風電項目開發(fā)流程（合集五篇）

風電項目開發(fā)流程（合集五篇）第一篇：風電項目開發(fā)流程一、踏勘現場、確定風電場規(guī)劃范圍√業(yè)主方進行實際現場考察，確定風電場規(guī)劃建設范圍根據風機布點間距要求，場區(qū)實際可利用情況確定風電場規(guī)劃開發(fā)范圍，利用GPS確定風電場范圍拐點坐標。二、與政府相關部門簽訂項目開發(fā)協議√與政府相關部門確定項目開展前期工作函(根據省份要求辦理）需相關地區(qū)發(fā)展和改革委員會蓋章批復同意此風電場開展前期工作（將擬選風電場范圍坐標進行蓋章確認），通常本文有效期為1年，同時文件抄送省國土廳、環(huán)保廳、國網電力公司。三、設立測風塔與服務√委托相關單位進行該風電場測風塔設立并進行測風服務①測風塔宜選在風電場1km~5km范圍內且不受風電場尾流效應影響及其他大型障礙物影響，宜在風電場主導風向的上風向，位置應具有代表性；②采集量應至少包括10m、50m及輪轂高度的風速和風向以及氣溫、氣壓等信息，應包括瞬時值和5min平均值；③委托相關單位對測風數據進行收集，測風數據應連續(xù)且不少于1個完整年；四、風資源評估√委托相關單位進行風資源評估分析，編制風資源評估報告（根據地方要求及業(yè)主需求）①業(yè)主協助相關單位收集臨近氣象站資料（氣象站同期測風數據、累年平均風速、多年平均風速、盛行風向及風能情況）；②委托單位對收集的風數據進行分析（數據完整性、合理性、缺測及不合理數據處理、代表年分析、湍流強度分析、風切變分析、威布爾分布情況等）；③風資源條件判斷（分析測風塔代表年風資源判斷，盛行風向及盛行風能方向，可利用小時數，發(fā)電量初步估算）；④根據風資源評估情況，判定擬選風電場風機類型，判定該風電場是否具有開發(fā)使用價值，給出合理化風資源建議；五、項目總體規(guī)劃及可研√項目地形圖購買業(yè)主向項目所在地相關測繪單位購買所需地形圖（可研階段：1:10000）；√收集資料1、向項目所在地氣象站、氣象局收集氣象資料：①距離風電場現場最近氣象站的基本描述，包括建站時間、儀器情況、測風儀器變更及安裝高度變更記錄、站址變遷記錄、氣象站所在地的經緯度及海拔高度；②氣象站基本氣象參數，包括累年平均氣溫，月平均最高、最低氣溫，極端最高、最低氣溫及持續(xù)小時數，累年平均氣壓、相對濕度、水汽壓，累年平均降水量、蒸發(fā)量、日照小時數，累年平均冰雹、雷電次數、結冰期、積雪、沙塵、溫度低于-20℃、-25℃、-30℃的天數統(tǒng)計等，氣象站累年的各個風向百分比統(tǒng)計；③氣象站近30年各年及各月平均風速資料；④氣象站測風儀器變更后對比觀測年份人工站和自動站的月平均風速各為多少；⑤氣象站建站至今歷年最低氣溫和大風（最大風速與風向）統(tǒng)計；⑥氣象站關于該地區(qū)災害性天氣記錄；⑦與風電場現場實測測風數據同期的氣象站逐小時風速、風向資料；⑧風電場現場測風塔的基本描述，包括經緯度、安裝時間、高度、所用儀器型號和儀器標定書等；⑨風電場現場測風塔一年完整逐小時測風數據與逐10分鐘測風數據；2、向電氣主管部門收集資料：①項目當地電網狀況、區(qū)域電力系統(tǒng)概況及發(fā)展規(guī)劃；√現場踏勘業(yè)主協助可研單位完成對項目的現場踏勘:①確定現場地形地貌條件，項目升壓站位置，進站道路條件、場區(qū)內道路條件，施工臨水臨電問題解決；②了解當地工人工資情況、各種建筑材料進貨初步位置；③擬接入變電站位置確定，明確擬建升壓站容量，是否為后續(xù)工程考慮等；④溝通業(yè)主有無意向風機機型或風機廠家；⑤現場踏勘實際情況照片留存；√項目規(guī)劃開發(fā)根據具體開發(fā)情況，制定項目是否分期開發(fā)，開發(fā)流程及開發(fā)順序確定；√委托相關可研單位編寫項目可行性研究報告委托相關單位進行初勘地質勘查（也可一并委托可研單位完成）業(yè)主需委托具有相關資質的可研單位編寫項目可行性研究報告（主要包括）：①資源：風能資源評估（更新收集數據在分析）、風力發(fā)電機組選型和布置、發(fā)電量計算；②土建：項目所在地工程地質分析，風機、箱變基礎設計、升壓站選址及道路設計，施工組織設計、項目交通條件、征地用地情況分析、施工進度分析；③電氣：電氣一次設計、電氣二次設計，集電線路設計；④技經：工程概算表、財務評價（總成本費用分析、發(fā)電量效益分析、清償能力及盈虧分析）；⑤其他：環(huán)保保護與水土保持分析、勞動衛(wèi)生與工業(yè)衛(wèi)生設計、節(jié)能減排、工程建設招標分析等等；六、支持性文件的取得√核準前需要①規(guī)劃選址意見書：省住房城鄉(xiāng)建設廳辦理②項目用地預審批復函：省國土資源廳辦理③環(huán)境影響評價批復函：10萬千瓦以上項目省環(huán)保廳辦理，10萬千瓦以下項目市環(huán)保局辦理④節(jié)能評估批復函：10萬千瓦以上項目需委托相關單位出具節(jié)能評估報告，10萬千瓦以下項目需出具節(jié)能評估登記表√開工前需要①接入系統(tǒng)批復函：以電力主管部門最終批復意見為準②壓覆礦藏批復函：項目所在地國土資源局辦理③地質災害評估批復函：有相關專家批復意見④銀行貸款承諾函：相關銀行出具證明⑤林業(yè)系統(tǒng)批復：相關林業(yè)局出具證明⑥無軍事設施證明批復：中國人民解放軍相關部門辦理⑦無文物批復函：項目所在地文物保護局辦理⑧水土保持方案批復函：10萬千瓦以上項目省水利廳辦理（含10萬千瓦）⑨其他：根據各省要求七、編制項目申請報告、項目核準√委托具有相關資質的單位編寫項目申請報告對擬建項目從規(guī)劃布局、產業(yè)政策、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、工程技術、經濟和社會效益等方面綜合論證，為項目核準提供依據（重點審查其支持性文件的符合性）。√核準由省級投資主管部門核準，取得核準批復文件后，方可開工建設。八、微觀選址、詳勘、初步設計、施工圖設計√委托具有相關資質的單位完成微觀選址為風電場風力發(fā)電機組進行排布，影響因素主要有排布效率、地形、設備運輸和施工、環(huán)境影響及土地類別等，使其風電場發(fā)電量最大化、荷載最小化。√委托具有相關資質單位完成詳細地質勘查詳細的巖土工程資料和設計、施工所需的巖土參數；對建筑地基作出巖土工程評價，并對地基類型、基礎形式、地基處理、基坑支護、工程降水和不良地質作用的防治等提出建議，需滿足施工圖要求。√委托具有相關資質的單位完成初步設計、施工圖設計風電場施工圖設計（含初設）：（風機基礎施工圖、箱變基礎施工圖、桿/鐵塔基礎施工圖、升壓站內建筑物建結水暖電、升壓站總平面圖、電氣主接線圖、電氣總平圖、電氣主接線圖等）。九、施工階段√委托相關單位進行風電場項目施工需委托：施工單位、工程監(jiān)理單位、電氣設備監(jiān)理單位、地勘單位（樁基檢測單位）、風機廠家及吊裝單位、土方單位、沉降觀測單位、護坡單位、門窗單位、消防單位、弱電及其智能化單位、外保溫涂料單位、通信單位、具有相應資質的升壓站電氣設備供貨單位等等。十、竣工并網發(fā)電√甲方、設計、監(jiān)理、施工參與工程竣工驗收，項目并網發(fā)電設計單位依據項目周期內發(fā)生的設計變更及工程洽商，出具項目竣工圖，并到政府相關檔案館進行備案登記，溝通協調項目所在地電網公司，并網送電。第二篇：風電項目開發(fā)建設流程風電項目開發(fā)建設流程來源：華人風電網作者：未知發(fā)布時間：2013-8-514:46:11風力發(fā)電是一種主要的風能利用形式，風力發(fā)電相對于太陽能，生物質等可再生能源技術更為成熟、成本更低、對環(huán)境破壞更小。