就業(yè)和社會保障教案

就業(yè)和社會保障教案【篇一：第7.21《勞動就業(yè)與社會保障》教案(華東師大版八年級下)(8)】【教學目標】1、知識與能力：知道勞動就業(yè)制度的變化養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障制度的建立和發(fā)展的史實，分析社會保障制度改革對社會發(fā)展的意義。2、過程與方法：通過個人自學、小組合作學習等，通過分析社會保障制度改革對社會發(fā)展的意義，分析社會發(fā)展與社會保障制度改革之間的關(guān)系，培養(yǎng)學生分析問題的能力。3、情感態(tài)度與價值觀：通過學習各類社會保障制度，增強學生的法制法規(guī)意識和風險保障意識，加深對黨和社會主義國家的熱愛之情?！窘虒W要點】重點：社會保障制度的改革及其意義。難點：社會保障制度的一些專用名詞和具體操作環(huán)節(jié)?！緦胄抡n】復(fù)習上一課時重點知識?，F(xiàn)在，在許多報刊和雜志上，經(jīng)常可以看到整版整頁的各種招聘廣告和“個人自薦“求職材料。這一現(xiàn)象在改革開放前從未有過。這是勞動就業(yè)制度改革后出現(xiàn)的新情況。這節(jié)課，就讓我們一起來了解這一新情況?！拘抡n探究】一、勞動就業(yè)制度的變化1.新中國初期：實行“統(tǒng)包統(tǒng)配”勞動就業(yè)制度。介紹新中國成立后至改革開放初期，我國的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)實行“統(tǒng)包統(tǒng)配”，即工作崗位無須自己尋找，全由國家統(tǒng)一分配、安排。請學生思考、討論，這種完全由國家統(tǒng)一分配工作的做法，有什么弊端?學生討論回答后,教師歸納：養(yǎng)成工作上“等、靠、要”的依賴思想，不利于人才特長的發(fā)揮，企業(yè)用人不能擇才而用，個人擇業(yè)不能揚長避短等。2.改革開放后：⑴改革：從“統(tǒng)包統(tǒng)配”，通過各種形式的勞動就業(yè)和勞動合同制的逐步推行，最后過渡到完全由市場調(diào)節(jié)。⑵新的勞動就業(yè)模式：勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)。請學生討論，這一新的勞動就業(yè)模式對社會經(jīng)濟發(fā)展有什么積極作用？教師歸納：有助于人才的特長發(fā)揮，有助于合理配置人才資源，鼓勵人們更努力地學習、研究業(yè)務(wù)。指導學生觀察課本中的幾幅圖片，具體了解勞動就業(yè)制度改革后出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象。⑶法律保障：國家頒布實施《勞動法》，從法律上保障了企業(yè)自主用工，個人自主擇業(yè)的權(quán)利。課本第133頁下圖：這是政府的再就業(yè)服務(wù)中心為失業(yè)人員免費提供就業(yè)服務(wù)。課本第134頁上圖：隨著改革開放的深入，勞動就業(yè)的范圍在不斷擴大。課本第134頁下圖：介紹的是自主擇業(yè)，開設(shè)個體餐館“先富起來”的典型。以上三幅圖片資料反映了勞動就業(yè)制度的改革，對社會主義經(jīng)濟發(fā)展起來了積極的推動作用。二、社會保障制度的建立和發(fā)展1.簡略介紹新中國初期：初步建立起適合國情的社會保障制度。如城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障制度、公費醫(yī)療制度等。2.改革開放后請學生閱讀課文，并思考：為什么要改革原有的社會保障制度？可總結(jié)為兩大原因：一是原有的社會保障制度有明顯的弊端；二是勞動就業(yè)制度改革后，職工的養(yǎng)老、醫(yī)療保障以及企業(yè)下崗失業(yè)人群的基本生活保障制度的建立與完善就更加顯得突出。因此，迫切要求建立適合市場經(jīng)濟體制需要的新的社會保障體制。⑴主要問題：出現(xiàn)下崗現(xiàn)象，城鎮(zhèn)失業(yè)人員基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面缺乏保障的社會問題也凸現(xiàn)出來。⑵改革方向：建立統(tǒng)一的、覆蓋全社會的的社會保障新體制。⑶先介紹我國在建立社會保障新體制方面已經(jīng)取得的成果保障制度：建立起了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低生活保障等制度。⑷主要特點：多渠道籌集社會保障基金。關(guān)。