建筑管理中的風(fēng)險管理

建筑管理中的風(fēng)險管理一、目的

本制度的目的是為了加強建筑管理中的風(fēng)險管理，確保建筑項目的安全、可靠運行，預(yù)防各類事故的發(fā)生，提高建筑行業(yè)的安全管理水平。通過建立健全的建筑隱患排查治理制度，明確各責(zé)任主體的職責(zé)，規(guī)范隱患排查治理工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國建筑行業(yè)的各類企事業(yè)單位，包括建筑工程施工、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、咨詢等服務(wù)機構(gòu)。

2.本制度適用于建筑工程從項目立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收及后期維護管理等全過程的風(fēng)險管理和隱患排查治理工作。

3.本制度適用于建筑工程中涉及到的各類風(fēng)險，包括但不限于工程質(zhì)量風(fēng)險、安全事故風(fēng)險、環(huán)境保護風(fēng)險等。

三、職責(zé)

1.建筑工程項目甲方（建設(shè)單位）職責(zé)：

（1）負責(zé)組織編制建筑項目的安全風(fēng)險管理方案，明確項目安全管理目標(biāo)、任務(wù)和措施。

（2）負責(zé)對乙方（施工、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)機構(gòu)）進行安全風(fēng)險管理的監(jiān)督和考核，確保項目安全風(fēng)險得到有效控制。

（3）負責(zé)協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險問題。

2.建筑工程項目乙方（施工、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)機構(gòu)）職責(zé)：

（1）按照甲方的要求，編制建筑項目的安全風(fēng)險管理計劃，明確各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險控制措施。

（2）負責(zé)組織項目實施過程中的隱患排查治理工作，確保項目安全。

（3）對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時上報甲方，并提出整改措施。

（4）負責(zé)對項目實施過程中的安全風(fēng)險進行動態(tài)監(jiān)控，及時調(diào)整風(fēng)險控制措施。

3.監(jiān)理單位職責(zé)：

（1）對建筑項目實施過程中的安全風(fēng)險進行監(jiān)督，確保項目安全。

（2）對乙方進行安全風(fēng)險管理工作的指導(dǎo)和考核。

（3）對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促乙方整改。

4.檢測、咨詢等服務(wù)機構(gòu)職責(zé)：

（1）為建筑項目提供專業(yè)的安全風(fēng)險評價和隱患排查服務(wù)。

（2）對項目實施過程中的安全風(fēng)險進行監(jiān)測，為甲方和乙方提供技術(shù)支持。

5.政府相關(guān)部門職責(zé)：

（1）負責(zé)對建筑行業(yè)的風(fēng)險管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（2）對建筑項目實施過程中的安全隱患進行查處。

（3）對建筑項目的安全風(fēng)險管理工作進行評估和總結(jié)。

四、隱患排查范圍

1.工程質(zhì)量隱患排查：

（1）地基與基礎(chǔ)工程：包括地基處理、樁基施工、基礎(chǔ)墊層、基礎(chǔ)大體積混凝土澆筑等環(huán)節(jié)的質(zhì)量隱患。

（2）主體結(jié)構(gòu)工程：包括混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)等主體結(jié)構(gòu)施工中的質(zhì)量隱患。

