《航空貨運(yùn)信息規(guī)范 第1部分：國內(nèi)電子運(yùn)單》編制說明

-6-民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《航空貨運(yùn)信息規(guī)范第1部分：國內(nèi)電子運(yùn)單》（征求意見稿）編制說明《航空貨運(yùn)信息規(guī)范第1部分：國內(nèi)電子運(yùn)單》編制工作組2023年5月一、工作簡況（一）任務(wù)來源《航空貨運(yùn)信息規(guī)范第1部分：國內(nèi)電子運(yùn)單》為2022年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃外項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)編制周期為12個(gè)月。該標(biāo)準(zhǔn)由中國民用航空局運(yùn)輸司提出，牽頭起草單位為中國民用航空局信息中心。（二）主要起草單位和編制組成員主要起草單位：中國民用航空局信息中心、南方航空物流有限公司、東部機(jī)場集團(tuán)有限公司、東航物流有限公司、中國國際貨運(yùn)航空有限公司、中國民航大學(xué)、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院。編制組成員：王衛(wèi)軍、孫立華、楊培穎、楊曼、譚毅新、楊愛平、楊云、賴懷南、李浩、趙振武、邱斌、楊帆、張清春。（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、目的和意義隨著全球化經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)、我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，航空貨運(yùn)市場的需求在不斷擴(kuò)大，我國已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)航空貨運(yùn)向現(xiàn)代航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。近年來，我國航空貨運(yùn)雖已取得快速發(fā)展，但基礎(chǔ)仍然較為薄弱，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、組織化程度不高，各主體單位信息化水平參差不齊，存在嚴(yán)重的信息孤島現(xiàn)象，制約了航空貨運(yùn)行業(yè)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，整體運(yùn)行效率有待提升。航空貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為促進(jìn)行業(yè)降本增效、物流供應(yīng)鏈建設(shè)的焦點(diǎn)，既是克服目前航空物流業(yè)發(fā)展瓶頸的重要舉措，也是“治本”之策。目前，全國航空貨運(yùn)行業(yè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，進(jìn)一步增加了各主體單位間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的困難，致使國內(nèi)電子運(yùn)單普及相對(duì)滯后、業(yè)務(wù)流程復(fù)雜多樣。因此，民航行業(yè)亟待出臺(tái)符合航空貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，引導(dǎo)和促進(jìn)航空物流數(shù)據(jù)共享機(jī)制的形成和良性發(fā)展。通過制定國內(nèi)電子運(yùn)單規(guī)范，將進(jìn)一步降低行業(yè)各主體單位的運(yùn)營成本，提升行業(yè)整體運(yùn)行效率，有利于推動(dòng)航空貨運(yùn)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，有利于打破信息孤島，促進(jìn)航空貨運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)共享，為智慧物流發(fā)展提供有力的標(biāo)準(zhǔn)化支撐。（四）主要工作過程1．組建編制組2020年7月，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。中國民用航空局信息中心作為標(biāo)準(zhǔn)編制牽頭單位，負(fù)責(zé)組織開展標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)、交流研討、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。南方航空物流有限公司、東部機(jī)場集團(tuán)有限公司、東航物流有限公司、中國國際貨運(yùn)航空有限公司、中國民航大學(xué)、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院（以下簡稱“航科院”）等作為參與單位，參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2．調(diào)研2021年6月，中國民用航空局信息中心對(duì)南方航空物流有限公司、東部機(jī)場集團(tuán)有限公司等單位進(jìn)行調(diào)研，明確了國內(nèi)電子運(yùn)單信息項(xiàng)和電子格式樣例。3．標(biāo)準(zhǔn)起草2021年7月至11月，開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作。（1）組織召開研討會(huì)。2021年7月，編制組組織召開標(biāo)準(zhǔn)編制工作研討會(huì)，重點(diǎn)討論了標(biāo)準(zhǔn)的編寫大綱、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)框架以及標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，確定了國內(nèi)主運(yùn)單信息項(xiàng)、電子格式樣例和示意圖。（2）形成標(biāo)準(zhǔn)草案。2021年9月，編制組在反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，開展標(biāo)準(zhǔn)編寫工作，編制形成標(biāo)準(zhǔn)草案，并逐步完善；（3）形成討論稿。2021年10月-11月，編制組根據(jù)航科院對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃外項(xiàng)目立項(xiàng)的初審意見，開展了有針對(duì)性的研討工作，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修訂完善，形成討論稿。4．立項(xiàng)評(píng)審2022年5月7日，航科院組織召開了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，來自深圳機(jī)場（集團(tuán)）有限公司、中國國際貨運(yùn)航空有限公司、東方航空物流股份有限公司、順豐航空有限公司、首都機(jī)場集團(tuán)公司、東部機(jī)場集團(tuán)公司等單位的專家對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)提出意見和建議。會(huì)議形成如下專家意見：（1）建議考慮將貨物品名項(xiàng)限制為500字符以內(nèi)是否能完全符合實(shí)際運(yùn)行；（2）建議考慮將安檢放行信息發(fā)送給承運(yùn)人的必須要性；（3）建議充分考慮信息的發(fā)送方和接收方，盡量全面準(zhǔn)確，可考慮以必要標(biāo)準(zhǔn)、附加標(biāo)準(zhǔn)形式逐步完善；（4）建議在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，考慮國內(nèi)、國際流程相關(guān)描述的區(qū)別，如傳輸對(duì)象中的代理人分為操作代理人和銷售代理人，但是目前國內(nèi)區(qū)分度并不大。