地不平；交通環(huán)境不

良；腳手架、階梯和活動梯架缺陷；地面及地面開口

缺陷：建（構(gòu)）筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷：門和周界設(shè)施

缺陷；作業(yè)場地地基下沉、安全通道缺陷、安全出口

缺陷、光照不良、空氣不良、溫度、濕度、氣壓不適、

涌水；排水系統(tǒng)故障等

地下（含水下）隧道/礦井頂板或巷幫缺陷；隧道/礦井作業(yè)面缺陷；

隧道/礦井底板缺陷；地下作業(yè)面空氣不良；地下火；

沖擊地壓（巖爆）；地下水；水下作業(yè)供氧不當(dāng)?shù)?/p>

其他強迫體位、綜合性作業(yè)環(huán)境不良等

管理因素職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備不健全

職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制不完善或未落實

職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度不完善或未落實

職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足

應(yīng)急管理缺陷

其他管理因素缺陷

考點8：企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441）

指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體，造成人身傷亡事故。不

物體打擊

包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。

企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包

車輛傷害

括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。

機械設(shè)備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、

機械傷害

剪切、卷入、絞、碾、害h刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。

各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發(fā)生的擠壓、墜落（吊具、吊

起重傷害

重）、物體打擊等。

觸電包括雷擊傷亡事故。

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電輯融葭總

淹溺包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺

火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、

灼燙

物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)弓起的燒傷。

火災(zāi)

高處墜落在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。

物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事

坍塌

故，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌。

冒頂片幫

透水

放炮爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故

火藥爆炸指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。

瓦斯爆炸

鍋爐爆炸

容器爆炸

其他爆炸

中毒和窒

息

其他傷害如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等

考點9：職業(yè)病危害因素分類

（一）按來源分類

1.生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危害因素

（1）化學(xué)因素，包括生產(chǎn)性粉塵和化學(xué)有毒物質(zhì)。生產(chǎn)性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉

塵、電焊煙塵等?；瘜W(xué)有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、鐳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。

（2）物理因素，例如異常氣象條件（高溫、高濕、低溫）、異常氣壓、噪聲、振動、輻

射等。

（3）生物因素，例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務(wù)工作者可能接觸

到的生物傳染性病原物等。

2.勞動過程中的危害因素

（1）勞動組織和制度不合理，勞動作息制度不合理等。

（2）精神性職業(yè)緊張。

（3）勞動強度過大或生產(chǎn)定額不當(dāng)。

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（4）個別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張等。

（5）長時間不良體位或使用不合理的工具等。

3.生產(chǎn)環(huán)境中的危害因素

（1）自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽輻射。

（2）作業(yè)場所建筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計缺陷因素，例如照明不良、換氣不足等。

（二）按職業(yè)病危害因索分類目錄

將職業(yè)病危害因素分為六大類：

①粉塵（52種）：

②化學(xué)因素（375種）；

③物理因素（15種）（溫度、氣壓等）；

④放射性因素（8種）；

⑤生物因素（6種）；

⑥其他囚素（3種）（金屬煙、井下不良作業(yè)條件、刮研作業(yè)）。

考點10：事故調(diào)查與分析

1.根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派

人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

事故調(diào)查組聘請的專家參與事故調(diào)查，也是事故調(diào)查組的成員。

（專政應(yīng)負(fù)監(jiān)檢公工）

2.事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。

事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。由政府直接組織事故調(diào)查組進行事故調(diào)查的，

其事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府指定；由政府委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查

組進行事故調(diào)查的，其事故調(diào)查組組長也由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府指定。

由政府授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行事故調(diào)查的，其事故調(diào)查組組長確定可以在授

權(quán)時一并進行，也就是說事故調(diào)查組組長可以由有關(guān)人民政府指定，也可以由授權(quán)組織事故

調(diào)查組的有關(guān)部門指定。

3.事故調(diào)查組履行的職責(zé)包括：

（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

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（3）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（5）提交事故調(diào)查報告。_________________________________________________________

4.直接原因一一人的不安全行為____________________________

1.操作錯誤，忽視安全，忽視警告（供料或送料速度過快、機械超速運轉(zhuǎn)）_______________

2.造成安全裝置失效（安全裝置堵塞，失掉了作用）

3.使用不安全設(shè)備

4.手代替工具操作__________________________________________________________________

5.物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)__________________

6.冒險進入危險場所________________________________________________________________

7.攀、坐不安全位置________________________________________________________________

8.在起吊物下作業(yè)、停留

9.機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作

10.有分散注意力行為______________________________________________________________

11.在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用_________________________

12.不安全裝束

13.對易燃、易爆等危險物品處理錯誤

4.直接原因一一物的不安全狀態(tài)

1.防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷（危房內(nèi)作業(yè)一無防旃

2.設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷

3.個人防護用品用具缺少或有缺陷

4.生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良

5.間接原因

1.技術(shù)和設(shè)計上有缺陷一一工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、樊作方法、

維修檢驗等的設(shè)計，施工和材料使用存在問題：

2.教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識

3.勞動組織不合理

4.對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤

5.沒有安全操作規(guī)程或不健全

6.沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施；對事故隱患整改不力

7.其它

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6.對認(rèn)定為自然事故（非責(zé)任事故或者不可抗拒的事故）的，可不再認(rèn)定或者追究事故

責(zé)任人；對認(rèn)定為責(zé)任事故的，要按照責(zé)任大小和承擔(dān)責(zé)任的不同分別認(rèn)定直接責(zé)任者、主

要責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)

