《鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定服務(wù)規(guī)范》

ICS?FORMTEXT03.080.99FORMTEXTA20FORMTEXT?????GDASEXXX－FORMTEXT2020FORMTEXT?????鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定服務(wù)規(guī)范ServiceSpecificationofBoilerDesignDocumentsAppraisalFORMTEXT?????（征求意見稿）FORMTEXT?????FORMTEXT2020-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布FORMTEXT2020-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實(shí)施FORMTEXT廣東省特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會???發(fā)布GDASEXXX－20XX鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定服務(wù)規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定服務(wù)的基本要求、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與改進(jìn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！跺仩t設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查辦法（試行）》TSGG1001《鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定管理規(guī)則》TSGG0001《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》TSGG0002《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1鍋爐設(shè)計(jì)文件boilerdesigndocuments鍋爐設(shè)計(jì)文件包括鍋爐設(shè)計(jì)說明性文件、計(jì)算性文件和鍋爐設(shè)計(jì)圖樣。3.2鑒定機(jī)構(gòu)appraisalagency由國家市場監(jiān)督管理總局和地方各級人民政府監(jiān)督，為鍋爐制造企業(yè)提供的鍋爐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行安全性的符合性鑒定和節(jié)能審查的服務(wù)機(jī)構(gòu)。總則鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門授權(quán)方可在授權(quán)的項(xiàng)目范圍內(nèi)從事鑒定服務(wù)工作。依據(jù)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)文件進(jìn)行鑒定。依據(jù)現(xiàn)行的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立開展鑒定工作。對鑒定活動中所知悉的技術(shù)機(jī)密和商業(yè)機(jī)密，鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)有保密義務(wù)，并有相應(yīng)的保密措施。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并保持文件編制、審核、批準(zhǔn)、發(fā)放、保管、修訂和廢止等的控制流程，確保文件現(xiàn)行有效。鑒定機(jī)構(gòu)的管理體系文件應(yīng)闡明與鑒定有關(guān)的政策，使所有相關(guān)人員理解并有效實(shí)施。鑒定應(yīng)按業(yè)務(wù)量需求設(shè)置客戶接待場所，按公示制、承諾制、當(dāng)場登記制和首辦責(zé)任制規(guī)范服務(wù)工作。接待窗口應(yīng)有業(yè)務(wù)辦理標(biāo)示牌、在崗人員標(biāo)示牌，提供相關(guān)便民服務(wù)設(shè)施。對外窗口應(yīng)公示鑒定服務(wù)承諾、范圍、項(xiàng)目、辦事流程及時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、崗位紀(jì)律、工作時間、投訴方式、服務(wù)電話、機(jī)構(gòu)網(wǎng)址等。公示信息應(yīng)相對穩(wěn)定，不宜經(jīng)常改變。公示內(nèi)容發(fā)生變化時應(yīng)及時更新?？蛻艚哟龍鏊蛳嚓P(guān)樓層和場所應(yīng)提供機(jī)構(gòu)設(shè)置信息。對外窗口應(yīng)設(shè)置意見箱或意見簿，由專人定期收集意見并負(fù)責(zé)處理和答復(fù)，重大問題應(yīng)逐級上報。意見處理和答復(fù)應(yīng)有記錄并按規(guī)定保存。對外窗口所應(yīng)備有常用鍋爐設(shè)計(jì)、鍋爐設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)鑒定所依據(jù)的法規(guī)、辦事指南、機(jī)構(gòu)宣傳資料等。鑒定機(jī)構(gòu)宜建立網(wǎng)站實(shí)施各種接待功能，并具備網(wǎng)上辦理鑒定業(yè)務(wù)的功能。