行政復議提案指南

行政復議提案指南合同目錄第一章總則1.1本指南的制定目的1.2本指南的適用范圍1.3本指南的主要內(nèi)容第二章行政復議的概念與特征2.1行政復議的定義2.2行政復議的特征2.3行政復議與相關(guān)概念的區(qū)別第三章行政復議的適用范圍3.1可以申請行政復議的情形3.2不適用行政復議的情形3.3特殊適用范圍的說明第四章行政復議的申請4.1申請行政復議的條件4.2申請行政復議的期限4.3申請行政復議的程序第五章行政復議的受理5.1行政復議機關(guān)的確定5.2行政復議申請的審查5.3行政復議受理的決定第六章行政復議的審理6.1審理行政復議案件的原則6.2審理行政復議案件的程序6.3審理過程中的特殊情形處理第七章行政復議的決定7.1行政復議決定的類型7.2作出行政復議決定的期限7.3行政復議決定的送達第八章行政復議的執(zhí)行8.1行政復議決定的執(zhí)行8.2申請人民法院強制執(zhí)行8.3執(zhí)行過程中的特殊情形處理第九章行政復議的監(jiān)督9.1行政復議機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督9.2行政復議機關(guān)的外部監(jiān)督9.3行政復議監(jiān)督的實施方式第十章行政復議與行政訴訟的關(guān)系10.1行政復議前置的情形10.2行政復議與行政訴訟的選擇10.3行政復議決定在行政訴訟中的效力第十一章行政復議的文書11.1行政復議申請書的格式與內(nèi)容11.2行政復議決定的格式與內(nèi)容11.3其他相關(guān)文書的格式與內(nèi)容第十二章行政復議的收費12.1行政復議的收費標準12.2免費政策與優(yōu)惠政策12.3收費的繳納與退還第十三章行政復議的咨詢與培訓13.1行政復議咨詢的服務(wù)內(nèi)容13.2行政復議培訓的形式與內(nèi)容13.3行政復議咨詢與培訓的收費第十四章附則14.1本指南的解釋權(quán)14.2本指南的生效時間14.3本指南的修訂與廢止合同編號_________第一章總則1.1本指南的制定目的為規(guī)范行政復議申請和審理程序，保障申請人和行政機關(guān)的合法權(quán)益，提高行政復議工作效率，制定本指南。1.2本指南的適用范圍本指南適用于全國各級行政機關(guān)開展行政復議活動。1.3本指南的主要內(nèi)容本指南主要包括行政復議的概念與特征、適用范圍、申請、受理、審理、決定、執(zhí)行、監(jiān)督等內(nèi)容。第二章行政復議的概念與特征2.1行政復議的定義行政復議是指行政機關(guān)依法對行政行為爭議進行審查，作出決定的活動。2.2行政復議的特征行政復議具有獨立性、公正性、效率性、非訴訟性等特征。2.3行政復議與相關(guān)概念的區(qū)別行政復議與行政訴訟、行政裁決、行政調(diào)解等概念在性質(zhì)、目的、程序等方面有所不同。第三章行政復議的適用范圍3.1可以申請行政復議的情形申請人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法可以向作出該行政行為的行政機關(guān)申請復議。3.2不適用行政復議的情形對行政機關(guān)作出的行政處分、行政指導、行政建議等不具有強制力的行為，不能申請行政復議。3.3特殊適用范圍的說明對于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先申請行政復議的其他情形，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章行政復議的申請4.1申請行政復議的條件申請人具備完全民事行為能力，有具體的行政行為爭議，符合申請行政復議的其他條件。4.2申請行政復議的期限申請人自知道或者應(yīng)當知道行政行為之日起60日內(nèi)，向作出該行政行為的行政機關(guān)申請復議。4.3申請行政復議的程序申請人應(yīng)當提交行政復議申請書、身份證明材料、相關(guān)證據(jù)和依據(jù)，按照行政機關(guān)指定的方式和要求提交。第五章行政復議的受理5.1行政復議機關(guān)的確定行政復議機關(guān)是指作出被申請人行政行為的行政機關(guān)，或者上一級行政機關(guān)。