養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）

1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2根據(jù)安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2023年第一批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕414號(hào)）的要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查和本標(biāo)準(zhǔn)共分為6章，主要內(nèi)容包括：總則，術(shù)語(yǔ)，分類及配置要求，布局與在對(duì)安徽省《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》DB34/T3943-2021實(shí)施評(píng)估及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，本次修訂的主要內(nèi)容是：1.適應(yīng)新形勢(shì)下的養(yǎng)老服務(wù)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置要求；2.落實(shí)國(guó)家建立國(guó)土空間規(guī)劃本標(biāo)準(zhǔn)由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳歸口管理，委托安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過(guò)程中如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)寄送至安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司（地址:合肥市包河區(qū)桐城南路363號(hào)，郵政編碼:230022，郵箱:287601 2 4 6 6 8 8 9 9 1.0.1為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，合理規(guī)劃空間布局，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合安徽1符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，并與國(guó)土空間規(guī)劃和其1.0.4養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)除應(yīng)符2為老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂(lè)、精神慰藉、緊急救援和社會(huì)服務(wù)等方面專項(xiàng)或綜合服務(wù)的建筑和場(chǎng)所的通稱。包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和2.0.3機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施institution-basedfacilitiesfortheelderly為老年人提供生活照料、食宿服務(wù)、個(gè)人護(hù)理、保健康復(fù)、文化娛樂(lè)、心2.0.4社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施community-basedfacilitiesfortheelderly為老年人提供餐飲服務(wù)、個(gè)人護(hù)理、保健康復(fù)、文化娛樂(lè)等功能的日托及依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在102.0.8社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）Communityembeddedelderly在社區(qū)就近就便為老年人提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、助餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、日間照料、智33分類及配置要求3.1.1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按養(yǎng)老模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式分為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施分類養(yǎng)老模式服務(wù)內(nèi)容服務(wù)形式機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供住宿、生活照料、膳食、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)療保健、心理支持、臨終關(guān)懷等綜合服務(wù)集中入住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社區(qū)養(yǎng)老居家養(yǎng)老提供餐飲服務(wù)、個(gè)人護(hù)理、保健康復(fù)、娛樂(lè)等功能的日托及上門(mén)照護(hù)服務(wù)社區(qū)照料上門(mén)服務(wù)表3.1.2養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分類配建表服務(wù)區(qū)域機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心養(yǎng)老服務(wù)中心社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）中心城區(qū)▲▲--街道△-▲▲鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）▲-▲△社區(qū)（行政村）--△-2社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）可與43.2配置要求3.2.1以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，按照常住人口人均用地面積不少于0.2平方3.2.2占地面積較小的住宅小區(qū)，可統(tǒng)籌多個(gè)小區(qū)規(guī)劃配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌配建時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合小區(qū)密度、人口數(shù)量與分布狀況等因素，按照社區(qū)生活圈3.2.3老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的，統(tǒng)籌利用公用住房、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、各類閑置用房等，通過(guò)補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改3.2.4根據(jù)老年人數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、分布情況、健康狀況和人口規(guī)模等，按照合理的服務(wù)半徑，分區(qū)分級(jí)設(shè)置城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其單項(xiàng)配建規(guī)模、要求及表3.2.4-1機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建指標(biāo