評(píng)審專家一致同意項(xiàng)目立項(xiàng)，一致認(rèn)為項(xiàng)目目標(biāo)明確、內(nèi)容全面、方案可行，項(xiàng)目成果對(duì)推進(jìn)航空物流信息互聯(lián)互通具有重要意義。5．中期評(píng)審2022年11月2日，航科院組織召開了標(biāo)準(zhǔn)中期評(píng)審會(huì)，來自中國國際貨運(yùn)航空有限公司、首都機(jī)場集團(tuán)公司、深圳機(jī)場（集團(tuán)）有限公司、河南省機(jī)場集團(tuán)有限公司、南方航空物流有限公司等單位的行業(yè)專家參會(huì)，會(huì)上對(duì)初稿的中文及英文名稱、流程、報(bào)文、技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行了討論。會(huì)議形成如下專家意見：（1）建議將標(biāo)準(zhǔn)的中文名稱改為“航空貨運(yùn)信息規(guī)范”，同時(shí)斟酌英文名稱。評(píng)審專家一致同意標(biāo)準(zhǔn)通過中期評(píng)審，建議編制組盡快根據(jù)專家意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見草案進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿并廣泛征求意見。6．形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿2022年11月至2023年2月，在評(píng)審專家的意見建議基礎(chǔ)上，編制組將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《航空貨運(yùn)信息規(guī)范第1部分：國內(nèi)電子運(yùn)單》，并不斷修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本，同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的專家對(duì)修改后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，依據(jù)審核意見，持續(xù)進(jìn)行修訂完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、編寫原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、試驗(yàn)規(guī)則等）的編寫論據(jù)（包括計(jì)算、測(cè)試、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)），修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)說明主要技術(shù)內(nèi)容的修改情況（一）標(biāo)準(zhǔn)編寫原則本標(biāo)準(zhǔn)編制過程主要遵循以下原則：1．符合國家有關(guān)政策、法律法規(guī)及管理規(guī)定；2．注重適用性。編制組根據(jù)航空貨運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌平衡行業(yè)各主體單位需求，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容能夠滿足航空貨運(yùn)各參與主體單位業(yè)務(wù)需要；3．注重可操作性。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，編制組根據(jù)國內(nèi)航空貨運(yùn)行業(yè)實(shí)際情況，充分考慮滿足航空貨運(yùn)行業(yè)各主體單位數(shù)據(jù)交換需求，且盡量避免增加不必要的操作；4．適度前瞻性。編制組充分考慮航空貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為航空貨運(yùn)信息化未來發(fā)展預(yù)留應(yīng)用需求。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)共包括5章正文和2個(gè)附錄。第1、2、3、4章，為標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)性描述，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、縮略語。第5章對(duì)主運(yùn)單報(bào)文頭、運(yùn)單主要信息、計(jì)劃航班、航程、托運(yùn)人、收貨人、特殊服務(wù)需求、儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)、結(jié)算注意事項(xiàng)、運(yùn)單財(cái)務(wù)信息、費(fèi)率描述、其他費(fèi)用、預(yù)付、到付、運(yùn)單填開信息、其他服務(wù)信息、發(fā)報(bào)方、填開貨運(yùn)單的代理人名稱或代碼、特殊操作表述等電子格式以及主運(yùn)單電子報(bào)文樣例、電子表格示意圖、電子報(bào)文信息項(xiàng)進(jìn)行描述。附錄A和附錄B對(duì)主運(yùn)單電子報(bào)文示例和主運(yùn)單電子表格示意圖進(jìn)行描述。三、是否涉及專利，涉及專利的，說明專利名稱、編號(hào)及相關(guān)信息本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。四、主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)論證、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益（一）主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)論證無。（二）預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益航空貨物運(yùn)輸過程中會(huì)產(chǎn)生大量的紙質(zhì)運(yùn)單，通過制定國內(nèi)電子運(yùn)單規(guī)范，預(yù)期將有效解決紙質(zhì)單據(jù)存儲(chǔ)問題，減少紙張的消耗，降低文件處理成本，可大幅降低行業(yè)各主體單位的運(yùn)營成本。（三）預(yù)期的社會(huì)效益通過制定國內(nèi)電子運(yùn)單規(guī)范，預(yù)期將為行業(yè)各主體單位提供更精確及時(shí)的運(yùn)單數(shù)據(jù)，避免關(guān)鍵信息被篡改，可有效降低數(shù)據(jù)冗余度，提高航空貨運(yùn)行業(yè)的運(yùn)行效率，進(jìn)一步提升航空貨運(yùn)行業(yè)的信息化水平。五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)未引用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，故不存在版權(quán)問題。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)是系列標(biāo)準(zhǔn)《航空貨運(yùn)信息規(guī)范》的第1部分，按照GB/T1.1－2020給出的規(guī)則起草，在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中規(guī)范性引用了《民用航空貨物運(yùn)輸術(shù)語》（GB/T18041—2000）界定的相關(guān)術(shù)語和定