任者和領(lǐng)導(dǎo)貢任者。

在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者。

（三）重要考點

考點1:安全文化的主要功能

企業(yè)安全文化所提出的價值觀為企業(yè)的安全管理決策活動提供了為企業(yè)大多數(shù)

職工所認(rèn)同的價值取向，它們能將價值觀內(nèi)化為個人的價值觀，將企業(yè)目標(biāo)內(nèi)

導(dǎo)向功能

化為自己的行為目標(biāo)，使個體的目標(biāo)、價值觀、理想與企業(yè)的目標(biāo)、價值觀、

理想有了高度一致性和同一性。

當(dāng)企業(yè)安全文化所提出的價值觀被企業(yè)職工內(nèi)化為個體的價值觀和E標(biāo)后就會

凝聚功能產(chǎn)生一種積極而強大的群體意識，將每個職工緊密地聯(lián)系在一起。這樣就形成

了一種強大的凝聚力和向心力。

企業(yè)安全文化所提出的價值觀向員工展示了工作的意義，員工在理解工作的意

義后，會產(chǎn)生更大的工作動力。一方面用企業(yè)的宏觀理想和目標(biāo)激勵職工奮發(fā)

激勵功能

向上；另一方面它也為職工個體指明了成功的標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)志，使其有了具體的奮

斗目標(biāo)。還可用典型、儀式等行為方式不斷強化職工追求目標(biāo)的行為。

企業(yè)安全文化一旦在一定的群體中形成，便會對周圍群休產(chǎn)生強大的影響作用，

輻射和同迅速向周邊輻射。而且，企業(yè)安全文化還會保持一個企業(yè)穩(wěn)定的、獨特的風(fēng)格

化功能和活力，同化一批又一批新來者，使他們接受這種文化并繼續(xù)保持與傳播，使

企業(yè)安全文化的生命力得以持久。

考點2:安全操作規(guī)程的內(nèi)容

安全操作規(guī)程一般包括以下內(nèi)容：

m操作前的準(zhǔn)備,包括操作前做哪些檢查,機器設(shè)備和環(huán)境應(yīng)當(dāng)處于什么狀態(tài)，應(yīng)做

哪些調(diào)整，準(zhǔn)備哪些工具等。

（2）勞動防護用品的穿戴要求。應(yīng)該和禁止穿戴的防護用品種類，以及如何穿戴等。

（3）操作的先后順序、方式。

（4）操作過程中機器設(shè)備的狀態(tài)，如手柄、開關(guān)所處的位置等。

（5）操作過程需要進行哪些測試和調(diào)整，如何進行。

（6）操作人員所處的位置和操作時的規(guī)范姿勢。

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（7）操作過程中有哪些必須禁止的行為。

（8）一些特殊要求。

（9）異常情況如何處理。

（10）其他要求。

考點3:特種設(shè)備安全管理

L鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全

監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗機構(gòu)鑒定，方可用于制造。

（“運”輸“大”“鍋”和“氧”“氣瓶”）

2.電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托取得相應(yīng)許可的單位進行。

3.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種

設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（直轄市或者設(shè)區(qū)的市）辦理使用登記，取得使用登記證書。登記

標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。

4.特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，

受托人履行《特種設(shè)備安全法》規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)貢任。共有人未

委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5.特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租單位承擔(dān)，法律另有

規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

6.電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單位，應(yīng)當(dāng)

對特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理

人員。

7.特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即

處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

8.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）使用登記證。

（2）《特種設(shè)備使用登記表》

（3）特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證

明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。

（4）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄。

（5）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄。

（6）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄。

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（7）特種設(shè)備安全附件和安全保護裝置校驗檢修、更換記錄和有關(guān)報告。

（8）特種設(shè)備運行故障和事故記錄。

（一“證”一“表”一“原始”，所有“記錄”伴終生）

9.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

10.鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)

備檢驗機構(gòu)的定期檢驗。

11.電梯的維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)；接到故障通知后，應(yīng)

當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。

12.特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其進行全面檢查，消

除事故隱患，方可繼續(xù)使用。

13.報廢條件以外的特種設(shè)備，達到設(shè)計使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)

范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。

設(shè)備需要進行修理、改造的，由具有相應(yīng)資格的修理、改造單位實施修理、改造后，按

照規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格；

設(shè)備不需要進行修理、改造的，由使用單位申請安全評估，在經(jīng)過具有相應(yīng)許可資格的

制造單位或其他專業(yè)技術(shù)機構(gòu)安全評估，作出可以繼續(xù)使用的結(jié)論。

對達到設(shè)計使用年限的熔種設(shè)備，原制造企業(yè)不再承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任，而是由對其進行

修理、改造或安全評估的機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。

對于允許繼續(xù)使用的特種設(shè)備，使用單位也應(yīng)當(dāng)加強安全管理，采取增加維護保養(yǎng)的頻

次和項目、縮短檢驗和檢測的周期、增加檢驗和檢測的項目等措施，確保特種設(shè)備使用安全。

考點4:安全技術(shù)措施計劃

安全技術(shù)措施計劃的項目范圍包括改善勞動條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工安

全素質(zhì)等技術(shù)措施，大體可分以下4類。

（1）安全技術(shù)措施

防止工傷事故和減少事故損失為目的的一切技術(shù)措施。如安全防護裝置、保險裝置、信

號裝置和防火防爆裝置等。

（2）衛(wèi)生技術(shù)措施

改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施。如防塵、

防毒、防噪聲與振動、通風(fēng)、降溫、防寒、防輻射等裝置或設(shè)施。

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