《行政法學(xué)概述》課件

行政法學(xué)概述行政法學(xué)是研究行政法律規(guī)范的科學(xué)，涉及行政行為的合法性、行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任以及行政程序的正當(dāng)性等。課程介紹課程目標(biāo)幫助學(xué)生理解行政法基本理論和實(shí)踐應(yīng)用，掌握分析和解決行政法律問題的能力。課程內(nèi)容涵蓋行政法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，包括行政法概念、原則、制度、程序和實(shí)踐應(yīng)用。教學(xué)方法課堂講授、案例分析、分組討論、模擬演練等，注重理論與實(shí)踐結(jié)合。行政法概念和特點(diǎn)定義行政法是調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它主要規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)、行為及其監(jiān)督、救濟(jì)等方面的法律制度。特點(diǎn)行政法具有以下特點(diǎn)：公法性、行政性、強(qiáng)制性、程序性、變動(dòng)性。行政法的淵源憲法憲法是行政法最根本的淵源,規(guī)定了行政權(quán)力的基本原則和范圍.行政法行政法是行政法的直接淵源,包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章.法律法律是行政法的基礎(chǔ),規(guī)定了行政活動(dòng)的基本原則和程序.行政法的基本原則合法性原則行政行為必須符合法律規(guī)定，不能超越法律賦予的權(quán)限。合理性原則行政行為必須符合客觀實(shí)際，不能任意或不公正地對(duì)待當(dāng)事人。公開性原則行政活動(dòng)要公開透明，讓公眾了解行政行為的依據(jù)和過程。行政組織機(jī)構(gòu)行政組織機(jī)構(gòu)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組織體系和結(jié)構(gòu)，是國(guó)家行政權(quán)力的具體執(zhí)行者。我國(guó)的行政組織機(jī)構(gòu)實(shí)行的是**中央集權(quán)制**，以**垂直領(lǐng)導(dǎo)**為主。行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行必須依照法律規(guī)定，遵循合法性、合理性和效率性原則。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力1行政權(quán)力的來源行政權(quán)力的來源是憲法和法律授權(quán)，是國(guó)家賦予行政機(jī)關(guān)的職能。2行政權(quán)力的種類主要包括立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)等。3行政權(quán)力的邊界行政權(quán)力必須依法行使，不能超越法律的規(guī)定。行政行為的種類和特點(diǎn)行政行為的種類行政行為種類繁多，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類。常見的分類標(biāo)準(zhǔn)包括：根據(jù)行政行為的效力不同，可以分為抽象行政行為和具體行政行為。根據(jù)行政行為的性質(zhì)不同，可以分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為等。根據(jù)行政行為的對(duì)象不同，可以分為針對(duì)特定對(duì)象的行政行為和針對(duì)不特定對(duì)象的行政行為。行政行為的特點(diǎn)行政行為具有以下特點(diǎn)：行政行為是由行政主體實(shí)施的。行政行為具有公權(quán)力的性質(zhì)。行政行為具有強(qiáng)制力。行政行為具有直接效力。行政行為的合法性審查法律依據(jù)行政行為必須有法律依據(jù)，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。程序合法行政行為的實(shí)施過程必須符合法定程序，確保公平公正。內(nèi)容合法行政行為的內(nèi)容必須符合法律規(guī)定，不得違反法律原則和社會(huì)公德。行政裁量權(quán)概念行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的范圍內(nèi),根據(jù)具體情況,自行決定行政行為的內(nèi)容和方式的權(quán)力。特征法律授予,有限制,可控制,具有公正性、合理性、程序性等原則。目的提高行政效率,促進(jìn)社會(huì)公平,維護(hù)公共利益,滿足社會(huì)發(fā)展需求。行政許可制度1事前審批政府對(duì)公民、法人或其他組織實(shí)施特定行為的限制2合法性審查審查申請(qǐng)材料的完整性和合法性3程序公正依法履行告知義務(wù)，保障申請(qǐng)人的知情權(quán)行政處罰制度1概念指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織，采取的限制人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或其他權(quán)利的措施2種類警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、行政拘留等3原則合法、公正、公開、比例、教育與處罰相結(jié)合行政處罰制度是行政法的重要組成部分，是維護(hù)行政管理秩序的重要手段行政強(qiáng)制措施定義行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益，在依法履行行政管理職能過程中，對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，采取的限制其人身自由或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性手段。種類包括限制人身自由的強(qiáng)制措施和限制財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制措施。適用條件必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，并符合法定條件和程序。行政爭(zhēng)議的解決方式協(xié)商解決雙方當(dāng)事人通過協(xié)商，達(dá)成一致意見，解決爭(zhēng)議。調(diào)解解決由第三方介入，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，解決爭(zhēng)議。仲裁解決由專門機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)事人協(xié)議，對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行裁決，解決爭(zhēng)議。訴訟解決由人民法院依法審理，對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行判決，解決爭(zhēng)議。行政救濟(jì)的體系行政復(fù)議行政復(fù)議是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新審查的制度。行政訴訟行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求人民法院依法審查行政行為的合法性，并做出相應(yīng)的判決的制度。行政賠償行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。行政訴訟的類型確認(rèn)訴訟確認(rèn)訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為合法，請(qǐng)求人民法院確認(rèn)其合法性的訴訟。確認(rèn)訴訟的目的是維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，防止行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)或違法行使職權(quán)。