提高建設工程投標中標率

各位專家、評委、同仁大家好！提高建設工程投標合理低價中標率QC小組名稱：山西三建王書平QC小組

單位名稱：山西省第三建筑工程公司

前言近年來，隨著我國建設工程招投標市場的不斷開展，在大力推進建設工程造價體制改革的進程中，為了加快我國造價體制的轉型，促進與國際接軌的步伐，國家于2003年7月1日公布實施了《建設工程工程量清單計價標準》，并要求嚴格貫徹執(zhí)行。公司為了適應市場開展要求，鍛煉一支強有力的經(jīng)營攻關隊伍，使我公司在工程量清單計價投標模式中能夠如魚得水、運用自如，提高企業(yè)占領市場的能力，我們山西省第三建筑工程公司特成立了“山西三建王書平QC小組”。一、QC小組概況

一QC小組概況本QC小組成立于2006年3月，小組類型為管理型，小組共由15名成員組成，由我公司主管經(jīng)營的副總經(jīng)理王書平同志任組長，由公司市場開發(fā)部主要負責人趙建京同志為副組長，請公司生產(chǎn)副經(jīng)理秦連根同志和平玲玲總工為參謀，與公司市場開發(fā)部科員共同組成了QC小組，小組成員年齡和知識層次合理，是一個具有較強QC理論根底和豐富的市場經(jīng)營開發(fā)管理經(jīng)驗的QC小組，小組成員全部都是公司業(yè)務技術骨干和市場經(jīng)營開發(fā)系統(tǒng)的主力軍，平均接受TQC教育達80學時。80學時負責技術標編審工程師組員本科30女張秀琴680學時負責組內綜合業(yè)務工作工程師組員大專40女孫淑紅580學時投標活動評審高級工程師顧問本科45女平玲玲480學時投標活動評審高級工程師顧問大專53男秦連根380學時負責全面活動執(zhí)行工程師副組長大專42男趙建京280學時負責全面管理活動高級經(jīng)濟師組長本科44男王書平1接受TQC教育時間小組分工職稱組內職務文化程度年齡性別姓名序號

100%出勤率王書平小組組長

提高建設工程投標合理低價中標率小組課題

勇于創(chuàng)新、盡職敬業(yè)、集思廣益、占領市場小組方針

2006.4.20～2007.3.31活動時間管理型小組類型

SJQC-2007-09注冊號2006年3月成立時間

18次活動頻數(shù)山西三建王書平QC小組小組名稱二、選題理由選題理由課題中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003已實施，與之相對應的招標評標辦法中已明確規(guī)定可采用經(jīng)評審的最低價中標法，即推行工程量清單計價、合理低價中標方法，是我國適應市場與國際接軌的一項重要舉措。在工程造價體制改革的深入開展下，越來越多的工程將采用工程量清單方式招投標，我公司新近接觸該方式，運用難度較大，我們要通過在這一新型計價方式的實踐中，不斷提高我公司占領市場的能力，為企業(yè)的長遠發(fā)展和取得良好的經(jīng)濟效益奠定強有力的基礎。提高建設工程投標合理低價中標率在現(xiàn)階段我公司清單計價方式投標活動中成績不理想，我們要改善現(xiàn)狀，就必須從所形成合理低價的各方面深入研究、探索，總結出一整套自身的經(jīng)驗教訓及優(yōu)勢，以便較好地完成公司的各項目標、指標。

三、現(xiàn)狀調查現(xiàn)狀一

1、本次課題確定后，我們針對本公司實行工程量清單計價方式投標中，所采用“合理低價”中標評標法的工程進行了統(tǒng)計分析，并對每一項工程進行了認真詳細、多方面細致縝密的調查研究。從公司投標臺帳中統(tǒng)計出的2005年1月～2006年3月31日期間的投標中標率如下統(tǒng)計表：

時間投標工程數(shù)（項）中標工程數(shù)（項）中標率（%）2005年1月1日～2005年12月31日532343.42006年1月1日～2006年3月31日12433.3平均值38QC小組成員正在進行現(xiàn)狀調查統(tǒng)計

