土地管理法宣貫

土地管理法宣貫演講人：日期：目錄土地管理法概述耕地保護與建設用地控制土地市場配置與城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場構(gòu)建土地利用規(guī)劃與計劃管理目錄土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓規(guī)范土地征收與補償安置制度解讀土地執(zhí)法監(jiān)察與違法行為處理總結(jié)與展望01土地管理法概述隨著城市化進程的加速和土地資源的日益緊缺，土地管理成為國家發(fā)展的重要問題，需要制定專門的法律來規(guī)范土地的管理和利用。自1986年首次頒布以來，土地管理法經(jīng)歷了多次修正和修訂，不斷完善和適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。立法背景與歷程立法歷程立法背景法律結(jié)構(gòu)土地管理法共八章節(jié)八十七條，包括總則、土地的所有權(quán)和使用權(quán)、土地利用總體規(guī)劃、耕地保護、建設用地、監(jiān)督檢查、法律責任和附則等部分。主要內(nèi)容土地管理法明確了土地的所有權(quán)和使用權(quán)，規(guī)定了土地利用總體規(guī)劃的編制和實施，加強了耕地保護，嚴格控制建設用地，并優(yōu)化市場配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場。法律結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容保障糧食安全促進節(jié)約集約用地維護農(nóng)民權(quán)益推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展土地管理法的重要性01020304通過加強耕地保護，確保糧食生產(chǎn)用地的穩(wěn)定和安全。通過優(yōu)化市場配置和嚴格控制建設用地，促進土地的節(jié)約集約利用。土地管理法明確了農(nóng)民的土地權(quán)益，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯。通過構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。02耕地保護與建設用地控制實行最嚴格的耕地保護制度確保耕地總量不減少，質(zhì)量有提升，堅決守住耕地紅線。通過編制土地利用總體規(guī)劃，劃定永久基本農(nóng)田保護區(qū)，明確耕地保護目標和任務。按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，嚴禁擅自改變土地用途，特別是將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地。非農(nóng)建設經(jīng)批準占用耕地的，必須按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。強化土地利用?guī)劃管控嚴格土地用途管制落實耕地占補平衡耕地保護制度及措施根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，確定建設用地總量控制目標。實行建設用地總量控制制度加強建設用地預審和審批管理，確保新增建設用地符合規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策。嚴格建設用地審批管理鼓勵和支持企業(yè)盤活存量建設用地，提高土地利用效率。推進節(jié)約集約用地建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)用地行為。加強土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管建設用地總量控制ABCD節(jié)約集約用地原則優(yōu)先利用存量建設用地在符合規(guī)劃和安全要求的前提下，鼓勵優(yōu)先利用現(xiàn)有建設用地進行再開發(fā)。大力推廣節(jié)地技術(shù)和模式鼓勵采用先進適用的節(jié)地技術(shù)和模式，提高土地利用效率。嚴格執(zhí)行土地使用標準各類建設項目必須嚴格執(zhí)行土地使用標準，嚴禁超標準用地。加強土地節(jié)約集約利用宣傳教育通過多種形式開展土地節(jié)約集約利用宣傳教育，提高全社會節(jié)約集約用地的意識。03土地市場配置與城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場構(gòu)建

土地市場配置機制土地資源的市場化配置通過市場機制，實現(xiàn)土地資源在不同用途、不同使用者之間的合理分配，提高土地利用效率。土地價格機制土地價格反映土地資源的稀缺程度和供求關(guān)系，是土地市場配置資源的重要手段。土地競爭機制通過競爭機制，促使土地使用者提高土地利用效率，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。消除城鄉(xiāng)土地市場的分割狀態(tài)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)同地同權(quán)市場化交易規(guī)則賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地同等的權(quán)能，實現(xiàn)平等參與市場競爭。建立公開、公平、公正的市場交易規(guī)則，保障土地交易各方的合法權(quán)益。030201城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場構(gòu)建加強土地市場監(jiān)管力度，規(guī)范土地市場秩序，防止土地違法違規(guī)行為的發(fā)生。土地市場監(jiān)管對違反土地管理法律法規(guī)的行為，依法追究相關(guān)責任人的法律責任，保障土地市場的健康有序發(fā)展。法律責任追究市場監(jiān)管與法律責任04土地利用規(guī)劃與計劃管理遵循嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌各業(yè)各類用地、加強土地生態(tài)建設、強化土地宏觀調(diào)控等原則。規(guī)劃編制原則包括國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級規(guī)劃，明確土地利用目標、任務、結(jié)構(gòu)和布局，制定實施措施。規(guī)劃層級與內(nèi)容實行分級審批制度，規(guī)劃一經(jīng)批準必須嚴格執(zhí)行，修改規(guī)劃須經(jīng)原批準機關(guān)批準。規(guī)劃審批與修改土地利用總體規(guī)劃編制與實施實行建設用地總量控制，下達土地利用年度計劃指標，強化土地節(jié)約集約利用。計劃指標管理對計劃執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)管，確保計劃指標有效落實。計劃執(zhí)行情況監(jiān)管根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時調(diào)整或追加土地利用計劃指標。計劃調(diào)整與追加年度土地利用計劃管理預審范圍與內(nèi)容01對建設項目用地進行預審，審查項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策等。