《光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》編制說明

《光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》編制說明

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

起草；本標(biāo)準(zhǔn)由保定龍言水利技術(shù)咨詢有限公司提出。本標(biāo)準(zhǔn)由中國國際科技促進(jìn)會歸口。

編制工作由保定龍言水利技術(shù)咨詢有限公司、河北金洋環(huán)境科技有限公司等單位負(fù)責(zé)。

2.項(xiàng)目的重要性和必要性

我國高度重視光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)”的原則，

積極推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。光伏發(fā)電工程建設(shè)占用土地，改變地貌，破壞植被，特別是

光伏場區(qū)、升壓站及檢修道路等區(qū)域擾動(dòng)地表，破壞植被，光伏板架設(shè)會極大地增加區(qū)域

地表徑流量，這些都會產(chǎn)生較大水土流失，不但對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成不利影響，而且還直

接威脅自身工程和下游的防洪安全。水土保持監(jiān)測的實(shí)施能夠有效防治水土流失的發(fā)生，

減少對項(xiàng)目區(qū)及周邊環(huán)境的影響。為貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共

和國水土保持法實(shí)施條例》等國家水土保持相關(guān)法律法規(guī)，預(yù)防、控制和治理光伏發(fā)電工

程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的水土流失，防治水土流失危害，減輕對人民群眾生產(chǎn)生活可能造成的不

利影響，恢復(fù)和改善工程項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，制定光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程。目

前尚無有關(guān)光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。為此，起草單位申請制定《光伏

發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》，規(guī)程的制定填補(bǔ)了本領(lǐng)域的國內(nèi)空白。

3.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

GB50433開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范

GB50434開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)

GB51018水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T51240生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

SL190土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)

SL277水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程

SL592水土保持遙感監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

4.主要工作過程

（1）起草階段

2

任務(wù)下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位于2024年1月26日成立起草編制小組。經(jīng)匯總討論后，起

草組初步確定了標(biāo)準(zhǔn)中需要規(guī)定的主要內(nèi)容。

（2）成立標(biāo)準(zhǔn)制定工作組

任務(wù)下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位于2024年1月27日成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。編制組成員對光伏發(fā)

電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)條件進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)匯總討論后，編制組確定了標(biāo)準(zhǔn)中需要規(guī)定

的主要技術(shù)內(nèi)容，并于2024年2月2日完成了初稿并發(fā)送給各參與單位征求意見。

（3）確定工作計(jì)劃

在2024年2月上旬根據(jù)各參與單位征求意見后，進(jìn)行修改和研討，形成第一版征求意

見稿。為保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性，項(xiàng)目承擔(dān)單位走訪聯(lián)系多個(gè)行業(yè)相關(guān)單位組織內(nèi)部評審。

并于2024年2月8日召開了線上內(nèi)部評審會，項(xiàng)目承擔(dān)單位在會后收集了其他行業(yè)專家對該

爭議的建議。并在2024年2月18日再次邀請相關(guān)專家，對分歧意見進(jìn)行了交流，并最終達(dá)

成統(tǒng)一意見。于2024年3月8日匯總團(tuán)標(biāo)編制專家方面意見后，形成了最終標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

并由中國國際科促會提交全國標(biāo)準(zhǔn)信息平臺。

（4）查詢國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料

A．DB13/T5133-2019光伏發(fā)電工程水土保持方案編制規(guī)范

5.主要起草單位及起草人

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：保定龍言水利技術(shù)咨詢有限公司、河北金洋環(huán)境科技有限公司等

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：米秋菊、米勇、王滿瑩、張玉玲、劉一凡、陳冬、劉炳言、王小鳳

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)，修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還包括修訂前后

技術(shù)內(nèi)容的對比

1.標(biāo)準(zhǔn)的編寫原則

(1)標(biāo)準(zhǔn)需要具有行業(yè)特點(diǎn)，指標(biāo)及其對應(yīng)的要求要積極參照采用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)。

(2)標(biāo)準(zhǔn)能夠體現(xiàn)出技術(shù)的具有關(guān)鍵共性的技術(shù)要素。

(3)預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、因地制宜、綜合治理。

(4)標(biāo)準(zhǔn)需要具有科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性。

(5)要能夠結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況和技術(shù)特點(diǎn)。

(6)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)一致。

(7)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。

2.標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

3

本標(biāo)準(zhǔn)參考以下文件進(jìn)行編寫，在編制過程中著重考慮了科學(xué)性、適用性和可操作性。

（1）GB50433-2018開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范

（2）GB50434-2018開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)

（3）GB/T51240-2018生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3.制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)

隨著環(huán)境保護(hù)意識的日益加強(qiáng)，我國已經(jīng)出臺了一系列關(guān)于水土保持和環(huán)境保護(hù)的法

律法規(guī)。這些法律法規(guī)為《光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》的制定提供了重要的法

律依據(jù)。在這些法律法規(guī)的指導(dǎo)下，我們明確了光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測的基本要求和

規(guī)范，以確保工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的和諧共存。近年來，光伏發(fā)電技術(shù)得到了迅速的發(fā)展，

同時(shí)，水土保持技術(shù)也在不斷創(chuàng)新和完善。保定龍言水利技術(shù)咨詢有限公司、河北金洋環(huán)

境科技有限公司技術(shù)團(tuán)隊(duì)通過對當(dāng)前光伏發(fā)電工程水土保持技術(shù)的研究和分析，總結(jié)了現(xiàn)

有的技術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為制定《光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》提供了有力的

技術(shù)支持。

4.實(shí)際應(yīng)用效果

《光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》實(shí)際應(yīng)用效果。包括以下方面:

(1)《光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》的實(shí)施，為監(jiān)測工作提供了明確的操作流

程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這使得監(jiān)測工作更加規(guī)范、有序，避免了監(jiān)測過程中的不規(guī)范流程和遺漏。

(2)通過實(shí)施該規(guī)程，監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、處理和報(bào)告的流程更加規(guī)范，有效提高了數(shù)據(jù)

的準(zhǔn)確性。這為工程水土保持提供了可靠的科學(xué)依據(jù)，有利于準(zhǔn)確評估光伏發(fā)電工程對水

土保持的影響。

(3)該規(guī)程的推廣和應(yīng)用，提高了各方對水土保持工作的重視程度，強(qiáng)化了水土保持意

識。這有助于促進(jìn)光伏發(fā)電工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)管部門積極履行水土保持責(zé)任，

減少工程建設(shè)對水土資源的破壞，防止生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

三、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

通過對水土資源的有效監(jiān)測，能夠更加科學(xué)合理地規(guī)劃和利用資源，提高資源利用效

率，從而節(jié)約項(xiàng)目成本。減少因環(huán)境破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)降低因環(huán)境問題引發(fā)的法

律風(fēng)險(xiǎn)。通過對項(xiàng)目區(qū)的長期監(jiān)測，能夠預(yù)測項(xiàng)目區(qū)的水土流失趨勢，為項(xiàng)目的長期運(yùn)營

提供數(shù)據(jù)支持，從而保障項(xiàng)目的長期經(jīng)濟(jì)效益?！豆夥l(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》

4

的實(shí)施將有助于提高光伏發(fā)電工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，推動(dòng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)

展。

四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外樣品、

樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

不適用。

五、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標(biāo)

準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因

無。

六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

遵守和符合相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。規(guī)范性引用文件包括：

1.GB50433開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范

2.GB50434開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)

3.GB51018水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范

4.GB/T51240生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

5.SL190土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)

6.SL277水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程

7.SL592水土保持遙感監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)