5.2行政復議申請的審查行政復議機關(guān)應(yīng)當在收到行政復議申請后5日內(nèi)，進行審查，決定是否受理。5.3行政復議受理的決定行政復議機關(guān)應(yīng)當在審查結(jié)束后，作出受理或者不受理的決定，并告知申請人。第六章行政復議的審理6.1審理行政復議案件的原則行政復議機關(guān)應(yīng)當依法、公正、公開、及時審理行政復議案件。6.2審理行政復議案件的程序行政復議機關(guān)應(yīng)當自受理之日起，在法定期限內(nèi)完成審理，并作出決定。6.3審理過程中的特殊情形處理行政復議機關(guān)在審理過程中，發(fā)現(xiàn)有涉及國家利益、社會公共利益等重要問題時，應(yīng)當及時報告上級行政機關(guān)。第七章行政復議的決定7.1行政復議決定的類型行政復議決定包括維持決定、變更決定、撤銷決定、確認違法決定等。7.2作出行政復議決定的期限行政復議機關(guān)應(yīng)當自受理之日起，在法定期限內(nèi)作出行政復議決定。7.3行政復議決定的送達行政復議決定應(yīng)當書面送達申請人、被申請人，并告知相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。第八章行政復議的執(zhí)行8.1行政復議決定的執(zhí)行行政復議決定作出后，被申請人應(yīng)當履行決定，確保行政行為合法、適當。8.2申請人民法院強制執(zhí)行申請人對行政復議決定不服，可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。8.3執(zhí)行過程中的特殊情形處理執(zhí)行過程中出現(xiàn)特殊情況，影響行政復議決定的執(zhí)行，行政復議機關(guān)應(yīng)當依法處理。第九章行政復議的監(jiān)督9.1行政復議機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督行政復議機關(guān)應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對行政復議工作進行監(jiān)督。9.2行政復議機關(guān)的外部監(jiān)督上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、法制工作機構(gòu)等對行政復議機關(guān)的行政復議工作進行外部監(jiān)督。9.3行政復議監(jiān)督的實施方式行政復議監(jiān)督可以通過檢查、調(diào)閱文件、聽取匯報等方式進行。第十章行政復議與行政訴訟的關(guān)系10.1行政復議前置的情形法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先申請行政復議，對復議決定不服再提起行政訴訟的情形。10.2行政復議與行政訴訟的選擇申請人可以選擇先申請行政復議，也可以直接提起行政訴訟。10.3行政復議決定在行政訴訟中的效力行政復議決定是行政訴訟的證據(jù)之一，對行政訴訟的判決有重要影響。第十一章行政復議的文書11.1行政復議申請書的格式與內(nèi)容行政復議申請書應(yīng)當包括申請人的基本情況、行政行為爭議的事實和理由等。11.2行政復議決定的格式與內(nèi)容行政復議決定書應(yīng)當包括決定類型、決定理由、決定結(jié)果等。11.3其他相關(guān)文書的格式與內(nèi)容其他文書包括受理通知書、不予受理通知書、延長審理期限通知書等。第十二章行政復議的收費12.1行政復議的收費標準行政復議費用按照財政部門規(guī)定的標準收取。12.2免費政策與優(yōu)惠政策對于符合條件的申請人，可以享受免費政策或者優(yōu)惠政策。12.3收費的繳納與退還申請人應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)繳納行政復議費用，特殊情況下可以申請退還。第十三章行政復議的咨詢與培訓13.1行政復議咨詢的服務(wù)內(nèi)容提供行政復議相關(guān)法律法規(guī)、申請程序、所需材料等方面的咨詢服務(wù)。