CMF中國宏觀經(jīng)濟(jì)專題報(bào)告（第95期）穩(wěn)字當(dāng)頭積極進(jìn)取 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神與政策建議

穩(wěn)字當(dāng)頭積極進(jìn)取——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神與政策建議報(bào)告人：于澤主辦單位：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠信國際信用評(píng)級(jí)有限公司承辦單位：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所主要體會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與目標(biāo)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與目標(biāo)政策取向與實(shí)施建議政策取向與實(shí)施建議重點(diǎn)任務(wù)與政策建議重點(diǎn)任務(wù)與政策建議經(jīng)濟(jì)恢復(fù)狀況l經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。l新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序l9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升經(jīng)濟(jì)回升l消費(fèi)對(duì)GDP累計(jì)貢獻(xiàn)率從2023年的82.5%下降到2024年前三季度的49.9%，降到了10年以來的最低點(diǎn)l商品消費(fèi)增速長期處在低位，前三季度商品零售增速僅有3%，不足疫情之前的一半l社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4.8%，較9月回升1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，商品零售當(dāng)月同比增速回升到5%，比9月份回升了1.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月增速回升。從消費(fèi)品類增速看，以舊換新效果顯著，大件消費(fèi)品類增速進(jìn)一步上升。l房地產(chǎn)市場止跌態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)l狹義基建提速。1—10月份基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力）同比增長4.3%，比9月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，為今年3月份以來的首次回升2025年l當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。l我們要正視困難、堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績。2025年特朗普對(duì)華貿(mào)易政策沖擊特朗普在首任期內(nèi)已形成對(duì)中國貿(mào)易、科技、投資等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)性打壓的戰(zhàn)略計(jì)劃和政策框架，政策重點(diǎn)從貿(mào)易領(lǐng)域向各領(lǐng)域不斷擴(kuò)散，嚴(yán)厲程度逐步上升。在特朗普首個(gè)任期結(jié)束之前，美國已建立起對(duì)華經(jīng)貿(mào)全面“脫鉤”的基礎(chǔ)框架。特朗普貿(mào)易政策的四種情景l(fā)情景1：取消中國的最惠國待遇l情景2：對(duì)全球加征10%全面關(guān)稅l情景3：取消中國的最惠國待遇，且對(duì)全球加征10%全面關(guān)稅l情景4：對(duì)中國征收60%全面關(guān)稅，對(duì)其他國家加征10%全面關(guān)稅l在情景4下，美國的平均關(guān)稅稅率將從2023年的2.3%躍升至未來的17%，達(dá)到美國大蕭條以來的最高關(guān)稅水平。l采用標(biāo)準(zhǔn)靜態(tài)GTAP（GlobalTradeAnalysisProject）模型，模擬特朗普重新執(zhí)政后實(shí)施貿(mào)易政策對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易額、社會(huì)福利等方面的影響。各情景下關(guān)稅對(duì)中美經(jīng)濟(jì)的影響出口2025年的具體影響不能僅僅關(guān)注關(guān)稅l從短期看，特朗普即刻兌現(xiàn)其對(duì)華貿(mào)易政策還存在不確定性，主要表現(xiàn)在執(zhí)行時(shí)間、執(zhí)行節(jié)奏與執(zhí)行力度等方面。美國共和黨在這次大選中控制參眾兩院，使得特朗普有可能在初期將更多精力放在解決國內(nèi)問題上。截至12月5日，特朗普已經(jīng)完成主要內(nèi)閣成員的提名，為1968年以來的最快水平，預(yù)計(jì)政策推進(jìn)將會(huì)加快。l從長遠(yuǎn)看，貿(mào)易保護(hù)主義不僅直接影響出口，還將間接引發(fā)供應(yīng)鏈重組，產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。在中美貿(mào)易摩擦期間，其他國家（如墨西哥和越南已經(jīng)逐漸占據(jù)美國的進(jìn)口份額，從而對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的運(yùn)行調(diào)整與適應(yīng)提出了更高要求。這一趨勢(shì)表明，若特朗普政府再次實(shí)施高關(guān)稅政策，部分其他新興市場國家可能繼續(xù)從中受益，而我國將面臨更大的貿(mào)易競爭和市場份額流失的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合特朗普在競選期間的主要觀點(diǎn)，預(yù)計(jì)2025年特朗普重新執(zhí)政更會(huì)從產(chǎn)業(yè)競爭、出口管制以及投融資限制等方面調(diào)整對(duì)華貿(mào)易政策。2025年l保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步l建議2025年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右l注重目標(biāo)引領(lǐng)，著力實(shí)現(xiàn)增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合政策取向與實(shí)施建議總體要求l要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。政策取向財(cái)政政策l要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。