1952年7月，政務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于1952年暑假全國高等學校畢業(yè)生統(tǒng)籌分配工作的指示》?！吨甘尽分赋?，高等學校畢業(yè)生的工作由政府分配。1958年4月中共中央頒發(fā)了《關(guān)于高等學校和中等技術(shù)學校問題的意見》，《意見》中有關(guān)高等學校畢業(yè)生分成分配原則指出，對中央部屬院校畢業(yè)生統(tǒng)一分配，余下的由地方政府分配。從這時起，我國對高等學校畢業(yè)生的就業(yè)政策，初步形成了由國家負責、按計劃分配的就業(yè)政策。第二階段:雙選階段第二階段的高校畢業(yè)生就業(yè)政策主要是從七十年代末到九十年代末。1985年5月，中共中央頒發(fā)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，這是我國高校畢業(yè)生就業(yè)政策改革的重要標志?！稕Q定》強調(diào)：要改變高等學校全部按國家計劃統(tǒng)一招生、畢業(yè)生全部由國家包分配的辦法。在1989年3月，國務(wù)院又出臺了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委關(guān)于改革高等學校畢業(yè)生分配制度報告的通知》，再次指出了現(xiàn)行分配制度存在的問題及改革的必要性。1993年2月，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，再次要求改革高等畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”和“包當干部”的就業(yè)制度。第三階段的高校畢業(yè)生就業(yè)政策主要是從上世紀90年代末至今。1998年12月，教育部頒布了《面向21世紀教育振興行動計劃》，文件要求，到2000年左右，要建立起比較完善的由學校和有關(guān)部門推薦、學生和用人單位在國家就業(yè)政策的指導下通過人才勞務(wù)市場自主擇業(yè)的就業(yè)制度，并同時取消了向畢業(yè)生發(fā)放“派遣證”，而改為分發(fā)“就業(yè)報到證”。1999年6月召開的全國教育工作會議指出，畢業(yè)生就業(yè)制度應(yīng)當是一個“不包分配、競爭上崗、擇優(yōu)錄用”的用人制度。這標志著我國大學生就業(yè)政策“計劃、分配、派遣”歷史的結(jié)束，真正實現(xiàn)了以市場為導向的高校畢業(yè)生就業(yè)政策。這一階段的高校畢業(yè)生就業(yè)政策主要內(nèi)容和特征是不包分配、競爭上崗、擇優(yōu)錄用。隨著1992年十二大的召開，社會主義市場經(jīng)濟體制在我國逐漸完善，以市場為導向、尊重個人意愿的自主擇業(yè)政策，即現(xiàn)行的高校畢業(yè)生就業(yè)政策逐步確立。這一新型的就業(yè)政策與前兩個相比較而言更加重視市場的作用，強調(diào)了個人價值和意愿的選擇。自主擇業(yè)階段以市場為導向的高校畢業(yè)生就業(yè)政策，給予了大學生最大的自主權(quán)。同時高校畢業(yè)生也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，政府在遵循經(jīng)濟規(guī)律的前提下，充分尊重高校畢業(yè)生的個人的自主選擇，積極創(chuàng)造多種機會，多途徑、多渠道地為大學生就業(yè)提供方便和服務(wù)。但是，由于人們的思想觀念落后，沒有跟上時代的發(fā)展，一些高校畢業(yè)生仍然等著以前的國家“包分配”政策，對這種自由擇業(yè)的就業(yè)形式?jīng)]有完全適應(yīng)，出現(xiàn)了一些心理上的不適。從上面的就業(yè)政策演變中我們可以發(fā)現(xiàn)，每個階段的高校畢業(yè)生就業(yè)政策都有自己的優(yōu)缺點，關(guān)鍵是不管我們現(xiàn)在如何評價當時的就業(yè)政策，不可否認的是，它們都適應(yīng)了當時的經(jīng)濟發(fā)展和社會需要，在當時都曾經(jīng)發(fā)揮了積極的作用。更重要的是，為我們現(xiàn)在如何制定出更好的就業(yè)政策指明了方向、提供了寶貴的經(jīng)驗。二、高校畢業(yè)生就業(yè)的新形勢本部分教學主要展示我國高校畢業(yè)生就業(yè)所面臨的嚴峻形勢及社會需求狀況所發(fā)生的變化，以及靈活就業(yè)是當前的必然趨勢。