《政府職能轉(zhuǎn)變》課件

政府職能轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。它旨在優(yōu)化政府職能，提升政府效能，更好地服務(wù)人民。一、政府職能轉(zhuǎn)變的背景11.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，需要政府職能轉(zhuǎn)變來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)。22.公眾對(duì)政府服務(wù)的期望不斷提高公眾對(duì)政府服務(wù)質(zhì)量和效率要求越來(lái)越高，迫切需要政府職能轉(zhuǎn)變。33.市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，需要政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楦玫陌l(fā)揮市場(chǎng)作用。1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。人民生活水平不斷提高，社會(huì)矛盾依然突出，社會(huì)治理面臨新挑戰(zhàn)。2.公眾對(duì)政府服務(wù)的期望不斷提高更高效率人們希望政府部門(mén)提供快捷方便、高效便捷的服務(wù)，減少辦事時(shí)間和流程。更強(qiáng)透明民眾期望政府服務(wù)透明公開(kāi)，信息公開(kāi)，讓公眾了解政府決策和工作進(jìn)展，參與公共事務(wù)。更便民隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，人們希望政府服務(wù)更便捷、更人性化，可以隨時(shí)隨地獲取政府服務(wù)。更人性化民眾期望政府服務(wù)更具人文關(guān)懷，更加重視服務(wù)對(duì)象的需求，提供個(gè)性化、定制化的服務(wù)。3.市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用優(yōu)化資源配置市場(chǎng)機(jī)制能夠有效地將資源配置到最需要的地方，從而提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。激發(fā)市場(chǎng)活力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以有效地激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，滿(mǎn)足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的需求。促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)社會(huì)公平，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。二、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容政府職能轉(zhuǎn)變涉及政府職責(zé)范圍、公共服務(wù)職能、管理方式和監(jiān)管職能等方面，旨在提升政府效能，更好地服務(wù)人民。1.政府職責(zé)范圍的確定政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于確定政府的職責(zé)范圍，明確哪些事項(xiàng)應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)，哪些事項(xiàng)應(yīng)該由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵政府需要根據(jù)自身資源和能力，以及社會(huì)發(fā)展的需要，制定清晰的政府職能邊界，避免政府越位和缺位。2.政府公共服務(wù)職能的加強(qiáng)11.擴(kuò)大服務(wù)范圍提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。22.提升服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，讓群眾辦事更方便快捷。33.創(chuàng)新服務(wù)方式利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)公共服務(wù)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。44.加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管建立健全公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，維護(hù)群眾權(quán)益。3.政府管理方式的創(chuàng)新加強(qiáng)協(xié)同機(jī)制政府部門(mén)之間要加強(qiáng)信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)接、工作協(xié)調(diào)，形成協(xié)同高效的管理機(jī)制。推動(dòng)科技應(yīng)用利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升政府決策科學(xué)化水平，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化審批流程簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，提升行政審批效率，為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)工作的考核和監(jiān)督，促進(jìn)政府職能有效履行。4.政府監(jiān)管職能的優(yōu)化提高監(jiān)管效率政府監(jiān)管要更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)與市場(chǎng)主體發(fā)展有機(jī)結(jié)合。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提高監(jiān)管效率。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控政府監(jiān)管要重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)識(shí)別、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政府監(jiān)管要維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止市場(chǎng)壟斷，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。三、政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政府職能更加科學(xué)合理，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序。1.政府職能更加科學(xué)合理清晰界定明確政府職責(zé)范圍，避免職能交叉和缺位，提高政府工作效率。協(xié)同聯(lián)動(dòng)優(yōu)化政府部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合，提高政府工作效率?？茖W(xué)配置根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要和資源稟賦，合理配置政府資源，提高資源利用效率。2.公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效提升服務(wù)質(zhì)量簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化服務(wù)方式，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)信息化建設(shè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上辦理，方便群眾。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)水平，讓群眾感受到政府的溫暖。3.市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)主體享有平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。政府營(yíng)造公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境，確保市場(chǎng)規(guī)則公平公正，防止壟斷行為。規(guī)范秩序市場(chǎng)秩序良好，市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平公正。高效配置市場(chǎng)資源配置效率提高，各種資源要素能夠自由流動(dòng)，市場(chǎng)主體能夠根據(jù)市場(chǎng)需求靈活配置資源，提高市場(chǎng)效益。四、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的重要內(nèi)容，需要采取一系列關(guān)鍵舉措，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變落到實(shí)處。1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)依法行政嚴(yán)格遵循憲法和法律，依法履行職責(zé)，確保政府行為合法合規(guī)。依法制定和執(zhí)行政府規(guī)章，建立健全依法行政制度體系。公正司法保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。加強(qiáng)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威，提高司法效率，促進(jìn)司法廉潔。2.完善政府職能體系優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置明確各部門(mén)職責(zé)分工，避免職能交叉和缺位。健全政府運(yùn)行機(jī)制建立科學(xué)高效的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)政府績(jī)效評(píng)估定期評(píng)估政府工作成效，促進(jìn)政府職能不斷改進(jìn)。3.提升公共服務(wù)水平服務(wù)質(zhì)量政府應(yīng)該以人民為中心，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。服務(wù)效率政府要提高辦事效率，簡(jiǎn)化辦事流程，讓群眾少跑腿、好辦事，切實(shí)提高政府服務(wù)效能。服務(wù)公平政府應(yīng)該堅(jiān)持公平公正，確保所有公民都能享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。服務(wù)透明政府要公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程，接受群眾監(jiān)督，提高政府服務(wù)透明度。4.強(qiáng)化政府監(jiān)管能力1監(jiān)管體系建設(shè)完善監(jiān)管制度，建立科學(xué)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管效能。2監(jiān)管方式創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。3監(jiān)管力量提升加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)能力和水平。4監(jiān)管信息公開(kāi)提高監(jiān)管透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政府依法行政。五、政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施路徑政府職能轉(zhuǎn)變是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要多方面協(xié)同推進(jìn)，并堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則，以實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)。明確政府職責(zé)邊界避免越權(quán)政府應(yīng)明確自身職能，避免越權(quán)干預(yù)市場(chǎng)，保證市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)。厘清權(quán)責(zé)政府要明確哪些事項(xiàng)該做，哪些事項(xiàng)不該做，明確職責(zé)范圍，避免出現(xiàn)責(zé)任不清的情況。增強(qiáng)效率清晰的職責(zé)邊界有助于政府集中精力做好本職工作，提高效率和效能。2.優(yōu)化政府權(quán)力結(jié)構(gòu)權(quán)力下放將部分行政審批權(quán)下放至基層政府，提高政府效率，方便群眾辦事。協(xié)同機(jī)制加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)作，避免職能交叉，提高行政效能。權(quán)力清單公開(kāi)政府權(quán)力清單，接受社會(huì)監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。3.創(chuàng)新政府管理方式提升服務(wù)效率通過(guò)在線服務(wù)、一站式服務(wù)等方式，提高政府服務(wù)效率，方便群眾辦事。加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)。優(yōu)化監(jiān)管模式探索柔性監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式，提升政府監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。4.增強(qiáng)政府公信力11.提高政府透明度公開(kāi)政府信息，接受社會(huì)監(jiān)督，建立健全政府信息公開(kāi)制度。22.加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)