我國自l989年建成首個現代化風電場起，截止到2008年底，風電裝機容量已突破1000萬kW，其中2008年新增風電裝機容量466萬RW。20年來，風力發(fā)電技術不斷取得突破，規(guī)模經濟性日益明顯。資料顯示，我國風能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，經初步估算，我國可用于風力發(fā)電的風場總裝機客量超lO億kW。約相當干50座三峽電站的裝機容量。按2006年國家發(fā)改委修訂的我國風電發(fā)展規(guī)劃目標，2020年將達到3000萬kW。除國家特許權招標的風電項目及國家發(fā)改委核準的5萬kW以上的風電項目外，各省核準的49．5Mw風電項目占了很大比例，本文就49．5Mw風電項目開發(fā)和實施的過程進行介紹并就過程中存在的問題給出了建議。49．5MW風電項目開發(fā)1．149．5MW風電項目開發(fā)流程風電場選址、與地方政府簽訂開發(fā)協議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、報發(fā)改委取得立項批復、委托咨詢單位編制可研、取得相關支持性文件報發(fā)改委核準。1．1．1風電場選址風電場選址可委托有經驗的咨詢單位進行，主要考慮選址鳳能質量好、風向基本穩(wěn)定、風速變化小、鳳垂直切變小、揣流強度小、交通方便，靠電網近，對環(huán)境影響最小、地質條件滿足施工的地區(qū)。1．1．2與地方政府簽訂開發(fā)協議投資商與地方政府共同組織現場勘查，收集相關資料后簽訂風電開發(fā)協議．主要包括風電開發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量，遠期規(guī)劃，投資計劃、工程進展的時間要求等。1．1．3風能資源測量及評估委托專業(yè)安裝公司安裝測風塔，安裝地點應選址該風電場有代表性的地方，數量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復雜的地區(qū)應增加至4～8座，測風儀應安裝在tOm、30m、50m、70m的高度進行測風，現場測風應連續(xù)進行，時間至少1年以上。在進行鳳能資源評估時選用平均風速、鳳功率密度，主要風向分布、年風能利用時間作為主要考慮的指標和因素。1．1．4委托咨詢單位編制初可研及評宙測風數據收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項目的必要性和依據；(2)擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；(3)資源情況、建設條件、協作關系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措設想·(5)項目大體進度安排；(6)經濟效益和社會效益的初步評價。初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家對初可研進行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據評審依據進行修改。1．1．5報發(fā)改委取得立項批復初可研編制完成后由投資商把初可研上報發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項批復。1．I．6委托咨詢單位編制可研可研是在初可研的基礎卜進行細化，主要包括：確定項目任務和規(guī)模，論證項目開發(fā)的必要性及可行性。對風電場風能資源進行評估，查明風電場場址工程地質條件，提出工程地質評價和結論；選擇風電機組型式，提出優(yōu)化布置方案，計算上網電量。提出技術可行．經濟合理的風電場升壓站主接線，風電機組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設征地豐要指標，選定對外交通運輸方案，主體工程施工方案，擬定風電場定員編制，提出工程管理方案，進行環(huán)境保護和水土保持設計；編制工程投資估算，項目財務評價和社會效果評價。1．1．7取得相關支持性文件報發(fā)改委核準項目核準前需要取得的相關支持性文件如下。(1)省國十資源廳關于鳳電場工程項目用地的預審意見。(2)省電力公司出具的同意井網的復函。(3)省壞保局出具的五意建設的審批意見。(4)省水里廳出具的蚓意建設的審批意見。(5)省地震安全評定委員會出具的建設場地地振動參數復核報告評審意見。(6)市國十資源局出具的工程項目用地壓覆礦產資源證明。(7)市規(guī)劃局關于風電場工程選址的審核意見。(8)縣人民武裝部出具的項目所占區(qū)域無軍事設施的證明。(9)縣文化體育局出具的項目所占區(qū)域無文物的證明。(1O)銀行出具的同意給項目貸款的函。相關的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入nr研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項目申請報告報發(fā)改委核準。1．2項目開發(fā)過程中存在的問題及建議1．2．1電網成為阻礙項目開發(fā)的難點風電場項目大多在山區(qū)，達些地區(qū)往往是電網薄弱地區(qū)，電網接入難度很大．且目前風電行業(yè)發(fā)展迅速，電網建設速度已無法滿足風電事業(yè)的發(fā)展，同時其可接入風電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網資源中滿足鳳電場容量將是決定未來風電開發(fā)進度的關鍵性因素。針對這種形勢，建議：一是設專人密切跟蹤電網動向，充分取得電網公司支持，目的是多搶占有限的電網資源來滿足項目開發(fā)的需要，二是根據電網現狀合理安排項目開發(fā)進度，避免因電網接入原因造成投資商資金過早投入，造成財務費_l}j過高。1．2．2土地成為影響項目核準的的主要因素伴隨國家新的土地政策的不斷出臺，取得鳳電所需的土地指標也已經成為影響風電項目核準的主要因素。據了．解，有的風電項目已經存在因土地指標審批不下來．造成風電項目無法按時核準的事實。建議：一是在當地政府、國土資源局的支持下及早召開聽證會，介紹項目情況，積極做工作取得縣、鄉(xiāng)、村的支持。二是協調縣發(fā)改局盡早向市里上報風電項目為重點項目，申請用地指標。三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規(guī)工作．使調規(guī)工作盡快落實。因此，土地工作應該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時及早謀劃，不要因為土地向J題影響項目核準。49．5MW風電項目實施：49．5MW風電項目實施包括三部分，一是風電項目的工程建設，二是風電項目的運營；三是CDM申請。2．1風電項目工程建設風電項目工程建設流程：項目公司成立、勘測蹬計招標及合同簽訂、接入系統(tǒng)委托及報告編制評審、監(jiān)理招標及合同簽訂、風力發(fā)電機組招標及合同簽訂，塔架招標及合同簽訂、微觀選址及風電場初步設計、初步設計評審及設計方案確定、土地征用、升壓站設備招標、風電場升壓站施工圖設計、施工招標，工程組織實施與管理、監(jiān)督檢查、簽訂并網調度協議及購售電合同、并網安全性評價、鳳機調試試運行。2．1．