河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理辦法

河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理辦法一、目的

本《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理辦法》的制定，旨在貫徹落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。通過建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理體系，明確各部門和單位的職責(zé)，規(guī)范隱患排查治理流程，確保及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，提高安全生產(chǎn)水平。

二、適用范圍

1.本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理工作。

2.本辦法所指安全生產(chǎn)風(fēng)險，是指可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的各類因素和條件。

3.本辦法所指隱患，是指可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的潛在缺陷、問題和不安全狀態(tài)。

4.本辦法所指安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理，包括安全生產(chǎn)風(fēng)險評估、隱患排查、整改治理、監(jiān)控預(yù)警、事故調(diào)查處理等工作。

三、職責(zé)

1.省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理，其主要職責(zé)如下：

（1）制定全省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理的政策措施、工作計劃，并組織落實。

（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理工作。

（3）組織開展全省性安全生產(chǎn)大檢查，對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)進行抽查。

（4）建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理信息平臺，實現(xiàn)信息共享。

2.市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理工作，其主要職責(zé)如下：

（1）貫徹執(zhí)行國家和省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理的政策措施、工作計劃。

（2）組織制定本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理實施方案，并組織落實。

（3）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查，對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)進行抽查。

（4）建立健全本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理信息平臺。

3.企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，其主要職責(zé)如下：

（1）建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理制度，明確責(zé)任分工。

（2）組織進行安全生產(chǎn)風(fēng)險評估，制定隱患排查治理計劃。

（3）開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，確保及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。

（4）建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理檔案，定期報告工作情況。

（5）加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識。

4.各級人民政府應(yīng)加強對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，其主要職責(zé)如下：

（1）將安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

（2）組織制定本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理政策措施。

（3）加強對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理工作的考核，確保工作落到實處。

四、隱患排查范圍

1.人員密集場所：商場、電影院、體育場館、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等人員密集場所的安全出口、疏散通道、消防設(shè)施、安全標(biāo)志等是否存在隱患。

2.工業(yè)企業(yè)：化工、采礦、冶金、機械制造、電力、紡織、食品等行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、電氣設(shè)施、倉儲設(shè)施、安全防護設(shè)施等是否存在隱患。

3.建筑施工：房屋建筑、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施等施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、腳手架、施工電梯、塔吊等設(shè)備是否存在隱患。

4.交通運輸：道路、水路、鐵路、民航等交通運輸領(lǐng)域的交通工具、交通設(shè)施、信號系統(tǒng)、安全防護設(shè)施等是否存在隱患。

5.公共設(shè)施：城市供水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全運行狀況，以及公共場所的安全設(shè)施是否完好。

6.危險化學(xué)品：生產(chǎn)、儲存、使用、運輸危險化學(xué)品的單位，重點排查危險化學(xué)品罐區(qū)、倉庫、管道、生產(chǎn)裝置等是否存在隱患。

7.環(huán)境保護：重點排查企業(yè)污染治理設(shè)施、危險廢物處理、放射性物質(zhì)使用等環(huán)節(jié)是否存在隱患。

8.精密儀器與設(shè)備：對科研、生產(chǎn)等領(lǐng)域使用的精密儀器與設(shè)備進行隱患排查，確保設(shè)備運行安全。

9.信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全：對信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備等進行安全檢查，確保信息安全。

10.應(yīng)急管理：檢查應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備等情況，確保應(yīng)急管理體系完善。

11.安全生產(chǎn)管理：檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)教育、安全投入等方面是否存在問題。

12.職業(yè)健康：對工作場所的職業(yè)病危害因素進行排查，確保員工職業(yè)健康安全。

13.其他潛在風(fēng)險：針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的特點，排查可能存在的其他安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織安全生產(chǎn)綜合檢查，對企業(yè)的安全生產(chǎn)進行全面評估。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)投入、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急預(yù)案及演練、事故處理等方面。

3.通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問相關(guān)人員等方式，全面了解企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。

4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，并跟蹤督促整改措施的落實。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)企業(yè)特點和行業(yè)要求，組織專業(yè)技術(shù)人員進行專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)涵蓋生產(chǎn)設(shè)備、電氣系統(tǒng)、安全防護設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施等專業(yè)領(lǐng)域。

3.利用專業(yè)儀器和檢測手段，對關(guān)鍵設(shè)備和部位進行檢測，確保其安全性能符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.對檢查結(jié)果進行詳細(xì)記錄，對存在的問題提出專業(yè)整改意見。

（三）季節(jié)性檢查

1.結(jié)合季節(jié)特點，組織開展針對性的季節(jié)性檢查。

2.春季重點檢查設(shè)備啟動、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全措施；夏季重點檢查高溫、雷電等自然災(zāi)害的防范措施；秋季重點檢查防火、防爆措施；冬季重點檢查防凍、防滑措施。