現(xiàn)狀二

根據(jù)2005年至2006年3月我公司共投的65項工程量清單計價方式的投標工程中，我QC小組從影響工程合理低價中標率的各方面找癥結，針對38項未中標的工程進行了認真嚴謹?shù)姆治?，找出了影響工程中標的主要問題。見下表：影響合理低價中標率問題調查表序號檢查項目未中標問題（項）頻率（%）累計頻率（%）A投標報價不準確2565.865.8B技術標與報價之間協(xié)調不夠615.881.6C商務標各項內容考慮不周全410.592.1D投標文件存在有技術偏差25.397.4E投標與招標文件的符合性存在偏差12.6100合計38100對上述調查表加工整理成排列圖如下：ABCDE256421C類B類A類65.881.692.197.4100%9080706050403020100頻數(shù)（項）：N=383835302520151050從影響中標率問題排列圖中可以看出存在的主要問題是

→A、投標報價不準確該項問題的累計頻率到達了65.8%，因此應作為改進的主要對象進行下一步調查研究工作。四、目標制定根據(jù)上述統(tǒng)計情況，可知我公司投標中標率只到達了38%。結合公司實際，并走訪了兄弟單位，調查了兄弟企業(yè)在這方面的成功經(jīng)驗和相關數(shù)據(jù)，使我QC小組信心十足，確信我公司投標中標率一定能夠提高，特制定了本次活動的目標：使工程量清單計價工程投標中標率達42%。38%42%現(xiàn)狀目標值2、目標可行性論證可行性論證目標我公司有國家和省市上級領導的大力支持和鼓勵，我公司領導對本次QC小組的課題活動十分重視，并多次請國家和省建委的專家來我公司進行專門培訓、講解，公司內部又進行了專項學習、討論、研究，使QC小組每個成員都較好地掌握了該項業(yè)務技術。本QC小組是以主管市場經(jīng)營開發(fā)的公司領導王書平同志為小組組長，由部門成員組成的一支團結進取、堅強有力的經(jīng)營開發(fā)隊伍。本部門歷年來，在市場開發(fā)、招投標管理等方面開展了一系列科技活動，總結了豐富的經(jīng)驗，并能群策群力，發(fā)揮集體智慧，成就顯著。根據(jù)國家標準及相關規(guī)定和制度，本公司及QC小組編制了有針對性的招投標管理辦法及專門的投標策略，并請公司領導組專家審定，有公司其它各部門和施工項目部的專業(yè)人員全力支持配合，專門邀請公司總工和生產(chǎn)副經(jīng)理作顧問進行活動指導。因此，對QC小組的活動和目標完成提供了可靠的保證。結論：本課題和目標一定可以實現(xiàn)。使工程量清單計價工程投標中標率達42%QC小組主要成員正在進行問題研究五、原因分析由于“投標報價不準確”問題的累計頻率到達了65.8%，因此應作為改進的主要對象進行下一步的原因分析工作。我們采用了側向型樹狀圖進行原因分析如下：投標報價不準確造價人員馬虎、粗心大意人責任心不強法環(huán)單價組合重復計算或漏項、缺項對新規(guī)范、政策把握不準人員素質參差不齊商務標的詳細組成內容不全面在清單組價方法上考慮不周全主要材料價格運用不準確投標企業(yè)競爭非常激烈招標方要求優(yōu)質低價的工程趨勢報價依據(jù)運用不靈活工程實際價值形成考慮因素不全對新規(guī)范不懂之處不去深入研究未及時進行學習經(jīng)驗總結對招標文件、評標辦法理解誤差教育培訓不到位對05定額和企業(yè)定額不熟悉對報價策略運用不當分部分項清單組價項目有誤措施項目清單考慮不全單價中的管理費用與組織措施不符技術標中的措施費用計算不準確組價過程中審查力度不夠主要材料市場價格不清楚控制材料使用過程費用不到位建設單位要求較高預算成本反映不全面成本對報價決策影響力不足 工程所處的地理環(huán)境位置不明確工程管理費用不經(jīng)濟未考慮地方周邊環(huán)境干擾沒有嚴格履行公司經(jīng)營管理辦法未嚴格執(zhí)行公司獎懲制度未及時向別人請教未針對招標文件進行專門評審個別人因病未參加培訓未考慮安全防護措施項目措施費計算未進行多方案對比未嚴格把握材料市場價格少數(shù)工程工期指標太緊報價未充分考慮企業(yè)實際企業(yè)與工地間的人文環(huán)境考慮不到個別項目未進行單位及價格換算未嚴格控制合理低價職工積極性差未針對不同類型工程及時調整思路參與競爭沒有嚴格執(zhí)行國家標準和公司制度小組成員正在進行原因分析六、要因確認