1項目公司成立項目公司組成設總經理1名、副總經理1名，下設開發(fā)部、工程部、經營部、綜合管理部，安全部、運行維護部，人力資源部。2．1．2勘測設計招標及合同簽訂委托有資質的招標單位負責勘查設計招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標設計的單位，與中標單位簽訂合同。2．1．3接入系統(tǒng)委托及報告編制評審委托設計單位根據可研編制接入系統(tǒng)的實施方案并形成報告，報省電力公司組織專家進行接入系統(tǒng)評審并形成評審意見．咨詢單位根據評審意見完善接入系統(tǒng)設計。2．1．4監(jiān)理招標及合同簽訂委托有資質的招標單位負責監(jiān)理招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。2．1．5風力發(fā)電機組招標及合同簽訂由設計單位編制風機招標技術規(guī)范書，委托有資質的招標單位負責風力發(fā)電機組招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。2．1．6塔架招標及合同簽訂由設計單位編制塔筒招標技術規(guī)范書委托有資質的招標單位負責塔架招標，并根據評標委員會的推薦意她確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。2．1．7微觀選址及風電場初步設計投資商組織設計單位和風機設備廠家共同進行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質布置風力發(fā)電機組，使整個風電場具有較好的經濟效益。設計單位收集的各種資料后可以開展風電場的初步設計。2．1．8初步設計評審及初步方案確定委托咨詢電位組織專家對設計單位的初步設計進行評審，并出具評審意見。在評審意見確定初步設計方案。2．1．9土地征用由縣國土資源局申請士地指標，調整規(guī)劃由縣里報市，由市里報省，由省里批到縣里，由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。2．1．10升壓站設備招標由設計單位編制設備招標技術規(guī)范書，委托有資質的招標單位負責升壓站設備招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位．與各中標單位簽訂合同。2．1．1l風電場升壓站施工圖設計風機設備、升壓站設備招標完成后，投資商協調備設備廠家提供資料給設計單位，由設計單位根據廠家資料、接入系統(tǒng)評審意見，初步設計評審意見、可研開展風電場升壓站施工圖設計工作。2．1．12施工招標委托有資質的招標單位負責施工招標，標段劃分為風電場標段和升壓站標段，投標人資質要求電力工程施工總承包一級及以上，工程報價方式為工程量清單報價。各單位投標后投資商根據評標委員會的推薦意見確定中標單位，并與中標單位簽訂合同。2．1．13工程組織實施與管理工程部負責工程的組織實施與管理，管理采用。小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式進行管理。工程部重點負責計劃制定落實和外部協調，由監(jiān)理按照。四控，兩管、一協調”來管理現場。2．1．14監(jiān)督檢查由省電力質檢中心站負責對項目進行監(jiān)督檢查，風電項目監(jiān)督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監(jiān)督檢查、風機基礎施工完成后監(jiān)督檢查、風機整套試運后監(jiān)督檢查。2．1．15簽訂并網調度協議及購售電合同投資商準備好各種資料后與省電力公司簽訂并網調度協議，與省電力公司營銷處購售電合同。2．1．16并網安全性評價委托咨詢單位組織專家對鳳電場進行并網前的安全性評價，評價標準采用各電網公司下發(fā)的并網安全性評價表。2．1．17風機調試運行投資商協調風機生產廠家派調試人員，施工單位配合、運行人員配合共同進行風機的調試運行工作。2．2風電項目的運營風電場項目的運營有運行維護酆負責管理．所需人員由人力資源部負責招聘，主要包括人員配置，崗位培訓、管理制度建立、設備技術檔案交接、正式運營。2．2．1人員配置風電場一般配置14人，其中場長1人、副場長1人．主值2人．運行人員6人、維護人員4人，分兩班運行。2．2．2崗位培訓風電場的生產人員必須經過安全教育、崗位技術培訓、風電的專業(yè)基礎知識培訓．取得相關合格證后方可上崗工作。特種作業(yè)人員，必須經過國家規(guī)定的專業(yè)培訓。持證上崗。培訓內容主要包括：包括：調度規(guī)程、運行規(guī)程、安全規(guī)程。電氣設備、工具使用及注意事項，安全帶，安全帽使用等。2．2．3管理制度建立風電場的生產人員在升壓站開始設備安裝前進入鳳電場開始實習，在設備安裝過程中全程跟蹤，熟悉設備情況，由運行維護部組織生產人員編制安全生產規(guī)章制度。2．2．4技術資料檔案交接在工程完工后，由工程部組織把工程中的技術資料檔案對生產人員進行交接。技術資料主要包括：廠家設備資料、竣工圖紙及變更、監(jiān)理資料、施工單位質量資料。2．2．5正式運營在工程竣工交接后，有生產人員接管設備，由生產人員上報安全報表、生產報表．運行記錄、檢修記錄、設備臺帳、設備缺陷記錄表等表格。在設備運行過程中，嚴格執(zhí)行操作票制度。2．3CDM申請CDM的核心是工業(yè)化國家通過提供資金和技術的方式，與發(fā)展中國家合作，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，項目所產生的溫室氣體減排量用于工業(yè)化國家履行《京都議定書》的承諾。由于屬于風電項目清潔能源，項目所產生的溫室氣體減排量可賣給工業(yè)化國家產生經濟效益。CDM的申請過程：CDM項目識別和尋找國外合作伙伴·項目設計文件PDD開發(fā)，碳減排量交易商務談判。向國家CDM審核理事會申請行政許可、國家組織專家評審和CDM審核理事會審批-國際報批：合格性審定，新方法學審批，登記注冊(DOE。EB介入)，項目實施和監(jiān)測；減排量核證(DOE介入)。減排量登記和過戶轉讓(EB介入)-收益提成(EB介入)。2．4風電項目實施過程中存在的問題和建議2．4．1征地補償問題引起村民阻撓施工，嚴重應工程進度質鼉風電場占用土地的特點是。分散”，所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農戶很多，而因為征地補償不到位或者因對補償面積價格不滿意，農民在施工的關鍵時刻，例如風機基礎混凝土澆筑施工，風機吊裝過程中阻撓施工，嚴重影響工程進度質量，并給項目帶來巨大損失。建議：及早簽訂征地補償協議，征地補償款按時打給政府。督促政府逐級下撥征地補償款到農戶手中。積極依靠當地政府和村干部給村民做好解釋工作。在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實事，取得村民的信任和理解。2．4．2施工單位人員結構和管理方式影響工程進度由于施工單位都有比較好的施工業(yè)績，干過的大工程較多，對風電項目沒有引起足夠的重視，導致風電項目人員配備不齊、人員素質不高，車輛配置不能滿足要求，管理方式上對許多施工項目進行了分包且分包隊伍素質較差，麥收秋收事施工人員流失嚴重，較大的影響了工程進度和質量。建議：合同談判時，要多方了解施工單位情況，選擇素質高的人員擔任項目經理。對施工單位的組織機構和人員安排，車輛安排嚴格按投標文件上承諾進行要求。嚴格審查施工單位的分包隊伍資質，杜絕工程以包代管現象的出現。