《電信聯(lián)通運(yùn)營(yíng)商價(jià)格歧視問題研究》5000字(論文)_第1頁
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電信聯(lián)通運(yùn)營(yíng)商價(jià)格歧視問題研究目錄TOC\o"1-2"\h\u10378電信聯(lián)通運(yùn)營(yíng)商價(jià)格歧視問題研究 114664一、電信聯(lián)通案例 17175二、電信聯(lián)通案例的價(jià)格歧視行為特征分析 222740(一)限制自由競(jìng)爭(zhēng) 218311(二)差別待遇 320366(三)濫用市場(chǎng)支配地位或行業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì) 312483三、價(jià)格歧視手段濫用的負(fù)面影響 352(一)信息不對(duì)稱的價(jià)格歧視,損害市場(chǎng)的公平性 423523(二)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商壟斷讓下游增值電信服務(wù)商虧本 416703四、運(yùn)營(yíng)商價(jià)格歧視有效管制的建議 425763(一)放松管制,加強(qiáng)監(jiān)管,打破壟斷 42555(二)需要政府加強(qiáng)監(jiān)管 53482(三)加速制定反壟斷法 5310(四)有效引進(jìn)虛擬運(yùn)營(yíng)商,促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng) 624231參考文獻(xiàn) 6摘要:如今,隨著通信技術(shù)的日益進(jìn)步,電信業(yè)正在重組,電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生了深刻的變化,跨入了全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)壓力,各電信運(yùn)營(yíng)商紛紛采取各種措施來爭(zhēng)奪用戶,并通過不同方式實(shí)施價(jià)格歧視。目前,電信運(yùn)營(yíng)商普遍采用價(jià)格歧視策略,能夠在某種程度上適應(yīng)消費(fèi)者市場(chǎng)多樣化的需求,有助于電信運(yùn)營(yíng)商在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇,贏得了競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)。關(guān)鍵詞:電信聯(lián)通;價(jià)格歧視;對(duì)策一、電信聯(lián)通案例作為一家國內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商,中國電信和中國聯(lián)通在固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶市場(chǎng)上處于雙寡頭壟斷狀態(tài),占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。中國電信、中國聯(lián)通和其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商均需接入固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶骨干網(wǎng)。在此過程中,固話和移動(dòng)用戶通過不同的網(wǎng)絡(luò)渠道獲得寬帶資源,并以多種方式參與到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中來。還有一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商只與小國家的電信連接、中國聯(lián)通在固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶骨干網(wǎng)建設(shè)后,以開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。才能通過固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶資源向用戶提供相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)接入和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)。然后,他們可以為終端消費(fèi)者提供各種互聯(lián)網(wǎng)接入或內(nèi)容服務(wù)。由此可見,兩家企業(yè)在該行業(yè)中占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。中國電信是中國互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上土生土長(zhǎng)的兩家電信運(yùn)營(yíng)商,中國聯(lián)通也通過遍布全國各地的分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn),直接面向終端市場(chǎng)的普通用戶,實(shí)現(xiàn)固定寬帶上網(wǎng)。