根據(jù)原因分析出的24項末端因素，小組成員運用T型矩陣圖逐一打分，進行了確認：注：☆強相關得分值：3分△弱相關得分值2分○可能相關得分值：1分空白不相關得分值：0分T型矩陣要因分析圖10＜總分＜20分的為弱相關即次要因素；總分＜10分的為可能相關。合計：總分＞20分的為強相關即主要因素；說明通過上述分析，確認“造成投標報價不準確”的主要原因有五個：⑴單價組合重復計算或漏項、缺項；⑵未嚴格控制合理低價；⑶措施費計算未進行多方案比照；⑷未嚴格把握材料市場價格；⑸報價未充分考慮企業(yè)實際。七、制定對策

通過以上分析，找出了影響“投標報價不準確”問題的五個主要因素，針對這五個要因，我們制定了對策措施，見下頁表：小組主要成員正在制定對策對策措施表序號主要因素對策目標措施責任人地點完成時間1單價組合重復計算或漏項、缺項教育培訓審查校正大會考評不存在重復計算。杜絕漏項、缺項現(xiàn)象。對造價員進行思想業(yè)務素質強化培訓教育。責成專人對組價套項進行審查。每月進行一次考評大會，表揚先進、鞭策后者。王書平孫淑紅郭俊巍趙建京市場開發(fā)部2006.5.1～2006.7.12未嚴格控制合理低價培訓學習過程控制掌握運用1、使報價控制在公司經(jīng)營政策制度和招標文件要求范圍內。對全員進行培訓學習。制定出適于不同工程投標的合理低價標準?？偨Y以往工程經(jīng)驗并正確報價。王書平孫淑紅秦淑紅趙建京辦公室會議室2006.5.1～2006.8.13措施費計算未進行多方案對比方案編制計算對比合理選用1、在滿足質量、工期的前提下管理先進、安全可靠、費用最低。請公司平總和秦經(jīng)理作技術方案評審顧問。相關部門進行多方案計價對比，擇優(yōu)選用。制定相關制度并執(zhí)行。張秀琴杜宇紅秦淑紅史慧辦公室項目工地2006.5.10～2006.8.104未嚴格把握材料市場價格調查研究合理取價1、在確保質量要求的前提下市場價格最低、正確報價。廣泛進行市場調查。結合工地實際情況進行材料價格評審定價。選用質優(yōu)價廉的材料價格進行投標報價。趙建京孫淑紅孫洪波張秀琴辦公室項目工地2006.5.10～2006.9.105報價未充分考慮企業(yè)實際優(yōu)化管理合理報價使報價達到經(jīng)評審的最低水平。報價符合招標文件要求又不低于企業(yè)成本預算。提高公司綜合管理水平，對報價決策奠定良好基礎。結合企業(yè)定額優(yōu)勢報出合理低價。王書平趙建京孫淑紅郭俊巍市場開發(fā)部2006.5.10～2006.11.31制表：孫淑紅

時間：二00六年五月一日

八、對策實施實施一針對“單價組合重復計算或漏項、缺項”要因，我小組采用了“教育培訓、審查校正、大會考評”的對策，進行了如下三方面的措施實施：1、對造價員進行了思想業(yè)務素質強化培訓教育的實施。在2006年5月1日至7月1日期間每周星期一早上八點準時召集全部門人員進行思想意識、質量標準、業(yè)務強化培訓，要求每個成員寫出工作方案和決心書，首先自覺自律，然后互相監(jiān)督，使員工能以飽滿的精神投入到工作中。2、責成專人對組價套項進行了審查實施。由部門經(jīng)理孫淑紅同志負責對每項工程的單價組成進行逐項審查、核對，并結合經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行測定。由部門副經(jīng)理郭俊巍同志負責將企業(yè)定額的最新水平價格核實運用，為準確報價提供依據(jù)。3、進行了每月一次的考評大會實施。由部門負責人、公司副總經(jīng)濟師趙建京同志負責舉行每月的考評大會，組織召開對全體經(jīng)營開發(fā)造價人員進行無記名投票評價，先進者表揚、落后者催促整改，并借助黨支部力量，要求大家向先進黨員看齊，確保工作效率。目標驗證經(jīng)過兩個月的實施檢查，小組人員在組價過程中不存在重復計算現(xiàn)象；在投標過程中杜絕了預算編制的漏項、缺項現(xiàn)象，實現(xiàn)了目標要求，為工程中標做好了根底性工作。實施二

