《政府預(yù)算收支分類》課件

政府預(yù)算收支分類政府預(yù)算收支分類是政府預(yù)算管理的重要組成部分。它根據(jù)政府的收入來(lái)源和支出方向，將政府預(yù)算收支項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的分類。課程簡(jiǎn)介1學(xué)習(xí)目標(biāo)了解政府預(yù)算收支分類體系2課程內(nèi)容介紹預(yù)算收支分類的原則和方法3教學(xué)方法理論講解和案例分析相結(jié)合4課程價(jià)值提升政府預(yù)算管理水平政府預(yù)算的概念政府預(yù)算是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政收支計(jì)劃，反映了政府對(duì)社會(huì)資源的配置和使用意圖。政府預(yù)算的制定和執(zhí)行，是政府履行其職能的重要手段。政府預(yù)算是一個(gè)綜合性的財(cái)政計(jì)劃，涵蓋了政府收入、支出、債務(wù)和資產(chǎn)等方面的計(jì)劃。政府預(yù)算的性質(zhì)公共財(cái)政屬性政府預(yù)算主要用于提供公共產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。法律約束性政府預(yù)算經(jīng)立法程序批準(zhǔn)后具有法律效力,政府必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。民主監(jiān)督性政府預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程接受立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾監(jiān)督,保障預(yù)算資金的合理使用。年度性政府預(yù)算以年度為周期,每年編制和執(zhí)行新的預(yù)算,確保預(yù)算與年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相一致。政府預(yù)算的編制流程1預(yù)算草案審查政府部門提交預(yù)算草案2預(yù)算執(zhí)行根據(jù)預(yù)算撥款3預(yù)算編制各部門編制預(yù)算4預(yù)算審批立法機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)5預(yù)算評(píng)估評(píng)估預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)算收支分類概述功能分類按政府職能劃分收入和支出，反映政府履行職能的成本和結(jié)果，便于分析政府財(cái)政運(yùn)行效率和效益。經(jīng)濟(jì)分類按收入和支出的性質(zhì)劃分，反映政府資金的來(lái)源和使用情況，便于分析政府財(cái)政收支結(jié)構(gòu)和變化趨勢(shì)。部門分類按預(yù)算部門劃分收入和支出，反映各部門預(yù)算執(zhí)行情況，便于分析預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目分類按預(yù)算項(xiàng)目劃分收入和支出，反映具體項(xiàng)目的資金使用情況，便于分析項(xiàng)目績(jī)效和資金管理效率。政府收入分類分類依據(jù)政府收入的分類是按照收入來(lái)源、性質(zhì)和用途進(jìn)行的。分類的目的是為了更好地管理和使用政府收入，提高政府預(yù)算的透明度和效率。主要類別政府收入主要包括稅收收入、非稅收入和其他收入。稅收收入是政府最重要的收入來(lái)源，非稅收入包括各種收費(fèi)、罰款等，其他收入包括國(guó)有資產(chǎn)處置收入等。稅收收入稅收收入是政府財(cái)政收入的主要來(lái)源，占財(cái)政收入的比重最大。稅收收入的構(gòu)成主要包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅等。企業(yè)所得稅個(gè)人所得稅增值稅其他稅收非稅收入非稅收入政府在不征稅的情況下取得的收入特點(diǎn)具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和非經(jīng)常性分類政府收費(fèi)、專項(xiàng)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)收入等其他收入其他收入是指除稅收收入、非稅收入以外的政府收入，通常占政府總收入的比例較小。主要包括以下幾種：1國(guó)債政府發(fā)行國(guó)債籌集的資金。2捐贈(zèng)企業(yè)和個(gè)人對(duì)政府的捐贈(zèng)。3債務(wù)償還政府從其他國(guó)家或組織獲得的債務(wù)償還款項(xiàng)。4其他包括政府資產(chǎn)處置收入、政府投資收益等。政府支出分類按功能分類按政府提供的公共服務(wù)功能進(jìn)行分類，例如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等。按經(jīng)濟(jì)分類按政府支出最終使用的資源進(jìn)行分類，例如工資福利、商品和服務(wù)支出等。一般公共服務(wù)支出一般公共服務(wù)支出是政府為保障國(guó)家和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)而進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，包括政府機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行、公共服務(wù)管理等方面的支出。15%政府機(jī)構(gòu)行政、立法、司法等機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行支出20%公共服務(wù)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)的管理和提供支出5%外交事務(wù)外交活動(dòng)、國(guó)際合作等方面的支出10%國(guó)防支出國(guó)防建設(shè)、軍隊(duì)維護(hù)等方面的支出外交支出外交支出用于維護(hù)國(guó)家外交關(guān)系和國(guó)家利益的支出主要項(xiàng)目大使館、領(lǐng)事館經(jīng)費(fèi)、國(guó)際組織會(huì)費(fèi)、對(duì)外援助國(guó)防支出人員裝備科研訓(xùn)練后勤其他國(guó)防支出是政府預(yù)算中重要的組成部分，主要包括人員、裝備、科研、訓(xùn)練、后勤等方面的支出。預(yù)算分配比例根據(jù)國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)防建設(shè)需求制定。公共安全支出公共安全支出主要用于維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。包括公安、司法、監(jiān)獄、安全生產(chǎn)等方面的支出。10%占比占政府預(yù)算支出的比例$100B規(guī)模每年公共安全支出規(guī)模巨大教育支出教育支出是政府預(yù)算的重要組成部分，用于保障教育事業(yè)的健康發(fā)展，提高國(guó)民素質(zhì)。教育支出主要包括基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等方面的支出，涵蓋了學(xué)校建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)設(shè)備采購(gòu)等?；A(chǔ)教育高等教育職業(yè)教育其他教育科學(xué)技術(shù)支出用于支持科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)。包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)、科技人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的支出。文化體育與傳媒支出文化體育與傳媒支出是政府預(yù)算中重要的組成部分，主要用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳媒行業(yè)進(jìn)步。