在麥收秋收前安排詳細的施工計劃并策，確保人員流失不影響工程。2．4．3施工道路質量成為影響工程進展的原因在鳳電項目開發(fā)之前，往往沒有道路通往風機位，這些道路都是新修，由于道路大多都是業(yè)主修建且承擔大型設備運輸，據了解，在道路路基較軟的情況下，修建標準較高的道路將投人巨大，而修建標準太低，雨雪天氣過后將停滯很長時間不能施工，施工單位往往因為道路原因造成窩工，并給業(yè)主提出索賂。在某些時段，道路成了影響了工程進展的主要因素。建議：道路修建在招標時含在風電場標內承包給施工單位．可避免因施工道路造成糾紛和索賠。結合工程工期，成本核算確定道路修建的質量，設備運輸和吊裝可安排在冬春季(凍士層)土地開化前完成，道路質量滿足基礎混凝土施工即可。2．4．4合同糾紛成為影響結算的主要問題由于鳳電場地質條件復雜，在風機基礎開挖時往往造成開挖標高超過設計標高，這就造成一方面土方開挖量增加，另一方面造成混凝土墊層工作量增加很多，而合同中往往沒有明確約定這部分費用由誰承擔，是施工單位和業(yè)主爭論的影響結算的主要問題。建議：考慮到地質條件復雜?？刂凭_的開挖深度有一定困難，為了降低施工單位和業(yè)主方的投入，可在合同中約定超挖的土方量由施工單位承擔，增加的墊層工作量由雙方分攤。要求監(jiān)理在開挖范圍內測量至少40點，去掉2點最高點和2點最低點，剩余數值取平均值，基本能夠反映現場實際情況。3結語風力發(fā)電已成為2l世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉串a品，而且其技術成熟，建設周期短，完全是一種安全可靠的能源。由于國家政策扶持，風電正面臨更大的發(fā)展機遇，越來越多的風電項目將建成投產。風電項目的投產將為逐步減少傳統(tǒng)化石能源需求做出更大的貢獻。第三篇：風電項目開發(fā)建設流程風電項目開發(fā)建設流程一、49．5MW風電項目開發(fā)1．149．5MW風電項目開發(fā)流程風電場選址、與地方政府簽訂開發(fā)協議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、報發(fā)改委取得立項批復、委托咨詢單位編制可研、取得相關支持性文件報發(fā)改委核準。1．1．1風電場選址風電場選址可委托有經驗的咨詢單位進行，主要考慮選址鳳能質量好、風向基本穩(wěn)定、風速變化小、鳳垂直切變小、揣流強度小、交通方便，靠電網近，對環(huán)境影響最小、地質條件滿足施工的地區(qū)。1．1．2與地方政府簽訂開發(fā)協議投資商與地方政府共同組織現場勘查，收集相關資料后簽訂風電開發(fā)協議．主要包括風電開發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量，遠期規(guī)劃，投資計劃、工程進展的時間要求等。1．1．3風能資源測量及評估委托專業(yè)安裝公司安裝測風塔，安裝地點應選址該風電場有代表性的地方，數量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復雜的地區(qū)應增加至4～8座，測風儀應安裝在1Om、30m、50m、70m的高度進行測風，現場測風應連續(xù)進行，時間至少1年以上。在進行鳳能資源評估時選用平均風速、鳳功率密度，主要風向分布、年風能利用時間作為主要考慮的指標和因素。1．1．4委托咨詢單位編制初可研及評宙測風數據收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項目的必要性和依據；(2)擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；(3)資源情況、建設條件、協作關系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措設想·(5)項目大體進度安排；(6)經濟效益和社會效益的初步評價。初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家對初可研進行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據評審依據進行修改。1．1．5報發(fā)改委取得立項批復初可研編制完成后由投資商把初可研上報發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項批復。1．I．6委托咨詢單位編制可研可研是在初可研的基礎進行細化，主要包括：確定項目任務和規(guī)模，論證項目開發(fā)的必要性及可行性。對風電場風能資源進行評估，查明風電場場址工程地質條件，提出工程地質評價和結論；選擇風電機組型式，提出優(yōu)化布置方案，計算上網電量。提出技術可行．經濟合理的風電場升壓站主接線，風電機組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設征地豐要指標，選定對外交通運輸方案，主體工程施工方案，擬定風電場定員編制，提出工程管理方案，進行環(huán)境保護和水土保持設計；編制工程投資估算，項目財務評價和社會效果評價。1．1．7取得相關支持性文件報發(fā)改委核準項目核準前需要取得的相關支持性文件如下。(1)省國十資源廳關于鳳電場工程項目用地的預審意見。(2)省電力公司出具的同意井網的復函。(3)省壞保局出具的五意建設的審批意見。(4)省水里廳出具的蚓意建設的審批意見。(5)省地震安全評定委員會出具的建設場地地振動參數復核報告評審意見。(6)市國十資源局出具的工程項目用地壓覆礦產資源證明。(7)市規(guī)劃局關于風電場工程選址的審核意見。(8)縣人民武裝部出具的項目所占區(qū)域無軍事設施的證明。(9)縣文化體育局出具的項目所占區(qū)域無文物的證明。(1O)銀行出具的同意給項目貸款的函。相關的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入可研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項目申請報告報發(fā)改委核準。1．2項目開發(fā)過程中存在的問題及建議1．2．1電網成為阻礙項目開發(fā)的難點風電場項目大多在山區(qū)，達些地區(qū)往往是電網薄弱地區(qū)，電網接入難度很大．且目前風電行業(yè)發(fā)展迅速，電網建設速度已無法滿足風電事業(yè)的發(fā)展，同時其可接入風電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網資源中滿足鳳電場容量將是決定未來風電開發(fā)進度的關鍵性因素。針對這種形勢，建議：一是設專人密切跟蹤電網動向，充分取得電網公司支持，目的是多搶占有限的電網資源來滿足項目開發(fā)的需要。二是根據電網現狀合理安排項目開發(fā)進度，避免因電網接入原因造成投資商資金過早投入，造成財務費過高。1．2．2土地成為影響項目核準的的主要因素伴隨國家新的土地政策的不斷出臺，取得鳳電所需的土地指標也已經成為影響風電項目核準的主要因素。據了．解，有的風電項目已經存在因土地指標審批不下來．造成風電項目無法按時核準的事實。建議：一是在當地政府、國土資源局的支持下及早召開聽證會，介紹項目情況，積極做工作取得縣、鄉(xiāng)、村的支持。二是協調縣發(fā)改局盡早向市里上報風電項目為重點項目，申請用地指標。三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規(guī)工作．使調規(guī)工作盡快落實。