)及要求服務(wù)區(qū)域常住人口（萬(wàn)人）配建要求配建指標(biāo)建筑面積用地面積城市地區(qū)-（1）每處規(guī)模宜300床左右，不宜大于500床（2）床位數(shù)總量應(yīng)滿足城市總床位預(yù)測(cè)數(shù)量25～50鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)（1）一般應(yīng)配建不少于350床位，并應(yīng)滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)總床位預(yù)測(cè)數(shù)量（2）每處規(guī)模宜100～200床30～603～5（1）一般應(yīng)配建200～350床位（2）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)置1處（3）每處規(guī)模宜100～200床（1）一般應(yīng)配建60～200床位（2）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)置1處（1）按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總床位預(yù)測(cè)數(shù)量配置（2）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜至少設(shè)置1處注：1各地可根據(jù)老齡化率和千名老人養(yǎng)老床位預(yù)測(cè)指標(biāo)，對(duì)配建規(guī)模予以相應(yīng)調(diào)整。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口規(guī)模分級(jí)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄范圍計(jì)算。3新建機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，并提供室外活動(dòng)場(chǎng)地。5表3.2.4-2社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建指標(biāo)及要求服務(wù)區(qū)域常住人口（萬(wàn)人）配建要求建筑面積配建指標(biāo)中心城區(qū)-各縣（縣級(jí)市、市轄區(qū)）應(yīng)設(shè)置1處縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心街道5.0左右（1）應(yīng)設(shè)置1處街道養(yǎng)老服務(wù)中心（2）鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體），床位不少于10張，一般不超過(guò)150張，可與其他服務(wù)設(shè)施合建街道養(yǎng)老服務(wù)中心社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）≥1000㎡鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）-（1）應(yīng)設(shè)置1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，根據(jù)需要附設(shè)全托床位，為居家失能失智老年人提供短期托養(yǎng)服務(wù)（2）鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模大于3萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)服務(wù)半徑，每增加1.5萬(wàn)人，宜增設(shè)1處養(yǎng)老服務(wù)站，附設(shè)中午休息簡(jiǎn)易床位鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)老服務(wù)站社區(qū)1.0左右（1）應(yīng)設(shè)置1處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，并附設(shè)中午休息簡(jiǎn)易床位（2）人口規(guī)模大的社區(qū)，應(yīng)根據(jù)老年人口數(shù)量、服務(wù)半徑等情況，綜合確定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站數(shù)量和空間布局350～750㎡村莊-（1）每個(gè)行政村宜設(shè)置1處養(yǎng)老服務(wù)站（2）建筑面積配置指標(biāo)可依據(jù)村莊常住人口彈性設(shè)置200～350㎡64布局與選址4.1.1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃的要求，以及當(dāng)?shù)乩夏耆丝诘姆?在國(guó)土空間總體規(guī)劃中，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模及布局要求，在用地布局、社區(qū)生活圈、公共空間、無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃等方面應(yīng)考慮人口2在城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)資源與醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系及空間布局；將依法批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平3在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃中，將各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和空間位置落實(shí)到各管理單元。在村莊規(guī)劃中，應(yīng)以方便村民使用為原則，統(tǒng)籌安排村莊公共服務(wù)設(shè)施，在村域范圍內(nèi)確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)位置1城市應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老需求和宜托宜管的原則，結(jié)合縣區(qū)、街道管轄范圍等因2宜獨(dú)立設(shè)置，可與醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、康復(fù)中心、公園綠地、老年人活1城市應(yīng)結(jié)合街道、社區(qū)管轄范圍等因素均衡設(shè)置，服務(wù)半徑宜小于300m。城市新建居住（?。﹨^(qū)按照每百戶不得低于30得低于350平方米，老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)要結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，按照每百戶不得低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得配置在地下層、半地下層、夾層、架空層、頂樓、閣樓、車庫(kù)，不得7分散配置。宜與基本公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，并鼓勵(lì)與社區(qū)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療機(jī)2鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、村莊范圍及常住人口規(guī)模等因素分級(jí)合理設(shè)置，服務(wù)半徑宜小于1000m?？