這里是中國電信、中國聯(lián)通與下游以互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)為主的運(yùn)營(yíng)商形成直接競(jìng)爭(zhēng),如長(zhǎng)城寬帶、歌華寬帶、鐵通寬帶等等。中國電信和中國聯(lián)通利用其壟斷和市場(chǎng)支配地位,按月工資100余萬元,解決作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的網(wǎng)間流量,是一家弱互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)運(yùn)營(yíng)商,與一般批發(fā)價(jià)相比較,價(jià)格偏高。在這個(gè)基礎(chǔ)上,他們可以根據(jù)自身的特點(diǎn),制定不同的定價(jià)策略。二、電信聯(lián)通案例的價(jià)格歧視行為特征分析(一)限制自由競(jìng)爭(zhēng)中國電信和中國聯(lián)通是中國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)提供商,很久以來,發(fā)揮其壟斷和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),采用固定寬帶骨干網(wǎng),實(shí)現(xiàn)同一業(yè)務(wù)接入。隨著技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)寬帶用戶需求日益迫切,并逐步加大了寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。以兩類不同的互聯(lián)網(wǎng)接入用戶和內(nèi)容服務(wù)用戶為對(duì)象,不同帶寬的批發(fā)價(jià)格相差數(shù)倍,對(duì)主要提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商而言,屬歧視行為。特別是國內(nèi)的寬帶競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,全國主要電信運(yùn)營(yíng)商都推出了嚴(yán)格的限制措施,以期在競(jìng)爭(zhēng)中獲得超額利潤(rùn)。在這種情況下,寬帶業(yè)務(wù)成為各家運(yùn)營(yíng)商競(jìng)相爭(zhēng)奪的焦點(diǎn),寬帶資費(fèi)更是吸引著眾多消費(fèi)者。除上述高帶寬訪問外,另有部分使用者屬于第2類。在目前情況下,第二類用戶只能通過電信運(yùn)營(yíng)商向其提供的寬帶服務(wù)獲得。盡管中國電信集團(tuán)明確規(guī)定,省級(jí)公司可以直接受理業(yè)務(wù),然而,中國電信集團(tuán)掌握其接入價(jià)格,主要是規(guī)避第二類用戶向第一類用戶的低成本話務(wù)轉(zhuǎn)移。中國電信還禁止購買能夠接入廣播電視和其他基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商帶寬的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容業(yè)務(wù)。由于電信行業(yè)壟斷地位,使得我國電信企業(yè)在向強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變過程中,面臨著巨大挑戰(zhàn)。一方面,弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該給予中國電信、中國聯(lián)通的高額路費(fèi);另一方面弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商又不能通過電信增值服務(wù)獲取更多利潤(rùn)。另一方面,中國電信和中國聯(lián)通也控制著弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格。這意味著弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的利益受到威脅,同時(shí),電信市場(chǎng)上存在著大量的低質(zhì)產(chǎn)品。弱小運(yùn)營(yíng)商并不比中國電信少、中國聯(lián)通制定的最低限價(jià),以免對(duì)行情造成較大沖擊。(二)差別待遇所謂的價(jià)格歧視,是指具有同一交易條件的相對(duì)人,在交易價(jià)格上予以不同對(duì)待的價(jià)格壟斷行為。在這種情況下,寬帶業(yè)務(wù)成為各家運(yùn)營(yíng)商競(jìng)相爭(zhēng)奪的焦點(diǎn),寬帶資費(fèi)更是吸引著眾多消費(fèi)者。中國電信和中國聯(lián)通對(duì)不同的用戶進(jìn)行了分類處理。前者是一個(gè)“強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者”,后者是一個(gè)“弱行經(jīng)營(yíng)者”。一個(gè)重要方面是與之有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的“弱經(jīng)營(yíng)者”。這類公司是指具有一定規(guī)模和實(shí)力,但經(jīng)營(yíng)狀況不佳的企業(yè),如電信運(yùn)營(yíng)公司或其他一些非電信業(yè)上市公司等。這些運(yùn)營(yíng)商并不包括中國電信、中國聯(lián)通負(fù)責(zé)管理資源,亦不具備國際接入帶寬。