第二章國際石油合作合同

1、第二章 國際石油合作合同 國際石油合作合同的基本概念、特點 國際石油合作合同的基本功能 何謂標(biāo)準(zhǔn)石油合同？其有哪些主要內(nèi)容？ 國際石油合作合同的主要類型講授主要內(nèi)容國際石油合作合同 合同的概念 合同法所稱的合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。其基本原則有平等、合同自由、自愿、公平、等價有償、誠實信用、合法。 保險法中的保險合同是指投保人與保險人約定保險權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 對外合作開采海洋石油資源條例 石油合同是指中國海洋石油總公司同外國企業(yè)為合作開采中華人民共和國海洋石油資源，依法訂立的包括石油勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的合同。合同區(qū)是指石油合同中為合作

2、開采石油資源以地理坐標(biāo)圈定的海域面積。 國際石油合作合同是指 不同主權(quán)國家的政府、企業(yè)、自然人之間，為了實現(xiàn)油氣資源的有效開發(fā)和利用，獲得收益而設(shè)立、變更或終止他們之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 本課程所講合作合同，主要是指合作開發(fā)合同，是資源國政府（或國家石油公司為代表）與外國石油公司之間為合作勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售石油和天然氣而依法簽訂的國際合作合國際石油合作合同特點 1、國際石油合作合同具有一般合同的法律特征： 合同主體之間法律地位是平等的； 合同是主體之間一致意見的表示； 合同建立在主體之間公平互利的基礎(chǔ)之上； 合同對所有主體都具有法律約束力。 2、國際石油合作合同也具有不同于其他合同的特別

3、屬性： 合同主體是特定的，一方為政府或國家石油公司，另一方為外國石油公司； 資源國政府授予外國石油公司資源開采權(quán)，固定稅收等，既是履行合同義務(wù)所必須，也是行使公權(quán)力的行為，使石油合同具有公法特征； 合同期限較長，一般規(guī)定有重新協(xié)商條款。-石油合同涉及面廣、要素多且比較復(fù)雜石油合石油合同涉及同涉及方方資源國政府資源國政府國家石油公司國家石油公司合同者合同者培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)機構(gòu)銀行銀行外方石油公司外方石油公司政府機構(gòu)政府機構(gòu)國際石油合作合同的法律性質(zhì)國際石油合作合同的法律性質(zhì) 究竟是國際協(xié)議還是國內(nèi)法中的契約？ 國際協(xié)議觀點是從保護投資出發(fā)，國內(nèi)法契約觀點更側(cè)于對國際投資的有效管理。 實際上，不能簡單

4、的認定為國內(nèi)法契約或國際條約。從合同的主體、合同的內(nèi)容、合同糾紛的解決方式上看，國際石油合作開發(fā)合同是國際經(jīng)濟法合同，具體而言就是國際投資合同。認定是國際協(xié)議的理由認定是國際協(xié)議的理由 1.協(xié)議的一方為主權(quán)國家，而協(xié)議的內(nèi)容又是國家特許外國私人投資者享有專屬于國家的某種權(quán)利，這就表明國家基于協(xié)議的簽訂已默示對方為國際法主體; 2.協(xié)議中通常訂有選擇國際法原則或一般法律原則為準(zhǔn)據(jù)法的條款，事實上把協(xié)議“國際化”了。認為是國內(nèi)法契約的理由認為是國內(nèi)法契約的理由 1.法律關(guān)系的主體資格是由法律確定，而不是由任何一方賦予或默認的。 早在1929年常設(shè)國際法院在塞爾維亞國債案中就已明確宣示，“凡不是以國