l提高財(cái)政赤字率，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。l建議赤字率擬按3.8%-4%安排。l增加發(fā)行超長期特別國債1萬億，增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行5000億。l關(guān)鍵在化債貨幣政策l要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。l發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。l建議降低準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，適當(dāng)降息，穩(wěn)定凈息差l保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。l探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。政策協(xié)同l要打好政策“組合拳”。l加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制，增強(qiáng)政策合力。l把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提高政策整體效能。l多目標(biāo)、多工具、多部門l將相同的政策目標(biāo)分解到不同部門實(shí)施，考核落實(shí)情況，容易帶來“合成謬誤”和“分解謬誤”l疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制重點(diǎn)任務(wù)與政策建議大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求l建議汽車等消費(fèi)抵扣個(gè)人所得稅、降低個(gè)人所得稅率、逐步以家庭為單位征收以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系l加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。l開展“人工智能+”行動(dòng)，培育未來產(chǎn)業(yè)。l加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。l綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。l積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效l高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。l制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引。l加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。l統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，增加地方自主財(cái)力。l深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)資本市場制度的包容性、適應(yīng)性。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資l有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。l積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，持續(xù)打造“投資中國”品牌。l推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，完善海外綜合服務(wù)體系。有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線l持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。l合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作。l推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。l穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。央地協(xié)同合力打擊非法金融活動(dòng)。l2025年要特別關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展l嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理。l抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性，健全糧食價(jià)格形成機(jī)制。l因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。l發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力l發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長極。l提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用。支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長。l深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型l進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。l營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長點(diǎn)。推動(dòng)“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。l持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。l制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃。l實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。l加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)。加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感l(wèi)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。l落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。l推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。l實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，制定促進(jìn)生育政策。