DB31∕T 1179-2019 第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范

第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范2019-08-15發(fā)布2019-11-01實(shí)施I 1 1 1 2 3 9 9附錄A(資料性附錄)企業(yè)環(huán)保問題整改反饋單參考格式 附錄B(資料性附錄)園區(qū)入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查報(bào)告參考提綱 附錄C(資料性附錄)園區(qū)環(huán)境管理基本制度參考提綱 附錄D(資料性附錄)園區(qū)年度環(huán)境報(bào)告書參考提綱 附錄E(資料性附錄)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)合同參考模板 附錄F(資料性附錄)園區(qū)第三方綜合性環(huán)保服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法 24Ⅲ本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市生態(tài)環(huán)境局提出并組織實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市生態(tài)環(huán)境局歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：上海市環(huán)境科學(xué)研究院、上海達(dá)恩貝拉環(huán)境科技發(fā)展有限公司、上海建科環(huán)境技術(shù)有限公司、上海環(huán)境保護(hù)有限公司、南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院。1本標(biāo)準(zhǔn)適用于第三方服務(wù)單位向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供環(huán)保服務(wù)的相關(guān)活動(dòng)下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引GB15562.1環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志排放口(源)GB15562.2環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存(處置)場(chǎng)GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18871電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南GB/T31088工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理通則GB/T33567工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范GB/T36574產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢氣綜合利用原則和要求GB/T36575產(chǎn)業(yè)園區(qū)水的分類使用及循環(huán)利用原則和要求HJ130規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱HJ274國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)HJ/T397固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ606工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)規(guī)范HJ819排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則HJ942排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則HJ944排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范總則(試行)DB31/933—2015大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義2企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查inspectiononenvironmentalprotectionofcompanies園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其委托的第三方服務(wù)單位對(duì)入駐企業(yè)的環(huán)保合規(guī)性與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等開展調(diào)查，提出整改要求或改進(jìn)建議。園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施environmentalinfrastructuresofindustrialparks園區(qū)廢水或廢氣集中處理設(shè)施、雨污水管網(wǎng)設(shè)施、園區(qū)工業(yè)固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)和再利用設(shè)施、園區(qū)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施、噪聲防治設(shè)施等。園區(qū)環(huán)境管理檔案environmentalmanagementdocumentsofindustrialparks園區(qū)為加強(qiáng)環(huán)境管理而建立的相關(guān)資料檔案，包括入駐企業(yè)環(huán)境檔案及園區(qū)總體環(huán)境檔案。園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)environmentalinformationplatformofindustrialparks園區(qū)為加強(qiáng)環(huán)境管理而建立的信息化、智慧化管理平臺(tái)，包括企業(yè)環(huán)境狀況監(jiān)控、園區(qū)環(huán)境狀況監(jiān)控、以及信息發(fā)布與業(yè)務(wù)辦理等內(nèi)容。4第三方環(huán)保服務(wù)單位基本要求4.1信用情況4.1.1未列入國(guó)家或地方公共信用信息服務(wù)平臺(tái)或相關(guān)部門公布的違法或失信企業(yè)名單。4.1.2具有相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)出具的信用等級(jí)評(píng)價(jià)或環(huán)境服務(wù)認(rèn)證等證書。4.2專業(yè)人員4.2.1為園區(qū)提供第三方環(huán)保服務(wù)的單位應(yīng)具有至少5名從事本領(lǐng)域工作且具有環(huán)保相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員，或者至少2名從事本領(lǐng)域工作且具有環(huán)保相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員。4.2.2服務(wù)期間，服務(wù)單位應(yīng)明確所有服務(wù)人員信息、資質(zhì)情況。所有服務(wù)人員應(yīng)具有與其服務(wù)內(nèi)容相匹配的專業(yè)能力。服務(wù)期間，專業(yè)技術(shù)人員每年應(yīng)至少參加一次相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)等組織的環(huán)保繼續(xù)教育。服務(wù)單位應(yīng)針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和操作人員建立專業(yè)檔案，包括其個(gè)人信息表、選聘記4.3內(nèi)部管理4.3.1應(yīng)建立并保持服務(wù)質(zhì)量管理體系，明確服務(wù)質(zhì)量要求。明確人員職責(zé)分工，提供第三方環(huán)保服務(wù)時(shí)應(yīng)指定一名質(zhì)量負(fù)責(zé)人，能對(duì)服務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行有效控制。服務(wù)期間，對(duì)服務(wù)績(jī)效進(jìn)行自評(píng)估。4.3.2應(yīng)建立合同期內(nèi)的服務(wù)方案、服務(wù)內(nèi)容清單和工作記錄，記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。應(yīng)保留相關(guān)資料備查。4.3.3應(yīng)簽署保密協(xié)議，保守客戶的商業(yè)秘密。34.4.1在上海市提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)的，應(yīng)符合《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)要求。4.4.2為園區(qū)提供環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)服務(wù)的，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)資質(zhì)要求。5第三方環(huán)保服務(wù)內(nèi)容與要求5.1總則第三方環(huán)保服務(wù)應(yīng)致力于促進(jìn)園區(qū)及入駐企業(yè)的環(huán)保合規(guī)和綠色發(fā)展。