山Y(jié)合運(yùn)營(yíng)中的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、綜合服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院等已有服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置，方便使用；并鼓勵(lì)利用村委會(huì)辦公用房、校舍等閑置資源因地制宜改4.1.4養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與其他功能綜合設(shè)置時(shí)，應(yīng)滿足安全、衛(wèi)生等條件，并保的地段布置，嚴(yán)禁選擇在地震、地質(zhì)塌裂、暗河、洪澇等具有自然災(zāi)害隱患的4.2.2養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)選擇在具有基本公共服務(wù)和良好基礎(chǔ)設(shè)施條件的地段布置，有條件的地區(qū)宜布置在與醫(yī)療康復(fù)設(shè)施交通聯(lián)系便捷的地段，鼓勵(lì)以醫(yī)養(yǎng)4.2.3養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)選擇在交通便捷的地段布置，宜臨近公交、軌道交通站85場(chǎng)地規(guī)劃5.1場(chǎng)地與建筑5.1.1機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)為老年人設(shè)室外活動(dòng)場(chǎng)地；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)老年人設(shè)室外活動(dòng)場(chǎng)地，面積不宜小于100平方米，獨(dú)立設(shè)置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可利用屋頂做室外活動(dòng)場(chǎng)地。老年人使用的室外活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)符合下列規(guī)1可與社區(qū)公共綠地、兒童活動(dòng)場(chǎng)地等結(jié)合設(shè)置；布局宜動(dòng)靜2宜選擇在向陽(yáng)、避風(fēng)處，場(chǎng)地范圍應(yīng)保證有1/2的面積處于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影之外。應(yīng)與城市道路有5米以上的隔離帶，不宜貼近建筑外墻5.1.2養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑總平面應(yīng)根據(jù)設(shè)施的不同類型進(jìn)行合理布局5.1.3養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑基地及建筑物的主要出入口不宜開(kāi)向城市主5.1.4養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場(chǎng)地內(nèi)直接為老年人服務(wù)的各類設(shè)施均應(yīng)進(jìn)行無(wú)5.1.5獨(dú)立占地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場(chǎng)地內(nèi)的建筑密度不宜大于30%，城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊區(qū)可酌情提高，但不宜大于35%。綠地率不宜低于40%，城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊區(qū)可酌情95.2道路與停車5.2.1場(chǎng)地交通組織應(yīng)便捷流暢，滿足消防、疏散、運(yùn)輸要求的同時(shí)5.2.2場(chǎng)地道路系統(tǒng)應(yīng)保證救護(hù)車輛能?？吭诮ㄖ闹饕鋈肟谔?，5.2.3場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。在機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)距建筑入口最近的位置上應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙停車位或無(wú)障礙停車下客點(diǎn)，并與無(wú)障礙人行5.3綠地與景觀5.3.1場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行景觀環(huán)境和園林綠化設(shè)計(jì)。綠化植物選擇應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颉?.3.2室外活動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)的植物配置宜四季常青及喬灌木、草地相結(jié)合,不應(yīng)6房屋建筑6.1建筑設(shè)計(jì)6.1.1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑宜獨(dú)立設(shè)置，與其他建筑合并設(shè)置時(shí)，宜安排在建筑低層部分，有獨(dú)立的出入口，二層及以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙電梯或者助行設(shè)6.1.2標(biāo)識(shí)系統(tǒng)應(yīng)明晰、連續(xù)，且字體醒目、圖案清晰。室內(nèi)活動(dòng)區(qū)域應(yīng)設(shè)置6.1.3建筑造型宜具有時(shí)代特色、地方風(fēng)貌；建筑色彩宜柔和并與環(huán)境相協(xié)6.1.4養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)在二層及以上各層照料設(shè)施部分的每座疏散樓梯間的相（3）兼作其他用途時(shí)，應(yīng)保證人員的避難安全，且不得減少可供避難的凈（4）應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h的防火隔墻和甲級(jí)防火門(mén)與其他部位分（7）應(yīng)設(shè)置直接對(duì)外的可開(kāi)啟窗口或獨(dú)立的機(jī)械防煙設(shè)施，外窗應(yīng)采用乙（8）當(dāng)照料設(shè)施設(shè)置與疏散樓梯或安全出口直接連通的開(kāi)敞式外廊、與疏散走道直接連通且符合人員避難要求的室外平6.1.6疏散走道兩側(cè)墻面應(yīng)設(shè)置靠墻扶手及防撞設(shè)施。扶手應(yīng)滿足無(wú)障礙6.1.7疏散走道上不應(yīng)設(shè)有臺(tái)階，當(dāng)有高差時(shí)，應(yīng)設(shè)置防滑坡道，其坡度6.1.8老年人居室宜鄰近設(shè)置衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)采用無(wú)障礙衛(wèi)生間。衛(wèi)生6.2建筑設(shè)備3養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑的公用衛(wèi)生間宜采用光電感應(yīng)式、觸摸式等便于操作的水嘴和水沖式坐便器沖洗裝置，水嘴處應(yīng)設(shè)置清晰可見(jiàn)的冷熱水旋轉(zhuǎn)方向標(biāo)1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑應(yīng)設(shè)安全可靠的供暖及空調(diào)設(shè)施。當(dāng)采用集中空調(diào)系統(tǒng)或集中新風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)設(shè)置空氣凈化裝置；當(dāng)采用分散空調(diào)方式時(shí)，應(yīng)設(shè)置保證室內(nèi)新風(fēng)量滿足國(guó)家現(xiàn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的裝置。