3.根據(jù)季節(jié)變化可能帶來的安全風(fēng)險，調(diào)整檢查內(nèi)容和方法，確保安全防范措施的有效性。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，組織開展節(jié)假日安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

2.檢查重點包括節(jié)前生產(chǎn)安全措施的落實、節(jié)假日值班安排、應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備等。

3.對節(jié)假日加班生產(chǎn)的企業(yè)，加大檢查力度，確保生產(chǎn)安全。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由企業(yè)自行組織，對生產(chǎn)現(xiàn)場進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。

2.定期檢查根據(jù)企業(yè)實際情況和安全生產(chǎn)周期，定期開展全面的安全檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，制定詳細(xì)的檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、時間、頻次和責(zé)任人。

4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時記錄并督促整改，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前安全評估：企業(yè)應(yīng)在長假前進行一次全面的安全評估，包括生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、倉儲物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保長假期間生產(chǎn)安全。

2.設(shè)備停機與重啟檢查：對于需要停機保養(yǎng)的設(shè)備，應(yīng)制定詳細(xì)的停機計劃和安全檢查表，確保設(shè)備在重啟前處于良好狀態(tài)。

3.安全設(shè)施檢查：對安全防護設(shè)施進行全面檢查，包括但不限于防護欄桿、警示標(biāo)志、安全防護裝置等，確保其正常工作。

4.電氣系統(tǒng)安全：對企業(yè)的電氣系統(tǒng)進行檢查，包括電纜、開關(guān)、配電箱等，確保無短路、漏電等安全隱患。

5.倉儲安全：檢查倉庫的通風(fēng)、防火、防爆、防盜等安全措施，確保倉儲物品的分類存放和安全存儲。

6.應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急通訊、應(yīng)急照明、報警系統(tǒng)、消防設(shè)施等處于良好狀態(tài)，并組織必要的應(yīng)急演練。

7.值班安排：長假期間應(yīng)安排責(zé)任心強、技能熟練的員工值班，確保能夠及時處理安全生產(chǎn)中的突發(fā)事件。

8.安全培訓(xùn)：對值班人員進行針對性的安全培訓(xùn)，使其掌握必要的安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急處理技能。

9.安全巡查：長假期間應(yīng)加強安全巡查，對生產(chǎn)現(xiàn)場進行不定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

10.信息記錄與反饋：對長假期間的安全檢查情況進行詳細(xì)記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋和處理，確保安全生產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和及時性。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：對長假期間使用的車輛進行全面安全檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油電路等關(guān)鍵部件，確保車輛安全性能符合要求。

2.駕駛員資質(zhì)審查：對駕駛員的資質(zhì)進行審查，確保駕駛員具備合法的駕駛資格和良好的駕駛記錄，對駕駛員進行交通安全教育。

3.行車路線規(guī)劃：根據(jù)長假期間的道路交通狀況，提前規(guī)劃合理的行車路線，避開擁堵和事故多發(fā)路段。

4.交通法規(guī)遵守：強調(diào)駕駛員遵守交通法規(guī)，包括限速、車道使用、休息時間規(guī)定等，預(yù)防交通事故的發(fā)生。

5.貨物裝載安全：對運輸貨物進行規(guī)范裝載，確保貨物固定穩(wěn)固，防止運輸途中因貨物滑移造成事故。

6.應(yīng)急物資準(zhǔn)備：隨車配備必要的應(yīng)急物資，如急救包、滅火器、反光背心、警示標(biāo)志等，以應(yīng)對突發(fā)情況。

7.車輛監(jiān)控與調(diào)度：利用GPS等車輛監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，及時調(diào)整車輛運行計劃，確保交通安全。

8.休息與駕駛時間管理：合理安排駕駛員的休息時間和駕駛時間，避免疲勞駕駛，確保駕駛員在良好狀態(tài)下行駛。

9.道路狀況監(jiān)控：關(guān)注長假期間的道路狀況信息，及時調(diào)整行車方案，避免因惡劣天氣或道路施工導(dǎo)致的交通安全風(fēng)險。

10.事故應(yīng)急預(yù)案：制定和完善交通事故應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生交通事故時能夠快速響應(yīng)，減少事故造成的損失和影響。

（三）環(huán)境保護安全

1.污染防治設(shè)施檢查：對企業(yè)的污染防治設(shè)施進行全面檢查，包括廢氣處理、廢水處理、固廢處理設(shè)施等，確保其正常運行并符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析：分析長假期間環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，確保污染物排放達(dá)標(biāo)。

3.應(yīng)急污染處理預(yù)案：制定針對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案，確保能夠快速有效地應(yīng)對可能的環(huán)境污染事故。

4.環(huán)保法律法規(guī)遵守：加強對企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的檢查，確保企業(yè)的生產(chǎn)活動符合環(huán)保要求。