服務(wù)單位可提供5.2～5.8列出的部分或全部服務(wù)，以及雙方議定的其他環(huán)保服務(wù)。5.2入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查與整改指導(dǎo)服務(wù)期內(nèi)宜對(duì)入駐排污企業(yè)環(huán)保狀況開展一次全面摸底調(diào)查和問題診斷，提出整改要求或改進(jìn)建議，并開展調(diào)查報(bào)告編制、企業(yè)整改督促與指導(dǎo)等后續(xù)工作。園區(qū)有特殊要求時(shí)，在第三方服務(wù)委托合同中予以約定。對(duì)于依法申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)，對(duì)照許可證載明內(nèi)容進(jìn)行逐一查驗(yàn)，是否依證排污，并查驗(yàn)環(huán)境管理臺(tái)賬及執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性。對(duì)于未核發(fā)排污許可證的企業(yè)，可參照HJ942、HJ606及相關(guān)法律法規(guī)，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容：a)企業(yè)環(huán)保基本信息1)環(huán)保手續(xù)合規(guī)情況，包括是否按國(guó)家及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求履行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度，是否按規(guī)定申領(lǐng)了排污許可證及開展自行監(jiān)測(cè)、建立環(huán)境管理臺(tái)賬和編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告等，輻射類企業(yè)是否按規(guī)定申領(lǐng)了輻射安全許可證，國(guó)家及地方生態(tài)環(huán)境管理部門有特殊規(guī)定的行業(yè)或重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)是否按規(guī)定辦理了相關(guān)申報(bào)及備案手續(xù)；2)基本生產(chǎn)狀況，包括生產(chǎn)單元、主要工藝、生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)施參數(shù)、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)年生產(chǎn)時(shí)間、主要原輔材料及燃料等現(xiàn)狀，分析與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及排污許可證等行政許可文件的符合性，是否存在國(guó)家明令淘汰或禁止的技術(shù)、工藝、設(shè)產(chǎn)污環(huán)節(jié)是否涉及重金屬等有毒有害物質(zhì)排放、異味、放射性以及其他重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；3)對(duì)“零排放”或“近零排放”企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)臺(tái)賬檢查和現(xiàn)場(chǎng)工藝檢查，特別是對(duì)蒸發(fā)環(huán)節(jié)、回用去向、污染治理環(huán)節(jié)的檢查。b)污染防治設(shè)施運(yùn)行1)企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢水、固廢等是否有效收集處理或處置，是否符合最新的法律法規(guī)要求，包括無組織廢氣的收集處理、生產(chǎn)廢水的收集處理、雨污水混接情況、危險(xiǎn)廢物委托處置等情況；2)污染防治設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)，包括是否正常運(yùn)行、處理效率、藥劑添加、催化劑與吸附劑更換、二次污染產(chǎn)生及控制、污染事故發(fā)生和處理等；3)危險(xiǎn)廢物及一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)所應(yīng)符合GB18597、GB18599、GB15562.2、HJ2025等要求；44)廢水、廢氣排放口應(yīng)符合HJ/T397、GB15562.1、DB31/933—2015中附錄C等要求；5)輻射污染防治應(yīng)符合GB18871及相關(guān)管理文件要求。1)對(duì)照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、排污許可證等行政許可文件及排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南的要2)國(guó)家或地方生態(tài)環(huán)境部門有特殊規(guī)定的行業(yè)或重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，是否按規(guī)定開展了相關(guān)監(jiān)d)環(huán)境管理臺(tái)賬的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，是否符合排污許可證或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等行政許可文件規(guī)定的排放f)信息公開2)企業(yè)符合其他環(huán)境信息公開相關(guān)規(guī)定的情況。g)內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行1)企業(yè)環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施及相關(guān)責(zé)任的落實(shí)，可參照GB/T24001要求；2)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置、環(huán)保工作計(jì)劃、環(huán)3)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制備案及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措h)其他1)排污許可證中規(guī)定的其他內(nèi)容執(zhí)行情況，違證排污情況及整改計(jì)劃；2)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核落實(shí)情況；3)在建項(xiàng)目工地及運(yùn)輸過程揚(yáng)塵、跑冒滴漏等；5)其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。55.2.4調(diào)查實(shí)施調(diào)查實(shí)施過程中應(yīng)注意：a)按計(jì)劃開展調(diào)查，核查人員入戶時(shí)宜佩戴統(tǒng)一證件；b)核查人員應(yīng)逐項(xiàng)記錄具體情況，并根據(jù)需要收集佐證材料、制定監(jiān)測(cè)方案等；c)必要時(shí)組織專家會(huì)診；d)核查人員可當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)的問題宜當(dāng)場(chǎng)反饋意見或建議，督促企業(yè)盡快整改。調(diào)查的后續(xù)工作可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容：a)根據(jù)調(diào)查情況，對(duì)照環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求、清潔生產(chǎn)要求等，編制針對(duì)各企業(yè)的整改反饋單(參考格式見附錄A);b)可根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)情況，提出針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的管理建議；c)對(duì)照規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和有關(guān)法律法規(guī)等，向園區(qū)提出因環(huán)保違法違規(guī)問題應(yīng)關(guān)停、搬遷、改造、取締的企業(yè)名單及理由；d)可結(jié)合周邊環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)分布等，分析園區(qū)或入駐企業(yè)環(huán)境問題及相應(yīng)建議；e)編制園區(qū)入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查報(bào)告，可包括園區(qū)基本情況、入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查結(jié)果、主要環(huán)境問題與對(duì)策建議、重點(diǎn)污染源篩查結(jié)果、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源種類及分布、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、下一步環(huán)境管理建議等(參考提綱參見附錄B);f)在調(diào)查基礎(chǔ)上，制定計(jì)劃開展企業(yè)環(huán)境隱患整改復(fù)查與日常巡查。日常巡查時(shí)，可將企業(yè)分成A、B、C三類，確定不同的巡查頻次和深度，可分別按每季度一次、半年一次、一年一次進(jìn)行巡查(參見附錄C)。