老年人用房人員長(zhǎng)期逗留區(qū)域類別相對(duì)濕度（%）風(fēng)速（m/s）供熱工況20～22--≤0.2供冷工況24～26≤0.22設(shè)置散熱器供暖系統(tǒng)的房間，散熱器宜暗裝。采用低溫地面輻射供暖方式時(shí)，地面表面溫度不應(yīng)超過(guò)28℃。熱水地面輻射供暖系統(tǒng)供水溫度宜采用4廚房、衛(wèi)生間、浴室等應(yīng)設(shè)置具備防止回流1建筑出入口、陽(yáng)臺(tái)應(yīng)設(shè)照明設(shè)施。供老年人使用的盥洗盆或盥洗槽、廚房操作臺(tái)應(yīng)設(shè)局部照明，有條件時(shí)，每個(gè)居2居室至居室衛(wèi)生間的走道墻面距地0.40m處應(yīng)設(shè)嵌裝腳燈，居室的頂3照明開(kāi)關(guān)應(yīng)選用帶夜間指示燈的寬板翹板開(kāi)關(guān)，安裝位置應(yīng)醒目，且顏1可通過(guò)向社區(qū)居民提供移動(dòng)端、智能終端或PC端為居家老人提供遠(yuǎn)程看護(hù)、緊急支援、信息查詢、遠(yuǎn)程醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、家政上門(mén)、電器維修等服務(wù)（2）老年人居室、單元起居廳和餐廳、文娛與健身用房、康復(fù)與醫(yī)療用各出入口、走廊，單元起居廳、餐廳，文娛與健身用房，各樓層的電梯（3）老年人居室、單元起居室、餐廳、衛(wèi)生間、浴室、盥洗室、文娛與健身用房、康復(fù)與醫(yī)療用房均應(yīng)設(shè)緊急呼叫裝置，且應(yīng)保障老年人方便觸及。緊急呼叫信號(hào)應(yīng)能傳輸至相應(yīng)護(hù)理站或值班室。呼叫信號(hào)裝置應(yīng)使用50V及以下安（1）宜設(shè)照護(hù)及健康管理平臺(tái)，對(duì)照護(hù)人群的健康數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)該這樣做的：正面詞采用“應(yīng)按……執(zhí)行”。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)DB34/T5044-20XX編制說(shuō)明為了便于廣大規(guī)劃編制、科研、學(xué)校和建設(shè)管理等單位的有關(guān)人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能夠理解和執(zhí)行條文規(guī)定，安徽省《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》編制小組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定了本標(biāo)準(zhǔn)《條文說(shuō)明》在本標(biāo)準(zhǔn)使用中如發(fā)現(xiàn)條文有欠妥之處，請(qǐng)將意見(jiàn)或建議反饋至安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司（地址：合肥市包河區(qū)桐城南路363號(hào)，郵政編碼： 22 22 25 26 28 29 29 1.0.1安徽省作為人口大省，早在1998年就已經(jīng)進(jìn)入提前了大約1年。根據(jù)安徽省第七次全國(guó)人口普查公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2020年安徽省常住人口為61027171人，與2010年安徽省第六次全國(guó)人口普查報(bào)告的59500468人相比，增長(zhǎng)2.57%，年均增長(zhǎng)率為0.25%?？傮w上常住人口總量呈上升趨勢(shì)，但增長(zhǎng)速度逐漸緩慢。從年齡結(jié)構(gòu)看，2020年七普數(shù)據(jù)顯示60歲占15.01%。安徽省老年人口占比遠(yuǎn)超老齡化的國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，老齡化程度高于家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《安徽省促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案》和《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》有關(guān)文件要求，養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、市場(chǎng)運(yùn)作、普惠多樣?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，保障養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，滿足多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作，提升廣大老年人的獲得感、幸安徽省《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布試行后，國(guó)家及安徽省相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）《住建部、發(fā)改委、民政部辦公廳關(guān)于推動(dòng)城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的通知》（建辦科〔2022〕47號(hào)）《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》（經(jīng)2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)）《安徽省城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)施細(xì)則》（建標(biāo)〔2022〕60號(hào)）《安徽省促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施然資源部發(fā)布《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》TD/T1062-2021，12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》。新的政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)養(yǎng)老服務(wù)提出新的要求，迫切需要通過(guò)《標(biāo)準(zhǔn)》修訂來(lái)指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)1.0.2安徽省已有不少城鎮(zhèn)建起了一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在各種特定的條件限制下，這些設(shè)施普遍存在著數(shù)量不足、規(guī)模小、功能不全及設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境質(zhì)量較差等問(wèn)題，因此本標(biāo)準(zhǔn)明確提出不僅適用于新建，也適用于改建和擴(kuò)建的要12019年，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為公共服務(wù)設(shè)施的一部分，其規(guī)劃建設(shè)應(yīng)納入國(guó)土空間規(guī)劃體系，3老年人由于存在年老體弱、行動(dòng)遲緩、步履蹣跚等生理特點(diǎn)和內(nèi)心孤獨(dú)的心理特征，因此對(duì)環(huán)境的要求應(yīng)比普通人更高，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)必4過(guò)去養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要屬于社會(huì)福利設(shè)施，經(jīng)濟(jì)效益考慮相對(duì)較少。