預審程序與要求02建設單位提出用地預審申請，國土資源主管部門進行審查并出具預審意見。未通過預審的項目，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預審后續(xù)工作03項目通過用地預審后，建設單位需按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保項目用地合法合規(guī)。建設項目用地預審制度05土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓規(guī)范土地使用權(quán)出讓包括招標、拍賣、掛牌和協(xié)議四種方式，具體方式應根據(jù)土地用途、規(guī)劃條件和市場情況等因素確定。出讓方式土地使用權(quán)出讓應按照公布出讓計劃、編制出讓方案、發(fā)布出讓公告、申請及資格審查、招標拍賣掛牌活動實施、簽訂出讓合同、交付土地價款、辦理土地登記等程序進行。出讓程序土地使用權(quán)出讓方式及程序轉(zhuǎn)讓條件土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須滿足土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的投資開發(fā)、利用土地的條件，且應簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓限制未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。同時，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務隨之轉(zhuǎn)移。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件及限制土地使用權(quán)抵押、出租等相關(guān)規(guī)定土地使用權(quán)抵押土地使用權(quán)可以設定抵押權(quán)，抵押人和抵押權(quán)人應當簽訂書面抵押合同，并依法辦理抵押登記。抵押期間，抵押人不得轉(zhuǎn)讓、出租、再抵押該土地使用權(quán)。土地使用權(quán)出租土地使用權(quán)可以出租，出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。06土地征收與補償安置制度解讀審批權(quán)限國務院和省級人民政府具有審批權(quán)限，市、縣級人民政府負責具體實施。土地征收程序申請、調(diào)查、審批、公告、實施等步驟，確保征收過程合法、公正、透明。注意事項嚴格遵守法定程序和權(quán)限，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。土地征收程序及審批權(quán)限補償費用構(gòu)成包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等。計算方法根據(jù)土地原用途、產(chǎn)值、區(qū)位、供求關(guān)系等因素綜合確定。支付方式一次性支付或分期支付，確保被征地農(nóng)民及時、足額獲得補償。征地補償費用計算與支付方式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置等。安置途徑提供就業(yè)培訓、社會保障、子女教育等政策支持，確保被征地農(nóng)民長遠生計有保障。政策保障尊重被征地農(nóng)民意愿，確保其知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。注意事項被征地農(nóng)民安置途徑及政策保障07土地執(zhí)法監(jiān)察與違法行為處理土地執(zhí)法監(jiān)察職責及權(quán)限監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)負責對本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保土地資源的合理利用和保護。受理土地違法行為的舉報、控告土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)應當受理群眾對土地違法行為的舉報、控告，并及時進行調(diào)查處理。查處土地違法案件土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，應當依法立案查處，對違法者實施法律制裁。指導、監(jiān)督下級土地執(zhí)法監(jiān)察工作上級土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)應當加強對下級土地執(zhí)法監(jiān)察工作的指導和監(jiān)督，提高土地執(zhí)法監(jiān)察水平。違法行為認定標準土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)應當根據(jù)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉嫌違法的行為進行認定。具體標準包括：非法占用土地、擅自改變土地用途、破壞耕地等。處理程序土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)在查處土地違法案件時，應當按照法定程序進行。包括：立案、調(diào)查取證、聽取陳述申辯、作出處罰決定等。在處理過程中，應當保障當事人的合法權(quán)益，確保案件處理的公正、公平。違法行為認定標準及處理程序案例一某公司非法占用土地案。該公司未經(jīng)批準，擅自占用大量土地進行建設。土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)依法立案查處，對該公司進行了罰款、沒收違法所得等處罰，并責令其退還非法占用的土地。案例二某農(nóng)戶擅自改變土地用途案。該農(nóng)戶將承包的耕地改為魚塘，用于養(yǎng)殖。土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)后，依法進行了查處，對該農(nóng)戶進行了罰款，并責令其恢復土地原狀。案例三某開發(fā)商破壞耕地案。該開發(fā)商在開發(fā)過程中，大量破壞耕地，導致土地資源嚴重浪費。土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)依法立案查處，對開發(fā)商進行了罰款、吊銷相關(guān)證照等處罰，并責令其進行土地復墾。典型案例分析08總結(jié)與展望詳細介紹了土地管理法的核心內(nèi)容和主要制度，包括土地利用規(guī)劃、耕地保護、建設用地管理、土地市場建設等方面。闡述了各級人民政府在土地管理中的主體責任，以及加強土地執(zhí)法監(jiān)察、維護土地市場秩序的重要性。宣貫了土地管理法的立法背景和目的，強調(diào)了土地資源的稀缺性和重要性?；仡櫛敬涡炛攸c內(nèi)容010204展望未來土地管理發(fā)展趨勢土地資源將更加緊缺，土地管理將面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力。未來土地管理將更加注重科學規(guī)劃和合理利用，推動土地節(jié)約集約利用。耕地保護和生態(tài)建設將成為土地管理的重要方向，