此類支出包括博物館建設(shè)、圖書(shū)館建設(shè)、文化活動(dòng)舉辦、體育場(chǎng)館建設(shè)、體育賽事舉辦、廣播電視節(jié)目制作等。社會(huì)保障和就業(yè)支出社會(huì)保障和就業(yè)支出是政府財(cái)政支出的重要組成部分，用于保障人民基本生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、就業(yè)促進(jìn)、優(yōu)撫安置等方面。社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助就業(yè)促進(jìn)優(yōu)撫安置其他社會(huì)保障和就業(yè)支出占政府財(cái)政支出的比例較高，反映了政府對(duì)民生的重視。醫(yī)療衛(wèi)生支出醫(yī)療衛(wèi)生支出是指政府用于保障居民健康、提高醫(yī)療服務(wù)水平、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金。該支出主要包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健等方面。10%醫(yī)療衛(wèi)生支出占政府預(yù)算總支出的比例25%公共衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生支出中占比50%醫(yī)療服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生支出中占比15%疾病預(yù)防醫(yī)療衛(wèi)生支出中占比節(jié)能環(huán)保支出節(jié)能環(huán)保支出是指政府為促進(jìn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境而進(jìn)行的資金投入，包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、清潔能源發(fā)展等方面的支出。100B支出2023年政府預(yù)算中，節(jié)能環(huán)保支出預(yù)計(jì)超過(guò)1000億元。10%增長(zhǎng)與2022年相比，節(jié)能環(huán)保支出預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%以上。50%占比節(jié)能環(huán)保支出占政府預(yù)算總支出的比例超過(guò)50%。城鄉(xiāng)社區(qū)支出支出項(xiàng)目?jī)?nèi)容城市社區(qū)服務(wù)社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境農(nóng)村社區(qū)服務(wù)農(nóng)村社會(huì)管理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)支出是政府財(cái)政用于改善居民生活環(huán)境、提高社區(qū)服務(wù)水平的支出。這部分支出包括城市社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，涵蓋了社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)管理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)等方面。農(nóng)林水支出農(nóng)林水支出是政府預(yù)算的重要組成部分，用于支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利事業(yè)的發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全。這部分支出包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、林業(yè)生態(tài)保護(hù)、水利工程建設(shè)等內(nèi)容，涉及面廣，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)林業(yè)水利交通運(yùn)輸支出公路鐵路航空水運(yùn)城市軌道交通運(yùn)輸支出是政府預(yù)算的重要組成部分，涵蓋了公路、鐵路、航空、水運(yùn)等多個(gè)領(lǐng)域。政府通過(guò)投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生。資源勘探信息等支出支出項(xiàng)目說(shuō)明資源勘探包括礦產(chǎn)資源勘探、海洋資源勘探、地質(zhì)調(diào)查等方面的支出。信息產(chǎn)業(yè)涵蓋軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的支出，旨在促進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。其他包含與資源勘探和信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的其他支出，例如技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等。商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出是指政府為促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展而進(jìn)行的支出。包括對(duì)商業(yè)服務(wù)業(yè)的投資、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策措施。10%占比商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出占政府總支出的比例約為10%。100M資金政府每年投入約100億元用于商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。500項(xiàng)目政府已實(shí)施超過(guò)500個(gè)商業(yè)服務(wù)業(yè)扶持項(xiàng)目。1000企業(yè)政府已扶持超過(guò)1000家商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)。金融支出金融支出分類主要內(nèi)容中央銀行支出貨幣政策操作、金融監(jiān)管、金融服務(wù)等金融機(jī)構(gòu)支出銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)支出其他金融支出金融市場(chǎng)監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等援助其他地區(qū)支出中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付對(duì)口支援其他援助援助其他地區(qū)支出是政府預(yù)算支出的一部分，用于支持其他地區(qū)發(fā)展。常見(jiàn)的支出類別包括中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口支援和其他援助。國(guó)債付息支出國(guó)債付息支出是政府為償還國(guó)債而支付的利息費(fèi)用。政府通過(guò)發(fā)行國(guó)債籌集資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等公共事業(yè)支出。國(guó)債付息支出是政府預(yù)算中一項(xiàng)重要的支出項(xiàng)目，直接反映著政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和償債能力。10%利息支出占比近年來(lái)，我國(guó)國(guó)債付息支出占政府總支出的比例不斷上升。30M規(guī)模2023年，預(yù)計(jì)國(guó)債付息支出將超過(guò)3000億元。預(yù)備費(fèi)定義是指在預(yù)算年度內(nèi)，為了應(yīng)對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的支出而預(yù)留的一筆資金。用途用于自然災(zāi)害、突