安徽省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資呈多元化趨勢(shì)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施除了考慮社會(huì)和環(huán)境效益外，也需考慮經(jīng)濟(jì)效益。因此，提出“三個(gè)效益”相結(jié)合，以滿足可持續(xù)1.0.4養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，因此除了符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合和2.0.1聯(lián)合國(guó)規(guī)定：60歲及以上老年人占10%或65歲以上占7%的城市和社會(huì)稱老齡化城市或老齡化社會(huì)。我國(guó)民政部及學(xué)術(shù)界基本上使用60歲作為老年人界限。因此本標(biāo)準(zhǔn)使用60歲作為老年人的標(biāo)準(zhǔn)，界定依據(jù)為《中華人民共和國(guó)老2.0.2現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)容很多，本次養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)容的選定，一是基于安徽省省情，二是力求反應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)。如養(yǎng)老院這一名詞實(shí)際上涵蓋敬老院、社會(huì)福利院中的老人部等內(nèi)容。因此，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按養(yǎng)老模式、服務(wù)形2.0.3機(jī)構(gòu)養(yǎng)老被視為一種現(xiàn)代養(yǎng)老模式，以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其基本養(yǎng)老服務(wù)功能。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老能在一定程度上緩解子女的負(fù)擔(dān)，老年人也有了多方面的保障。養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院、敬老院等都屬于機(jī)構(gòu)1生活照料。設(shè)施應(yīng)符合無(wú)障礙建設(shè)要求，配置必要的附屬功能用房，滿2康復(fù)護(hù)理。具備開(kāi)展康復(fù)、護(hù)理和應(yīng)急處置工作的設(shè)施條件，并配備相應(yīng)的康復(fù)器材，幫助老年人在一定程度上恢復(fù)生理功能或減緩部分生理功能的3緊急救援。具備為老年人提供突發(fā)性疾病和其他緊急情況的應(yīng)急處置救援服務(wù)能力，使老年人能夠得到及時(shí)有效的救援。鼓勵(lì)在老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)中內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員，提供居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)示范、輻射、帶動(dòng)作用，其他類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)，為不同類型的老年2.0.4社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，主要為家庭日間暫時(shí)無(wú)人或者無(wú)力照護(hù)的社區(qū)老年人提供服務(wù)。在城市，結(jié)合社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。倡導(dǎo)多種形式的志愿活動(dòng)及老年人互助服務(wù)，動(dòng)員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在鄉(xiāng)村，結(jié)合中心村村委會(huì)，建設(shè)日間2.0.6依據(jù)安徽省民政廳、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安徽省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和安徽省老齡工作委員會(huì)辦公室聯(lián)合發(fā)布的《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范（試行）》（皖民復(fù)字﹝2018﹞63號(hào)）和《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)?？h級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)信息搜集和發(fā)布、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理、資源整合等相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)發(fā)揮平臺(tái)作用，整合日間照料、短期托養(yǎng)、社區(qū)助餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問(wèn)等養(yǎng)老服務(wù)資源，提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)支持。社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)當(dāng)為老年人提供日間2.0.8依據(jù)安徽省民政廳、安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)、安徽省財(cái)政廳、安徽省自然資源廳、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)、安徽省醫(yī)療保障局、安徽省消防救援總隊(duì)聯(lián)合印發(fā)的《發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）實(shí)施方案》（皖民養(yǎng)老函﹝2024﹞103號(hào)）文件精神，為推動(dòng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸，逐步滿足廣大老年人“家門(mén)口養(yǎng)老”的愿望，以老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，在3分類及配置要求3.1.1全面落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，本標(biāo)準(zhǔn)按照養(yǎng)老模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式進(jìn)行綜合分類，將城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施二類，其中居家養(yǎng)3.1.2養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套應(yīng)遵循以下三個(gè)原則。一是保障“最”需求原則。