l發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)。l堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治。統(tǒng)一思想緊抓落實(shí)統(tǒng)一思想緊抓落實(shí)l要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。l要強(qiáng)化正向激勵(lì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。切實(shí)為基層松綁減負(fù)，讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事。堅(jiān)定不移懲治腐敗，保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義。l統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)，有效防范和及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件。l增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，反對(duì)本位主義，形成抓落實(shí)的合力。加強(qiáng)預(yù)期管理，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)，提升政策引導(dǎo)力、影響力。1穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)預(yù)計(jì)將順利完成。預(yù)計(jì)2024年我全球經(jīng)濟(jì)具有核心的牽引作用。今年我國就業(yè)、物價(jià)、國際收支基持在3.2萬億美元以上。會(huì)議反映出中國經(jīng)濟(jì)在2024年實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的牽引下，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得進(jìn)展，更好統(tǒng)籌了發(fā)代化的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些經(jīng)濟(jì)成績的取得，得益于黨中央的2了顯著成效。截至10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為4.8%，較9月份上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)。商品零售消費(fèi)的提升尤為顯著，增長了1.7個(gè)百分點(diǎn)。這一增長的背10月份至今，房地產(chǎn)市場顯示出止跌企穩(wěn)的跡象，尤其在交易量和價(jià)格在二、三季度面對(duì)新情況時(shí)，黨中央的部署有效穩(wěn)定了中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。評(píng)價(jià)中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持客觀、全面和冷靜的態(tài)度。會(huì)經(jīng)濟(jì)將面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，尤其是外部環(huán)境變化帶來的不利影響加鏈的完整性以及人力資源從數(shù)量到質(zhì)量的提升等等。因此，在面對(duì)風(fēng)我們可以將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能。因此，對(duì)于2025年，我們?nèi)娲驌艨蚣埽⒎治隽似涓傔x期間提出的新政策主張。因此，2023提名，這一速度為1968年以來最快，預(yù)示著其政策實(shí)施可能全面提速注特朗普提名的人選。與1.0時(shí)代相比，特朗普此次組閣顯示出本質(zhì)差別普更多被視為商人和政治新手。而在本輪，特朗普在美國國內(nèi)政治基硅谷科技力量、美國制造業(yè)力量以及新興華爾街力量，形成了相對(duì)全政基礎(chǔ)意味著本輪對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊不僅體現(xiàn)在關(guān)稅上，還可能體現(xiàn)域，并帶來更多不確定性?；诖耍覀儽仨毦劢怪醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議面對(duì)國際國內(nèi)新挑戰(zhàn)的同時(shí)，本次會(huì)議確定了2025年工作的設(shè)定在5%左右，同時(shí)考慮到大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的增加和退休高峰的疊加，以及正在實(shí)施的延遲退休政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)維持在約1200萬，以保持就業(yè)的基本穩(wěn)定。同時(shí)，建議將居民消費(fèi)價(jià)格漲幅目標(biāo)設(shè)定在3%，這一目標(biāo)更多是努力的方向。本次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了2025年的工作應(yīng)以目標(biāo)為導(dǎo)向，致力于為核心，通過積極進(jìn)取，將經(jīng)濟(jì)的潛力轉(zhuǎn)化為活力，并利用4如何在明年的新形勢(shì)下穩(wěn)增長、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)，實(shí)2025年要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水須堅(jiān)持穩(wěn)定這一主線，但這種穩(wěn)定不應(yīng)是保守的，而是要通過積極進(jìn)取在政策取向上，明年的工作堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新，先立但今年特別強(qiáng)調(diào)了守正創(chuàng)新的重要性。這要求要繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)發(fā)展。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定在很大程度上依賴于以房地產(chǎn)為代表的傳新興產(chǎn)業(yè)占13%。因此，我們既要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)能，也要穩(wěn)定傳統(tǒng)從13%到21%的差距，即8個(gè)百分點(diǎn)，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，也是我持續(xù)發(fā)力。基于提高財(cái)政赤字率的大方向，建議明年的財(cái)政赤字率可考會(huì)議明確指出了財(cái)政支出的加強(qiáng)方向。一是增發(fā)超長期特別國債以持續(xù)支持“兩重、兩5綜合上述建議明年增加3萬億左右的財(cái)政支出可以有效對(duì)沖外部風(fēng)險(xiǎn)。