國(guó)有企業(yè)內(nèi)部巡察工作制度

-12-*集團(tuán)公司巡察工作制度（試行）第一章總則第一條為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《*集團(tuán)公司市巡察工作實(shí)施辦法》，結(jié)合我行實(shí)際，制定本制度。第二條本辦法所稱巡察工作是指*集團(tuán)公司黨委根據(jù)上級(jí)黨委要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，緊扣全行關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的問題，對(duì)所管理的機(jī)構(gòu)、部室開展的監(jiān)督檢查。*公司黨委承擔(dān)巡察工作主體責(zé)任。第三條巡察工作堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，圍繞“四個(gè)著力”，緊扣“六大紀(jì)律”，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾；堅(jiān)持把紀(jì)律挺在法律前面；堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)；堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揚(yáng)民主；要推動(dòng)*集團(tuán)公司黨委決策部署的貫徹執(zhí)行，要推進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)第四條成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），向*公司黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由*公司紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管人事的*公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，*公司審計(jì)部、人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察部等部門相關(guān)人員任成員。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為組織實(shí)施巡察工作的主要責(zé)任人。第五條領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：（一）貫徹落實(shí)上級(jí)黨委及*公司黨委有關(guān)巡視巡察工作部署；（二）研究制定巡察工作計(jì)劃、方案和相關(guān)制度；（三）聽取巡察工作匯報(bào)；（四）研究巡察成果運(yùn)用，分類處置，提出相關(guān)意見、建議；（五）向*公司黨委報(bào)告專項(xiàng)巡察工作情況；（六）對(duì)巡察工作組進(jìn)行管理和監(jiān)督；（七）研究處理巡察工作中的其他重要事項(xiàng)。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“巡察辦公室”），設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察部，為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)。巡察辦的職責(zé)是：向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)等工作；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開展工作；（四）配合有關(guān)部門對(duì)巡察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理；（五）對(duì)*公司黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦；（六）辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。第七條巡察組工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)全面、能打硬仗；（二）堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；（三）熟悉黨務(wù)工作、銀行業(yè)務(wù)和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力。第八條巡察工作人員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)主動(dòng)向巡察辦申請(qǐng)回避：（一）與被巡察對(duì)象有近親屬關(guān)系的；（二）被巡察地方為本人成長(zhǎng)地或者長(zhǎng)期工作地的；（三）涉及本人或親屬利害關(guān)系的；（四）其他可能影響工作履職的。第九條設(shè)立巡察組若干，每組由若干人組成，實(shí)行一次一授權(quán)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第十條巡察組設(shè)立組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和工作人員崗位，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，巡察工作期間與工作崗位脫鉤。巡察工作經(jīng)費(fèi)列入*公司經(jīng)費(fèi)預(yù)算。巡察組組長(zhǎng)一般由中層正職以上黨員干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中層正職或副職黨員干部擔(dān)任。第十一條巡察組組長(zhǎng)主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)對(duì)本組工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)；（二）負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況及重大事項(xiàng)；（三）組織撰寫向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)的巡察報(bào)告、專題報(bào)告、反饋意見等巡察工作文件；（四）負(fù)責(zé)對(duì)本組工作人員的日常管理；（五）負(fù)責(zé)與巡察辦和相關(guān)機(jī)構(gòu)、部室溝通重要情況；（六）負(fù)責(zé)組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)工作。第十二條巡察組建立組務(wù)會(huì)制度，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行集體研究：（一）貫徹落實(shí)*公司黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決策和部署的具體措施，階段工作安排和工作情況；（二）擬作深入了解的重要案件線索和重要專題；（三）巡察工作匯報(bào)的主要內(nèi)容；（四）擬向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的重要事項(xiàng)；（五）擬與被巡察機(jī)構(gòu)（部室）主要負(fù)責(zé)人溝通的內(nèi)容；（六）組長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交組務(wù)會(huì)研究的其他事項(xiàng)。