老年人群體龐大，而社會(huì)福利資源有限，就需要將有限的資源最大限度地覆蓋到那些最需要的老年群體；二是與管理主體銜接原則。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配套應(yīng)當(dāng)考慮我國(guó)現(xiàn)行的街道辦事處—社區(qū)的基層管理體制，使養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有更好的綜合考慮到服務(wù)半徑、管理體制對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的影響，結(jié)合安徽省情和《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則（試行）》在試行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，從便于地方管理角度出發(fā)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按城市地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來(lái)進(jìn)行配置，其中城市地區(qū)細(xì)分為城市、街道和社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)細(xì)分為3.2配置要求3.2.1為了提高標(biāo)準(zhǔn)在城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面的適用性，落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2014〕60號(hào)）《安徽省民政廳安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈安徽省“劃〉的通知》（皖民養(yǎng)老字〔2022〕10號(hào)）等文件要求，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)3.2.2落實(shí)《安徽省城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)施細(xì)則》（建標(biāo)〔2022〕60號(hào)）《安徽省民政廳安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈安徽省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（皖民養(yǎng)老字〔2022〕10號(hào)）等文件3.2.3《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）提出“凡老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用”。建成區(qū)一般用地緊張，新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有一定難度，為保障建成區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的基本配置要求，可通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式，3.2.4本標(biāo)準(zhǔn)為了適應(yīng)安徽省城鄉(xiāng)差異的實(shí)際情況，通過(guò)省內(nèi)外調(diào)研、國(guó)內(nèi)外資料的對(duì)比，以及銜接現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同服務(wù)區(qū)域和常住人口規(guī)模，分別對(duì)各類城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施的配建規(guī)模、建筑面1機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建床位規(guī)模的確定：根據(jù)城鄉(xiāng)老齡化水平、千名老人養(yǎng)老床位指標(biāo)、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、服務(wù)效（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)：根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)資料分析，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道）平均人口規(guī)模約4.2萬(wàn)人。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模差異，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建規(guī)模按照≥5萬(wàn)人、3～5萬(wàn)人、1～3萬(wàn)人、≤1萬(wàn)人四個(gè)級(jí)別進(jìn)行控（3）依據(jù)《安徽省民政廳安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈安徽省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（皖民養(yǎng)老字〔2022〕10號(hào)），“十四五”時(shí)期，我省人口老齡化程度將持續(xù)加深，老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)量和質(zhì)的需求都將持續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)測(cè)到“十四五”末，全省60歲以上老年人口將達(dá)到1431萬(wàn)人左右。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)乩淆g化率和千名老人養(yǎng)老床位目標(biāo)，合理預(yù)測(cè)常住人口的養(yǎng)老床位需求。（4）根據(jù)有關(guān)國(guó)內(nèi)外研究經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是從經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)化角度，還是老年人宜居舒適角度，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模不是越大越好，床位不是越多越好。為充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的綜合效益，單處機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模建議以200~類設(shè)施建議值為33m2?，F(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB50437-2007（2018年版）規(guī)定，養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院建筑面積大于等于35m2/床，用地面積18～44m2/床；《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50180-2018規(guī)定，養(yǎng)老院建筑面積7000～17500平方米，用地面積3500～22000平方米，一般規(guī)模宜筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ450-2018針對(duì)單床建筑面積無(wú)明確規(guī)定。