在執(zhí)行中關(guān)鍵在于債務(wù)化解對(duì)地方政府的約束。隨著地方政府隱性債務(wù)的逐步府舒緩了壓力，但短期內(nèi)可能會(huì)產(chǎn)生沖擊。隱性債務(wù)原本隱藏在水面用隱性手段進(jìn)行賬務(wù)操作。一旦這些債務(wù)公開化，地方政府必須完成的現(xiàn)金流從隱性支出全面轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性支出。鑒于當(dāng)前地方政府財(cái)力相帶來一系列新的挑戰(zhàn)。因此，明年如何妥善處理債務(wù)化解過程中的銜息相對(duì)來說要更加謹(jǐn)慎，幅度不宜過大。一方面，降息對(duì)經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制尚需進(jìn)一步疏通。期，商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量存在惡化風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)是明年必須重上需要更加審慎，以確保金融穩(wěn)定并支持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。在降息空間更為充足，所以我們建議降息幅度要適當(dāng)，降低準(zhǔn)備中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，通過集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)確保政策執(zhí)行中避免合成謬誤和分機(jī)制的變化會(huì)導(dǎo)致政策效果脈沖化。因此，會(huì)議提出必須儲(chǔ)備新的政6消費(fèi)，發(fā)展消費(fèi)新場景，如首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。為了段性納入個(gè)人所得稅抵扣范圍。此外，考慮到國內(nèi)個(gè)人所得稅稅率在國際且長期未變，建議降低稅率以減輕中產(chǎn)階層的負(fù)擔(dān)。最后，鑒于一一人工作，建議個(gè)人所得稅征收模式逐漸轉(zhuǎn)向以家庭為單位，允許到現(xiàn)有城市規(guī)劃的限制。因此，建議同步城市更新與城市規(guī)劃更式競爭的存在不僅與總需求不足有關(guān)，也與供給端的結(jié)構(gòu)性問導(dǎo)向，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)是擺脫內(nèi)卷式競爭的關(guān)鍵途徑。在新質(zhì)生關(guān)系至關(guān)重要。新型生產(chǎn)關(guān)系的核心在于如何更好地協(xié)調(diào)政府當(dāng)前的改造重點(diǎn)在于降低成本、提高效率和增強(qiáng)管控能力。未有企業(yè)和民營企業(yè)的共同發(fā)展。要特別關(guān)注資本市場建設(shè)。消費(fèi)財(cái)富效應(yīng)是其中的關(guān)鍵因素。深化資本市場改革尤為關(guān)鍵，長期項(xiàng)下相對(duì)穩(wěn)定，而資本項(xiàng)下則面臨更多挑戰(zhàn)，穩(wěn)定外資成為關(guān)鍵需7金融風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)更為突出。在金融業(yè)進(jìn)入資產(chǎn)質(zhì)量調(diào)整期，金地區(qū)因地制宜發(fā)展新型生產(chǎn)力。通過這種差異化的發(fā)展策略，構(gòu)通過對(duì)2025年九大任務(wù)的梳理，關(guān)鍵在于執(zhí)行力度，確保黨中中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了落實(shí)的重要性，將其置于核心位置。想，以黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷為指導(dǎo)。其次，全面貫徹明年的政領(lǐng)作用。最后，必須針對(duì)每項(xiàng)任務(wù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)把握，這些出，具有重要的意義。盡管我們不應(yīng)簡單模仿西方的財(cái)政貨幣化決問題，但仍需關(guān)注貨幣政策工具、監(jiān)管工具與財(cái)政政策緊密結(jié)會(huì)議指出，我國政府債務(wù)處于可控范圍內(nèi)，但在特定突破以往經(jīng)濟(jì)上升期形成的政策邊界和思維定勢(shì)，大膽運(yùn)用財(cái)政工債務(wù)工具的使用，因?yàn)樵谪?cái)政收入和支出范圍難以迅速調(diào)整的情況8摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)認(rèn)為，綜合來量仍停留在幾千億人民幣的水平，短期內(nèi)恐難以立竿見影地實(shí)現(xiàn)社會(huì)府良性運(yùn)轉(zhuǎn)及物價(jià)與資產(chǎn)價(jià)格預(yù)期回歸正循環(huán)等三大目標(biāo)。因此，這及人口政策端的結(jié)構(gòu)性發(fā)力。這些政策的設(shè)計(jì)能夠避免傳統(tǒng)供給側(cè)投問題，同時(shí)與當(dāng)前強(qiáng)調(diào)超常規(guī)政策、打破政策春指出，本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的亮點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.精神指導(dǎo)下，對(duì)增量政策的進(jìn)一步明確，確立了穩(wěn)增長的新目標(biāo)和新定措施。4.將消費(fèi)放在重中之重，并提出了夠因地制宜并落到實(shí)處。7.提出了六大標(biāo)志性改革舉措，旨在配合提為加速房地產(chǎn)回穩(wěn)的中期布局。9.將單邊開放納入到市場的解讀多種多樣，正確引導(dǎo)市場預(yù)期至關(guān)重上。面對(duì)的挑戰(zhàn)包括房地產(chǎn)調(diào)整、中美貿(mào)易沖突、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)9府職能改革等問題，這些均非短期問題，而是中期挑戰(zhàn)。因此，逆周導(dǎo)致。在支出中，投資是快速變化的變量，而消費(fèi)則變化較慢；在消費(fèi)不景氣的根源并非人們不愿意消費(fèi)，而是由于收入預(yù)期的下降下降，歸根結(jié)底是由于社會(huì)總支出水平的下降，這導(dǎo)致了勞動(dòng)者收以及對(duì)房地產(chǎn)和地方融資平臺(tái)信貸的大幅減少，是導(dǎo)致全社會(huì)支出種下降進(jìn)一步影響了勞動(dòng)水平，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)員工收入下降消費(fèi)的措施是長期且必要的。例如，擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)作為長期的制度增加對(duì)民生和低收入群體收入的支持，進(jìn)行保障性投資。