完善多元解紛機制加強訴源治理的實施方案

完善多元解紛機制加強訴源治理的實施方案

為從源頭上減少訴訟增量”重要指示精神，推進(jìn)我區(qū)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)-**，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、多方聯(lián)動，法治引領(lǐng)、依法化解，以人為本、高效便民，立足區(qū)情、改革創(chuàng)新的原則，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，進(jìn)一步強化訴源治理，依法保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，持續(xù)加強平安、法治建設(shè)，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、健全矛盾糾紛多元化解工作格局

（一）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)。各級黨組織要強化對矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)和訴源治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，健全協(xié)調(diào)機制，定期研究部署，認(rèn)真組織實施，解決工作難題。黨政主要負(fù)責(zé)同志作為平安建設(shè)的第一責(zé)任人，要及時研究解決可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任。要完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制，加大源頭治理力度，注重保障和改善民生，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益、引發(fā)社會矛盾。統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，完善信訪制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解工作機制，加強矛盾糾紛預(yù)防化解能力建設(shè)，促進(jìn)各類糾紛化解組織的發(fā)展。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門（單位）要落實好矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作責(zé)任，組織動員各方面力量參與矛盾糾紛化解和訴源治理。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門）

（二）平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。各級平安建設(shè)協(xié)調(diào)組織要扎實做好矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和評估推動等工作，發(fā)揮基層綜治中心作用，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接，將矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作納入綜合治理目標(biāo)和考核體系。密切關(guān)注本地區(qū)社會穩(wěn)定形勢，全面掌握矛盾糾紛總體情況，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題深入調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時予以化解。對矛盾糾紛化解和訴源治理情況進(jìn)行督促檢查，通報分析情況，協(xié)調(diào)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。（責(zé)任單位:平安建設(shè)協(xié)調(diào)小組及成員單位）

（三）政法部門要強化法治保障。人民法院要發(fā)揮司法在矛盾糾紛多元化解機制中的引領(lǐng)、推動和保障作用，建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，加強與行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織的協(xié)調(diào)配合，加強在程序安排、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的有機銜接。人民檢察院要依法履行法律監(jiān)督職能，建立健全涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序和依法終結(jié)等參與化解矛盾糾紛的工作機制，督促和糾正行政機關(guān)不行使職權(quán)、違法行使職權(quán)行為，積極做好公益訴訟工作，建立健全當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟機制，明確民事行政申訴案件引導(dǎo)當(dāng)事人和解的條件、范圍、程序。公安機關(guān)要加強治安調(diào)解工作，公安派出所要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在辦理交通事故、輕微刑事等案件中，對符合和解、調(diào)解條件的，可以協(xié)調(diào)當(dāng)事人和解、調(diào)解。司法行政部門要強化對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，建立矛盾糾紛受理、調(diào)解處理、結(jié)果反饋等制度，引導(dǎo)、推動律師事務(wù)所、司法鑒定機構(gòu)、法律援助機構(gòu)、公證機構(gòu)和基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)組織參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。（責(zé)任單位:區(qū)法院、檢察院、公安分局、司法局）

（四）各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用。信訪部門要健全完善信訪工作機制，理順信訪與行政復(fù)議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系，通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，把信訪納入法治化軌道，發(fā)揮好信訪調(diào)解作用。人力資源和社會保障部門要完善勞動爭議調(diào)解制度，加強勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，建立健全集體勞動爭議案件的應(yīng)急調(diào)解機制和快速仲裁特別程序，建立有效的企事業(yè)單位內(nèi)部勞動爭議協(xié)商解決機制。衛(wèi)生健康部門要通過醫(yī)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解相結(jié)合的方式積極化解醫(yī)患矛盾糾紛，建立健全醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制，規(guī)范專業(yè)鑒定機構(gòu)，明確鑒定程序和標(biāo)準(zhǔn)。自然資源部門要設(shè)立土地糾紛調(diào)解工作小組，在人民調(diào)解員隊伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員，調(diào)解處理涉及土地權(quán)屬、征地補償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)部門要加強農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)解委員會，實行村組土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解負(fù)責(zé)制，調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營中出現(xiàn)的矛盾糾紛。市場監(jiān)督管理部門要加強12315體系建設(shè)，發(fā)揮消費者協(xié)會調(diào)解消費爭議的作用，推進(jìn)基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。民政部門要加強社區(qū)服務(wù)與管理，推動建立延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，依法調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)、孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等方面的矛盾糾紛。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和交通部門要依法依規(guī)調(diào)解處理因房屋征收、建筑施工等引發(fā)的矛盾糾紛。綜合執(zhí)法部門要依法依規(guī)調(diào)解處理因城市管理、物業(yè)管理等引發(fā)的矛盾糾紛。生態(tài)環(huán)境部門要調(diào)解處理因環(huán)境污染引發(fā)的矛盾糾紛。教育體育部門要調(diào)解處理校園內(nèi)各類矛盾糾紛，切實保護(hù)未成年人合法權(quán)益。民族宗教事務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，建立健全涉及民族宗教因素的矛盾糾紛排查化解工作機制，做到是什么問題就按什么問題處理，不能把涉及少數(shù)民族群眾的問題簡單歸結(jié)為民族宗教問題。人民銀行支行、金融工作局要牽頭組織金融監(jiān)督管理機構(gòu)，建立金融消費糾紛非訴第三方解決機制，化解金融消費領(lǐng)域矛盾糾紛。其他有關(guān)部門（單位）要結(jié)合自身職能，積極參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。（責(zé)任單位:區(qū)信訪局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、綜合執(zhí)法局、教育體育局、民族宗教局、市市場監(jiān)督管理局分局、生態(tài)環(huán)境局分局、人民銀行支行、金融工作局等部門）