對(duì)拒不整改或?qū)掖握牟坏轿坏钠髽I(yè)，應(yīng)將問題線索整理移交園區(qū)督促整改；g)開展園區(qū)環(huán)境例行巡查，如園區(qū)內(nèi)河道偷排、垃圾傾倒、異味巡查等，發(fā)現(xiàn)問題后對(duì)責(zé)任企業(yè)或5.3園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)或咨詢服務(wù)5.3.1園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施前期咨詢服務(wù)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施前期咨詢服務(wù)可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容：a)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位、排放標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等情況，為園區(qū)提供環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃服務(wù)，如協(xié)助確定廢水集中處理工藝、規(guī)模、分質(zhì)處理方案，雨污水管網(wǎng)布局，工業(yè)固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃等；b)協(xié)助園區(qū)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)方案的審核評(píng)估；c)協(xié)助園區(qū)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)及相關(guān)管理工作；d)協(xié)助園區(qū)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程環(huán)境監(jiān)理工作。5.3.2園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)為園區(qū)提供環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施前期咨詢服務(wù)的單位不宜同時(shí)承擔(dān)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)工作。園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容：a)污水集中處理設(shè)施對(duì)于具備污水集中處理設(shè)施的園區(qū)，其污水收集和處理應(yīng)實(shí)施一體化、精細(xì)化管理。61)提前介入：園區(qū)污水集中處理企業(yè)應(yīng)提前與擬入駐企業(yè)對(duì)接，對(duì)項(xiàng)目污水水質(zhì)進(jìn)行分析，提出項(xiàng)目污水處理可行性研究報(bào)告；2)合同管理：園區(qū)污水處理企業(yè)可通過合同詳細(xì)約定入駐企業(yè)各類水污染物的排放濃度、排放水量、錯(cuò)時(shí)排水方案等相關(guān)內(nèi)容；3)分類收集、分質(zhì)處理：入駐企業(yè)污水可按照生活污水、有機(jī)生產(chǎn)廢水、無機(jī)生產(chǎn)廢水進(jìn)行分類收集，分質(zhì)處理；涉及有毒有害物質(zhì)的工業(yè)污水明管專送，有條件的園區(qū)可在每家企業(yè)入網(wǎng)排水口安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。b)雨污水管網(wǎng)設(shè)施1)管網(wǎng)建設(shè)和隱患排查：對(duì)于現(xiàn)有污水管網(wǎng)，采用技術(shù)手段排查漏點(diǎn)、堵點(diǎn)；對(duì)園區(qū)雨水管網(wǎng)開展不定期抽檢或建設(shè)流量監(jiān)控設(shè)施，發(fā)現(xiàn)異常濃度或異常流量后就近溯源；2)雨污分流改造和相關(guān)建設(shè)：對(duì)于現(xiàn)有管網(wǎng)雨污混排的，實(shí)行雨污分流改造；加強(qiáng)初期雨水的收集管控，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告結(jié)論在部分工業(yè)企業(yè)建立初期雨水收集池，進(jìn)入污水處理系統(tǒng)；園區(qū)雨水排口入河前宜建立緩沖池，必要時(shí)將雨水導(dǎo)入污水處理系統(tǒng)或進(jìn)行初步處理。c)園區(qū)工業(yè)固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)和再利用設(shè)施GB15562.2等要求；2)結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化改造、園區(qū)資源利用高效化改造、廢棄可再生資源集中拆解處理等，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物在園區(qū)內(nèi)外的綜合利用，按照GB/T33567、HJ274等要求。d)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施1)協(xié)助確定或完善園區(qū)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法、設(shè)備選型、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、設(shè)施布局等，結(jié)合園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)，提升快速溯源和應(yīng)急響應(yīng)能力；園區(qū)空氣污染自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合《上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)空氣污染自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理若干規(guī)定》要求；2)協(xié)助確定園區(qū)內(nèi)需安裝污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的企業(yè)名單及其監(jiān)控目標(biāo)、安裝位置等，協(xié)助督促重點(diǎn)企業(yè)按要求安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，參照有關(guān)要求，完成調(diào)試比對(duì)和驗(yàn)收；3)開展園區(qū)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，制定操作與維護(hù)說明、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法等；4)園區(qū)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施發(fā)現(xiàn)超標(biāo)或異常數(shù)據(jù)時(shí)，通過對(duì)在線數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，協(xié)助園區(qū)開展溯源。e)其他設(shè)施1)協(xié)助園區(qū)開展噪聲防治、環(huán)境應(yīng)急設(shè)施(如應(yīng)急閥等)、集中供熱、新能源設(shè)施、集中噴涂中心等其他設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)；2)協(xié)助園區(qū)組織有條件的入駐企業(yè)建設(shè)共享車間、共享污染治理設(shè)施等。5.3.3園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)期咨詢服務(wù)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)期咨詢服務(wù)可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容：a)運(yùn)行狀況調(diào)查：可參照入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查，針對(duì)園區(qū)污染集中治理設(shè)施運(yùn)行企業(yè)的排污許可證執(zhí)行情況、設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境管理臺(tái)賬等開展調(diào)查，提出整改要求或改進(jìn)建議；b)技術(shù)改造咨詢：制定污染集中治理技術(shù)改造方案、雨污分流改造方案等。