這種政收入凈增長與刺激消費(fèi)政策的同步性。在刺激消費(fèi)的同時(shí)，不應(yīng)忽視降薪的潛在影響。第二個(gè)新，關(guān)注投資新領(lǐng)域。投資在刺激上具有更強(qiáng)的確定性，投資的對(duì)象應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，有不同的著力點(diǎn)。第三個(gè)新，賦予央行新任務(wù)。探索拓展中央銀行宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護(hù)金融市場穩(wěn)定，金融市場包括股票、債券、外匯市場、商品期貨市場等。第四個(gè)新，賦予股市新氣象。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了對(duì)股市的要求，打通中長期資金入市的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)資本市場制度的包容性和適應(yīng)性。策”轉(zhuǎn)向適度寬松的貨幣政策，這標(biāo)志著政策取向的重要調(diào)整；為確保逆周期政策的實(shí)施效果，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了政策取向的一致性，指出要系統(tǒng)化推進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)政策。在中長期政策方面，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升潛在增長，包括：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換力；全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)劉元春上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長，中國人民大學(xué)原副校長、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇今年以來，圍繞如何走出目前的困局展開了大討論，國家政策始形成了一系列新共識(shí)。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議無疑是對(duì)過去兩年的的一個(gè)最全面的總結(jié)，這個(gè)總結(jié)體現(xiàn)了我們黨不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)品格。一系列新目標(biāo)、新政策框架、新政策舉措反映了我們打破傳統(tǒng)題的決心和信心。中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，它所蘊(yùn)涵框架和新舉措開啟了應(yīng)對(duì)新常態(tài)新階段科學(xué)、理性應(yīng)對(duì)認(rèn)識(shí)到本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的亮點(diǎn)對(duì)于準(zhǔn)確把握本次會(huì)議精神至是一個(gè)綜合性方案，旨在針對(duì)特定問題提供系統(tǒng)的新解決方案。這的是對(duì)新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的新規(guī)律進(jìn)行了梳理。本次中央經(jīng)濟(jì)的關(guān)系尤為關(guān)鍵。盡管這些概念并非新詞，但在當(dāng)前背景下，其內(nèi)強(qiáng)調(diào)政府必須發(fā)揮積極作用，但過去頻頻出現(xiàn)內(nèi)卷性招商引資、非足條件下地方政府行為的變異，出現(xiàn)大量亂作為的行動(dòng)。所以，走此外，有效市場的概念亦不容忽視。當(dāng)前，市場失靈問題頻發(fā)，尤象產(chǎn)生的宏觀原因和微觀原因都既根源于政據(jù)指標(biāo)。然而，存量的變化對(duì)增量會(huì)產(chǎn)生影響的，例如資產(chǎn)端出問題負(fù)債表效應(yīng)，進(jìn)而影響到有效需求的不足。在處理地方政府債務(wù)問題同時(shí)必須對(duì)資產(chǎn)端進(jìn)行調(diào)整，采取資產(chǎn)負(fù)債總體管理體系和理論思維控中，將資產(chǎn)價(jià)格和資產(chǎn)負(fù)債表納入管理思維必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。必須統(tǒng)籌好能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存新理論、新框架、新范式內(nèi)涵所進(jìn)行的討論的一個(gè)全面總結(jié)。邢博士工作會(huì)議在打破傳統(tǒng)思維上已見端倪。我認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)打破傳統(tǒng)思維已進(jìn)入到體系化階段了。新理論、新框架、新范式的核增長的新目標(biāo)和新定位。這些目標(biāo)包括穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)以及國際收支平衡。雖然，在往年這些目標(biāo)被視為常規(guī)目標(biāo)，但在當(dāng)前環(huán)境下，它們卻變得非同手段來，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。2025年政策定位明顯傾向于超常規(guī)的逆周逆周期政策與強(qiáng)調(diào)跨周期政策的結(jié)合。與過去幾年政治局會(huì)議所確定并行的情況不同，當(dāng)前政策全面強(qiáng)調(diào)了超常規(guī)與逆周期政策的重要性環(huán)境下，常規(guī)目標(biāo)需要超常規(guī)的政策來實(shí)現(xiàn)，這一點(diǎn)對(duì)于理解政府工作報(bào)告將給與公布。其中關(guān)于財(cái)政赤字規(guī)模的突破、國債市場的創(chuàng)新、宏觀審慎監(jiān)管對(duì)金融市場功能的關(guān)注、貨幣政策對(duì)于物價(jià)水中國財(cái)政政策和貨幣政策框架在債務(wù)觀、貨幣觀的調(diào)整下將出現(xiàn)框架動(dòng)旨在通過民生建設(shè)促進(jìn)收入增長，進(jìn)而推動(dòng)消費(fèi)，與第九大重促進(jìn)消費(fèi)的新策略。這一策略通過管理資產(chǎn)負(fù)債表，特別是穩(wěn)定定消費(fèi)，考慮到白領(lǐng)階層對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表變化的敏感性，這對(duì)消費(fèi)行擴(kuò)張置于政策優(yōu)先位置，成為2025年政策工具的核心亮點(diǎn)。財(cái)政和盡管今年1-10月份基建投資同比增長4.3%，但中央對(duì)基建投資的位數(shù)增長。