（五）支持和鼓勵群團(tuán)組織和其他社會主體發(fā)揮作用。堅持村（居）民會議、村（居）民代表會議制度，積極探索村（居）民議事會、理事會、懇談會等協(xié)商形式，暢通群眾參與矛盾糾紛預(yù)防和化解的渠道。工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會，建立本地區(qū)勞動爭議調(diào)解中心（工作室），積極參與勞動爭議化解工作。共青團(tuán)要與其他部門密切配合，參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等矛盾糾紛。婦聯(lián)要會同司法行政部門建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心建立婦女兒童維權(quán)站，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權(quán)益的矛盾糾紛。法學(xué)會、律師協(xié)會等組織應(yīng)動員組織廣大法治工作者開展法律咨詢、法治宣傳等工作，參與矛盾糾紛化解。殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等組織應(yīng)依照職責(zé)做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。鼓勵企事業(yè)單位建立調(diào)解組織，調(diào)解本單位的勞動、人事等糾紛。拓寬人大代表、政協(xié)委員等第三方參與矛盾糾紛化解的途徑，發(fā)動網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者、“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）等參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。（責(zé)任單位:區(qū)民政局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、法學(xué)會、律師協(xié)會、殘聯(lián)、工商聯(lián)等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

三、促進(jìn)非訴訟矛盾糾紛解決方式健康發(fā)展

（六）推進(jìn)基層社會法治化治理。以推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化為契機，統(tǒng)籌政府、社會、市場等各種力量，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，引導(dǎo)群眾成為治理主體，積極培育社會力量參與基層治理，提升基層社會治理法治化水平。推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗”制度化，完善鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)治理體系、提高治理能力，及時掌握、預(yù)警、調(diào)處基層各類訴求和矛盾問題，將各種矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。深入開展訴源治理工作，將“民事行政案件萬人起訴率”納入綜治考核指標(biāo)體系，壓實工作責(zé)任。健全完善各級平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制，整合基層社會治理各方力量、各類平臺、各種資源，加強基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)基層綜治中心與信訪接待中心、網(wǎng)格化管理中心、訴調(diào)對接中心、訴訟服務(wù)中心等整合融合。（責(zé)任單位:區(qū)委政法委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民族宗教局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、教育體育局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、民政局、司法局、法院、檢察院、公安分局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（七）規(guī)范加強調(diào)解工作

1.規(guī)范人民調(diào)解工作。發(fā)揮人民調(diào)解及時化解民間糾紛的優(yōu)勢，鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會人民調(diào)解委員會，積極發(fā)展企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會。在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全人民調(diào)解相關(guān)工作制度，發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用，積極做好婚姻家庭、鄰里關(guān)系、住宅房屋、生產(chǎn)經(jīng)營、損害賠償、土地承包、征地拆遷等方面矛盾糾紛預(yù)防化解工作，最大限度把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位:區(qū)司法局）

2.健全行政調(diào)解制度。建立由政府負(fù)總責(zé)、司法行政部門牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，明確行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序。把房屋土地征收、物業(yè)管理、社會保障、治安管理等方面行政爭議及交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費者權(quán)益保護(hù)、涉校涉教等方面矛盾糾紛作為行政調(diào)解的重點，依法及時妥善解決。公安、民政、自然資源、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政調(diào)解任務(wù)較重的部門，可根據(jù)需要成立行政調(diào)解委員會，設(shè)立行政調(diào)解室、接待室。行政機關(guān)受理矛盾糾紛實行首問負(fù)責(zé)制，對屬于本部門調(diào)解范圍的，依據(jù)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定進(jìn)行調(diào)解;對不屬于本部門調(diào)解范圍的，由同級綜治中心確定調(diào)解責(zé)任單位;對涉及多個部門的，由綜治中心指定的部門牽頭調(diào)解;對跨地區(qū)的矛盾糾紛，由涉及地區(qū)的上一級綜治中心負(fù)責(zé)組織調(diào)解。（責(zé)任單位:區(qū)委政法委、司法局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局分局、教育體育局、民族宗教局、民政局、市生態(tài)環(huán)境局分局、區(qū)公安分局等部門）