5.4園區(qū)環(huán)境管理制度建設(shè)5.4.1協(xié)助編制環(huán)境管理與服務(wù)手冊(cè)協(xié)助編制《園區(qū)環(huán)境管理與服務(wù)手冊(cè)》(按需更新),可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容：7a)園區(qū)環(huán)境管理基本制度：園區(qū)環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)、日常環(huán)境管理制度、對(duì)入駐企業(yè)的環(huán)境管理措施、企業(yè)巡查計(jì)劃、園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理制度等(參考提綱參見附錄C);b)園區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃：生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)方案、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源節(jié)約規(guī)劃、園區(qū)專項(xiàng)污染防治計(jì)劃等；c)園區(qū)環(huán)境服務(wù)介紹：園區(qū)針對(duì)入駐企業(yè)的環(huán)境服務(wù)措施介紹，企業(yè)常用環(huán)境政策、適用環(huán)保技5.4.2協(xié)助開展環(huán)境檔案管理環(huán)境檔案管理可分為：a)入駐企業(yè)環(huán)境檔案：協(xié)助園區(qū)對(duì)全部或重點(diǎn)企業(yè)開展“一企一檔”管理，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、排污許可證相關(guān)檔案、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬、環(huán)保狀況調(diào)查與整改記錄等；b)園區(qū)總體環(huán)境檔案：協(xié)助園區(qū)對(duì)園區(qū)總體環(huán)境檔案進(jìn)行管理，包括規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)保工作計(jì)劃及年度總結(jié)、污染源分級(jí)分類清單、日常巡查記錄、園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施檔案、園區(qū)環(huán)境管理制度文件、環(huán)保相關(guān)會(huì)議紀(jì)錄等。協(xié)助園區(qū)參照生態(tài)環(huán)境部針對(duì)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理的“一園一檔”等有關(guān)要求整理檔案，并按要求提交生態(tài)環(huán)境部工業(yè)園區(qū)環(huán)境信息管理平臺(tái)。環(huán)境檔案至少保存5年。5.4.3協(xié)助編制年度環(huán)境報(bào)告書協(xié)助園區(qū)編制年度環(huán)境報(bào)告書，可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容：園區(qū)概況，園區(qū)環(huán)境管理，環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況，環(huán)境效益，存在的主要環(huán)境問題、風(fēng)險(xiǎn)及改進(jìn)措施等。(參考提綱參見附錄D)5.5園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)建設(shè)及維護(hù)5.5.1主要內(nèi)容協(xié)助建設(shè)或維護(hù)園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)，建立信息動(dòng)態(tài)更新和數(shù)據(jù)分析機(jī)制，加強(qiáng)日常環(huán)境管理，提升應(yīng)急響應(yīng)能力?？筛鶕?jù)需求選擇如下內(nèi)容：a)企業(yè)環(huán)境狀況監(jiān)控1)基本信息：地址、行業(yè)類別、投產(chǎn)日期、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”執(zhí)行情況、排污許可證信排放口信息、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生與處置信息、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感畔⒌?；等?dòng)態(tài)信息，部分信息需結(jié)合企業(yè)排放口標(biāo)識(shí)牌信息化工作。通過與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，或通過人工監(jiān)測(cè)、核算、填報(bào)等方式定期更新。b)園區(qū)環(huán)境狀況監(jiān)控1)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息：出水流量、污染物排放濃度及總量等；2)園區(qū)環(huán)境能源動(dòng)態(tài)信息：對(duì)企業(yè)環(huán)境動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行自動(dòng)分析，生成園區(qū)各類污染物排放動(dòng)態(tài)信息，VOC、危險(xiǎn)廢物、惡臭物質(zhì)等相關(guān)重點(diǎn)排放企業(yè)動(dòng)態(tài)名單，以及主要污染物總量控制、能耗、新鮮水耗及中水回用等重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)展?fàn)顩r；園區(qū)空氣、噪聲等環(huán)境質(zhì)量信息(空氣污染自動(dòng)監(jiān)控及信息平臺(tái)相關(guān)內(nèi)容應(yīng)符合《上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)空氣污染自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理若干規(guī)定》的要求);3)園區(qū)環(huán)境管理地圖信息：通過地理信息系統(tǒng)顯示企業(yè)位置、雨污水排放口、廢氣排放口、環(huán)8境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、公共管線、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)位分布，以及規(guī)劃環(huán)境影產(chǎn)業(yè)控制帶等管控要求；4)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理：園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)管理、應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)控等。c)信息發(fā)布與業(yè)務(wù)辦理1)環(huán)境信息發(fā)布：部分權(quán)限向入駐企業(yè)開放，實(shí)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境管理與服務(wù)手冊(cè)發(fā)布、相關(guān)環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)分享等；2)環(huán)保業(yè)務(wù)辦理：企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件上傳預(yù)審、環(huán)保整改報(bào)告上傳等。5.5.2根據(jù)政府有關(guān)部門要求，與排污許可信息平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境部門在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境部工業(yè)園區(qū)環(huán)境信息管理平臺(tái)等政府信息平臺(tái)對(duì)接。5.5.3園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)可與園區(qū)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)等信息平臺(tái)對(duì)接或整合。5.5.4信息平臺(tái)上各類電子化信息宜永久保存。5.6環(huán)保培訓(xùn)宣傳針對(duì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員、入駐企業(yè)相關(guān)管理人員等，組織開展環(huán)保培訓(xùn)宣傳，可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容：a)國(guó)家及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)解讀；b)企業(yè)典型環(huán)境隱患分析和常見問題解答；c)企業(yè)環(huán)境違法案例解析；d)環(huán)保知識(shí)講座和宣傳活動(dòng)；e)園區(qū)環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。5.7環(huán)境危機(jī)應(yīng)對(duì)5.7.1協(xié)助編制園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，在整合入駐企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，明確園區(qū)在協(xié)調(diào)處置、信息傳遞以及園區(qū)公共區(qū)域或公共設(shè)施等方面的應(yīng)急職責(zé)。5.7.2協(xié)助園區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境投訴，結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)數(shù)據(jù)、環(huán)境檔案等，并根據(jù)需要開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和溯源分析，提出應(yīng)對(duì)建議。5.7.3協(xié)助政府有關(guān)部門、園區(qū)和相關(guān)企業(yè)開展環(huán)境危機(jī)應(yīng)對(duì)工作，向事件影響群體、投訴群眾、媒體等給予客觀的解釋說明。