因此，土地工作應該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時及早謀劃，不要因為土地向J題影響項目核準。二、49．5MW風電項目實施：49．5MW風電項目實施包括三部分，一是風電項目的工程建設，二是風電項目的運營；三是CDM申請。2．1風電項目工程建設風電項目工程建設流程：項目公司成立、勘測設計招標及合同簽訂、接入系統(tǒng)委托及報告編制評審、監(jiān)理招標及合同簽訂、風力發(fā)電機組招標及合同簽訂，塔架招標及合同簽訂、微觀選址及風電場初步設計、初步設計評審及設計方案確定、土地征用、升壓站設備招標、風電場升壓站施工圖設計、施工招標，工程組織實施與管理、監(jiān)督檢查、簽訂并網調度協議及購售電合同、并網安全性評價、鳳機調試試運行。2．1．1項目公司成立項目公司組成設總經理1名、副總經理1名，下設開發(fā)部、工程部、經營部、綜合管理部，安全部、運行維護部，人力資源部。2．1．2勘測設計招標及合同簽訂委托有資質的招標單位負責勘查設計招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標設計的單位，與中標單位簽訂合同。2．1．3接入系統(tǒng)委托及報告編制評審委托設計單位根據可研編制接入系統(tǒng)的實施方案并形成報告，報省電力公司組織專家進行接入系統(tǒng)評審并形成評審意見．咨詢單位根據評審意見完善接入系統(tǒng)設計。2．1．4監(jiān)理招標及合同簽訂委托有資質的招標單位負責監(jiān)理招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。2．1．5風力發(fā)電機組招標及合同簽訂由設計單位編制風機招標技術規(guī)范書，委托有資質的招標單位負責風力發(fā)電機組招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。2．1．6塔架招標及合同簽訂由設計單位編制塔筒招標技術規(guī)范書委托有資質的招標單位負責塔架招標，并根據評標委員會的推薦意她確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。2．1．7微觀選址及風電場初步設計投資商組織設計單位和風機設備廠家共同進行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質布置風力發(fā)電機組，使整個風電場具有較好的經濟效益。設計單位收集的各種資料后可以開展風電場的初步設計。2．1．8初步設計評審及初步方案確定委托咨詢電位組織專家對設計單位的初步設計進行評審，并出具評審意見。在評審意見確定初步設計方案。2．1．9土地征用由縣國土資源局申請士地指標，調整規(guī)劃由縣里報市，由市里報省，由省里批到縣里，由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。2．1．10升壓站設備招標由設計單位編制設備招標技術規(guī)范書，委托有資質的招標單位負責升壓站設備招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位．與各中標單位簽訂合同。2．1．1l風電場升壓站施工圖設計風機設備、升壓站設備招標完成后，投資商協調備設備廠家提供資料給設計單位，由設計單位根據廠家資料、接入系統(tǒng)評審意見，初步設計評審意見、可研開展風電場升壓站施工圖設計工作。2．1．12施工招標委托有資質的招標單位負責施工招標，標段劃分為風電場標段和升壓站標段，投標人資質要求電力工程施工總承包一級及以上，工程報價方式為工程量清單報價。各單位投標后投資商根據評標委員會的推薦意見確定中標單位，并與中標單位簽訂合同。2．1．13工程組織實施與管理工程部負責工程的組織實施與管理，管理采用。小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式進行管理。工程部重點負責計劃制定落實和外部協調，由監(jiān)理按照。四控，兩管、一協調”來管理現場。2．1．14監(jiān)督檢查由省電力質檢中心站負責對項目進行監(jiān)督檢查，風電項目監(jiān)督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監(jiān)督檢查、風機基礎施工完成后監(jiān)督檢查、風機整套試運后監(jiān)督檢查。2．1．15簽訂并網調度協議及購售電合同投資商準備好各種資料后與省電力公司簽訂并網調度協議，與省電力公司營銷處購售電合同。2．1．16并網安全性評價委托咨詢單位組織專家對鳳電場進行并網前的安全性評價，評價標準采用各電網公司下發(fā)的并網安全性評價表。2．1．17風機調試運行投資商協調風機生產廠家派調試人員，施工單位配合、運行人員配合共同進行風機的調試運行工作。2．2風電項目的運營風電場項目的運營有運行維護負責管理．所需人員由人力資源部負責招聘，主要包括人員配置，崗位培訓、管理制度建立、設備技術檔案交接、正式運營。2．2．1人員配置風電場一般配置14人，其中場長1人、副場長1人．主值2人．運行人員6人、維護人員4人，分兩班運行。2．2．2崗位培訓風電場的生產人員必須經過安全教育、崗位技術培訓、風電的專業(yè)基礎知識培訓．取得相關合格證后方可上崗工作。特種作業(yè)人員，必須經過國家規(guī)定的專業(yè)培訓。持證上崗。培訓內容主要包括：包括：調度規(guī)程、運行規(guī)程、安全規(guī)程。電氣設備、工具使用及注意事項，安全帶，安全帽使用等。2．2．3管理制度建立風電場的生產人員在升壓站開始設備安裝前進入鳳電場開始實習，在設備安裝過程中全程跟蹤，熟悉設備情況，由運行維護部組織生產人員編制安全生產規(guī)章制度。2．2．4技術資料檔案交接在工程完工后，由工程部組織把工程中的技術資料檔案對生產人員進行交接。技術資料主要包括：廠家設備資料、竣工圖紙及變更、監(jiān)理資料、施工單位質量資料。2．2．5正式運營在工程竣工交接后，有生產人員接管設備，由生產人員上報安全報表、生產報表．運行記錄、檢修記錄、設備臺帳、設備缺陷記錄表等表格。在設備運行過程中，嚴格執(zhí)行操作票制度。2．3CDM申請CDM的核心是工業(yè)化國家通過提供資金和技術的方式，與發(fā)展中國家合作，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，項目所產生的溫室氣體減排量用于工業(yè)化國家履行《京都議定書》的承諾。由于屬于風電項目清潔能源，項目所產生的溫室氣體減排量可賣給工業(yè)化國家產生經濟效益。CDM的申請過程：CDM項目識別和尋找國外合作伙伴·項目設計文件PDD開發(fā)，碳減排量交易商務談判。向國家CDM審核理事會申請行政許可、國家組織專家評審和CDM審核理事會審批-國際報批：合格性審定，新方法學審批，登記注冊(DOE。EB介入)，項目實施和監(jiān)測；減排量核證(DOE介入)。減排量登記和過戶轉讓(EB介入)-收益提成(EB介入)。2．4風電項目實施過程中存在的問題和建議2．4．1征地補償問題引起村民阻撓施工，嚴重應工程進度質鼉風電場占用土地的特點是。分散”，所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農戶很多，而因為征地補償不到位或者因對補償面積價格不滿意，農民在施工的關鍵時刻，例如風機基礎混凝土澆筑施工，風機吊裝過程中阻撓施工，嚴重影響工程進度質量，并給項目帶來巨大損失。