他們的主要業(yè)務(wù)是提供寬帶上網(wǎng)和增值服務(wù)等業(yè)務(wù)。當(dāng)弱小運(yùn)營(yíng)商需要得到生意時(shí),中國電信,中國聯(lián)通將采取更高的價(jià)格,并需得到總部集團(tuán)的批準(zhǔn)。(三)濫用市場(chǎng)支配地位或行業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)電信行業(yè)的價(jià)格歧視現(xiàn)象十分普遍。目前,中國電信和中國聯(lián)通在基礎(chǔ)骨干網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)市場(chǎng)上已形成雙寡頭壟斷態(tài)勢(shì)。兩家公司在該地區(qū)市場(chǎng)中同樣處于壟斷地位。隨著電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展。寬帶互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在中國高度聚集。使得兩個(gè)公司之間存在著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和發(fā)展機(jī)遇。從互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)的情況來看,單是中國電信和中國網(wǎng)通的市場(chǎng)份額便占據(jù)了三分之二以上的優(yōu)勢(shì)。因此,中國電信和中國聯(lián)通占據(jù)市場(chǎng)支配或行業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)。在這種情況下,消費(fèi)者可以自由選擇互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和服務(wù)商提供的產(chǎn)品或服務(wù),而不必考慮自身利益。中國的固網(wǎng)寬帶產(chǎn)業(yè)是由中國電信,由中國聯(lián)通所壟斷經(jīng)營(yíng),有效的競(jìng)爭(zhēng)不復(fù)存在,交易對(duì)手和消費(fèi)者都不例外,均失去選擇交易伙伴或其他選擇的自由。在這種情況下,電信和聯(lián)通的業(yè)務(wù)發(fā)展空間受到極大限制,而互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。中國電信,中國聯(lián)通針對(duì)其下屬分支機(jī)構(gòu)、部門或其他非競(jìng)爭(zhēng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商,推行低價(jià)收費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬。這種低價(jià)定價(jià),實(shí)際上就是以“低進(jìn)高出”方式向用戶收取網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi),而不是按照實(shí)際需要為用戶量身定制服務(wù)內(nèi)容或提供產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。存在價(jià)格歧視顯然是濫用市場(chǎng)支配地位。電信行業(yè)具有壟斷性特征,其壟斷行為嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,擾亂正常經(jīng)濟(jì)秩序。中國電信和中國聯(lián)通自由競(jìng)爭(zhēng)有限,實(shí)行差別待遇,是濫用市場(chǎng)支配地位或行業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)的行為,破壞競(jìng)爭(zhēng)的典型形式。三、價(jià)格歧視手段濫用的負(fù)面影響所謂價(jià)格歧視,就是處于市場(chǎng)支配地位或者壟斷行業(yè)中的經(jīng)營(yíng)者,濫用市場(chǎng)支配地位或者行業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)進(jìn)行壟斷。(一)信息不對(duì)稱的價(jià)格歧視,損害市場(chǎng)的公平性電信產(chǎn)業(yè)屬于典型的競(jìng)爭(zhēng)性和自然壟斷性并存的行業(yè)。在信息非對(duì)稱的市場(chǎng)中,每個(gè)經(jīng)濟(jì)單元必須通過雙方的價(jià)格談判才能實(shí)現(xiàn),以取得效益。在這個(gè)過程中,由于買賣雙方的地位不同,所能獲取的信息也就不同。同一商品具有不同信息優(yōu)勢(shì),其價(jià)格也就不一樣。在國外,電信運(yùn)營(yíng)商通過各種手段,向用戶收取高額費(fèi)用,以提高自己的市場(chǎng)占有率,而我國電信業(yè)卻存在著嚴(yán)重的壟斷行為。這種情況對(duì)建立公平的市場(chǎng)環(huán)境不利,也容易產(chǎn)生價(jià)格欺詐等危及市場(chǎng)正常發(fā)展的行為。電信行業(yè)在我國屬于壟斷性產(chǎn)業(yè),電信企業(yè)與用戶之間存在著高度的壟斷關(guān)系,這就決定了電信資費(fèi)具有較高的敏感性和復(fù)雜性。