3.拓展司法調(diào)解范圍。人民法院要發(fā)揮“分調(diào)裁審”機制作用，推動對家事糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、小額債務(wù)糾紛、勞動糾紛、消費者權(quán)益糾紛、交通事故糾紛等適宜調(diào)解的案件進(jìn)行調(diào)解程序前置的探索。對有可能調(diào)解解決的民商事糾紛，可以根據(jù)糾紛性質(zhì)、類型及特點，在征求當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行和解、調(diào)解;對不適宜調(diào)解的案件，通過繁簡分流機制，利用速裁程序、簡易程序、督促程序等方式快速解決。（責(zé)任單位:區(qū)人民法院）

（八）建立健全仲裁制度。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁制度建設(shè)。完善勞動人事爭議仲裁制度，推動小額勞動糾紛案件、涉及國家勞動標(biāo)準(zhǔn)等案件通過仲裁終局方式結(jié)案，提高終局裁決比例。完善仲裁調(diào)解制度，指導(dǎo)仲裁機構(gòu)建立調(diào)解工作機制，發(fā)展仲裁調(diào)解隊伍，妥善解決兼職仲裁調(diào)解人員勞務(wù)費，提高仲裁調(diào)解質(zhì)量。大力開展民商事仲裁，鼓勵結(jié)合行業(yè)性組織特點建立仲裁調(diào)解中心，依法保障仲裁協(xié)議的效力，提高仲裁裁決的強制執(zhí)行力。（責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、人力資源和社會保障局、司法局、法院）

（九）健全行政復(fù)議與行政裁決制度。健全行政復(fù)議案件審理機制，加大公開聽證審理力度，增強行政復(fù)議的公信力。加強行政復(fù)議能力建設(shè)，強化經(jīng)費、隊伍等相關(guān)保障。健全行政裁決制度，明確行政裁決的適用范圍、程序和救濟途徑。行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以通過建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸、示范、約談等非強制性方式實施行政指導(dǎo)，或通過提供事實調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定、法律意見等多種方式引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。（責(zé)任單位:區(qū)司法局）

（十）鼓勵探索協(xié)商、中立評估、第三方調(diào)處等矛盾糾紛化解機制。鼓勵當(dāng)事人就糾紛解決先行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。發(fā)揮基層群眾自治組織作用，推進(jìn)村（社區(qū)）協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，結(jié)合參與主體情況和具體協(xié)商事項，采取座談會、物業(yè)聯(lián)席會、村（居）民決策聽證、民主評議等形式開展協(xié)商活動。司法機關(guān)、行政機關(guān)、調(diào)解組織、律師或其他人員可以根據(jù)當(dāng)事人的申請或委托參與協(xié)商，為糾紛化解提供協(xié)調(diào)和幫助。探索建立中立評估機制，在不動產(chǎn)糾紛、土地糾紛、商事糾紛、侵權(quán)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等領(lǐng)域，由評估員為糾紛當(dāng)事人提供專業(yè)領(lǐng)域、法律方面的咨詢或輔導(dǎo)。強化落實律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，有針對性地做好釋法析理、提出化解建議、引導(dǎo)申訴等工作，促進(jìn)問題得到依法公正解決。充分發(fā)揮公證、鑒定等機構(gòu)在矛盾糾紛預(yù)防化解中的作用。（責(zé)任單位:區(qū)民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、司法局、法院、檢察院、公安分局等部門）

四、推進(jìn)矛盾糾紛多元化解制度建設(shè)

（十一）健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，將矛盾糾紛排查和多元化解工作納入平安建設(shè)（綜治工作）考評體系。各單位要完善矛盾糾紛排查和多元化解組織設(shè)置，明確專人負(fù)責(zé)，確保有人管事、有人辦事。把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，確保排查調(diào)處矛盾糾紛的責(zé)任落實到位。完善群體性事件應(yīng)急聯(lián)動機制，堅持現(xiàn)場處置、社會面防控與輿論引導(dǎo)同步部署。（責(zé)任單位:區(qū)委政法委等部門）

（十二）探索建立矛盾糾紛多元化解告知制度。行政機關(guān)作出行政行為時，應(yīng)當(dāng)依法告知相對人不服行政行為的救濟權(quán)利、方式和渠道。人民法院應(yīng)在登記立案前對矛盾糾紛進(jìn)行評估，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟方式解決糾紛。調(diào)解組織要規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解受理工作，主動告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，尊重當(dāng)事人意愿和各項權(quán)利，對不適宜調(diào)解或調(diào)解不成的糾紛，應(yīng)及時告知、引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等途徑解決。（責(zé)任單位:區(qū)人民法院、司法局等部門）