建議：及早簽訂征地補償協議，征地補償款按時打給政府。督促政府逐級下撥征地補償款到農戶手中。積極依靠當地政府和村干部給村民做好解釋工作。在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實事，取得村民的信任和理解。2．4．2施工單位人員結構和管理方式影響工程進度由于施工單位都有比較好的施工業(yè)績，干過的大工程較多，對風電項目沒有引起足夠的重視，導致風電項目人員配備不齊、人員素質不高，車輛配置不能滿足要求，管理方式上對許多施工項目進行了分包且分包隊伍素質較差，麥收秋收事施工人員流失嚴重，較大的影響了工程進度和質量。建議：合同談判時，要多方了解施工單位情況，選擇素質高的人員擔任項目經理。對施工單位的組織機構和人員安排，車輛安排嚴格按投標文件上承諾進行要求。嚴格審查施工單位的分包隊伍資質，杜絕工程以包代管現象的出現。在麥收秋收前安排詳細的施工計劃并策，確保人員流失不影響工程。2．4．3施工道路質量成為影響工程進展的原因在鳳電項目開發(fā)之前，往往沒有道路通往風機位，這些道路都是新修，由于道路大多都是業(yè)主修建且承擔大型設備運輸，據了解，在道路路基較軟的情況下，修建標準較高的道路將投人巨大，而修建標準太低，雨雪天氣過后將停滯很長時間不能施工，施工單位往往因為道路原因造成窩工，并給業(yè)主提出索賂。在某些時段，道路成了影響了工程進展的主要因素。建議：道路修建在招標時含在風電場標內承包給施工單位．可避免因施工道路造成糾紛和索賠。結合工程工期，成本核算確定道路修建的質量，設備運輸和吊裝可安排在冬春季(凍士層)土地開化前完成，道路質量滿足基礎混凝土施工即可。2．4．4合同糾紛成為影響結算的主要問題由于鳳電場地質條件復雜，在風機基礎開挖時往往造成開挖標高超過設計標高，這就造成一方面土方開挖量增加，另一方面造成混凝土墊層工作量增加很多，而合同中往往沒有明確約定這部分費用由誰承擔，是施工單位和業(yè)主爭論的影響結算的主要問題。建議：考慮到地質條件復雜?？刂凭_的開挖深度有一定困難，為了降低施工單位和業(yè)主方的投入，可在合同中約定超挖的土方量由施工單位承擔，增加的墊層工作量由雙方分攤。要求監(jiān)理在開挖范圍內測量至少40點，去掉2點最高點和2點最低點，剩余數值取平均值，基本能夠反映現場實際情況。3結語風力發(fā)電已成為21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉串a品，而且其技術成熟，建設周期短，完全是一種安全可靠的能源。由于國家政策扶持，風電正面臨更大的發(fā)展機遇，越來越多的風電項目將建成投產。風電項目的投產將為逐步減少傳統(tǒng)化石能源需求做出更大的貢獻。第四篇：巴基斯坦風電項目開發(fā)巴基斯坦風電項目開發(fā)作者：劉志棟目前，世界各國都在積極發(fā)展新能源、再生能源以解決可持續(xù)發(fā)展面臨的資源短缺、環(huán)境污染等問題。隨著巴基斯坦經濟發(fā)展和國民生活水平的改善，能源短缺和社會需求方面的矛盾日益突出，電力短缺成為發(fā)展瓶頸，巴政府將目光轉向了國際上正在快速發(fā)展的風力發(fā)電領域。目前，巴基斯坦風電政策優(yōu)惠、電價透明合理、內部收益率高，對獨立發(fā)電商有較大吸引力，成規(guī)模的風電場已逐漸開始顯現。本文以中國電建集團國際工程有限公司在巴基斯坦開展的風電項目為例，介紹巴基斯坦風電的現狀、政策、開發(fā)流程以及承包商在項目融資中的主要工作。風電市場概述巴基斯坦風力資源較為豐富，主要集中在信德省和俾路支省。其中，信德省南部風場面積達9700平方公里，風能資源蘊藏量約為43,000MW，可利用的風能發(fā)電量達11,000MW。據巴氣象局數據，該地區(qū)平均風速達7米每秒，風向穩(wěn)定，非常適合風力發(fā)電，如開發(fā)成功，可滿足全國5%-10%的電力需求。一、主要管理部門巴風電管理部門包括巴電力監(jiān)管局（NEPRA）、巴國家輸配電公司（NTDC）和可替代能源發(fā)展委員會（AEDB）等。其中，巴電力監(jiān)管局主要負責制訂電價，巴國家輸配電公司負責電網并入及電力購買，可替代能源發(fā)展委員會負責新能源領域開發(fā)及宣傳等。二、政策特點2006年12月，巴政府正式頒布了《可再生能源發(fā)展政策》和《獨立發(fā)電商上網電價確定導則》，巴基斯坦可再生能源委員會（AEDB）也公布了購電協議（PPA）和項目實施協議（IA）的范本。這些政策和規(guī)定旨在營造一個有吸引力的、規(guī)范的可再生能源投資環(huán)境，并為巴基斯坦確立依靠外國和本國民營企業(yè)投資發(fā)展可再生能源項目的發(fā)展戰(zhàn)略。2011年，巴政府再次頒布《2011年替代性和可再生能源政策》，主體沿用2006年政策，具有如下特點。1.全部私營：完全依靠私營投資，采用BOO或者BOOT形式實現。2.限制規(guī)模：每個項目單元的裝機容量不超過50MW。3.特許經營：特許經營期不少于20年。4.政府擔保：政府保證由國家電網公司NTDC采購所有電力。5.風資源擔保：政府對風資源給出一個基準評價值，并對其提供一定程度的擔保，以分擔投資者的風險。6.電價：可以根據不同投資商的投資成本議定電價。確定原則是“成本+回報”的方式，即在保證投資商可以回收合理的建設成本和運營成本的前提下，允許資本金內部收益率為15%-17%。7.免稅政策：政府提供免稅優(yōu)惠政策，如免征海關關稅和消費稅等，免收資源使用費，代征地且地租低廉。8.自由匯兌：投資收益可以自由匯回投資者的國家。風電項目融資模式風電項目融資主要有三個特征。一、項目公司是融資主體風電項目投資普遍采用有限責任模式的公司型結構，以符合增值稅及企業(yè)所得稅等稅收要求。同時，有限責任公司設立程序簡單并可靈活安排股權結構。在這種模式下，項目公司成為融資主體，項目的融資額以及融資結構的設計均與項目本身的資產價值以及未來凈現金流量緊密聯系。項目融資發(fā)起人一般對項目提供股本投入，不為項目的債務提供或僅提供有限擔保，因而項目發(fā)起人可以實現資產負債表外融資。發(fā)起人在投資額有限的情況下，提高投資回報。在項目融資模式下，發(fā)起人只投入有限資本，采取杠桿方式，利用貸款人的資金修建項目。這樣一來，項目公司作為發(fā)起人既可以避免對融資承擔全部責任，又可以從項目的成功運營中獲得較高的資本回報。二、以長期資金為主風電項目運營期大多設計為20年，投資商投入的股本資金通過風電項目稅后收益以及剩余索取權逐步回收，而不能中途撤資或抽逃出資，顯然是由項目公司使用的長期資金。而除投資商投入的股本資金外，項目建設尚需債務融資，由于風電項目建設具有一次大額投入、分期收回的特點，債務融資屬于固定資金貸款性質的資金，結合投資回收期測算，融資總期限應設定在10年以上，否則會產生由于期限錯配導致現金流斷裂，難以按期還本付息的風險。三、風險共擔以及信用結構多樣化項目融資風險一般由發(fā)起人、為項目提供融資的債權人、總承包商及其他項目參與方合理分擔，從而推動項目融資完成。風電項目融資面臨債權人承擔風險大、項目融資成本較高、項目貸款的文件比其他貸款安排復雜、融資過程復雜且耗時長的缺點，與傳統(tǒng)的公司融資相比面對的風險更多，商業(yè)和法律結構、融資結構、風險分擔、擔保權益等方面的商業(yè)和法律安排也更為復雜，需要根據市場慣例進行盡職調查和談判程序，完成融資所需時間較長。風電項目開發(fā)一、開發(fā)流程巴基斯坦《可再生能源發(fā)展政策》對投資風力發(fā)電項目的操作流程做出了較明確的規(guī)定。