然而，地方政府由于收入和流動(dòng)性限制，導(dǎo)致地方基礎(chǔ)設(shè)施萎縮是由于投資效益全面下滑，投資收益無法覆蓋成本，進(jìn)而導(dǎo)致債務(wù)累積的結(jié)果。因此，投資收益，增強(qiáng)增長動(dòng)力和大循環(huán)動(dòng)力。這標(biāo)志入行為，提出了進(jìn)行系統(tǒng)治理。這些問題尤其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)革措施。改革的實(shí)施應(yīng)有序進(jìn)行，區(qū)分輕重緩急，并抓住下，改革的動(dòng)力也隨之增強(qiáng)。因此，盡管2025年面臨諸多挑戰(zhàn)，促進(jìn)和深層次的改革上下功夫。這些改革舉措主要集中在國有企業(yè)、民營場、財(cái)稅體系、平臺(tái)監(jiān)管、資本市場以及規(guī)范執(zhí)法等七大領(lǐng)域，這些府大規(guī)模收儲(chǔ)來解決房地產(chǎn)庫存和市場流動(dòng)性回收等系統(tǒng)性問題。鑒規(guī)模很大，對(duì)保障性住房要求很多。一旦全面實(shí)施以農(nóng)民工市民化為利用大量房地產(chǎn)庫存來提供房源，從而使房地產(chǎn)調(diào)整的力度將達(dá)簽證政策，還包括市場和產(chǎn)品等多方面的開放。這要求我們進(jìn)一步理造中國投資品牌方面采取新措施，利用開放政策來對(duì)沖美國的這些亮點(diǎn)是我們應(yīng)把握的重點(diǎn)，因?yàn)樗鼈兣c以往的政策不同新思維、新邏輯和新框架，同時(shí)也顯示了此次市場的解讀多種多樣，正確引導(dǎo)市場預(yù)期至關(guān)重上。面對(duì)的挑戰(zhàn)包括房地產(chǎn)調(diào)整、中美貿(mào)易沖突、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)府職能改革等問題，這些均非短期問題，而是中期挑戰(zhàn)。因此，逆周未來兩年內(nèi)面臨著逆向因素及其不確定性，這些因素超級(jí)博弈性使得不確定性更加復(fù)雜，這要求我們強(qiáng)化底線思維，強(qiáng)化天鵝和灰犀牛等沖擊因素的應(yīng)對(duì)。對(duì)超常規(guī)政策內(nèi)涵的理解必須清晰規(guī)，也可能在應(yīng)變能力和授權(quán)體系上具有超常規(guī)特點(diǎn)。鑒于宏觀運(yùn)行滲透的力度和方式也需要變革。例如，2020年超長期特別國債和專項(xiàng)的超常規(guī)。在這些方式上，超常規(guī)政策的內(nèi)涵應(yīng)超越過去二十年歐美中國機(jī)制體制的新變化，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的彈性和韌性基礎(chǔ)，重新設(shè)運(yùn)行，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)未發(fā)生根本性改變，韌性依然強(qiáng)進(jìn)促穩(wěn)”。為實(shí)現(xiàn)明年及后續(xù)年度的總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，會(huì)議推出了短期、中期及長期相結(jié)合的針對(duì)當(dāng)前內(nèi)需不足的突出問題，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了財(cái)政刺激力度，將增發(fā)超長期國債，并增加地方政府專項(xiàng)債券的發(fā)行解地方政府債務(wù)壓力并推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的投資與支出。一般來說，在逆過降準(zhǔn)、降息等工具，保持市場流動(dòng)性合理充裕，使社會(huì)融資規(guī)增長、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)。同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要完善政策工具箱，提升宏觀經(jīng)濟(jì)政策的前瞻性、針對(duì)性和執(zhí)行效率，從而更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前內(nèi)需不足的挑戰(zhàn)?？傮w而言，與以往相比，本次本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還對(duì)明后年乃至更長一段本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了提振消費(fèi)需求的重要性。費(fèi)是慢變量。提振消費(fèi)需求既需要出臺(tái)一系列短期政策，如通策、社會(huì)保障政策及民生的改善政策，也可以通過消費(fèi)結(jié)衡。房地產(chǎn)行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行具有舉足輕地產(chǎn)市場的下行對(duì)經(jīng)濟(jì)基本面形成了顯著拖累。房地產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)下地方政府資產(chǎn)負(fù)債表弱化，再加上股市一直在地位運(yùn)行，資產(chǎn)價(jià)格的需求，弱化了家庭的消費(fèi)需求，同時(shí)也大大減少了地方政府土地出讓入，導(dǎo)致地方政府財(cái)政虧空現(xiàn)象比較普遍。因此，穩(wěn)增長就一直表現(xiàn)得相對(duì)穩(wěn)定，為我國經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，擴(kuò)大外資為應(yīng)對(duì)當(dāng)前外部環(huán)境的不確定性，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出進(jìn)單邊開放和制度性開放，充分表明了我國堅(jiān)定進(jìn)一步對(duì)外開放的信心經(jīng)驗(yàn)和判斷，對(duì)未來的情況或結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)和估計(jì)，這就是所謂的預(yù)宏觀經(jīng)濟(jì)治理中具有重要的作用，它直接會(huì)影響市場主體未來的選擇的反應(yīng)，從而影響宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)期效果。預(yù)期也會(huì)影響市場主體因此，預(yù)期管理也是優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。穩(wěn)增長需要穩(wěn)預(yù)振市場信心。同時(shí)，宏觀管理部門需要確保政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)防范風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，這2025年乃至隨后幾年。