職責(zé)要求鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鑒定人員的管理，定期對鑒定人員進(jìn)行培訓(xùn)并且檢查鑒定工作質(zhì)量，防止并且及時糾正鑒定失職行為。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求從事鑒定工作：a）保證鑒定人員專業(yè)水平能夠滿足鑒定工作需要；b）規(guī)定的時間內(nèi)完成鑒定任務(wù)，按時出具鑒定報告；c）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范的要求對鍋爐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行鑒定。鑒定人員的職責(zé)要求鑒定人員應(yīng)當(dāng)具有一定的專業(yè)知識及行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，在鑒定工作中必須客觀公正，遵守紀(jì)律，做好鑒定的各項(xiàng)記錄，客觀、公正、按時出具鑒定意見與報告。對鍋爐制造單位提供的資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，予以保密，并嚴(yán)格遵守知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定，不得利用客戶的技術(shù)和資料從事該項(xiàng)目的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。鑒定服務(wù)流程業(yè)務(wù)受理在收到申請單位的申請文件后，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)與申請單位簽署鑒定協(xié)議。鑒定協(xié)議至少包括雙方的責(zé)任和義務(wù)、鑒定依據(jù)和內(nèi)容、受理方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。鑒定協(xié)議簽訂后，鑒定機(jī)構(gòu)確定鑒定工作組并指定專人負(fù)責(zé)具體聯(lián)系溝通事宜。服務(wù)流程鑒定機(jī)構(gòu)收到接受鑒定業(yè)務(wù)時，應(yīng)對鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定與節(jié)能審查申請書和設(shè)計(jì)資料進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)資料不完整時，填寫鑒定意見聯(lián)絡(luò)單，并將所有設(shè)計(jì)資料退回申請單位；經(jīng)核對提交的設(shè)計(jì)資料齊全后，方可接收鍋爐設(shè)計(jì)文件及鑒定與節(jié)能審查申請書，并在受理欄簽字確認(rèn)。鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)文件鑒定時，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件存在問題，應(yīng)當(dāng)出具書面的鑒定意見聯(lián)絡(luò)單，并且通知申請單位。鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定和節(jié)能審查通過后，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主要設(shè)計(jì)文件上加蓋鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定專用章。對整裝鍋爐，需要蓋章的鍋爐設(shè)計(jì)文件包括鍋爐總圖、本體圖和受壓元件強(qiáng)度計(jì)算書或者匯總表；對于散裝鍋爐，除總圖、本體圖和受壓元件強(qiáng)度計(jì)算書或者匯總表外，還要在主要承壓部件，包括鍋筒、水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器等設(shè)計(jì)圖紙上蓋章。鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定專用章一般應(yīng)當(dāng)蓋在設(shè)計(jì)圖紙的底圖標(biāo)題欄上方或右方。鑒定機(jī)構(gòu)將加蓋鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定專用章的文件資料存檔一份備查，并且記錄。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)制定滿足本規(guī)范基本要求的服務(wù)流程，服務(wù)流程如圖1所示。圖1鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定（包括節(jié)能審查）工作流程圖服務(wù)期限要求鑒定機(jī)構(gòu)及時對鍋爐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行鑒定，對于整裝鍋爐一般在15個工作日完成，散裝鍋爐一般在30個工作日完成鑒定，并出具報告。在鑒定結(jié)束后發(fā)現(xiàn)存在整改問題時，鑒定人員應(yīng)在2個工作日內(nèi)出具鑒定意見聯(lián)絡(luò)單，要求申請單位在10個工作日完成整改并回復(fù)。申請單位提交整改資料，鑒定人員一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)重新進(jìn)行鑒定并出具報告。