綜合研究考慮，本3通過(guò)對(duì)全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB50437-2007（2018年版）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50180-2018《安徽省建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)》（2020版）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，城市地區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老4考慮到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要是提供居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性服務(wù)，且城市和鄉(xiāng)村的養(yǎng)老服務(wù)需求量大、面廣，因此，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提出不同的配建要求。其中，城市地區(qū)根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃（試行）》的要求，確定養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)考慮到皖北、皖中、皖南的行政村人口規(guī)模特點(diǎn)，分別提出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)參考指標(biāo)。同時(shí),隨著以人為核心新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，村莊發(fā)展兩極化趨勢(shì)較大，村莊人口流動(dòng)和留守老年人情況差異較大，村莊社區(qū)養(yǎng)老4布局與選址4.1.1根據(jù)調(diào)查顯示，我省老年人口的分布情況不盡相同，表現(xiàn)在如下方面：皖南、皖北、沿江的差異，城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的差異，新城市與老城市的差異，不同規(guī)模的城市之間的差異，同一城市新區(qū)與舊區(qū)的差異。一般說(shuō)來(lái)，城市老城區(qū)的老年人比例相對(duì)新城區(qū)要大。考慮到城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施在建設(shè)和管理方面與各地社會(huì)治理體系關(guān)系密切。因此，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布局應(yīng)根據(jù)老年人口的分2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，提出了各層級(jí)空間規(guī)劃依次遞進(jìn)、各類型空間規(guī)劃層層銜接、規(guī)劃編制與規(guī)劃審批職責(zé)清晰的規(guī)劃總體框架。強(qiáng)調(diào)“國(guó)土空間總體規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)，是相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)”，將以前相互分離的各類各層級(jí)涉及國(guó)土空間的規(guī)劃如主體功能區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃等全部整合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土空間規(guī)劃體系的頂層設(shè)計(jì)，真正建立了從全國(guó)到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃管控的完整規(guī)劃體系。為適應(yīng)新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃體系的需要，從國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃三個(gè)層面，提出安徽省養(yǎng)老服4.1.2由于我省城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在人口規(guī)模、人口密度及空間分布上存在諸多差異，因此城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)與城鄉(xiāng)居民基本生活單元規(guī)模及人口分布特征相協(xié)調(diào)，便于規(guī)劃配置和管理。城市地區(qū)人口規(guī)模較大，應(yīng)結(jié)合行政管理、城市街道進(jìn)行分區(qū)設(shè)置，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)效率和綜合考慮老年人的生理和心理需求，以及集約高效、方便使用和設(shè)施共享的原則，且機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是為生活需要長(zhǎng)期照料的老年人設(shè)立的，對(duì)醫(yī)護(hù)、環(huán)境要求較高，因此這些機(jī)構(gòu)可鄰近或聯(lián)合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公園綠地設(shè)置，4.1.3現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB50437-2007（2018年版）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50180-2018等規(guī)定，城市中老年人日間照料中心（托老所）等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑不宜大于300m。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于社區(qū)（村莊）人口較少、空間分散，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）、村落實(shí)《安徽省城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)施細(xì)則》（建標(biāo)〔2022〕60號(hào)）《安徽省民政廳安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈安徽省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（皖民養(yǎng)老字〔2022〕10號(hào)）等文件有關(guān)要求，明確城市新建居?。ㄐ。﹨^(qū)、老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施屬于社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施的配套組成部分，設(shè)施規(guī)模不大，服務(wù)內(nèi)容和功能相對(duì)簡(jiǎn)單并相兼容，因此，為達(dá)到經(jīng)濟(jì)節(jié)約適用、社會(huì)效益明顯、方便老人使用的目的，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施宜與同級(jí)別老年人公共活4.1.4考慮到養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與其他設(shè)施在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)功能上存在差異，故在綜合設(shè)置時(shí)，應(yīng)保持其功能布局具有一定的獨(dú)立性，以滿足老年人所需的安4.2.1從生理和心理需求考慮，為有利于老年人的安全和體能的需要，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)選擇在地形平坦的地段布置。