當(dāng)前面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)，主要包括房地與樓市相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)特別是中小金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)增長既可以通過逆周期調(diào)節(jié)政策刺激總需求，推動(dòng)實(shí)際增可以通過結(jié)構(gòu)性改革挖掘新增長動(dòng)能提高潛在增長水平。這次化紅利，這些傳統(tǒng)增長動(dòng)能依然具有余威，需要進(jìn)一步發(fā)揮，而推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、穩(wěn)固供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈并提升結(jié)構(gòu)性效益、挖掘結(jié)構(gòu)性開放、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革等。這些新動(dòng)能一旦得到有效開發(fā)與形成協(xié)同效應(yīng)，中國經(jīng)濟(jì)在較長時(shí)間內(nèi)保持5%左右的增長率是完全可經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，以及人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用等。通過這些舉措全面深化改革不僅是激發(fā)微觀主體活力的關(guān)鍵，也是構(gòu)建“微觀放得活、宏觀管得住”會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)濟(jì)體制設(shè)定了一個(gè)明確的時(shí)間表，即到2029年全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)融合發(fā)展；加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力；協(xié)同圍繞這一方針制定了短、中、長期相結(jié)合的政策組合。短期內(nèi)，重期調(diào)節(jié)政策，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前需求不足的挑戰(zhàn)；中期內(nèi)，政策聚焦于提債表以及穩(wěn)定房市股市與外貿(mào)外資；長期來看，則通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)合與綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與潛在增長率的提升。一預(yù)期效果還與政策的貫徹執(zhí)行有關(guān)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要自判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，既把握大勢(shì)、堅(jiān)定信心，又持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央20常準(zhǔn)確，既肯定了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來之不易的成績、經(jīng)濟(jì)體巨大球風(fēng)云變幻中的競爭力，同時(shí)也看到了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中客觀存在的應(yīng)了當(dāng)前微觀主體的期待。過去我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上采取了很多個(gè)特殊時(shí)期，此次會(huì)議回應(yīng)了微觀主體的期待，有效提振了微觀主注入活力，對(duì)2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常好的基礎(chǔ)作用。關(guān)于會(huì)議內(nèi)得益于過往政策的支持，中國現(xiàn)在依然保持著強(qiáng)勁的出口優(yōu)勢(shì)。重重困難，如中國自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及美國主導(dǎo)的全球產(chǎn)中國在投資上花了較大力氣，加之當(dāng)時(shí)投資效率較高，使得中國長期看，投資形成的生產(chǎn)能力決定了供給，可能引發(fā)產(chǎn)能過剩的限度的，一片土地上基建密度有限，過度和太超前的基建項(xiàng)費(fèi)方面，過去我們也做了一些工作，但力度遠(yuǎn)不如投當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的短板，并從官方層面明確消費(fèi)需求，特別是居民收入的函數(shù)，擴(kuò)大消費(fèi)需求的核心是擴(kuò)大收入來21還是難以解決。我曾經(jīng)提出“中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)需要三個(gè)‘十萬億’”，其中第一個(gè)“十萬億”就是十萬億現(xiàn)金補(bǔ)貼，提升居民的信心和消費(fèi)能力。雖然此次會(huì)議并基于我自己長期研究的判斷，還是建議要向消費(fèi)者發(fā)放現(xiàn)金。發(fā)放現(xiàn)達(dá)需求最大的居民部門的一種方式，能夠有效提振信心、我早在2022年就提出要關(guān)注價(jià)格，因?yàn)閮r(jià)格是整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)的重要信號(hào)。這個(gè)價(jià)格不僅包括商品和服務(wù)價(jià)格，還包括資產(chǎn)社會(huì)傳遞出清晰的信號(hào)，也是給政府決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)一個(gè)行業(yè)下行疊加居民資產(chǎn)負(fù)債率高企，導(dǎo)致很多居民的財(cái)富受到了很大沖我國居民近六成的資產(chǎn)都集中在房產(chǎn)上，因此房價(jià)下行導(dǎo)致居民財(cái)響非常大，尤其對(duì)于貸款購房的中低收入家庭來說，加上目前還面力，可能會(huì)導(dǎo)致這些家庭逐漸趨于貧困，嚴(yán)重影響消費(fèi)和社會(huì)穩(wěn)定雖然政府收購存量房可以減少庫存，但收購過程面臨成本收益不匹配、問題，不如將資金用于補(bǔ)貼保障房順價(jià)銷售效果更好，既可以增加住房22量商品房。這部分資金應(yīng)該來源于財(cái)政，通過減稅騰挪資金，如減稅，在這一年內(nèi)買賣住房無需繳納印花稅，限期交易可以提升房地產(chǎn)創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具，支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展，并特別指出互換便利和貸款在首期落地后還可以搞第二個(gè)、第三個(gè)，這些措施極大提振了市場信史看，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，2008年11月國常會(huì)提但面對(duì)財(cái)政和貨幣政策定調(diào)的變化，以及加強(qiáng)貨幣、財(cái)政、監(jiān)管政策協(xié)非常期待有超常規(guī)的措施出來。