本文以“協議電價”模式為例，簡要介紹該模式下風電項目開發(fā)流程。1.投資人向巴基斯坦可再生能源委員會（AEDB）提交項目建議書，AEDB在30天內審查并決定是否批準該建議書。2.在建議書獲得批準后，AEDB向投資人（申請人）簽發(fā)意向函（LOI），有效期為18個月。3.投資人向AEDB申請分配風場，在風場分配完畢后，投資人需預繳10年的風場地租。4.投資人進行項目可行性研究并交由AEDB審查可研報告。5.投資人向巴電監(jiān)會（NEPRA）申請電價審核和發(fā)電證書，NEPRA對申請電價的審核認定一般耗時三個月。同時NEPRA政策規(guī)定，投資人需事先按巴當地法律成立公司后才可進行電價和發(fā)電證書的申請。6.投資人提交的可研報告獲AEDB通過后，AEDB將給投資人簽發(fā)支持函以便幫助投資人進行項目融資。7.投資人在獲得AEDB出具的支持函和NEPRA頒發(fā)的發(fā)電執(zhí)照及電價核準后，與AEDB簽署項目執(zhí)行協議和減排協議，與巴國家輸變電公司簽署購電協議（PPA）。8.上述手續(xù)辦理完畢后，投資人方可進行項目融資及建設。項目完工后，根據先前簽署的購電協議，投資人向巴基斯坦國家輸變電公司（NTDC）申請并網發(fā)電，并由雙方核對確認上網電量，計算收益。二、項目承包商的角色巴基斯坦風電項目開發(fā)與融資，目前多源于美國OPIC、IFC銀行及當地幾家大型商業(yè)銀行，雖然風電投資業(yè)主不同，但當地風電開發(fā)、審批、融資模式、商務合同和保函條款等均源于同一個版本。這種項目融資模式下，為配合業(yè)主與融資行實現融資關閉，項目公司將其在EPC總承包合同及其他所有項目合同（包括購電合同、供煤協議或供氣協議、運行維護合同、各類技術咨詢和服務合同、工程保險合同等）項下的全部權益予以抵押或質押，包括建設過程中形成的項目資產、今后的發(fā)電收入現金流、總承包商提交的各類保函和母公司擔保函（如需要）、建安險項下的保險費受償權、向總承包商和其母公司（出具母公司擔保情況下）的違約追索權等。項目融資關閉是政府考核投資人項目實施的重要節(jié)點，不能按期完成可能導致特許經營權被取消和擔保金被沒收。融資工作牽涉到一系列復雜的法律和商務工作，是項目前期一項難度較大的工作，需要組織專業(yè)高效的法律、商務和技術團隊分頭、盡早著手。三、EPC總承包商的配合義務在眾多國際重大能源基礎設施項目中，根據業(yè)主方律師或融資銀行律師設計的與融資相關的條款，總承包商的融資配合義務主要包括6點。1.除與業(yè)主簽訂EPC總承包合同外，總承包商還需向業(yè)主與融資銀行提供總承包商法律意見書，用于對項目合同和承包商資質進行法律審核，說明合同合法有效、承包商資質真實有效、所適用法律等，以及提供預付款、履約保函與簽訂直接協議。2.總承包商必須同意業(yè)主將總承包合同項下的所有權益質押或為擔保目的轉讓給融資銀行，并同意在觸發(fā)情形發(fā)生時簽署相關法律文件。3.融資機構可以委派獨立工程師進駐現場，隨時監(jiān)督查看工程進度和質量，總承包商應給予無障礙通行權、檢驗權。4.建安險和第三方責任險項下將銀行及其代理人列為同時被保險人之一，且要求保險公司放棄該類保險單項下對被保險人的代位求償權。5.要求總承包商簽署直接介入協議，明確規(guī)定在EPC合同和/或融資協議終止情形下，融資銀行可直接介入并接管項目，處理項目后續(xù)事宜的權利。6.在對總承包商資質、業(yè)績或按其同一階段所執(zhí)行項目個數分攤后的凈資產額不是非常滿意的情形下，甚至要求總承包商出具母公司擔保函，以確定總承包商未能如期按約完工的賠償責任不至落空。基于巴基斯坦類同的風電項目融資模式，債權人/融資方/擔保委托方（融資銀行）一般會要求項目公司將其在EPC合同項下的權益作為擔保并轉讓給融資方，從而使其在發(fā)生項目公司不能償債等違約事件時可以行使其權利，這就需要項目公司、融資方與EPC總承包商簽訂直接協議，比如有權得到業(yè)主與項目總承包商簽訂轉讓保函以保證擔保委托方（融資銀行）的利益。（作者單位：中國電建集團國際工程有限公司）第五篇：風電項目開發(fā)程序9．5MW風電項目開發(fā)與實施風力發(fā)電是一種主要的風能利用形式，風力發(fā)電相對于太陽能，生物質等可再生能源技術更為成熟、成本更低、對環(huán)境破壞更小。我國自l989年建成首個現代化風電場起，截止到2008年底，風電裝機容量已突破1000萬kW，其中2008年新增風電裝機容量466萬RW。20年來，風力發(fā)電技術不斷取得突破，規(guī)模經濟性日益明顯。資料顯示，我國風能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，經初步估算，我國可用于風力發(fā)電的風場總裝機客量超lO億kW。約相當干50座三峽電站的裝機容量。按2006年國家發(fā)改委修訂的我國風電發(fā)展規(guī)劃目標，2020年將達到3000萬kW。除國家特許權招標的風電項目及國家發(fā)改委核準的5萬kW以上的風電項目外，各省核準的49．5Mw風電項目占了很大比例，本文就49．5Mw風電項目開發(fā)和實施的過程進行介紹并就過程中存在的問題給出了建議。149．5MW風電項目開發(fā)1．149．5MW風電項目開發(fā)流程風電場選址、與地方政府簽訂開發(fā)協議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、報發(fā)改委取得立項批復、委托咨詢單位編制可研、取得相關支持性文件報發(fā)改委核準。1．1．1風電場選址鳳電場選址可委托有經驗的咨詢單位進行，主要考慮選址鳳能質量好、風向基本穩(wěn)定、風速變化小、鳳垂直切變小、揣流強度小、交通方便，靠電網近，對環(huán)境影響最小、地質條件滿足施工的地區(qū)。1．1．2與地方政府簽訂開發(fā)協議投資商與地方政府共同組織現場勘查，收集相關資料后簽訂風電開發(fā)協議．主要包括風電開發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量，遠期規(guī)劃，投資計劃、工程進展的時間要求等。1．1．3風能資源測量及評估委托專業(yè)安裝公司安裝測風塔，安裝地點應選址該風電場有代表性的地方，數量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復雜的地區(qū)應增加至4～8座，測風儀應安裝在tOm、30m、50m、70m的高度進行測風，現場測風應連續(xù)進行，時間至少1年以上。在進行鳳能資源評估時選用平均風速、鳳功率密度，主要風向分布、年風能利用時間作為主要考慮的指標和因素。1．】．4委托咨詢單位編制初可研及評宙測風數據收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項目的必要性和依據；(2)擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；(3)資源情況、建設條件、協作關系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措設想·(5)項目大體進度安排；(6)經濟效益和社會效益的初步評價。初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家對初可研進行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據評審依據進行修改。1．1．