國內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商制定的資費(fèi)價(jià)格缺乏透明度,采用虛高價(jià)格、一味打折,歧視消費(fèi)者,損害市場(chǎng)公平。(二)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商壟斷讓下游增值電信服務(wù)商虧本我國的中國電信和中國聯(lián)通作為寬帶骨干網(wǎng)的兩個(gè)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商,壟斷了寬帶接入市場(chǎng)。信息不對(duì)稱現(xiàn)象在市場(chǎng)中普遍存在,它對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有極大的危害作用。與國外的完全競(jìng)爭(zhēng)和中國電信相比、中國聯(lián)通和其他企業(yè)所提供的高速寬帶接入服務(wù)價(jià)格高昂且較為糟糕。在價(jià)格方面起壟斷企業(yè)作用,中國電信和中國聯(lián)通沒有討價(jià)還價(jià)的空間,這已接近于初級(jí)價(jià)格歧視。寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,寬帶業(yè)務(wù)占比越大,用戶越多,其盈利空間就越小。電信運(yùn)營(yíng)商獨(dú)占寬帶,使得許多企業(yè)作為增值電信服務(wù)商虧本運(yùn)作。隨著寬帶業(yè)務(wù)的普及和發(fā)展,寬帶業(yè)務(wù)逐漸失去其優(yōu)勢(shì)地位。四、運(yùn)營(yíng)商價(jià)格歧視有效管制的建議(一)放松管制,加強(qiáng)監(jiān)管,打破壟斷為運(yùn)營(yíng)商利用壟斷優(yōu)勢(shì)提供參考,價(jià)格歧視濫用,中國通信行業(yè),第一,要政企分開,提高管理透明度。因此,在目前這種情況下,中國電信網(wǎng)與中國聯(lián)通網(wǎng)間必須要進(jìn)行雙向互聯(lián),以實(shí)現(xiàn)國際上網(wǎng)業(yè)務(wù)。通信等壟斷企業(yè),為了獲得最大的壟斷利潤(rùn),往往發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì),實(shí)施價(jià)格歧視,使得通信產(chǎn)品的價(jià)格高于成本,從而讓位于消費(fèi)剩余價(jià)值。這就使得通信服務(wù)具有明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性,從而降低了消費(fèi)者福利水平。例如,德國科隆與美國洛杉磯的關(guān)系,通話成本僅為科隆一半。因此,電信產(chǎn)業(yè)的這種做法是可取的。但因電信行業(yè)的壟斷,國際上的電話資費(fèi)普遍高于國內(nèi)。這就形成了消費(fèi)者購買的困難程度高于生產(chǎn)者,從而使得通信產(chǎn)品的實(shí)際消費(fèi)量小于生產(chǎn)量。此外,壟斷電信企業(yè)為了維持高的壟斷價(jià)格,往往減少了對(duì)市場(chǎng)的生產(chǎn)供應(yīng)量,從而使產(chǎn)品價(jià)格上升,致使社會(huì)資源配置嚴(yán)重扭曲。為了打破壟斷,各國政府紛紛放松對(duì)電信領(lǐng)域的管制,使之與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)。如今,電信技術(shù)正處于高速發(fā)展時(shí)期,不僅歐美等發(fā)達(dá)國家不再把電信業(yè)視為自然壟斷,印度等許多發(fā)展中國家,還以為這是菲律賓的自然壟斷,墨西哥等國正在逐步放松對(duì)電信業(yè)的監(jiān)管。我國電信業(yè)目前還沒有完全放開,因此放松規(guī)制是一個(gè)必然的選擇。當(dāng)然,放松對(duì)電信業(yè)的監(jiān)管也勢(shì)在必行,以《電信業(yè)反壟斷法》為依據(jù)是十分必要,但要強(qiáng)化監(jiān)管,打破壟斷,引入公平自由競(jìng)爭(zhēng)。(二)需要政府加強(qiáng)監(jiān)管我國基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商通過授權(quán)經(jīng)營(yíng)獲得壟斷地位但,以價(jià)格歧視來抵制其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,防止壟斷企業(yè)通過市場(chǎng)勢(shì)力損害消費(fèi)者利益。做為電信產(chǎn)業(yè),無論是公有制還是私有制,都要將電信運(yùn)營(yíng)商納入市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。在我國,電信運(yùn)營(yíng)商的壟斷性主要體現(xiàn)為其提供的公共產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共品屬性。在電信業(yè)特別是國家對(duì)基層電信運(yùn)營(yíng)商壟斷的體制下,企業(yè)行為并不一定是政府行為。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度日益提高,政府對(duì)電信市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管已成為必然。