5、際法主體資格簽訂的任何契約，都是國內(nèi)法上的契約”。 1952年國際法院在英伊石油公司案中更明確指出，特許協(xié)議“不產(chǎn)生國際法上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系”。外國投資者只是國內(nèi)法契約的當(dāng)事人，而非國際法主體。特許協(xié)議不是國家間協(xié)定. 2.特許協(xié)議選擇適用國際法，只是說明該國國內(nèi)法允許作這種選擇，作為對國內(nèi)法的補充，不能說契約的國內(nèi)法性質(zhì)已被改變。隨著發(fā)展中國家法制的健全，特許協(xié)議已愈來愈少選擇適用國際法和一般法律原則了。國際石油合作合同的作用國際石油合作合同的作用 1、是資源國政府與合同者之間實施石油資源勘探和開發(fā)的紐帶，是資源國政府合理開發(fā)和利用其石油資源、實現(xiàn)其石油資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的法律保證； 2、是規(guī)

6、范和約束資源國政府與合同者之間經(jīng)濟權(quán)利義務(wù)的法律文件，是合同者進行石油資源勘探和開發(fā)投資與實施生產(chǎn)作業(yè)的法定依據(jù)； 3、可以有效保障和調(diào)節(jié)油氣資源生產(chǎn)總收益在資源國政府和合同者之間的合理分配，保障合同者的投資收益，有效降低合同者油氣勘探開發(fā)風(fēng)險。標(biāo)準(zhǔn)合同 一、標(biāo)準(zhǔn)合同的概念 1、定義 2、性質(zhì) 3、內(nèi)容 4、形成程序標(biāo)準(zhǔn)合同 1、定義：標(biāo)準(zhǔn)合同（model contract）特指為適應(yīng)石油合作勘探開發(fā)，對外招標(biāo)需要，由資源國確定并設(shè)計的一種規(guī)范的合同模式。在某一輪次或某一時期內(nèi)，對于同一類的合同，它含有廣泛可以接受的一般常規(guī)性條款，是雙方談判簽訂石油合作合同的基礎(chǔ)文本。本部分以產(chǎn)品分成合同作為

7、分析基點。 參與國際石油合作，必須熟悉標(biāo)準(zhǔn)合同。 2、標(biāo)準(zhǔn)合同的性質(zhì)： 作為招標(biāo)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)合同具有統(tǒng)一的模式統(tǒng)一性； 標(biāo)準(zhǔn)合同只是資源國與國際石油公司談判的基礎(chǔ)，而不是談判后簽訂的具體石油合作合同。因此不受法律的約束。非法律性； 標(biāo)準(zhǔn)合同包含了資源國國際石油合作的宗旨、方針、政策和一些必要的具體規(guī)定，這是合作的前提條件，因而是不可談判的具有一定的不可談判性； 國際石油合作是對雙方均為有利的協(xié)作關(guān)系，為維護雙方長期的穩(wěn)定關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)合同一般都充分考慮到雙方的實際經(jīng)濟利益和最后的經(jīng)濟效果。具有互利性； 標(biāo)準(zhǔn)合同雖是一類合同的基礎(chǔ)文本，但并不一成不變，每一輪次或每一時期的雙邊談判都有各自特定的標(biāo)準(zhǔn)合同

8、。具有輪次性或時期性。 3、標(biāo)注合同的內(nèi)容 （1）包括合同主體條款和有關(guān)附件 合同主體條款一般包括維護資源國權(quán)益、勘探、開發(fā)、作業(yè)管理、經(jīng)濟、財會和法律方面的條款。 附件部分是指與其相關(guān)的必要程序或規(guī)定，如會計程序、合同區(qū)地理位置及邊界線折點坐標(biāo)等。 （2）核心內(nèi)容：經(jīng)濟分成模式 A國際石油公司承任務(wù)擔(dān)勘探風(fēng)險，并承諾最低義務(wù)勘探工作量或工作計劃； B發(fā)現(xiàn)商業(yè)性油氣田，資源國參與開發(fā)投資，投資比例由資源國確定； C 限額回收投資和支付生產(chǎn)作業(yè)費； D 余額雙方分成。 4、標(biāo)準(zhǔn)合同的形成程序： A資源國確定經(jīng)濟分成模式； B有關(guān)政府部門或國家石油公司制定標(biāo)準(zhǔn)合同文本草案； C有關(guān)主管部門組織專家

