【講座課件】推進生態(tài)文明 建設美麗中國

推進生態(tài)文明建設美麗中國四、加強生態(tài)文明制度建設的著力點二、推進生態(tài)文明建設的重要意義三、我國生態(tài)文明建設存在的問題一、生態(tài)文明的基本內(nèi)涵及提出背景一、生態(tài)文明的基本內(nèi)涵及提出的背景

人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。（一）基本內(nèi)涵生態(tài)文明原始文明農(nóng)業(yè)文明工業(yè)文明尊重自然順應自然保護自然征服自然改造自然崇拜自然十六大生態(tài)文明建設理論的孕育期十七大首次提出生態(tài)文明建設理論十八大明確“五位一體”總體布局十八屆三中全會加快生態(tài)文明制度建設十八屆四中全會強調(diào)以法治手段推進生態(tài)文明建設十八屆五中全會美麗中國首次寫入五年規(guī)劃（二）提出的背景人自然

“天人合一、道法自然”，——生態(tài)文明建設的思想基礎(chǔ)。1.對中華傳統(tǒng)文化智慧的充分吸納中國經(jīng)濟社會發(fā)展的“高血壓”癥狀

高，指經(jīng)濟發(fā)展的高能耗、高污染、高成本

2.對工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足的深刻反思

中國是GDP年均增速最快的國家。但單位GDP能耗高出經(jīng)合組織30個國家平均值的20%。石油進口缺口越來越大資源約束：我國已成為世界第二大能源消費國，對外依存度越來越大。全國約14%的水源地水質(zhì)不合格水資源約束:是聯(lián)合國列出的13個嚴重貧水國家之一。土地資源約束:我國可利用土地僅占國土面積的1/3。大氣污染：70%左右的城市空氣質(zhì)量不達標，霧霾天氣頻繁發(fā)生。水污染：7大水系及地表、地下水均污染嚴重。垃圾污染:垃圾無害化處理達標不到10%，白色污染已蔓延全國各地。重金屬污染：隨著城市化的推進，化工污染成為重大污染源。中國7個城市入榜全球10大污染城市血，指經(jīng)濟社會發(fā)展中的非正常死亡人數(shù)太多壓，經(jīng)濟社會的壓力太大

中國社會呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊張?！?/p>

資源匱乏重◆環(huán)境破壞大◆家園毀壞廣中國跨越式發(fā)展付出沉重代價:3.是對世界綠色經(jīng)濟發(fā)展潮流的順應各國追求可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容

國際競爭的重要手段

全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢二、推進生態(tài)文明建設的重要意義提高到五位一體總體布局高度，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程

——十八大第一，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的“能量場”

市場在資源配置中起決定性作用，但也存在資源濫用、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等外部性特征。職能紅線凡是配置資源的跟政府職能沒有關(guān)系，就別再踩紅線去了。如何解決？循環(huán)經(jīng)濟美麗中國呼喚“綠色發(fā)展”線形經(jīng)濟——循環(huán)式流程粗放型經(jīng)濟——集約型經(jīng)濟綠色工業(yè)綠色農(nóng)業(yè)綠色交通綠色能源綠色建筑綠色旅游綠色服務

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)第二，是加快改革社會主義民主政治體制的“助推器”

四川什邡事件江蘇啟東事件浙江寧波事件因生態(tài)環(huán)境問題所引發(fā)的群體性事件多發(fā)奠定基礎(chǔ)價值體系創(chuàng)造創(chuàng)新文化發(fā)展環(huán)境第三，是加快建立社會主義文化產(chǎn)業(yè)體系的“孵化器”

群眾更高層次的物質(zhì)和精神需求，需要更高層次的社會治理體制相適應，良好的生態(tài)文明制度是其中重要的環(huán)節(jié)。第四，是加快形成科學有效的社會治理體制的“服務器”重發(fā)展，輕環(huán)保思想錯位，行動越位三、我國生態(tài)文明制度建設存在的問題（一）政績考核中，生態(tài)環(huán)保指標權(quán)重過小理論研究滯后宣傳教育面狹窄部門聯(lián)動機制不完善（三）全社會對生態(tài)文明制度建設普遍重視不夠

美麗中國呼喚“人的美麗”生態(tài)環(huán)境離任審計終身追究責任建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系

——十八屆三中全會四、加強生態(tài)文明制度建設的著力點堅持綠色發(fā)展推進美麗中國建設實行最嚴格的環(huán)境保護制度實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度

——十八屆五中全會

（一）建立生態(tài)文明評價體系“改進對領(lǐng)導干部的考核方法手段，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了?！?/p>

政績紅線

不再考核工業(yè)增加值等指標不再突出工業(yè)項目的招商引資

案例：江蘇環(huán)保廳啟動“約談”機制南京制定綠色考評機制徐州公布年度考核細則十八大報告首次把優(yōu)化國土空間開發(fā)格局放在突出位置

按照要求，明確發(fā)展方向和定位，合理確定發(fā)展方式和規(guī)模，細化環(huán)境分類管理。

（二）建立國土空間開發(fā)保護制度土地紅線1.建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度(三)建立資源有償使用和生態(tài)補償制度2.加快健全生態(tài)補償機制

建立國家生態(tài)補償專項資金

擴大補償范圍案例1：河北省成效顯著的“流域生態(tài)”補償機制治理前的子牙河治理后的子牙河榮獲第六屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”優(yōu)勝獎

案例2：美國森林生態(tài)效益補償制度

推行許可證制度強化排放（污）權(quán)交易監(jiān)管完善分配、交易和流通機制開展抵押貸款業(yè)務試點工作建立國家排放（污）權(quán)交易中心建設排放（污）權(quán)交易支撐體系。

（四）建立排放（污）權(quán)交易制度案例：十省區(qū)市排污權(quán)有償使用和交易試點探索（五）建立生態(tài)環(huán)境保護責任追究和環(huán)境損害賠償制度

生態(tài)環(huán)境離任審計終身追究責任

1.加快培養(yǎng)生態(tài)文明意識