5.8其他服務(wù)5.8.1針對(duì)新建園區(qū)，按照HJ130開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對(duì)于園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)已超過5年的，參照《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)》開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。5.8.2在企業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估過程中向園區(qū)提供環(huán)保咨詢，提出是否應(yīng)入駐、位置布局等建議，實(shí)現(xiàn)綠色招商?？紤]的要素包括但不限于：a)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及管控要求等；b)擬入駐項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策符合性、生產(chǎn)工藝先進(jìn)性、有毒有害原輔材料使用情況、新增排污指標(biāo)等；c)擬入駐企業(yè)的環(huán)境管理水平和在其他地區(qū)的環(huán)保信用情況等。5.8.3協(xié)助園區(qū)制定并實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展生態(tài)環(huán)境主管部門要求的環(huán)境監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)及申報(bào)等工作。5.8.4協(xié)助園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化改造，開展廢氣綜合利用、水的分類使用及循環(huán)利用、固體廢物的5.8.5協(xié)助有條件的園區(qū)按照HJ274等有關(guān)要求創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)、綠色園區(qū)。95.8.6向園區(qū)或入駐企業(yè)提供綠色金融支持，如：a)協(xié)助開展環(huán)保相關(guān)融資，申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收d)提供環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)咨詢服務(wù)。5.8.7及時(shí)追蹤國(guó)家和地方相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，向園區(qū)及入駐企業(yè)提供環(huán)境政策與技術(shù)咨詢，如綠色供應(yīng)鏈管理咨詢、節(jié)能節(jié)水咨詢、環(huán)保設(shè)備和綠色產(chǎn)品選購(gòu)咨詢等。6第三方環(huán)保服務(wù)委托要求6.1園區(qū)應(yīng)按照公開、公正的原則，通過招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，確定第三方環(huán)保服務(wù)單位。委托合同簽訂前，園區(qū)應(yīng)謹(jǐn)慎評(píng)估第三方環(huán)保服務(wù)單位的能力、業(yè)績(jī)、信用狀況等，第三方環(huán)保服務(wù)單位應(yīng)謹(jǐn)慎評(píng)估園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和環(huán)保管理現(xiàn)狀等。6.2園區(qū)可委托一家或多家單位開展第三方環(huán)保服務(wù)。接受園區(qū)委托的第三方環(huán)保服務(wù)單位必要時(shí)可委托其他專業(yè)單位對(duì)部分服務(wù)內(nèi)容提供協(xié)助，但需對(duì)協(xié)助方的進(jìn)度及質(zhì)量負(fù)責(zé)。6.3園區(qū)與第三方環(huán)保服務(wù)單位須遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，遵守服務(wù)合同，緊密合作、彼此監(jiān)督，共同接受政府生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)督檢查。6.4第三方環(huán)保服務(wù)單位在服務(wù)過程中應(yīng)公正公開、客觀獨(dú)立，不影響和干涉園區(qū)及入駐企業(yè)的正常市場(chǎng)行為。園區(qū)在引入第三方環(huán)保服務(wù)時(shí)，應(yīng)向入駐企業(yè)告知舉報(bào)途徑。6.5園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)合同應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容(合同參考模板參見附錄E):a)應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容邊界和要求，對(duì)事先無法完全明確的服務(wù)范圍適當(dāng)予以界定，可明確部分服務(wù)內(nèi)容的階段性成果和進(jìn)度要求；b)應(yīng)明確園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的環(huán)境管理主體責(zé)任、明確排污企業(yè)治污的主體責(zé)任，同時(shí)明確第三方環(huán)保服務(wù)單位應(yīng)承擔(dān)的專業(yè)服務(wù)責(zé)任及相關(guān)連帶責(zé)任；應(yīng)明確合同雙方履行責(zé)任所需條件，并設(shè)立違約責(zé)任追究及糾紛解決機(jī)制；c)應(yīng)明確服務(wù)時(shí)限和費(fèi)用總額，可探索按績(jī)效付費(fèi)模式；d)應(yīng)明確保密要求，包括第三方環(huán)保服務(wù)單位變化時(shí)的文件轉(zhuǎn)移要求等；e)如第三方環(huán)保服務(wù)單位有駐場(chǎng)需求，應(yīng)在合同中明確，由園區(qū)提供辦公場(chǎng)所和條件；f)應(yīng)明確對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)單位進(jìn)行過程風(fēng)險(xiǎn)管控和服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的要求；g)應(yīng)明確第三方服務(wù)單位提交調(diào)查報(bào)告、信息平臺(tái)等服務(wù)成果的要求。7第三方環(huán)保服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)7.1園區(qū)可根據(jù)委托服務(wù)內(nèi)容，參照本標(biāo)準(zhǔn)所列要求，對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。針對(duì)綜合性環(huán)保服務(wù)的評(píng)價(jià)方法可參照附錄F?？己酥笜?biāo)可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容：a)服務(wù)期間的守信守法情況：委托服務(wù)期間，服務(wù)單位及人員是否發(fā)生違法違規(guī)、弄虛作假行為，是否因此被生態(tài)環(huán)境管理或市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門處罰、通報(bào)批評(píng)或列入失信“黑名單”;一旦發(fā)生失信或違法違規(guī)行為，評(píng)價(jià)結(jié)果即為不合格；b)服務(wù)單位及人員的公正中立性：服務(wù)單位及人員是否在委托服務(wù)期間影響和干涉園區(qū)或入駐企業(yè)的正常市場(chǎng)行為；c)服務(wù)過程的專業(yè)性、規(guī)范性：針對(duì)委托的事項(xiàng)，是否符合國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)要求，是否符合本標(biāo)準(zhǔn)要求；d)服務(wù)范圍內(nèi)的危機(jī)應(yīng)對(duì)情況：服務(wù)單位及人員是否對(duì)服務(wù)委托范圍內(nèi)的信訪、應(yīng)急事件及時(shí)響e)服務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)保處罰事件情況：是否因第三方服務(wù)的不專業(yè)、不全面或不及時(shí)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)范圍內(nèi)、企業(yè)并未故意隱瞞的環(huán)保不合規(guī)項(xiàng)，未及時(shí)出具書面通知，導(dǎo)致企業(yè)受到環(huán)保處罰；f)服務(wù)成果的有效性：是否滿足合同約定的要求，是否滿足促進(jìn)園區(qū)及入駐企業(yè)環(huán)保合規(guī)和綠色發(fā)展的要求；g)區(qū)域環(huán)境狀況改善或相關(guān)方滿意度情況：引入第三方環(huán)保服務(wù)后，是否使區(qū)域的環(huán)境狀況或相關(guān)方滿意度有所改善，可從區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域特征污染因子自動(dòng)監(jiān)測(cè)站聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)情況、周邊信訪投訴情況、人駐企業(yè)滿意度等方面進(jìn)行分析。