老年人對(duì)自然，尤其是對(duì)陽(yáng)光、空氣有較高的要求，所以養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡可能選擇在綠化條件較好、空氣清新、陽(yáng)4.2.2為保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)行和高效服務(wù)，因此除考慮用地本身所具4.2.3養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的選址要考慮方便老年人的出行需要，盡量選擇在交通便捷、方便可達(dá)的地段，以滿足老年人由于體力不支和行動(dòng)不便帶來(lái)的乘車需求。特別是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，還要考慮子女與入住老年人探望聯(lián)系的方便。從調(diào)查資料中分析，子女探望老人不但應(yīng)有便捷和方便可達(dá)的交通，而且所花的路途時(shí)間以不超過(guò)1小時(shí)左右為最佳，這對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的入住率具有重要影響。從安全和安靜的角度出發(fā)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也應(yīng)避開(kāi)臨近對(duì)外交通、快速4.2.4老年人身體素質(zhì)一般較差，對(duì)環(huán)境的敏感度也很高，因此在對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址時(shí)，應(yīng)特別考慮周邊環(huán)境情況，盡量遠(yuǎn)離污染源、噪聲源及危險(xiǎn)品生產(chǎn)及儲(chǔ)運(yùn)用地，并應(yīng)處在以上不利因素的上風(fēng)向，且距離上應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)定的5場(chǎng)地規(guī)劃5.1場(chǎng)地與建筑5.1.1由于老年人室外活動(dòng)內(nèi)容和方式以及設(shè)施與兒童、青壯年有較大不同，老年人活動(dòng)場(chǎng)地宜單獨(dú)設(shè)置，既滿足老年人活動(dòng)要求，又避免共用場(chǎng)地其他活動(dòng)者對(duì)老年人可能造成的侵?jǐn)_等傷害，在與其他建筑合建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場(chǎng)地1室外活動(dòng)場(chǎng)地宜根據(jù)老年人活動(dòng)特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)靜分區(qū)，一般將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場(chǎng)地作為動(dòng)區(qū)，設(shè)置健身運(yùn)動(dòng)器材，并與休憩靜區(qū)保持適當(dāng)距離。在靜區(qū)根據(jù)情況進(jìn)行園林設(shè)計(jì)，并設(shè)置亭、廊、花架、座椅等設(shè)施以及輪椅、助行器停放空2為創(chuàng)造適宜老年人活動(dòng)的環(huán)境氣候條件，活動(dòng)場(chǎng)地位置宜選擇在向陽(yáng)、避風(fēng)處，并保證場(chǎng)地能獲得日照。為保證老年人室外活動(dòng)的安全性，室外活動(dòng)3根據(jù)老年人生理特點(diǎn)，老年人集中的室外活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)鄰近設(shè)置滿足老年人使用的公用衛(wèi)生間，且需滿足輪椅老年人的無(wú)障礙需要。公用衛(wèi)生間的位置4為了老年人使用安全方便，活動(dòng)場(chǎng)地表面應(yīng)平整、排水暢通，并采取防5.1.2老年人服務(wù)設(shè)施建筑需要按功能關(guān)系進(jìn)行合理布局，明確動(dòng)靜分區(qū)，以5.1.3城市主干道交通繁忙、車速較快，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑基地及建筑物的主要出入口開(kāi)向城市主干道時(shí)，不利于老年人出行安全。殯葬運(yùn)輸最好設(shè)置具有5.1.5根據(jù)《安徽省建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（2018年修訂）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分析省內(nèi)已建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況，綜合提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建筑密度、容積率5.2道路與停車5.2.1考慮到老年人視力、聽(tīng)力下降，反應(yīng)遲緩，為保障其出行方便和安全，應(yīng)合理組織交通，在滿足消防、疏散、運(yùn)輸要求的基礎(chǔ)上，道路要盡量做到人5.2.2老年人是發(fā)生高危疾病和傷害事故頻率最高的人群，因此要求救護(hù)車輛能夠直接通達(dá)連接可容納擔(dān)架的電梯、樓梯的建筑出入口，救護(hù)車輛的停靠點(diǎn)即建筑的緊急送醫(yī)通道的終點(diǎn)。建筑出入口處應(yīng)有滿足救護(hù)車輛?？康膱?chǎng)地條件，以保證救護(hù)車輛最大限度靠近事故地點(diǎn)，提高救治效率?？紤]救護(hù)車通路作為救護(hù)車輛停靠場(chǎng)地時(shí)，道路應(yīng)設(shè)置2條車道以上。當(dāng)救護(hù)車輛?？繄?chǎng)地位于建筑出入口雨搭、挑棚、挑檐等遮蔽物之下時(shí)，地面至遮蔽物底面凈空應(yīng)5.2.3總平面應(yīng)設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，滿足老年人、探視人員及工作人員的停車需求。各類停車配比，宜根據(jù)不同種類老年人服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)特考慮使用輪椅老年人的需要，在機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)距建筑物主要出入口最近的位置上設(shè)置無(wú)障礙停車位或無(wú)障礙停車下客點(diǎn)，并與無(wú)障礙人行道相連。明顯的標(biāo)志可以起到強(qiáng)化提示的作用，避免無(wú)障礙停車位或無(wú)障礙停車下客點(diǎn)被其5.3綠地與景觀5.3.1為創(chuàng)造良好的景觀環(huán)境，應(yīng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑總平面進(jìn)行場(chǎng)地景觀綠化設(shè)計(jì)。綠化種植應(yīng)選用適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂虻臉?shù)種，喬、灌、草結(jié)合，以喬木為5.3.2為了避免對(duì)老年人安全和健康造成危害，不應(yīng)種植易產(chǎn)生飛絮、有異味、帶刺、有毒、根莖易于露出地面的植物。對(duì)于人可進(jìn)入的綠化區(qū)，應(yīng)保證5.3.3老年人低頭觀察事物時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，易發(fā)生頭暈摔倒事故，因此，老年人服務(wù)設(shè)施建筑總平面中設(shè)置水池