第三章巡察范圍和內(nèi)容第十三條*集團(tuán)公司黨委巡察組的巡察對(duì)象和范圍：（一）分支機(jī)構(gòu),各部室，贛商村鎮(zhèn)銀行班子及班子成員；（二）*集團(tuán)公司黨委要求巡察的其他黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。巡察組對(duì)巡察對(duì)象執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其它黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違、拉幫結(jié)派等問題；（二）違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力等問題；（三）違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、獨(dú)斷專行、軟弱煥散、嚴(yán)重為團(tuán)結(jié)等問題；（四）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；（五）*公司黨委要求了解的其他問題。第十五條對(duì)所轄各行領(lǐng)導(dǎo)班子專項(xiàng)巡察，每3年至少進(jìn)行一次，每次時(shí)間為1至2周。根據(jù)需要，也可隨時(shí)開展機(jī)動(dòng)靈活的巡察。第四章工作程序第十六條由巡察辦公室根據(jù)年度巡察工作計(jì)劃擬定專項(xiàng)巡察項(xiàng)目和巡察對(duì)象，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并報(bào)*公司黨委同意后實(shí)施。第十七條巡察工作啟動(dòng)前，巡察辦應(yīng)當(dāng)向*公司負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部室了解被巡察機(jī)構(gòu)（對(duì)象）的有關(guān)情況，*公司各相關(guān)部室應(yīng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。第十八條巡察組自受領(lǐng)任務(wù)起5日內(nèi)制定工作方案，并報(bào)巡察辦公室備案。第十九條巡察辦應(yīng)提前3日將巡察工作安排書面函告被巡察機(jī)構(gòu)、部室，并協(xié)調(diào)安排巡察組進(jìn)駐有關(guān)事宜。第二十條巡察組進(jìn)駐被巡察機(jī)構(gòu)后，應(yīng)當(dāng)向被巡察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員通報(bào)開展巡察工作的計(jì)劃安排和要求，說明巡察目的和任務(wù)，并根據(jù)工作需要召開巡察工作動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。參加動(dòng)員大會(huì)人員為：巡察組全體人員、被巡察機(jī)構(gòu)（部室）班子成員及下屬單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)全體干部職工。第二十一條專項(xiàng)巡察實(shí)行公開公告制度，被巡察機(jī)構(gòu)（部室）要公告專項(xiàng)巡察的范圍、時(shí)間安排及巡察組的聯(lián)系方式（電話、信箱、電子郵箱等）。第二十二條巡察主要工作方式包括：（一）聽取專題匯報(bào)；（二）列席相關(guān)會(huì)議；（三）受理來信來電來訪；（四）召開聽取意見座談會(huì)；（五）進(jìn)行個(gè)別談話；（六）走訪調(diào)研和暗訪；（七）調(diào)閱復(fù)制有關(guān)資料；（八）進(jìn)行專項(xiàng)民主測(cè)評(píng)和問卷調(diào)查；（九）核查重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)收入、賬戶流水等；（十）*公司黨委批準(zhǔn)的其它方式。第二十三條巡察工作應(yīng)當(dāng)依靠被巡察機(jī)構(gòu)（部室）的黨組織開展，并執(zhí)行下列規(guī)定：（一）不得將談話對(duì)象留置過夜；（二）巡察組工作人員列席相關(guān)會(huì)議時(shí)，不參與評(píng)議；（三）個(gè)別談話時(shí)，巡察組工作人員一般不得少于2人。特殊情況下經(jīng)組長(zhǎng)批準(zhǔn)，可與有關(guān)人員單獨(dú)談話，個(gè)別談話應(yīng)當(dāng)制作談話記錄；（四）不干擾被巡察機(jī)構(gòu)（部室）日常工作和參與處理具體問題；（五）暗訪應(yīng)當(dāng)經(jīng)組長(zhǎng)批準(zhǔn)，并由巡察組工作人員2人以上進(jìn)行；（六）對(duì)涉及到的緊急情況和重大問題不作個(gè)人表態(tài)，并嚴(yán)格按程序及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。（七）不直接查辦案件；第二十四條對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的重要問題需要深入了解，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可以成立專題小組開展工作，形成專題報(bào)告。第二十五條巡察中有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：（一）被巡察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題；（二）被巡察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人違反民主集中制原則；（三）群眾反映強(qiáng)烈、影響*集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)；（四）巡察組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)。對(duì)巡察中了解到的影響全行穩(wěn)定發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問題應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，報(bào)送*公司黨委。特殊情況下，巡察組可以直接向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和*公司黨委書記報(bào)告有關(guān)重要情況。第二十六條巡察期間，發(fā)現(xiàn)被巡察機(jī)構(gòu)存在群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，巡察組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡察機(jī)構(gòu)（部室）黨組織或其主要負(fù)責(zé)人提出處理意見，同時(shí)，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。