但值得注意的是，部分政府職能部門的還是基于常規(guī)思維，對(duì)政策力度的理解不夠深入。雖然經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)但面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，面對(duì)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)部署的調(diào)整，還是應(yīng)該緊跟步伐，消費(fèi)疲弱、企業(yè)投資意愿低迷、私人部門資產(chǎn)負(fù)債表持續(xù)收縮的特被經(jīng)濟(jì)上行期、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較好的時(shí)候制定的所謂政策邊界和傳統(tǒng)財(cái)政工具，以前所未有的力度改變經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)。由于稅收收入和大幅變動(dòng)，因此財(cái)政工具要以債務(wù)工具為核心，進(jìn)一步發(fā)揮政府債23表意愿不足背景下，政府要承擔(dān)起債務(wù)擴(kuò)張的作用，采取比較激進(jìn)的和企業(yè)部門的消費(fèi)與投資。雖然決議并沒有明確債務(wù)擴(kuò)張后的資金流很多政府應(yīng)付款項(xiàng)沒有支付到位，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和投資府信用。因此，要一次性采取力度較大的措施，清償?shù)胤秸锨菲蠹?jí)比較大，根據(jù)我們的測(cè)算，大概有11到15萬億。對(duì)此償拖欠企業(yè)款項(xiàng)，讓企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也能維護(hù)政府信總的來看，中國經(jīng)濟(jì)仍然處于深度的周期調(diào)整中題是其中最清晰重要，且亟需在短期內(nèi)解決的。除疫情帶來的短期一些中長期的結(jié)構(gòu)性、周期性問題，大國博弈與地緣政治增加外部此次會(huì)議對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全方位部署，在我們中央高度權(quán)們能順利實(shí)現(xiàn)明年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。同時(shí)，要狠抓落實(shí)，這是政策實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整思路，突破常規(guī)思維，與中央決策保持步調(diào)一致也需要企業(yè)界、民眾的多方合力形成共振。相信在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神指引下，抓落實(shí)、加油干，一個(gè)好的前景就會(huì)出現(xiàn)在明年年尾的數(shù)據(jù)上24來看，中國的消費(fèi)需求占比相對(duì)較低。盡管這一現(xiàn)象在學(xué)術(shù)界存統(tǒng)計(jì)方法的差異，但即便經(jīng)過統(tǒng)計(jì)調(diào)整，中國的消費(fèi)占比仍然偏平，增加相應(yīng)的社會(huì)福利保障支出。過去，在這一領(lǐng)在城市中的收入水平總體上并不低，但其無法在城市扎根安家，難以件，主要原因在于兩個(gè)方面：一是子女教育資源的可得性問題尚未得擴(kuò)大消費(fèi)很有必要且有利于改善中長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源配置，25入”則是慢變量；信貸本身也是快變量?；仡櫧陙砗暧^經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的演變，消費(fèi)疲軟的根本原因并非居民“有錢不花”，而在于收入預(yù)期的下降。勞動(dòng)者收入增速的放緩，歸根結(jié)底源于社會(huì)總支出水平的下降，導(dǎo)致企業(yè)盈利、勞動(dòng)者收入以及政府稅收的下滑。張，可以快速拉動(dòng)社會(huì)總支出，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)盈利和勞動(dòng)者收入的這并非否定擴(kuò)大消費(fèi)的重要性。事實(shí)上，擴(kuò)大消費(fèi)占比是長26從現(xiàn)實(shí)情況來看，中國在鐵路、公路、機(jī)場、電網(wǎng)等硬成就，部分領(lǐng)域甚至超過了發(fā)達(dá)國家水平。然而，服務(wù)于民生的公與發(fā)達(dá)國家相比差距明顯。例如，圖書館、體育場館、博物館、音配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人均擁有量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，大部分城市值得注意的是，盡管中國市場化程度較高的商用建筑在設(shè)計(jì)規(guī)劃質(zhì)量上已有顯著提升，逐漸接近發(fā)達(dá)國家水平，但公共建筑與公共設(shè)施的設(shè)計(jì)與建設(shè)水平仍面貌的細(xì)微之處可以看到問題所在，例如，2000年以前建設(shè)的老舊住此外，針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城后的生活服務(wù)配套，如保障性住房、設(shè)施等方面，政府需加大投資力度。這些投資對(duì)于促進(jìn)流意義，有助于擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。與此同當(dāng)前亟需推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，不僅能夠改善城市的居住環(huán)27中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“四新”提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。收入既化、媒體、創(chuàng)意、游戲、酒店旅游餐飲等領(lǐng)域的就業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開展新技術(shù)28部署將提升我國科技創(chuàng)新能力。科技只有在龐大市場需求支撐下，才政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、發(fā)展智慧住區(qū)、提升房屋建筑管理智慧化水平、開展數(shù)字家庭建設(shè)等多個(gè)方面，推進(jìn)穩(wěn)定。雖然一直以來，央行實(shí)際上都負(fù)有維護(hù)金融市場穩(wěn)定的使命，但此次明確提出要求，市場、債券市場、外匯市場等在內(nèi)的。債市、匯市會(huì)議要求，穩(wěn)住樓