7.2評(píng)價(jià)結(jié)果可作為合同續(xù)簽、按績(jī)效付費(fèi)等過程的依據(jù)。(資料性附錄)表A.1企業(yè)環(huán)保問題整改反饋單參考格式二類別問題分類問題子類現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題描述問題等級(jí)*(重大/一般)1基本信息abcdefg藝、設(shè)備或產(chǎn)品hij2污染防治ab污染防治設(shè)施非正常運(yùn)行(包括閑置、損壞等)c雨污混接表A.1(續(xù))類別問題分類編號(hào)問題子類現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題描述問題等級(jí)*(重大/一般)2污染防治defg3自行監(jiān)測(cè)ab自行監(jiān)測(cè)方案不符合相關(guān)技術(shù)指南要求c未按照自行監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)d4臺(tái)賬ab未按規(guī)定記錄)cd5abc噪聲超標(biāo)排放de6abc類別問題分類編號(hào)問題子類現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題描述問題等級(jí)*(重大/一般)7a未建立內(nèi)部環(huán)境管理制度b內(nèi)部環(huán)境管理制度落實(shí)情況不佳c編制及備案工作de8a未按要求開展清潔生產(chǎn)審核b問題cd·根據(jù)可能的法律后果和環(huán)境影響程度，將問題分為重大和一般兩個(gè)等級(jí)。(資料性附錄)園區(qū)入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查報(bào)告參考提綱(一)園區(qū)概況(二)入駐企業(yè)概況(三)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施情況二、入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查結(jié)果(一)環(huán)保手續(xù)履行情況(二)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況(三)危險(xiǎn)廢物管理情況(四)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理情況三、主要環(huán)境問題與對(duì)策建議(一)企業(yè)環(huán)保合規(guī)性問題(二)污染排放影響環(huán)境質(zhì)量問題(三)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題(四)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題(五)產(chǎn)居環(huán)境矛盾問題(一)廢氣污染源(二)異味污染源(三)廢水污染源(四)噪聲污染源(五)固廢污染源(六)輻射污染源(一)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源種類(二)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源分布(一)企業(yè)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)(二)企業(yè)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)(資料性附錄)園區(qū)環(huán)境管理基本制度參考提綱為加強(qiáng)園區(qū)日常環(huán)境管理與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。1組織結(jié)構(gòu)園區(qū)設(shè)立專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為擬定園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)；研環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理工作等。環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)專職工作人員若干名，并明確各自職責(zé)分工。2園區(qū)日常環(huán)境管理制度2.1園區(qū)日常環(huán)境監(jiān)管制度協(xié)助政府生態(tài)環(huán)境等部門，開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證審批以及污染物排放總量控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查等工作；對(duì)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的情況進(jìn)行定期現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)違法行學(xué)品等污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理；配合生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理園區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。2.2園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建立園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度。明確環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，包括環(huán)境空氣、地表水環(huán)境、聲環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施污染物排放監(jiān)測(cè)、新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)和工業(yè)污染源排放監(jiān)測(cè)，并對(duì)具體的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)因子做出規(guī)定。2.3園區(qū)信息公開制度建立園區(qū)環(huán)境信息公開制度，明確信息公開的內(nèi)容和平臺(tái)，建立園區(qū)環(huán)境檔案信息調(diào)度和信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。公開內(nèi)容包括園區(qū)環(huán)境質(zhì)量信息、園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施信息、適用環(huán)保技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)分2.4園區(qū)環(huán)保宣傳培訓(xùn)制度建立園區(qū)環(huán)保宣傳培訓(xùn)制度，明確環(huán)保宣傳培訓(xùn)的頻率、內(nèi)容和方式。根據(jù)宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，園區(qū)定期組織相關(guān)人員及相關(guān)企業(yè)代表參加環(huán)保宣傳教育培訓(xùn)。3對(duì)入駐企業(yè)的環(huán)境管理措施3.1建設(shè)前期環(huán)境管理措施審核企業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品是否符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃(是否有國(guó)家明令淘汰或禁止的技術(shù)、工藝、落后設(shè)備和產(chǎn)品，是否符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求等);嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；監(jiān)督企業(yè)在工程招投標(biāo)和合同簽訂中列明工程承包商在施工過程中必須遵守的有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)章及必須采取的緩解措施。3.2施工期環(huán)境管理措施對(duì)企業(yè)施工期環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督配套的環(huán)境污染治理設(shè)施是否按照計(jì)劃與主體工程同步施工，確保主體工程建成后，環(huán)境保護(hù)措施能及時(shí)發(fā)揮環(huán)境效益。企業(yè)應(yīng)要求工程承包商在施工前制定施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理計(jì)劃，內(nèi)容包括揚(yáng)塵控制、生活污水和施工排水處理、施工噪聲控制、棄土和建筑垃圾處置等方面要求及擬采取的環(huán)境影響減緩措施。企業(yè)應(yīng)督促工程承包商落實(shí)建設(shè)過程中的環(huán)境影響減緩措施，減輕工程建設(shè)中可能對(duì)環(huán)境造成的不利影響；督促承包商定期舉行環(huán)境管理工作的考核和總結(jié)，經(jīng)常舉行環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高施工人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)。