5報發(fā)改委取得立項批復初可研編制完成后由投資商把初可研上報發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項批復。1．I．6委托咨詢單位編制可研可研是在初可研的基礎卜進行細化，主要包括：確定項目任務和規(guī)模，論證項目開發(fā)的必要性及可行性。對風電場風能資源進行評估，查明風電場場址工程地質條件，提出工程地質評價和結論；選擇風電機組型式，提出優(yōu)化布置方案，計算上網電量。提出技術可行．經濟合理的風電場升壓站主接線，風電機組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設征地豐要指標，選定對外交通運輸方案，主體工程施工方案，擬定風電場定員編制，提出工程管理方案，進行環(huán)境保護和水土保持設計；編制工程投資估算，項目財務評價和社會效果評價。1．1．7取得相關支持性文件報發(fā)改委核準項目核準前需要取得的相關支持性文件如下。(1)省國十資源廳關于鳳電場工程項目用地的預審意見。(2)省電力公司出具的同意井網的復函。(3)省壞保局出具的㈤意建設的審批意見。(4)省水里廳出具的蚓意建設的審批意見。(5)省地震安全評定委員會出具的建設場地地振動參數復核報告評審意見。(6)市國十資源局出具的工程項目用地壓覆礦產資源證明。(7)市規(guī)劃局關于風電場工程選址的審核意見。(8)縣人民武裝部出具的項目所占區(qū)域無軍事設施的證明。(9)縣文化體育局出具的項目所占區(qū)域無文物的證明。(1O)銀行出具的同意給項目貸款的函。相關的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入nr研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項目申請報告報發(fā)改委核準。1．2項目開發(fā)過程中存在的問題及建議1．2．1電網成為阻礙項目開發(fā)的難點風電場項目大多在山區(qū)，達些地區(qū)往往是電網薄弱地區(qū)，電網接入難度很大．且目前風電行業(yè)發(fā)展迅速，電網建設速度已無法滿足風電事業(yè)的發(fā)展，同時其可接入風電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網資源中滿足鳳電場容量將是決定未來風電開發(fā)進度的關鍵性因素。針對這種形勢，建議：一是設專人密切跟蹤電網動向，充分取得電網公司支持，目的是多搶占有限的電網資源來滿足項目開發(fā)的需要，二是根據電網現狀合理安排項目開發(fā)進度，避免因電網接入原因造成投資商資金過早投入，造成財務費_l}j過高。1．2．2土地成為影響項目核準的的主要因素伴隨國家新的土地政策的不斷出臺，取得鳳電所需的土地指標也已經成為影響風電項目核準的主要因素。據了．解，有的風電項目已經存在因土地指標審批不下來．造成風電項目無法按時核準的事實。建議：一是在當地政府、國土資源局的支持下及早召開聽證會，介紹項目情況，積極做工作取得縣、鄉(xiāng)、村的支持。二是協調縣發(fā)改局盡早向市里上報風電項目為重點項目，申請用地指標。三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規(guī)工作．使調規(guī)工作盡快落實。因此，土地工作應該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時及早謀劃，不要因為土地向J題影響項目核準。249．5MW風電項目實施：49．5MW風電項目實施包括三部分，一是風電項目的工程建設l二是風電項目的運營；三是CDM申請。2．1風電項目工程建設風電項目工程建設流程：項目公司成立、勘測蹬計招標及合同簽訂、接入系統(tǒng)委托及報告編制評審、監(jiān)理招標及合同簽訂、風力發(fā)電機組招標及合同簽訂，塔架招標及合同簽訂、微觀選址及風電場初步設計、初步設計評審及設計方案確定、土地征用、升壓站設備招標、風電場升壓站施工圖設計、施工招標，工程組織實施與管理、監(jiān)督檢查、簽訂并網調度協議及購售電合同、并網安全性評價、鳳機調試試運行。2．1．1項目公司成立項目公司組成設總經理1名、副總經理1名，下設開發(fā)部、工程部、經營部、綜合管理部，安全部、運行維護部，人力資源部。2．1．2勘測設計招標及合同簽訂委托有資質的招標單位負責勘查設計招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標設計的單位，與中標單位簽訂合同。2．1．3接入系統(tǒng)委托及報告編制評審委托設計單位根據可研編制接入系統(tǒng)的實施方案并形成報告，報省電力公司組織專家進行接入系統(tǒng)評審并形成評審意見．咨詢單位根據評審意見完善接入系統(tǒng)設計。2．1．4監(jiān)理招標及合同簽訂委托有資質的招標單位負責監(jiān)理招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。2．1．5風力發(fā)電機組招標及合同簽訂由設計單位編制風機招標技術規(guī)范書，委托有資質的招標單位負責風力發(fā)電機組招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。2．1．6塔架招標及合同簽訂由設計單位編制塔筒招標技術規(guī)范書委托有資質的招標單位負責塔架招標，并根據評標委員會的推薦意她確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。2．1．7微觀選址及風電場初步設計投資商組織設計單位和風機設備廠家共同進行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質布置風力發(fā)電機組，使整個風電場具有較好的經濟效益。設計單位收集的各種資料后可以開展風電場的初步設計。2．1．8初步設計評審及初步方案確定委托咨詢電位組織專家對設計單位的初步設計進行評審，并出具評審意見。在評審意見確定初步設計方案。2．1．9土地征用由縣國土資源局申請士地指標，調整規(guī)劃由縣里報市，由市里報省，由省里批到縣里，由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。2．1．10升壓站設備招標由設計單位編制設備招標技術規(guī)范書，委托有資質的招標單位負責升壓站設備招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位．與各中標單位簽訂合同。2．1．1l風電場升壓站施工圖設計風機設備、升壓站設備招標完成后，投資商協調備設備廠家提供資料給設計單位，由設計單位根據廠家資料、接入系統(tǒng)評審意見，初步設計評審意見、可研開展風電場升壓站施工圖設計工作。2．1．12施工招標委托有資質的招標單位負責施工招標，標段劃分為風電場標段和升壓站標段，投標人資質要求電力工程施工總承包一級及以上，工程報價方式為工程量清單報價。各單位投標后投資商根據評標委員會的推薦意見確定中標單位，并與中標單位簽訂合同。2．1．13工程組織實施與管理工程部負責工程的組織實施與管理，管理采用。小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式進行管理。工程部重點負責計劃制定落實和外部協調，由監(jiān)理按照。四控，兩管、一協調”來管理現場。2．1．14監(jiān)督檢查由省電力質檢中心站負責對項目進行監(jiān)督檢查，風電項