撤銷訴訟撤銷訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為違法，請(qǐng)求人民法院撤銷該具體行政行為的訴訟。撤銷訴訟的目的是糾正行政機(jī)關(guān)的違法行為，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。變更訴訟變更訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為部分違法，請(qǐng)求人民法院變更該具體行政行為的訴訟。變更訴訟的目的是部分糾正行政機(jī)關(guān)的違法行為，維護(hù)法律的正當(dāng)性。賠償訴訟賠償訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的違法行為造成其損害，請(qǐng)求人民法院判令行政機(jī)關(guān)賠償損失的訴訟。賠償訴訟的目的是補(bǔ)償受害人的損失，維護(hù)法律的公正性。行政訴訟的管轄和程序1管轄確定哪級(jí)法院、哪個(gè)法院審理案件。2程序訴訟程序的步驟和規(guī)則，確保案件公正、高效審理。行政復(fù)議制度復(fù)議主體行政復(fù)議機(jī)關(guān)，通常為上級(jí)行政機(jī)關(guān)。復(fù)議對(duì)象針對(duì)具體行政行為，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等。復(fù)議目的糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋S護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政賠償制度權(quán)利保障行政賠償制度是保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要制度，也是維護(hù)國(guó)家法治的必要手段。責(zé)任追究當(dāng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，造成公民、法人和其他組織損失時(shí)，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公平公正行政賠償制度以公平公正為原則，既要維護(hù)受害者的合法權(quán)益，又要維護(hù)國(guó)家利益和公共利益。行政責(zé)任的追究行政過錯(cuò)責(zé)任主要針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政活動(dòng)中違反法律法規(guī)，造成損害的，依法追究責(zé)任。無過錯(cuò)責(zé)任主要是指法律明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政行為，造成損害，不論其是否有過錯(cuò)，都要承擔(dān)責(zé)任。追責(zé)方式包括行政處分、行政處罰、刑事處罰、民事賠償?shù)?，具體方式視違法行為的性質(zhì)和情節(jié)而定。行政程序法程序公正規(guī)范行政程序，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，防止行政權(quán)力的濫用。效率原則提高行政效率，減少行政成本，促進(jìn)行政管理的現(xiàn)代化。公開透明公開行政程序，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)行政活動(dòng)的透明度。政府信息公開制度公民知情權(quán)政府信息公開制度保障了公民的知情權(quán)，使公民能夠了解政府的決策過程、政策實(shí)施情況以及公共資源的配置情況，從而更好地參與到公共事務(wù)的管理中去。政府透明度政府信息公開制度促進(jìn)了政府的透明度，減少了政府的信息不對(duì)稱，增強(qiáng)了政府的公信力，提高了政府工作的效率。監(jiān)督和問責(zé)政府信息公開制度為公民監(jiān)督政府提供了有效的途徑，促進(jìn)了政府對(duì)權(quán)力的制約和問責(zé)，防止腐敗和濫用權(quán)力。行政管理的現(xiàn)代化科技應(yīng)用利用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)分析提升行政效率和透明度，實(shí)現(xiàn)“智慧政府”的目標(biāo)。參與式治理擴(kuò)大公眾參與，建立健全公眾參與機(jī)制，提升政府的決策科學(xué)性和公眾滿意度。協(xié)同合作加強(qiáng)政府部門之間的協(xié)調(diào)配合，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)動(dòng)，提高行政效能。行政監(jiān)督與問責(zé)內(nèi)部監(jiān)督包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督，以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。外部監(jiān)督包括人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等。問責(zé)機(jī)制對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)行追究，包括行政處分、行政賠償?shù)?。行政法治建設(shè)依法行政行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使權(quán)力，不得超越法定權(quán)限。公正司法司法機(jī)關(guān)要公正審判行政案件，維護(hù)行政法秩序，保障公民合法權(quán)益。社會(huì)參與公民和社會(huì)組織應(yīng)積極參與行政法治建設(shè)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。行政法與其他法律的關(guān)系行政法與憲法、民法、刑法等其他法律相互聯(lián)系、相互制約。行政法調(diào)整行政關(guān)系，其他法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系，相互協(xié)調(diào)、共同維護(hù)社會(huì)秩序。行政法在具體實(shí)施過程中，需要與其他法律相協(xié)調(diào)，以確保法律的統(tǒng)一性和整體性。行政法的適用及其問題法律適用行政法在實(shí)踐中的運(yùn)用，需要結(jié)合具體情況進(jìn)行靈活處理。問題挑戰(zhàn)行政法實(shí)踐中存在一些問題，例如，行政權(quán)力的濫用、行政程序的不規(guī)范、行政救濟(jì)的困難等。未來方向解決行政法適用中的問題，需要不斷完善行政法體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平。行政法學(xué)發(fā)展的新趨勢(shì)法治化行政法學(xué)越來越注重法治化理念的滲透,加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。信息化行政法學(xué)關(guān)注數(shù)字化轉(zhuǎn)型,探究數(shù)字治理和行政信息化發(fā)展中的法律問題。國(guó)際化行政法學(xué)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),研究行政法領(lǐng)域的國(guó)際合作和交流。行政法學(xué)研究方法文獻(xiàn)研究法廣泛收集、分析相關(guān)法律法規(guī)、文獻(xiàn)資料，為研究提供理論支撐和案例參考。比較法研究法對(duì)比分析不同國(guó)家和地區(qū)的行政法制度，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)行政法理論和實(shí)踐的完善。實(shí)證研究法通過調(diào)查、訪談、統(tǒng)計(jì)等方法，收集實(shí)際案例和數(shù)據(jù)，深入分析行政法制度的運(yùn)行狀況。行政法學(xué)的前沿問題行政法治的完善行政法學(xué)在行政法治的完善中扮演著重要的角色，需要不斷探索新的理論和實(shí)踐路徑。行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化如何更有效地規(guī)范行政權(quán)力的行使，防止行政