5.環(huán)保設(shè)施維護保養(yǎng)：對環(huán)保設(shè)施進行定期維護保養(yǎng)，確保其在長假期間能夠穩(wěn)定運行。

6.環(huán)境安全隱患排查：對可能引發(fā)環(huán)境污染的環(huán)節(jié)進行排查，如化學(xué)品泄漏、油品泄漏等，采取有效措施防止事故發(fā)生。

7.環(huán)保宣傳教育：加強對員工的環(huán)境保護宣傳教育，提高員工的環(huán)保意識和環(huán)保技能。

8.環(huán)境風(fēng)險評估：對長假期間的生產(chǎn)活動進行環(huán)境風(fēng)險評估，識別可能的環(huán)境風(fēng)險因素，并制定相應(yīng)的防控措施。

9.環(huán)保應(yīng)急物資準(zhǔn)備：確保環(huán)保應(yīng)急物資如吸油氈、防化服、環(huán)保砂等充足并處于可用狀態(tài)，以備不時之需。

10.環(huán)境保護巡查：加強長假期間的環(huán)境保護巡查，對重點區(qū)域、重點設(shè)施進行不定期的檢查，確保環(huán)境保護措施的落實。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、發(fā)生概率和影響范圍，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和較小隱患四個等級。

2.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需立即上報并啟動緊急預(yù)案。

3.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需及時上報并迅速整改。

4.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需在一定期限內(nèi)完成整改。

5.較小隱患：可能導(dǎo)致較小人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需在日常管理中及時整改。

6.隱患等級判定：由專業(yè)人員根據(jù)隱患的具體情況，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行判定。

7.隱患等級動態(tài)調(diào)整：根據(jù)隱患治理情況和安全生產(chǎn)實際情況，對隱患等級進行動態(tài)調(diào)整。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點和風(fēng)險評估結(jié)果，制定年度和季度的隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時間節(jié)點。

2.隱患排查實施：按照隱患排查計劃，組織專業(yè)人員進行隱患排查，確保排查工作全面、深入、細(xì)致。

3.隱患整改責(zé)任：對排查出的隱患，明確整改責(zé)任人，制定整改措施和整改期限，確保隱患得到及時整改。

4.隱患整改跟蹤：對隱患整改過程進行跟蹤管理，定期檢查整改進展，確保整改措施落實到位。

5.隱患整改驗收：整改完成后，組織專業(yè)人員對隱患整改效果進行驗收，確保整改達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

6.隱患信息記錄：對隱患排查和整改情況進行詳細(xì)記錄，建立隱患檔案，為安全生產(chǎn)管理和事故調(diào)查提供依據(jù)。

7.隱患排查獎勵與處罰：對在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個人或團隊給予獎勵，對未按期整改或整改不到位的個人或團隊進行處罰。

8.隱患排查培訓(xùn)：定期對員工進行隱患排查知識的培訓(xùn)，提高員工的隱患識別和整改能力。

9.隱患排查持續(xù)改進：根據(jù)隱患排查工作的實際情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善隱患排查管理制度，提高隱患排查治理效果。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患報告制度：建立完善的隱患報告制度，確保員工在發(fā)現(xiàn)安全隱患時能夠及時報告，形成上下貫通的隱患信息反饋機制。

2.隱患報告內(nèi)容：隱患報告應(yīng)包括隱患的具體情況、發(fā)現(xiàn)時間、地點、可能導(dǎo)致的后果、已采取的臨時措施等信息。

3.隱患報告程序：明確隱患報告的程序，包括報告的接收、處理、傳遞、反饋等環(huán)節(jié)，確保報告的及時性和有效性。

4.隱患檔案建立：對排查出的隱患進行分類登記，建立詳細(xì)的隱患檔案，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改、驗收等全過程信息。

5.隱患檔案管理：指定專人負(fù)責(zé)隱患檔案的管理，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性。

6.隱患監(jiān)控預(yù)警：對重大隱患和較大隱患實行重點監(jiān)控，建立預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)展趨勢，提前采取預(yù)防措施。

7.隱患整改跟蹤記錄：在隱患整改過程中，持續(xù)記錄整改措施的實施情況、整改進展和整改效果，形成閉環(huán)管理。

8.隱患整改效果評價：對隱患整改效果進行評價，確保整改措施能夠有效消除安全隱患。

9.隱患信息共享：將隱患排查和整改信息及時共享給相關(guān)管理部門和人員，提高隱患治理的協(xié)同性和效率。

10.隱患檔案動態(tài)更新：隨著隱患治理的推進，及時更新隱患檔案，確保檔案信息的實時性和準(zhǔn)確性。

11.隱患排查報告分析：定期對隱患排查報告進行分析，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為安全生產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持。

12.隱患排查報告公開：在不涉及企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，將隱患排查報告的部分內(nèi)容向員工公開，提高員工的安全生產(chǎn)意識。

十、考核

1.考核目的：通過考核評估安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理工