（3）建筑裝飾裝修工程：包括墻面、地面、吊頂、門窗、涂飾等裝飾裝修工程的質(zhì)量隱患。

（4）建筑安裝工程：包括給排水、供電、通風(fēng)、空調(diào)、消防等安裝工程的質(zhì)量隱患。

（5）建筑智能化工程：包括樓宇自動化、通信、計算機網(wǎng)絡(luò)等智能化系統(tǒng)的質(zhì)量隱患。

2.安全生產(chǎn)隱患排查：

（1）施工臨時設(shè)施：包括腳手架、模板、防護欄桿、施工用電等臨時設(shè)施的安全隱患。

（2）施工現(xiàn)場作業(yè)：包括高處作業(yè)、深基坑作業(yè)、受限空間作業(yè)等現(xiàn)場作業(yè)的安全隱患。

（3）施工機械及設(shè)備：包括塔吊、升降機、攪拌機、切割機等機械設(shè)備的安全隱患。

（4）施工現(xiàn)場消防：包括火源管理、消防設(shè)施配置、消防通道設(shè)置等消防安全隱患。

3.環(huán)境保護隱患排查：

（1）噪音污染：包括施工機械、運輸車輛等產(chǎn)生的噪音污染隱患。

（2）揚塵污染：包括土方作業(yè)、攪拌作業(yè)等產(chǎn)生的揚塵污染隱患。

（3）水污染：包括施工廢水、生活廢水等對水體造成的污染隱患。

（4）固體廢棄物污染：包括施工廢棄物、生活垃圾等固體廢棄物的處理隱患。

4.職業(yè)健康隱患排查：

（1）作業(yè)環(huán)境：包括高溫、潮濕、噪音、有毒有害氣體等惡劣作業(yè)環(huán)境的隱患。

（2）個體防護：包括作業(yè)人員未正確佩戴安全帽、安全帶、防塵口罩等防護用品的隱患。

（3）職業(yè)健康監(jiān)測：包括對從事有害作業(yè)的員工進行職業(yè)健康檢查的隱患。

5.管理與協(xié)調(diào)隱患排查：

（1）項目管理制度：包括項目管理體系不完善、制度執(zhí)行不力等管理隱患。

（2）信息溝通：包括項目各參與方之間信息溝通不暢、信息傳遞不及時等協(xié)調(diào)隱患。

（3）合同管理：包括合同簽訂不規(guī)范、合同履行不到位等合同管理隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面排查建筑工程的質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的隱患。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、機械設(shè)備、人員資質(zhì)、管理制度等。

3.綜合檢查應(yīng)由項目甲方、乙方、監(jiān)理單位等共同參與，確保檢查的全面性和有效性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并跟蹤整改落實情況。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)建筑工程的特點，組織相關(guān)專業(yè)人員進行專業(yè)檢查，如結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、消防安全等。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或人員負責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。

3.專業(yè)檢查應(yīng)定期進行，對關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位進行重點檢查。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成專業(yè)報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出專業(yè)整改意見，并督促相關(guān)責(zé)任主體整改。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)變化對建筑工程可能產(chǎn)生的影響，進行季節(jié)性檢查。

2.春季檢查重點在于復(fù)工安全、設(shè)備維護；夏季檢查重點在于防暑降溫、防雷防電；秋季檢查重點在于防火安全；冬季檢查重點在于防凍保暖、設(shè)備防滑。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)由項目安全管理機構(gòu)組織，確保檢查的針對性和及時性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題采取相應(yīng)措施，確保季節(jié)性風(fēng)險得到有效控制。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，組織節(jié)假日安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、人員值班安排、應(yīng)急預(yù)案等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由項目安全管理機構(gòu)組織，確保檢查的全面性和有效性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保節(jié)假日安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由項目現(xiàn)場管理人員負責(zé)，對施工現(xiàn)場進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。

2.定期檢查根據(jù)工程進度和安全管理需要，定期組織全面的安全檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)形成記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報并整改。

4.定期檢查應(yīng)結(jié)合綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查，形成完整的隱患排查體系。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，項目甲方、乙方及監(jiān)理單位應(yīng)聯(lián)合開展工業(yè)安全檢查，確保長假期間施工安全。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：

（1）設(shè)備設(shè)施安全：檢查工業(yè)設(shè)備、管道、閥門等設(shè)施的安全狀況，確保設(shè)備正常運行，無泄漏、腐蝕等現(xiàn)象。