針對“未嚴格控制合理低價”要因，QC小組采用了“培訓學習、過程控制、掌握運用”的對策進行了如下三方面的措施實施：1、進行了全員培訓學習實施。公司專門邀請省、市部門相關領域的專家教授來我公司進行講解授課而且公司內部也進行了專項學習。2006年5月15日公司市場經(jīng)營開發(fā)部、合同預算科全體人員在公司三樓會議室進行了專門培訓，由公司副總經(jīng)濟師郭克儉對《建設工程工程量清單計價標準》和《建設工程工程量清單招標評標方法》進行了講解學習。2、進行了不同類型工程合理低價標準的制定實施。在每項工程投標中均由公司副總經(jīng)理、QC小組組長王書平同志帶頭，由投標小組首先根據(jù)招標文件和評標方法的精神要求，把“經(jīng)評審的最低價中標法”中的報價要求寫到紙上。經(jīng)過對5月5日至7月30日間的投標工程分析，制定出了我公司“磚混、框架、廠房、市政”等不同類型工程的合理低價標準?！昂侠淼蛢r標準”不僅要適合于當前市場價格的最低價而且要不低于企業(yè)本錢，在報價過程中能充分表達企業(yè)的競爭優(yōu)勢，占領市場。3、進行了工程經(jīng)驗總結為正確報價提供依據(jù)方面的實施。在2006年5月至7月期間，每項工程開標后，針對中標和不中標工程均由王書平同志負責主持召開了專門經(jīng)驗總結大會。會議由部門業(yè)務骨干與專業(yè)經(jīng)營人員相互討論、分析研究，并借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，制定出下一步方案并嚴格執(zhí)行，為每項工程的正確報價做好根底性工作。目標驗證經(jīng)過三個月的對策實施，實現(xiàn)了所有投標工程的報價全部控制在招標文件、評標方法要求的合理低價范圍內，并且控制在高于企業(yè)預算本錢的造價之上，為工程中標把好了第一關。實施三針對“措施費計算未進行多方案比照”要因，我QC小組制定了“方案編制、計算比照、合理選用”的對策，進行了以下三方面的措施實施：1、在技術標編審中由公司領導進行了投標方案的把關評審實施。小組聘請公司平玲玲總工和秦連根副經(jīng)理作技術方案評審參謀，針對每一項投標工程進行方案指導。在技術標編制過程中，由小組成員張秀琴同志針對每項投標工程的施工圖紙、質量、平安、工期等指標要求進行施工方案的編寫，在編寫中及時向技術參謀請教，對施工技術措施和組織措施的應用合理把握，做到“管理先進、平安可靠、造價最低”。2、公司各相關部門進行了多方案的計價比照實施。在2006年5月10日至8月10日期間，由經(jīng)營部與工程管理部、質量平安科、機械部、材料分公司和施工工程部等部門人員共同協(xié)調配合，編制出多項方案并進行措施費用計算比較，對選舉出的科學、經(jīng)濟、適用、合理的方案提請公司平總、秦經(jīng)理等有關領導審核、批準后，擇優(yōu)采用。3、進行了企業(yè)制度的編制補充方面的實施。將“編制技術標前必須進行多方案的評審工作”作為企業(yè)制度嚴格執(zhí)行，使施工措施費用真正表達企業(yè)的競爭優(yōu)勢，因為措施費是降低投標報價、提高質量、最終取得中標的關鍵所在，所以在投標前必須進行多方案的比照工作，而且要做好記錄，為后續(xù)工程投標做好經(jīng)驗總結。小組成員正在進行措施費現(xiàn)場調研目標驗證經(jīng)過三個月的對策實施使工程量清單中的措施費用保持合理低價，到達了在滿足質量、工期的前提下“管理先進、平安可靠、費用最低”，為企業(yè)贏得中標奠定了良好的競爭優(yōu)勢。實施四針對“未嚴格把握材料市場價格”要因，我小組采用“調查研究、合理取價”的對策進行了如下措施實施：1、廣泛進行了材料市場價格的調查實施。