9、論證并加以修改； D報政府審批部門批準(zhǔn)； E形成正式標(biāo)準(zhǔn)合同文本。 二、標(biāo)準(zhǔn)合同的主要內(nèi)容 1、合同區(qū)（contract area） 2、合同期限（contract term） 3、最低限度勘探工作量（minimum exploration work program） 4、經(jīng)濟收益 定金（bonus） 礦區(qū)使用費（royalty） 產(chǎn)品分成（production split） 直接參股(direct participation) 其他：勘探區(qū)的撤銷，合同期的縮短，教育培訓(xùn)，社會投資 5、投資回收（capital pay-off） 6、原油價格（Crude oil price） 7、稅收（tax

10、ation） 8、優(yōu)先使用資源國的物資和服務(wù) 9、人員培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓 10、資產(chǎn)和資料所有權(quán) 11、爭議的解決 12、其他內(nèi)容：作業(yè)者及作業(yè)權(quán)限的轉(zhuǎn)移、伴生天然氣的利用、保險、保密、利潤匯出、不可抗力、適用的法律和合同文字及工作語言等。標(biāo)準(zhǔn)合同案例 孟加拉國2008年招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)石油合同核心條款及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) （1）合同期 勘探期：淺海8年(4+2+2)，深海9年(5+2+2)。深水區(qū)塊的義務(wù)工作量如果沒有承諾探井，則第一階段只有3年，經(jīng)過地質(zhì)和地球物理勘測后，如果承諾探井則可使用后2年。 評價期：含在勘探期內(nèi)，兩次延長勘探期后如果時間還都不夠，可再申請最長3年。在這期間鉆探數(shù)13探井，均無商業(yè)發(fā)現(xiàn)，

11、直到時間還都不夠，可再申請最長3年。 生產(chǎn)期：自開發(fā)方案批準(zhǔn)之日起，油田20年，氣田25年，如果雙方同意，可延長5年。 (2)合同區(qū)面積撤銷 第一勘探階段結(jié)束，退還合同區(qū)面積的25。第一延長期結(jié)束，再退還原始合同區(qū)面積的25。第二延長期結(jié)束，除宣布的生產(chǎn)區(qū)和延長的評價區(qū)面積外，退還所有面積。對儲量大于1250億立方英尺的海上氣田，可再延長5年用來尋找市場。 (3)勘探期第一階段承包商義務(wù)工作量 強制工作量：在全合同區(qū)內(nèi)按照規(guī)定密度進行二維地震勘查，在淺水區(qū)塊鉆113不淺于3300米的探井。強制工作量必須在投標(biāo)的最低勘探工作量之前完成，至少要同時完成。承諾完成強制工作量，是標(biāo)書合格的最基本條件之

12、一。這一部分工作量其實是孟加拉國政府規(guī)定的、投標(biāo)者必須承諾完成的工作量的最低標(biāo)準(zhǔn)。 最低義務(wù)工作量：即第一勘探階段、第一延長期、 第二延長期投標(biāo)工作量，包括地質(zhì)勘查、地球物理勘 查、其他勘探和探井?dāng)?shù)。對這一部分工作量，投標(biāo)者可 以根據(jù)自己的綜合判斷作出自由選擇。 (4)銀行擔(dān)保 合同簽字后30天內(nèi)，或在勘探期每次延長時，承包商要向孟加拉國國家石油公司提交一份不可撤銷的、無條件的銀行擔(dān)保書。針對工作量的銀行擔(dān)保必須真實反映市場價格，包括強制工作量和投標(biāo)的最低義務(wù)工作量。 勘探期第一階段結(jié)束或每次延長期結(jié)束，或合同終止時，若承包商沒有完成所承諾的工作量，承包商或它的擔(dān)保人要根據(jù)孟加拉國國家石油公司