（2）電氣安全：檢查配電室、電纜、電線等電氣設(shè)備的安全狀況，確保電氣系統(tǒng)安全可靠，無短路、漏電等隱患。

（3）消防安全：檢查消防設(shè)施、消防通道、安全出口等消防安全設(shè)施，確保消防設(shè)施齊全、完好，消防通道暢通。

（4）受限空間作業(yè)安全：檢查受限空間作業(yè)的安全防護措施，確保作業(yè)人員安全。

（5）應(yīng)急預(yù)案：檢查長假期間應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況，確保突發(fā)事件得到及時應(yīng)對。

3.檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的檢查人員負責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和有效性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并明確整改責(zé)任人和整改期限。

5.長假期間，應(yīng)安排專職安全員進行現(xiàn)場巡查，確保施工安全。

6.長假結(jié)束后，對整改情況進行復(fù)查，確保安全隱患得到有效消除。

7.對長假期間發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，應(yīng)嚴(yán)格按照事故報告和處理程序進行，及時總結(jié)事故原因，加強安全管理，預(yù)防類似事故的再次發(fā)生。

（二）交通安全

1.長假期間，項目甲方、乙方及監(jiān)理單位應(yīng)聯(lián)合開展交通安全檢查，確保施工現(xiàn)場及周圍道路的交通安全。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

（1）施工現(xiàn)場出入通道：檢查施工現(xiàn)場的出入通道是否暢通，交通標(biāo)志是否清晰，安全防護設(shè)施是否完善。

（2）臨時交通設(shè)施：檢查施工現(xiàn)場臨時交通設(shè)施的設(shè)置是否符合規(guī)范，如臨時道路、指示牌、警示燈等。

（3）車輛管理：檢查施工現(xiàn)場車輛的行駛、停放是否符合規(guī)定，車輛安全性能是否達標(biāo)。

（4）駕駛員資質(zhì)：檢查駕駛員的資質(zhì)證書是否齊全，是否存在疲勞駕駛、酒后駕駛等違規(guī)行為。

（5）交通應(yīng)急預(yù)案：檢查長假期間交通應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況，確保突發(fā)事件得到及時應(yīng)對。

3.檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的檢查人員負責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和有效性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并明確整改責(zé)任人和整改期限。

5.長假期間，應(yīng)加強施工現(xiàn)場及周圍道路的交通安全巡查，確保交通安全。

6.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，防止交通事故的發(fā)生。

7.長假結(jié)束后，對整改情況進行復(fù)查，確保交通安全隱患得到有效消除。

8.定期對施工現(xiàn)場交通安全進行檢查和評估，持續(xù)改進交通安全管理措施，預(yù)防交通事故的發(fā)生。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，項目甲方、乙方及監(jiān)理單位應(yīng)聯(lián)合開展環(huán)境保護安全檢查，確保施工活動對環(huán)境的影響降到最低。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

（1）噪音控制：檢查施工現(xiàn)場的噪音控制措施是否有效，如隔音屏、限時作業(yè)等，確保不擾民。

（2）揚塵控制：檢查施工現(xiàn)場的揚塵控制措施是否到位，如圍擋、灑水降塵、覆蓋堆放物料等。

（3）廢水處理：檢查施工廢水的處理設(shè)施是否正常運行，確保廢水排放符合環(huán)保要求。

（4）固體廢棄物處理：檢查固體廢棄物的分類、存放、處理是否符合環(huán)保規(guī)定。

（5）生態(tài)環(huán)境保護：檢查施工現(xiàn)場是否對周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞，如植被破壞、土壤侵蝕等。

（6）環(huán)保應(yīng)急預(yù)案：檢查長假期間環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況，確保環(huán)保突發(fā)事件的及時應(yīng)對。

3.檢查應(yīng)由具備環(huán)保專業(yè)知識和經(jīng)驗的檢查人員負責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和有效性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并明確整改責(zé)任人和整改期限。