責成小組成員專人負責每天上網(wǎng)查詢最新的材料市場價格信息，再咨詢材料生產(chǎn)廠家，做到常用材料最低價的了如指掌.2、進行了材料價格與企業(yè)和工程實際相結合的取定實施。與招標方和供給商相互溝通，結合工程所在地的地理位置、周圍道路、環(huán)境狀況進行質優(yōu)價廉的材料選購定價。由副組長趙建京同志到工地工程進行實地考察，根據(jù)企業(yè)和施工工程部的管理方法，在嚴格控制材料采購保管過程中的各項費用支出下，取定材料費用價格，根據(jù)實際工地管理過程中的最好管理水平進入材料價格報價。3、進行了質優(yōu)價廉的材料價格評審報價實施。投標小組根據(jù)市場信息反響和多年共同合作的材料供給商的信譽、質量進行權衡分析，選用質量過硬、價格低廉的材料進行套價使用，為報出合理低價提供正確依據(jù)。通過四個月的實施，在各項工程投標的材料價格取定中，做到了“在確保材料質量要求的前提下市場價格最低”，為工程報出合理低價打好了根底。目標驗證實施五針對“報價未充分考慮企業(yè)實際”要因，本小組采用“優(yōu)化管理、合理報價”的對策進行了如下實施：1、加強了全員業(yè)務培訓和實施認證，進行了提高小組綜合管理水平方面的實施。在小組活動中，由孫淑紅同志負責組織小組成員業(yè)務專項培訓和小組成果實施認證，每周抽出4個小時對QC小組成員進行招投標業(yè)務知識培訓教育，不斷提高個人業(yè)務素質和小組綜合能力，使全體成員對投標報價的各項競爭要素精確掌握，并在投標過程中認真實施，進一步提高投標小組的綜合管理水平，為投標報價的決策提供堅實的根底。2、投標報價充分與工地現(xiàn)場和企業(yè)實際相結合，進行了認真實施。在投標活動中，首先由QC小組成員對工程匯總報價的各項組成內容進行嚴格的編制、審查，做到科學合理、考慮全面、準確無誤；然后由組長王書平同志負責工程最后投標報價的審核；結合企業(yè)實際情況，靈活運用企業(yè)的實際人工、材料、機械價格，充分考慮公司、社會、市場、環(huán)境等因素采取投標策略，進行合理報價。3、運用企業(yè)定額進行了合理低價投標報價的實施。在投標過程中充分運用企業(yè)定額，從人工、材料、機械三種主要生產(chǎn)要素消耗量及其價格的競爭和措施工程及管理費工程的競爭方面，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，進行合理報價。小組成員正在進行措施實目標驗證通過半年的實施到達了目標要求，使工程報價到達了“經(jīng)評審的最低價”水平，使報價不僅符合招標文件要求而且不低于企業(yè)本錢，為確保企業(yè)不斷開展、占領市場、獲取中標、提高投標中標率提供了有力的思想保證和智力支持。效果檢查九、本小組實施對策措施后，于2007年3月10日對公司在2006年4月1日至2007年3月10日期間所完成的工程量清單投標工程進行了檢查統(tǒng)計，全公司共投標82項，經(jīng)過“經(jīng)評審的最低價法”評標而中標的工程共37項，中標率達45%，實現(xiàn)了預期的目標值，受到了上級領導、社會有關單位的一致好評，為企業(yè)贏得了充分肯定和贊揚，為企業(yè)的進一步開展奠定了良好的根底，取得了一定的社會效益。效果檢查后的投標中標率比照見如下統(tǒng)計柱狀圖：38%42%45%中標率〔%〕6050403020100

活動前

目標值

活動后38%42%45%制圖：張秀琴時間：二00七年三月十日十、穩(wěn)固措施在經(jīng)過QC小組的對策實施后取得了一定的效果，為了使QC小組和公司市場開發(fā)部的總體管理水平持續(xù)、有效、穩(wěn)步開展，我們特制定了穩(wěn)固措施如下：