在這種情況下,得到了政府大力支持,電信運(yùn)營(yíng)商必須倚重行政權(quán)力,充分發(fā)揮市場(chǎng)支配地位,用價(jià)格歧視來對(duì)抗其他對(duì)手,由此限制甚至消除競(jìng)爭(zhēng)。這種狀況使得政府的經(jīng)濟(jì)職能被弱化,并最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)效率低下。因此,政府必須放棄經(jīng)營(yíng)者的這種職能,全面推行政企分開。這不僅不利于維護(hù)消費(fèi)者利益,還可能造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平。(三)加速制定反壟斷法電信運(yùn)營(yíng)商由于在市場(chǎng)上占據(jù)著主導(dǎo)地位,把市場(chǎng)開放作為正當(dāng)?shù)那疤釛l件,也許會(huì)限制甚至消除競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),由于電信市場(chǎng)是一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè),一旦被破壞或打破就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的崩潰。在這個(gè)問題上,各國都已經(jīng)形成一定的共識(shí),即通過制定相關(guān)法律法規(guī)來限制競(jìng)爭(zhēng)行為,并對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。這些規(guī)則均屬反壟斷法范圍之內(nèi),其目的是對(duì)電信業(yè)進(jìn)行真正的監(jiān)管。電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則應(yīng)成為我國電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的重要組成部分。在目前的情況下,電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)還存在很多問題。建立價(jià)格聯(lián)盟、分割銷售市場(chǎng)等、防范區(qū)域封鎖和壟斷電信運(yùn)營(yíng)商、規(guī)制濫用價(jià)格歧視等問題,迫切需要規(guī)范電信行業(yè)內(nèi)各種限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。只有在法律上明確界定這些行為,才能有效地保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使我國的電信業(yè)走上良性發(fā)展之路。(四)有效引進(jìn)虛擬運(yùn)營(yíng)商,促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)由于我國政府對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商缺乏立法和監(jiān)管,內(nèi)容提供商更傾向于發(fā)揮壟斷優(yōu)勢(shì),受價(jià)格歧視。在這種情況下,一些企業(yè)開始尋求其他途徑解決問題,其中最有效的辦法就是通過租用電信設(shè)施來實(shí)現(xiàn)。大家達(dá)成共識(shí),租賃電信基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)于修建電信基礎(chǔ)設(shè)施。因此,我國的政府一直都采取鼓勵(lì)和扶持的政策,使電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)逐漸走向開放。但是我國仍然將電信業(yè)視為國家壟斷的產(chǎn)業(yè),對(duì)電信業(yè)而言,它的監(jiān)管還相當(dāng)嚴(yán)厲,制約因素較多,效果不明顯。在這種背景下,我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了許多問題。然而,縱觀天下,互聯(lián)網(wǎng)高科技企業(yè)自建骨干網(wǎng),在互聯(lián)網(wǎng)上已是大勢(shì)所趨,而發(fā)達(dá)國家并不把電信業(yè)當(dāng)作自然壟斷產(chǎn)業(yè),放松管制促進(jìn)其發(fā)展。在我國目前的經(jīng)濟(jì)條件下,放開電信業(yè)管制有利于提高市場(chǎng)效率和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,同時(shí)有利于減少社會(huì)福利損失。中國電信業(yè)的改革能否破除壟斷,為了實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng),仍需深入研究。在電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,最重要的就是要建立合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,而虛擬運(yùn)營(yíng)商正是這種機(jī)制形成的關(guān)鍵力量之一。參考文獻(xiàn)[1]PhlipsL.Theeconomicsofpric

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