第五章成果運(yùn)用第二十七條巡察結(jié)束后，巡查組應(yīng)當(dāng)形成書面巡察報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。巡察報(bào)告由組長(zhǎng)組織撰寫，集體討論研究，符合規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）巡察的基本情況；（二）被巡察單位、對(duì)象存在的主要問題；（三）有關(guān)意見建議。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其它重大問題，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，分析原因，提出建議。第二十八條領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡察組的巡察情況報(bào)告，研究提出處理意見，報(bào)*公司黨委決定。巡察報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，巡察組應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)召開反饋會(huì)，向被巡察機(jī)構(gòu)（部室）黨組織反饋，有針對(duì)性地提出整改意見。對(duì)涉及苗頭性、傾向性問題，向被巡察機(jī)構(gòu)黨政班子成員進(jìn)行反饋；對(duì)涉及被巡查機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人問題和不宜在較大范圍內(nèi)反饋的問題，向被巡查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人反饋；對(duì)涉及被巡查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人問題由領(lǐng)導(dǎo)小組審定并反饋。第二十九條被巡察機(jī)構(gòu)（部室）自收到巡察組反饋意見之日起15日內(nèi)將整改方案經(jīng)巡察組審核把關(guān)后，通過巡察辦報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，并自整改方案報(bào)送之日起2個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況報(bào)告。被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作第一責(zé)任人。第三十條除特殊情況外，被巡察對(duì)象整改情況應(yīng)經(jīng)該機(jī)構(gòu)（部室）主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，通過巡察辦報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在當(dāng)?shù)貜堎N或在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上公開。第三十一條整改情況公開30日后，被巡察地方組織民主評(píng)議，參加人員為有關(guān)服務(wù)對(duì)象、該機(jī)構(gòu)中層以上人員、普通黨員和員工代表，人數(shù)不得少于該機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的一半。評(píng)議結(jié)果應(yīng)及時(shí)通過巡察辦報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。第三十二條整改情況實(shí)行跟蹤問效，專項(xiàng)巡察辦公室要適時(shí)采用督辦、回訪、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行監(jiān)督，督促整改。第三十三條巡察工作中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、視聽資料等，巡查組應(yīng)在反饋會(huì)結(jié)束后及時(shí)整理檔案，由巡察辦審核并歸檔；工作中使用的筆記本及電子存儲(chǔ)介質(zhì)統(tǒng)一移交巡察辦。第三十四條巡察成果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照管理權(quán)限和歸口管理、各司其職的原則，進(jìn)行交辦處理。有關(guān)黨組織、機(jī)構(gòu)、*公司部室收到巡察辦移交的辦理事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限辦理，并將辦理情況和結(jié)果書面反饋巡察辦。第三十五條人力資源部應(yīng)當(dāng)把巡察結(jié)果和整改情況作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和對(duì)干部進(jìn)行調(diào)整、免職、降職等處理的重要依據(jù)。第三十六條巡察辦應(yīng)適時(shí)采用督辦、回訪、聽取匯報(bào)等方式對(duì)整改情況實(shí)行跟蹤問效，進(jìn)行監(jiān)督，督促整改。第六章紀(jì)律與責(zé)任第三十七條巡察工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：（一）不鋪張浪費(fèi)、接收超標(biāo)準(zhǔn)接待；（二）不報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；（三）不接受禮品、禮金、有價(jià)證券、土特產(chǎn)等；（四）不參加不健康活動(dòng)；（五）不辦理與巡察工作無關(guān)的事項(xiàng)；（六）一般在食堂吃工作餐，不擅自在駐地外食宿。第三十八條巡察工作人員違反規(guī)定或者未能正確履行相關(guān)規(guī)定職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：（一）嚴(yán)重違紀(jì)線索應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；（二）泄露巡察工作秘密的；（三）不如實(shí)報(bào)告巡察情況，隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí)；（四）利用職務(wù)便利謀取私利或者為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益；（五）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；（六）有違反巡察工作紀(jì)律的其他違紀(jì)行為的。第三十九條各分支機(jī)構(gòu)、各部室要積極支持配合專項(xiàng)巡查工作，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：（一）隱瞞不報(bào)或故意提供虛假情況；（二）拒絕或不按照要求提供相關(guān)文件材料；（三）無正當(dāng)理由拒不糾