（一）嚴峻的就業(yè)形勢2008年下半年，一場突如其來的金融風暴席卷全球，在這場全球性的經(jīng)濟危機中，許多企業(yè)紛紛倒閉，生存下來的企業(yè)也大幅裁員。受金融危機的影響，全球的就業(yè)形勢都變得很嚴峻，美國的就業(yè)率突破史上最高記錄，日本的大學生就業(yè)率也創(chuàng)歷史新低，日本有媒體稱，如果把日本大學生從2000年起“就業(yè)難”長期存在現(xiàn)象稱為“就業(yè)冰河期”，那么，現(xiàn)在正是跌入“超冰河期”的時刻。我國也沒有逃離全球嚴峻就業(yè)形勢的影響，從2008年開始，我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢變得嚴峻起來，在近年高校畢業(yè)生數(shù)量急劇膨脹的形勢下，就業(yè)的難題似乎變得更加嚴峻和突出。（二）社會需求狀況發(fā)生的變化在高校畢業(yè)生就業(yè)形勢發(fā)生變化的同時，用人單位勞動力需求狀況也發(fā)生了變化。根據(jù)2011年度中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對全國117個城市的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求信息的統(tǒng)計分析。從用人單位看，企業(yè)用人需求占主體地位，所占比重達96.8%，機關(guān)、事業(yè)單位的用人需求所占比重僅占0.6%，其他單位用人需求比重為2.6%。國有、集體企業(yè)的用人需求比重僅為4%，并呈現(xiàn)逐年下降趨勢；私營及個體企業(yè)的用人需求比重一直保持在30%以上，需求比重逐年上升。（三）靈活就業(yè)成為大學生就業(yè)的主要形式在嚴峻的就業(yè)形勢下，伴隨著市場需求的不斷變化，靈活就業(yè)成為現(xiàn)階段高校畢業(yè)生就業(yè)的主要形式。不管大學生承不承認，愿不愿意，靈活就業(yè)都已經(jīng)成為當代高校畢業(yè)生的主要就業(yè)形式。對于靈活就業(yè)這一概念，我國勞動和社會保三、高校畢業(yè)生群體的新特征（一）嚴峻的就業(yè)形勢下大學生的就業(yè)壓力很大主要介紹麥可思公司的調(diào)查（二）傳統(tǒng)的就業(yè)觀念沒有得到及時轉(zhuǎn)變“學而優(yōu)則仕”的觀念仍然嚴重，從這幾年的考公務(wù)員數(shù)量可略見一斑，同時，高校畢業(yè)生就業(yè)期望回報值過高，雖然有著過高的期望值，但現(xiàn)實情況卻不是如此。一些高校畢業(yè)生寧愿失業(yè)也不愿意做些基層的工作，而對于那些高層的管理或者技術(shù)崗位卻無法勝任，導致一部分高校畢業(yè)生高不成低不就，形成了周期性失業(yè)和自愿失業(yè)。為求得穩(wěn)定的“鐵飯碗”，高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念也發(fā)生著變化，一次就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄染蜆I(yè)后擇業(yè)，也就是大家經(jīng)常說的“騎驢找馬”、“先就業(yè)后擇業(yè)”。（三）大學生對靈活就業(yè)模式還未充分認可雖然高校畢業(yè)生在就業(yè)價值觀上呈現(xiàn)多元化的特點，靈活就業(yè)模式也是成為最普遍的就業(yè)形式。但是，高校畢業(yè)生在擇業(yè)過程中，仍然是以單位待遇收入福利及工作環(huán)境為主，比較講究實際，從一份調(diào)查報告可看出，大家最向往和滿意的單位仍然是政府，國企以及事業(yè)單位。一份村官調(diào)查報告顯示，很大比例的大學生村官最關(guān)心的問題不是如何做好本職工作，而是擔心自己的前途，希望有一份穩(wěn)定的工作，有完善的保障制度，不希望一直是“漂一族”。所以這就對私營企業(yè)和臨時性崗位的單位提出了很高的要求，他們必須不斷完善企業(yè)的各種用人制度和社會保障政策，提高對大學生就業(yè)的吸引力。（四）“孔雀”依舊“東南飛”由于大城市的生活和就業(yè)壓力大，生活成本高，再加上這幾年嚴峻的就業(yè)形勢，一些高校畢業(yè)生出現(xiàn)了回鄉(xiāng)的潮流，一些高校畢業(yè)生開始退向二線城市。雖然，一些地方出現(xiàn)了大學生退居二線城市的苗頭，但從總體形勢來看，“孔雀”依舊“東南飛”。據(jù)麥可思研究院對2008年至2010年的大學畢業(yè)生調(diào)查的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，東部沿海城市對大學生的吸引指數(shù)遠高于中西部地區(qū)，東部沿海城市不論是對中西部生源的大學生的吸引指數(shù)還是對本地生源的大學生吸引指數(shù)都高于中西部地區(qū)。