13.2行政復議培訓的形式與內(nèi)容行政復議培訓可以通過講座、研討會等形式，內(nèi)容包括行政復議的基本原則和程序等。13.3行政復議咨詢與培訓的收費行政復議咨詢與培訓費用按照財政部門規(guī)定的標準收取。第十四章附則14.1本指南的解釋權(quán)本指南由行政復議機關(guān)負責解釋。14.2本指南的生效時間本指南自發(fā)布之日起生效。14.3本指南的修訂與廢止本指南可以根據(jù)實際情況進行修訂或者廢止。（合同方簽字）______________________（合同方簽字）______________________多方為主導時的，附件條款及說明一、當甲方為主導時，增加的多項條款及說明1.甲方主導權(quán)的行使甲方作為合同的主導方，有權(quán)決定合同的履行方式、履行時間、履行地點等事項。甲方應(yīng)當在合同履行過程中，積極履行自己的義務(wù)，確保合同的順利履行。2.甲方對合同內(nèi)容的修改權(quán)甲方有權(quán)對合同內(nèi)容進行修改，包括但不限于合同條款的增刪、修改合同標的、調(diào)整合同價款等。甲方在進行修改時，應(yīng)當與乙方進行充分溝通，達成一致意見。3.甲方對合同履行的監(jiān)督權(quán)甲方有權(quán)對乙方的履行行為進行監(jiān)督，確保乙方按照合同約定履行自己的義務(wù)。甲方有權(quán)要求乙方提供履行合同所需的各類文件、資料，乙方應(yīng)當予以配合。4.甲方對合同糾紛的處理權(quán)在合同履行過程中，如發(fā)生糾紛，甲方有權(quán)采取合理措施，保護自己的合法權(quán)益。甲方可以要求乙方立即停止違約行為，并要求乙方承擔違約責任。5.甲方對合同解除權(quán)甲方在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)乙方嚴重違約，有權(quán)解除合同。甲方解除合同的，應(yīng)當通知乙方，并有權(quán)要求乙方承擔違約責任。二、當乙方為主導時，增加的多項條款及說明1.乙方主導權(quán)的行使乙方作為合同的主導方，有權(quán)決定合同的履行方式、履行時間、履行地點等事項。乙方應(yīng)當在合同履行過程中，積極履行自己的義務(wù)，確保合同的順利履行。2.乙方對合同內(nèi)容的修改權(quán)乙方有權(quán)對合同內(nèi)容進行修改，包括但不限于合同條款的增刪、修改合同標的、調(diào)整合同價款等。乙方在進行修改時，應(yīng)當與甲方進行充分溝通，達成一致意見。3.乙方對合同履行的監(jiān)督權(quán)乙方有權(quán)對甲方的履行行為進行監(jiān)督，確保甲方按照合同約定履行自己的義務(wù)。乙方有權(quán)要求甲方提供履行合同所需的各類文件、資料，甲方應(yīng)當予以配合。4.乙方對合同糾紛的處理權(quán)在合同履行過程中，如發(fā)生糾紛，乙方有權(quán)采取合理措施，保護自己的合法權(quán)益。乙方可以要求甲方立即停止違約行為，并要求甲方承擔違約責任。5.乙方對合同解除權(quán)乙方在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)甲方嚴重違約，有權(quán)解除合同。乙方解除合同的，應(yīng)當通知甲方，并有權(quán)要求甲方承擔違約責任。三、當有第三方中介時，增加的多項條款及說明1.第三方中介的選定當合同雙方同意引入第三方中介時，雙方應(yīng)當共同選定中介機構(gòu)。雙方有權(quán)對中介機構(gòu)的資質(zhì)、信譽等進行審查，確保中介機構(gòu)具備履行合同的能力。2.第三方中介的義務(wù)中介機構(gòu)在合同履行過程中，應(yīng)當如實傳達雙方的意愿，維護雙方的合法權(quán)益。中介機構(gòu)有權(quán)要求雙方提供與合同履行相關(guān)的文件、資料，雙方應(yīng)當予以配合。3.第三方中介的責任中介機構(gòu)在履行合同過程中，如因故意或者過失導致合同損失，中介機構(gòu)應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。