對鑒定中發(fā)現(xiàn)的問題整改不符合要求，鑒定人員應(yīng)及時出具報告，鑒定結(jié)論為“未通過”。對于嚴(yán)重不符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、節(jié)能規(guī)程的設(shè)計(jì)文件，直接出具不通過報告。管理制度工作例會制度應(yīng)定期召開工作例會，傳達(dá)上級精神和文件要求，總結(jié)近期工作鑒定評審情況，分析工作中遇到的問題，提出解決方法，提出下一步工作要點(diǎn)、具體安排和有關(guān)要求，并由專人負(fù)責(zé)記錄。首辦責(zé)任制度文件受理和鑒定人員為首辦責(zé)任人，有責(zé)任對服務(wù)對象提出的問題及求助提供熱情周到的服務(wù)。屬首辦責(zé)任人辦理的事務(wù)，應(yīng)按工作程序?yàn)榉?wù)對象辦理；暫不能辦理或不能辦理的事項(xiàng)，應(yīng)耐心解釋，說明原因；不屬于首辦責(zé)任人辦理的事項(xiàng)，應(yīng)向承辦部門匯報，并給予引導(dǎo)和幫助，如特殊原因無法聯(lián)系的應(yīng)耐心做好解釋工作。信息公開制度鑒定人員應(yīng)做好宣傳報道工作，應(yīng)及時向鑒定機(jī)構(gòu)、社會公眾等公開有關(guān)鑒定情況。公開鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員崗位職責(zé)、各崗位組成人員、服務(wù)流程、聯(lián)系方式等信息。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)察，如實(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)察人員提供原始記錄、鑒定報告及其相關(guān)資料。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期派出抽查組，與申請單位座談交流和調(diào)查，了解鑒定實(shí)施情況，并向?qū)Ψ桨l(fā)放意見調(diào)查表，征求申請單位的意見和建議，申請單位填好密封后直接交抽查組帶回。鑒定機(jī)構(gòu)通過內(nèi)部審核及管理評審、第三方隨機(jī)抽查和回訪及主管部門的監(jiān)督評審，建立鑒定機(jī)構(gòu)自查自糾和主管部門的監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。服務(wù)改進(jìn)調(diào)查回訪鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注服務(wù)對象的需求，相關(guān)管理部門應(yīng)通過定期的客戶調(diào)查和回訪，收集匯總反饋意見和建議，并及時反饋至鑒定機(jī)構(gòu)相關(guān)人員，逐步提高服務(wù)質(zhì)量。收集服務(wù)對象意見收集意見的主要方式：在鑒定機(jī)構(gòu)前臺顯著位置設(shè)置“意見箱”、“意見簿”，征集服務(wù)對象的意見和建議；設(shè)置投訴接待窗口或服務(wù)監(jiān)督電話，受理監(jiān)督檢驗(yàn)服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)投訴；開展服務(wù)對象滿意度測評；委托第三方機(jī)構(gòu)開展服務(wù)滿意度測評與監(jiān)督檢驗(yàn)服務(wù)意見收集。評價考核鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期采取內(nèi)部質(zhì)量審核、檢驗(yàn)工作質(zhì)量監(jiān)督抽查、監(jiān)督檢驗(yàn)證書監(jiān)督抽查等等措施開展內(nèi)部監(jiān)督檢查，并接受特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門的安全監(jiān)察、監(jiān)督檢查等各類外部評審。在匯總有關(guān)質(zhì)量信息、客戶反饋意見和建議基礎(chǔ)上，相關(guān)管理部門對本鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價考核，督促鑒定機(jī)構(gòu)制定措施改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。滿意度測評結(jié)果處理根據(jù)滿意度測評結(jié)果，進(jìn)行針對性處理，促進(jìn)監(jiān)檢機(jī)構(gòu)服務(wù)工作質(zhì)量的改進(jìn)。服務(wù)投訴處理鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)保護(hù)申訴、投訴方的合法權(quán)益，為申訴、投訴方保密，制裁被申訴、投訴部門和人員的打擊報復(fù)行為。當(dāng)客戶對出具的鑒定報告有異議時，應(yīng)認(rèn)真對客戶的意見進(jìn)行調(diào)查、分析、處理并做好記錄。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)人員對申訴、投訴事由進(jìn)行分析討論，確定申訴、投訴是否成立。如經(jīng)確認(rèn)申訴、投訴不成立，應(yīng)向申訴、投訴人做出書面說明；如經(jīng)確認(rèn)申訴、投訴成立，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處理并將處理結(jié)果書面通知申訴、投訴人。申訴、投訴處理工作原則上應(yīng)在10個工