3.3生產(chǎn)期環(huán)境管理措施監(jiān)督、檢查入駐企業(yè)對(duì)國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)章政策的執(zhí)行情況。監(jiān)督企業(yè)環(huán)境管理制度落實(shí)情況、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收情況、排污許可證申報(bào)情況、輻射安全許可情況、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)開展情況(如需要)。監(jiān)督企業(yè)排污許可證、輻射安全許可情況自行監(jiān)測(cè)要求執(zhí)行情況和環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況。監(jiān)督企業(yè)環(huán)境信息公開情況。督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和認(rèn)證，建立環(huán)境管理體系。組織環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)相關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)工作業(yè)務(wù)水平。4企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查與日常巡查計(jì)劃園區(qū)將組織人員，定期或不定期對(duì)企業(yè)環(huán)保狀況開展全面調(diào)查，并提出整改要求或改進(jìn)建議。調(diào)查內(nèi)容包括：企業(yè)環(huán)?；厩闆r、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)情況、環(huán)境管理臺(tái)賬情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)性、信息公開情況、內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)運(yùn)行情況等。根據(jù)企業(yè)污染物排放情況、環(huán)境信訪舉報(bào)情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別等，將企業(yè)分A、B、C三類，園區(qū)根據(jù)企業(yè)分類開展日常環(huán)境巡查工作。A類企業(yè)可包括符合以下一項(xiàng)以上條件的企業(yè)：過去三年內(nèi)受到行政處罰、通報(bào)或有環(huán)境違規(guī)記錄；受到環(huán)境信訪舉報(bào)且確屬企業(yè)違規(guī)；日常生產(chǎn)屢次出現(xiàn)超標(biāo)排放現(xiàn)象；經(jīng)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。B類企業(yè)包括其他國(guó)家及地方確定的重點(diǎn)排污單位、排污許可證重點(diǎn)管理企業(yè)。C類企業(yè)為其余企業(yè)。A類企業(yè)至少每季度巡查一次，B類企業(yè)至少每半年檢查一次，C類企業(yè)至少每年檢查一次。5園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理制度5.1應(yīng)急預(yù)案管理制度5.1.1應(yīng)急預(yù)案編制。根據(jù)有關(guān)要求，編制園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。5.1.2應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。將應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容納入年度環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)園區(qū)相關(guān)管理人員和入駐企業(yè)等開展宣傳培訓(xùn)。5.1.3應(yīng)急預(yù)案演練。制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)演練情況及效果進(jìn)行總結(jié)。5.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度5.2.1統(tǒng)計(jì)匯總。詳細(xì)記錄園區(qū)各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種、數(shù)量和分布情況。各有關(guān)部門定期向園區(qū)報(bào)告應(yīng)急儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)變化情況，園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總并更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息。5.2.2補(bǔ)充、更新和輪替。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)短缺物資進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)有有效期的物資實(shí)時(shí)更新和5.2.3督導(dǎo)檢查。定期對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)情況、救災(zāi)物資年度消耗和補(bǔ)充情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，根據(jù)應(yīng)急物資短缺情況指導(dǎo)有關(guān)部門提出補(bǔ)充計(jì)劃。5.3應(yīng)急隊(duì)伍管理制度5.3.1應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)分析。每半年對(duì)全園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行一次普查，對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員裝備、培訓(xùn)演練情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息。對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為園區(qū)處置突發(fā)事件提供決策依據(jù)。5.3.2應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。對(duì)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍開展培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。5.4突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)遇突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助開展事故現(xiàn)場(chǎng)的人員撤離和救護(hù)等工作。結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)數(shù)據(jù)等，根據(jù)需要開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和溯源分析，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境問題，并協(xié)助政府相關(guān)部門向事件影響群體給予解釋說明。第一章園區(qū)概況第二章園區(qū)環(huán)境管理第三章環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況1入駐企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放情況處置情況、資源化利用情況，按規(guī)定需安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)行情況。統(tǒng)計(jì)因污染物超標(biāo)排放、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范或危險(xiǎn)廢物處理處置不當(dāng)?shù)仁艿降男姓幜P事件及違規(guī)企業(yè)清單。2入駐企業(yè)存在的主要問題及整改情況報(bào)告時(shí)限內(nèi)入駐企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)合規(guī)性、排污許可證執(zhí)行、環(huán)保管理環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、危險(xiǎn)廢物處置等方面存在的問題及整改完成情況。3環(huán)保信訪投訴、行政處罰及突發(fā)環(huán)境事件處理情況報(bào)告時(shí)限內(nèi)受到的環(huán)保信訪投訴、行政處罰、突發(fā)環(huán)境事件處理情況。如發(fā)生重大環(huán)境污染事故及環(huán)境違法事件，說明發(fā)生的原因、受到的行政處罰及采取的相應(yīng)措4區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況分析園區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況，分析達(dá)標(biāo)情況及相比上一年的變化情況。若相比上一5總量控制符合情況園區(qū)總量控制因子的排放總量，是否滿足總量控制要求。