13、的要求將相應(yīng)工作量的擔(dān)保金額支付給孟加拉國國家石油公司。 (5)利潤分成 孟加拉國政府規(guī)定，承包商的最高分成比例為45，且根據(jù)天然氣和液態(tài)烴產(chǎn)量的不同階梯依次減少，投標(biāo)的分成比例不能高于規(guī)定值。 (6)天然氣銷售 1)優(yōu)先滿足國內(nèi)天然氣需求。承包商應(yīng)根據(jù)在開發(fā)方案報告批準(zhǔn)之前與孟加拉國國家石油公司簽訂的天然氣供銷協(xié)議，將自己的成本回收天然氣和利潤天然氣賣給孟加拉國國家石油公司。如果評價報告提交6個月后，承包商仍沒有接到孟加拉國國家石油公司的購買通知，承包商才可在孟加拉國境內(nèi)自行尋找天然氣市場。 2)限制天然氣出口。與政府協(xié)商后，承包商有權(quán)以LNG的形式出口合同區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的可售天然氣。在價格、計算

14、價格的公式和協(xié)議本身被孟加拉國國家石油公司批準(zhǔn)之前，承包商不能擅自與第三方簽訂LNG出口協(xié)議。LNG設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營需經(jīng)承包商與孟加拉國國家石油公司之間的LNG出口協(xié)議來實現(xiàn)。孟加拉國國家石油公司每月用來滿足國內(nèi)需求的天然氣不能超過可售天然氣的20，這一比例到LNG出口的第11年可調(diào)整為30。 孟加拉國75的能源需求依靠天然氣來解決，天然氣需求隨著其國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(年均增長6)而增長。2008年初，孟加拉國的天然氣需求量已達到178億立方英尺H，日產(chǎn)量卻只有175億立方英尺。孟加拉國國家石油公司預(yù)測，2010年需求量將達至237億立方英尺，2012年將達285億立方英尺日。如果政府不采取措

15、施來增加國內(nèi)天然氣的產(chǎn)量，這個缺口將越來越大。這是孟加拉國政府嚴(yán)格限制天然氣銷售和出口的根本原因。 3)天然氣價格。海上淺水區(qū)塊氣田產(chǎn)出的天然氣價格要比陸上天然氣價格高25。海上深水區(qū)塊中的氣田，其天然氣價格等于折算的國際市場高硫燃料油的價格。承包商將天然氣賣給孟加拉國國家石油公司時，其銷售價格要在以匕價格基礎(chǔ)上最少折讓1。承包商將天然氣賣給第三方時，價格至少要等于以上價格或更高。 (7)液態(tài)烴銷售 如果銷售給第三方(非關(guān)聯(lián)交易)，原油的價 格即為銷售價格。如果原油沒有銷售給第三方(關(guān)聯(lián)交易)，原油的價格應(yīng)從PlattS Oil gram或Asian Petroleum Price Index(APPI)上取值，取值的基準(zhǔn)原油種類由承包商和孟加拉國國家石油公司商定。 2評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)工作量(30分)：地震勘查、探井和其他勘查 (地球化學(xué)、海床取樣、重力、磁力、海床繪圖等)。 財稅部分(70分)：按照標(biāo)準(zhǔn)石油合同的規(guī)定，從 承包商利潤分成的最低水平起投標(biāo)；政府所得的利潤 分成比例越高，得分越高。 總分計算方法：A1X70+A225+A3X5+B 100。具體標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)見表1。印尼產(chǎn)品分成合同收入分配流程圖土庫曼產(chǎn)品分成合同收益分流圖土庫曼合資經(jīng)營合同收益分配流程圖哈、土、烏三國標(biāo)準(zhǔn)合同主要條款國際石油合作主要合同類型 租讓制（礦