中介機構(gòu)應(yīng)當對其工作人員的行為進行管理，確保工作人員依法履行職責。4.第三方中介的報酬中介機構(gòu)在完成合同約定的義務(wù)后，有權(quán)要求支付約定的報酬。雙方應(yīng)當在中介報酬支付問題上達成一致意見，并按照約定履行支付義務(wù)。5.第三方中介的解除權(quán)當合同雙方發(fā)生糾紛，中介機構(gòu)認為繼續(xù)履行合同將損害自身合法權(quán)益時，中介機構(gòu)有權(quán)解除合同。中介機構(gòu)解除合同的，應(yīng)當通知雙方，并有權(quán)要求雙方支付違約金或者其他損失賠償。附件及其他補充說明一、附件列表：1.行政復議提案指南2.行政復議申請書格式3.行政復議決定書格式4.行政復議咨詢與培訓服務(wù)內(nèi)容5.行政復議費用標準6.行政復議流程圖7.行政復議相關(guān)法律法規(guī)8.行政復議案例分析9.行政復議文書范本10.行政復議培訓資料二、違約行為及認定：1.甲方未按照合同約定履行義務(wù)2.甲方遲延履行義務(wù)3.甲方提供的文件、資料不真實、不完整4.乙方未按照合同約定履行義務(wù)5.乙方遲延履行義務(wù)6.乙方提供的文件、資料不真實、不完整7.第三方中介未按照合同約定履行義務(wù)8.第三方中介故意或者過失導致合同損失9.第三方中介未按照約定支付報酬10.合同雙方未按照約定支付違約金或者其他損失賠償三、法律名詞及解釋：1.行政復議：指行政機關(guān)依法對行政行為爭議進行審查，作出決定的活動。2.行政復議機關(guān)：指作出被申請人行政行為的行政機關(guān)，或者上一級行政機關(guān)。3.行政行為：指行政機關(guān)依法對特定事項作出的具有法律效力的行為。4.申請人：指認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機關(guān)申請復議的自然人、法人或者其他組織。5.被申請人：指作出被申請行政行為的行政機關(guān)。6.行政訴訟：指公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為提起的訴訟。7.行政強制執(zhí)行：指行政機關(guān)依法對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的活動。四、執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法：1.問題：甲方未按照合同約定履行義務(wù)解決辦法：甲方應(yīng)當及時履行義務(wù)，如無法履行，應(yīng)當與乙方進行溝通，協(xié)商解決辦法。2.問題：甲方遲延履行義務(wù)解決辦法：甲方應(yīng)當承擔遲延履行產(chǎn)生的違約責任，如支付違約金等。3.問題：甲方提供的文件、資料不真實、不完整解決辦法：甲方應(yīng)當提供真實、完整的文件、資料，如無法提供，應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。4.問題：乙方未按照合同約定履行義務(wù)解決辦法：乙方應(yīng)當及時履行義務(wù)，如無法履行，應(yīng)當與甲方進行溝通，協(xié)商解決辦法。5.問題：乙方遲延履行義務(wù)解決辦法：乙方應(yīng)當承擔遲延履行產(chǎn)生的違約責任，如支付違約金等。6.問題：乙方提供的文件、資料不真實、不完整解決辦法：乙方應(yīng)當提供真實、完整的文件、資料，如無法提供，應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。7.問題：第三方中介未按照合同約定履行義務(wù)解決辦法：第三方中介應(yīng)當承擔違約責任，如支付違約金等。8.問題：第三方中介故意或者過失導致合同損失解決辦法：第三方中介應(yīng)當承擔相應(yīng)的損失賠償責任。9.問題：第三方中介未按照約定支付報酬解決辦法：第三方中介應(yīng)當支付約定的報酬，如無法支付，應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。10.問題：合同雙方未按照約定支付違約金或者其他損失