中西部地區(qū)吸引和保留人才的能力都不及東部沿海城市，屬于人才凈流出地區(qū)。四、高校畢業(yè)生就業(yè)新政本部分主要介紹國家對高校畢業(yè)生政策的價值取向、內(nèi)容、及有關(guān)特殊規(guī)定。（一）就業(yè)新政的價值取向目前，國家對高校畢業(yè)生就業(yè)政策的價值取向發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變：從以前的“增長優(yōu)先”發(fā)展到現(xiàn)在的“就業(yè)優(yōu)先”，在追求經(jīng)濟利益的同時，更加注重人的全面發(fā)展。（二）就業(yè)新政的內(nèi)容袁貴仁在教育部2010年度工作會議上的講話充分肯定了新型就業(yè)觀念的重要性，主張有關(guān)部門要引導高校畢業(yè)生樹立正確擇業(yè)觀，鼓勵他們到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。為應(yīng)對國際金融危機的影響，進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作，政府相關(guān)部門也出臺了一系列政策：首先，鼓勵大學生到中西部、中小城市、城鄉(xiāng)基層就業(yè)。其次，鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。再次，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。最后，政府在強調(diào)進行宏觀調(diào)控為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)的同時，更加注重市場和大學生自己的力量。(三）就業(yè)新政的“特殊規(guī)定”1、“免費師范生”政策2、“村官政策”3、“企官政策”五、2014年我國就業(yè)形勢的基本特征本部分主要介紹2014年我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的基本特征，通過具體數(shù)據(jù)展示畢業(yè)生的就業(yè)壓力，據(jù)此，來判斷2015年的就業(yè)形勢。（一）就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持穩(wěn)中有增根據(jù)人力資源和社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009-2013年我國的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)表現(xiàn)出持續(xù)增加的態(tài)勢，2009年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1102萬人，到2013年這一數(shù)值增加至1310萬人（如圖1所示）。注：2014年為1-9月份數(shù)據(jù)圖12009-2014年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（單位：萬人）2014年前9個月我國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬人，比2013年同期多增加16萬人，已經(jīng)提前完成全年1000萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的目標。從失業(yè)情況來看，2014年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍然維持在較低水平，三季度末為4.07%。另外，1-9月31個大中城市調(diào)查失業(yè)率在5%左右，這些都說明了我國的總體就業(yè)形勢依然保持穩(wěn)定向好的態(tài)勢。（二）高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，大學生就業(yè)壓力依然較大注：右坐標軸代表碩士以上求人倍率圖22005年3季度-2014年1季度我國就業(yè)市場分學歷求人倍率（三）適齡勞動人口繼續(xù)減少，人口紅利逐漸消失隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，我國逐漸進入了人口老齡化時代。這一變化