后續(xù)總量削減計(jì)劃及未來可發(fā)展容量。第四章環(huán)境效益的變化情況。有條件的園區(qū)，可增加入駐企業(yè)針對(duì)園區(qū)環(huán)境管理的滿意度調(diào)查情況分析。第五章存在的主要環(huán)境問題、風(fēng)險(xiǎn)及改進(jìn)措施1園區(qū)在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境管理制度建設(shè)及實(shí)施、環(huán)保宣傳、突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境投訴事件的處理、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、環(huán)境檔案管理等方面是否存在問題，提出相應(yīng)的整改或改進(jìn)計(jì)劃，形成下一年園區(qū)環(huán)保工作任務(wù)清單。2下一年需繼續(xù)督促整改的企業(yè)清單。(資料性附錄)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)合同參考模板技術(shù)服務(wù)合同委托人(甲方):受托人(乙方):簽訂地點(diǎn)：省(市)區(qū)(縣)有效期限年月日至年月日上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，合同雙方就簽訂本合同。(一)乙方在服務(wù)期內(nèi)向甲方提供以下服務(wù)(舉例):1.企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查及整改指導(dǎo)開展一次覆蓋園區(qū)所有生產(chǎn)企業(yè)(*家)的環(huán)保狀況調(diào)查，內(nèi)容包括企業(yè)環(huán)?；厩闆r、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)情況、環(huán)境管理臺(tái)賬情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、信息境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況，向企業(yè)發(fā)送環(huán)保問題整改反饋單。根據(jù)調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)分析，制定企業(yè)分類、分級(jí)管理名單，編制調(diào)查狀況報(bào)告，于年 月_日前提交甲方。針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，協(xié)助園區(qū)跟蹤企業(yè)整改進(jìn)展。2.環(huán)境管理制度建設(shè)協(xié)助甲方編制《園區(qū)環(huán)境管理與服務(wù)手冊(cè)》,內(nèi)容包括園區(qū)環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)、日常環(huán)境管理制度、園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理制度、企業(yè)常用環(huán)境政策、企業(yè)常見環(huán)保問題解答。3.企業(yè)環(huán)保培訓(xùn)每半年提供1次(半天)面向園區(qū)入駐企業(yè)的最新環(huán)保法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)。在園區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件和重大環(huán)境投訴時(shí)，結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、園區(qū)環(huán)境信5.環(huán)境信息平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)建設(shè)并維護(hù)園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)，包含企業(yè)環(huán)境狀況監(jiān)控、園區(qū)環(huán)境狀況監(jiān)控、信息發(fā)布與業(yè)務(wù)辦理三大模塊內(nèi)容。該項(xiàng)服務(wù)部分內(nèi)容擬由乙方委托公司提供協(xié)助，委托協(xié)議另行擬訂。6.其他環(huán)境咨詢服務(wù)服務(wù)期內(nèi)，除上述服務(wù)內(nèi)容外，為園區(qū)相關(guān)管理人員提供總工時(shí)不超過100人·時(shí)的環(huán)境領(lǐng)域?qū)I(yè)咨詢或培訓(xùn)。超出部分費(fèi)用另計(jì)。應(yīng)提交的服務(wù)成果包括企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查報(bào)告、環(huán)境管理制度文件、園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)、工作總體報(bào)告及電子演示文稿匯報(bào)。(二)乙方責(zé)任要求：1.編制工作計(jì)劃，組建工作團(tuán)隊(duì)，配備服務(wù)所需的工作條件。對(duì)所提供的服務(wù)(包括由其他單位協(xié)助的服務(wù))質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保服務(wù)成果符合國(guó)家和本地的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。2.認(rèn)真履行保密義務(wù)，未經(jīng)甲方書面同意，不得向任何第三方泄露本合同甲方或甲方入駐企業(yè)且無法自公開渠道獲得的文件、信息及資料。3.按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向甲方開具收款發(fā)票。4.不得借助環(huán)保服務(wù)影響和干涉甲方或甲方入駐企業(yè)的正常市場(chǎng)行為。在合同服務(wù)期內(nèi)不得承擔(dān)甲方入駐企業(yè)的環(huán)保工程類服務(wù)；在合同服務(wù)期內(nèi)同時(shí)承接甲方入駐企業(yè)的環(huán)保咨詢類服務(wù)的，應(yīng)主動(dòng)向甲方備案。5.不得利用工作之便，向被調(diào)查企業(yè)收取或變相收取各種財(cái)物；不得要求企業(yè)派車接送調(diào)查人員；不得違規(guī)插手環(huán)保工程項(xiàng)目招投標(biāo)、指定施工隊(duì)伍或環(huán)保產(chǎn)品設(shè)備；未經(jīng)甲方書面同意，不得將本合同約定的部分或全部服務(wù)內(nèi)容委托其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人履行。甲方應(yīng)為乙方提供以下工作條件并開展協(xié)作：1.指定與乙方對(duì)接工作的負(fù)責(zé)人。2.與乙方建立月度例會(huì)機(jī)制。3.提供乙方開展工作所需的園區(qū)和入駐企業(yè)環(huán)保資料信息。4.協(xié)助乙方與園區(qū)入駐企業(yè)的溝通對(duì)接。5.按合同約定向乙方支付費(fèi)用。6.超出本合同約定的服務(wù)要求，應(yīng)與乙方另行協(xié)商并支付相應(yīng)費(fèi)用。日在(地點(diǎn))履行。(二)本合同的履行方式：乙方按合同約定完成服務(wù)要求并提交全部服務(wù)成果，甲方按合同約定支付報(bào)酬、提供工作條件并組織驗(yàn)收。乙方應(yīng)于合同服務(wù)期滿前提交全部服務(wù)成果。乙方成果提交后，甲方組織驗(yàn)收，并參照《第三方環(huán)等級(jí)作為合同續(xù)簽和尾款結(jié)算的依據(jù)。本合同服務(wù)項(xiàng)目的保證期為1年，在保證期內(nèi)雙方權(quán)利、義務(wù)另行商定。(一)本項(xiàng)目報(bào)酬人民幣(大寫)萬(wàn)元。(二)本項(xiàng)目中介方活動(dòng)經(jīng)費(fèi)(大寫)元，由支付。②分期支付：第一期：本合同簽訂后7日內(nèi)，甲方支付項(xiàng)目總金額的50%;第二期：本合同服務(wù)期滿后7日內(nèi)，甲方支付項(xiàng)目總金額的45%;第三期：本合同服務(wù)期滿后30日內(nèi)，其余5%尾款經(jīng)甲方開展服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)并結(jié)算扣罰金額后支付?？哿P方式：合格或以上，不扣罰；不合格，扣罰全部尾款，即項(xiàng)目總金額的5%。(一)違反本合同第二條約定，乙方應(yīng)承擔(dān)以下違約責(zé)任：甲方可責(zé)令乙方限期整改或采取補(bǔ)救措施。未能限期整改或采取補(bǔ)救措施的，甲方有權(quán)單方面解除合同，乙方應(yīng)減收或免收?qǐng)?bào)酬，并賠償由此給甲方造成的損失。(二)違反本合同第二、五條約定，甲方應(yīng)承擔(dān)以下違約責(zé)任：乙方有權(quán)暫停開展相關(guān)工作或單方面解除合同，甲方已支付的費(fèi)用不得追回。(三)其他：雙方協(xié)商解決。在履行本合同過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人雙方可以通過和解或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，采用以下第種方式解決：(一)雙方同意由仲裁委員會(huì)仲裁。(二)向人民法院起訴，約定人民法院管轄。①被告住所地②合同履行地③合同簽訂地④原告住所地⑤標(biāo)的物所在地(一)不因本合同免除甲方對(duì)入駐企業(yè)開展環(huán)境管理與服務(wù)、配合政