5.長假期間，應(yīng)安排專職環(huán)保人員進行現(xiàn)場巡查，確保環(huán)境保護措施得到有效執(zhí)行。

6.對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境保護安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

7.長假結(jié)束后，對整改情況進行復(fù)查，確保環(huán)境保護安全隱患得到有效消除。

8.定期對施工現(xiàn)場的環(huán)境保護措施進行檢查和評估，持續(xù)改進環(huán)境保護管理措施，提升環(huán)境保護水平。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分為四個級別，分別為一級、二級、三級和四級，級別越高，隱患風(fēng)險越大。

2.一級隱患：指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需立即停工整改。

3.二級隱患：指可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。

4.三級隱患：指可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需定期整改。

5.四級隱患：指可能導(dǎo)致潛在的人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需加強監(jiān)控和預(yù)防。

6.隱患級別的判定由項目安全管理機構(gòu)負責(zé)，根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的后果及影響范圍進行評估。

7.隱患排查結(jié)果應(yīng)記錄在案，作為安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)。

八、隱患排查管理

1.建立完善的隱患排查管理制度，明確隱患排查的責(zé)任、程序、方法和要求。

2.定期組織隱患排查培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和排查技能。

3.制定隱患排查計劃，明確排查時間、排查范圍、排查內(nèi)容、排查人員等。

4.實施隱患排查時，應(yīng)按照排查計劃進行，確保排查工作的全面性和系統(tǒng)性。

5.對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，并跟蹤整改效果。

6.對重大隱患，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，防止事故的發(fā)生。

7.建立隱患排查檔案，記錄隱患排查的歷史數(shù)據(jù)和整改情況，為安全生產(chǎn)管理提供信息支持。

8.定期對隱患排查工作進行總結(jié)分析，找出安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化隱患排查管理流程。

9.對隱患排查工作成績顯著的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵，激發(fā)隱患排查的積極性。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

（1）事故隱患排查報告應(yīng)包括排查時間、排查人員、排查部位、排查方法、發(fā)現(xiàn)隱患的描述、隱患級別、整改措施及整改期限等內(nèi)容。

（2）排查報告應(yīng)由排查人員現(xiàn)場填寫，并及時上報項目安全管理機構(gòu)。

（3）項目安全管理機構(gòu)應(yīng)對排查報告進行審核，對重大隱患應(yīng)立即上報甲方和相關(guān)政府部門。

（4）事故隱患排查報告應(yīng)作為安全生產(chǎn)管理的重要文件，納入項目安全管理檔案。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）對排查發(fā)現(xiàn)的所有隱患，項目安全管理機構(gòu)應(yīng)建立隱患檔案，詳細記錄隱患信息。

（2）隱患檔案應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報告、整改措施、整改結(jié)果、復(fù)查記錄等。

（3）隱患檔案應(yīng)按照隱患級別進行分類管理，確保信息的準(zhǔn)確性和可追溯性。

（4）對重大隱患，應(yīng)實施重點監(jiān)控，定期跟蹤整改進展，確保整改措施的有效執(zhí)行。

（5）隱患檔案應(yīng)及時更新，對整改完畢的隱患進行銷號處理，并記錄銷號日期和復(fù)查結(jié)果。

（6）項目安全管理機構(gòu)應(yīng)定期對隱患檔案進行審查，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，為預(yù)防事故提供數(shù)據(jù)支持。

（7）隱患檔案應(yīng)作為項目安全評估和安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)，促進項目安全管理水平的持續(xù)提升。

十、考核

1.考核目的：通過考核評估建筑項目各參與方在隱患排查治理工作中的表現(xiàn)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，提高建筑項目的安全管理水平。

2.考核對象：考核對象包括項目甲方（建設(shè)單位）、乙方（施工、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)機構(gòu)）、監(jiān)理單位以及相關(guān)政府部門。

3.考核內(nèi)容：

（1）隱患排查制度的建立與執(zhí)行情況：包括隱患排查計劃的制