（十三）完善非訴訟糾紛解決機制效力保障制度。人民法院要依法保障生效調(diào)解協(xié)議得到實現(xiàn)，強化調(diào)解司法確認(rèn)工作，對具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，依法確認(rèn)其效力。當(dāng)事人對公證債權(quán)文書申請強制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)依法及時辦理。（責(zé)任單位:法院、司法局）

（十四）完善矛盾糾紛多元化解法規(guī)政策。推動相關(guān)地方性法規(guī)立改廢釋和政策的制定完善工作。及時總結(jié)成功經(jīng)驗，促進(jìn)從法規(guī)政策層面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康發(fā)展。（責(zé)任單位:區(qū)人大法工委、司法局等部門）

五、加強矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)

（十五）充分發(fā)揮基層綜治中心作用。推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，加強網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財物保障，強化綜治中心實戰(zhàn)功能，將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)群眾利益訴求、化解基層矛盾。發(fā)揮區(qū)綜治中心的協(xié)調(diào)組織功能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心力量保障，規(guī)范村（社區(qū)）綜治中心日常運行，實現(xiàn)矛盾糾紛受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)無縫銜接，嚴(yán)格落實調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。（責(zé)任單位:區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、司法局、民政局、人力資源和社會保障局、信訪局、法院、檢察院等部門）

（十六）加強人民法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心建設(shè)。大力推進(jìn)人民法院一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。建立調(diào)解前置程序，加強與調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議程序的銜接，暢通與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會等對接渠道，加強數(shù)據(jù)協(xié)同共享，聚焦群眾解紛需求，積極引入律師、心理咨詢師、志愿者、第三方人員參與，廣泛吸收代表委員、專家學(xué)者、退休司法人員、基層工作者、品牌工作室等解紛力量，形成工作合力。人民法院建立訴訟服務(wù)中心，將多元解紛、訴調(diào)對接、速裁快審工作集中到訴訟服務(wù)中心，建設(shè)專門的調(diào)解工作室、設(shè)置獨立的速裁法庭或組建速裁快審團(tuán)隊，充分發(fā)揮分流、調(diào)解、速裁和快審機制作用。完善人民法院特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊制度，建立專職調(diào)解員制度，發(fā)揮訴前解紛作用。深化案件“當(dāng)場立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”改革，建設(shè)移動微法院、24小時自助法院，普遍推行跨域立案服務(wù)，讓群眾訴訟更加省時方便。完善訴訟事務(wù)社會化服務(wù)機制，將能夠由社會輔助完成以及能夠外包的服務(wù)性工作全部剝離出來，通過購買社會服務(wù)等方式，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。（責(zé)任單位:區(qū)人民法院）

（十七）加強專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮道路交通事故快處快賠中心作用，整合行政、司法機關(guān)以及人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織等資源，提供一站式糾紛解決服務(wù)，最大限度通過調(diào)解方式解決矛盾糾紛。在勞動爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、消費者權(quán)益保護(hù)、土地承包、環(huán)境保護(hù)以及其他矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，探索建立一站式糾紛解決服務(wù)平臺，完善實體化運作機制。探索建立一體化矛盾糾紛解決中心、行政爭議調(diào)解中心等，集中解決各類矛盾糾紛。（責(zé)任單位:區(qū)政府辦公廳、區(qū)公安分局、司法局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、市市場監(jiān)督管理局分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局分局等部門）

（十八）推進(jìn)訴調(diào)平臺信息共享互通。大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在矛盾糾紛多元化解中的運用，依托社會治安綜合治理信息化綜合平臺，建設(shè)縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線矛盾糾紛化解信息系統(tǒng)，做好矛盾糾紛的受理、統(tǒng)計、督辦、反饋等工作。建立矛盾糾紛多元化解信息庫，完善信息溝通制度?？偨Y(jié)推廣“網(wǎng)上楓橋”等經(jīng)驗，推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決。積極穩(wěn)妥開展在線調(diào)解、在線仲裁、在線協(xié)商談判等工作，滿足人民群眾對于便捷、高效化解矛盾糾紛的新需求。加強人民調(diào)解信息化系統(tǒng)建設(shè)，全面建立網(wǎng)上調(diào)解平臺，全面開展在線調(diào)解工作，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為群眾提供在線咨詢評估、調(diào)解、確認(rèn)、分流、速裁快審等一站式解紛服務(wù)，努力提高糾紛解決效率。（責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室、區(qū)委政法委、司法局、法院等部門）

六、強化矛盾糾紛多元化解工作保障（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、街道黨工委、辦事處，各單位要提高思想認(rèn)識，增強維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感，把矛盾糾紛預(yù)防化解工作擺在突出位置