《基層執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)組織保障規(guī)范》

ICS01.040.03

CCSA00

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/JXLX0001—2023

基層執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)組織保障規(guī)范

Specificationfororganizationandguaranteeofgrass-roots

implementationofinner-partylawsandregulationsoftheCPC

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

嘉興市律師協(xié)會(huì)發(fā)布

T/JXLX0001—2023

基層執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)組織保障規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了基層執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)組織保障的總體要求、組織和人員要求、隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制、檔

案與信息管理、考核、督查與改進(jìn)等內(nèi)容。

本文件適用于黨組織黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作的組織保障。

2規(guī)范性引用文件

本文件無規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

黨內(nèi)法規(guī)

黨的中央組織，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨

的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專門規(guī)章制度。

[來源：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，第三條]

3.2

黨內(nèi)法規(guī)牽頭執(zhí)行部門（以下簡稱“牽頭執(zhí)行部門”）

對(duì)主要規(guī)定其職權(quán)職責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)，負(fù)有牽頭執(zhí)行責(zé)任的黨委職能部門、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)、直

屬事業(yè)單位等黨組織。

3.3

黨內(nèi)法規(guī)配合執(zhí)行部門（以下簡稱“配合執(zhí)行部門”）

除牽頭執(zhí)行部門外，其他按照黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定負(fù)有配合執(zhí)行責(zé)任的相關(guān)黨組織。

3.4

黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行觀察員

從事黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行觀察工作的人員。

3.5

黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行指導(dǎo)員

從事黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的人員。

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4總體要求

4.1應(yīng)建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭執(zhí)行部門主管負(fù)責(zé)，配合執(zhí)行部門協(xié)助開

展，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督的執(zhí)規(guī)責(zé)任制。

4.2應(yīng)明確組織、人員的工作職責(zé)和要求，建設(shè)執(zhí)行工作隊(duì)伍，建立有效運(yùn)行工作機(jī)制，形成基層執(zhí)

行黨內(nèi)法規(guī)齊抓共管的工作格局。

4.3應(yīng)開展黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督工作，靈活運(yùn)用監(jiān)督方式，嚴(yán)肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)的各種行為，

提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行質(zhì)效。

4.4應(yīng)督促和引導(dǎo)黨員干部自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹落實(shí)和維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制

度的研究與運(yùn)用。

5組織和人員要求

5.1.1各級(jí)黨組織應(yīng)明確負(fù)責(zé)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的工作機(jī)構(gòu)，并確定負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行直接責(zé)任，負(fù)責(zé)黨內(nèi)法規(guī)具體執(zhí)行工作。

5.1.2黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)部署和督促本地區(qū)、本部門（單位）黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，其他領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)負(fù)責(zé)

分管領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。

5.1.3黨委辦公室應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，推動(dòng)黨委關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行部署安排的落實(shí)。

5.1.4牽頭執(zhí)行部門應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)有關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。配合執(zhí)行

部門應(yīng)協(xié)助配合牽頭執(zhí)行部門共同執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。

5.1.5牽頭執(zhí)行部門和配合執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行負(fù)具體責(zé)任，將黨內(nèi)法規(guī)要求貫徹到日

常工作全過程。

5.1.6黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其他黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各牽頭執(zhí)

行部門、配合執(zhí)行部門的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)駐在部門黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.1.7黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)，自覺做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。

6隊(duì)伍建設(shè)

6.1黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作專業(yè)人員

6.1.1黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作專業(yè)人員宜具備法學(xué)或黨史黨建學(xué)等學(xué)習(xí)工作背景，每年度按要求參加黨內(nèi)

法規(guī)相關(guān)培訓(xùn)。

6.1.2黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作專業(yè)人員應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行上級(jí)發(fā)布的執(zhí)規(guī)任務(wù)，落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。

6.1.3牽頭執(zhí)行部門、配合執(zhí)行部門、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)組織機(jī)構(gòu)職能和黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作需求配置

黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行專業(yè)人員。

6.1.4村（社區(qū)）等黨組織應(yīng)吸納法律顧問、黨員公職律師、黨員社工隊(duì)伍等專業(yè)力量，充實(shí)黨內(nèi)法

規(guī)執(zhí)行工作專業(yè)人員隊(duì)伍。

6.2黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行觀察員

6.2.1黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行觀察員應(yīng)掌握黨內(nèi)法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉相關(guān)工作領(lǐng)域，具備法規(guī)制度工作經(jīng)驗(yàn)，

具有較強(qiáng)的文字表述和問題分析能力，一般為地方（部門）綜合處室負(fù)責(zé)人。

6.2.2黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行觀察員應(yīng)參與黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行日常觀察工作，主要工作內(nèi)容包括：

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——發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作存在的問題；

——收集、反饋群眾對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的意見建議；

——報(bào)送本地區(qū)、本部門（單位）黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行動(dòng)態(tài)；

——推薦黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)做法等。

6.2.3牽頭執(zhí)行部門、配合執(zhí)行部門、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配有不少于1名黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行觀察員?？蓮娜舜?/p>

代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾?、黨員律師等群體中選聘補(bǔ)充觀察力量。

6.3黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行指導(dǎo)員

6.3.1黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行指導(dǎo)員應(yīng)熟練掌握相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)專業(yè)知識(shí)，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)工作，一般為部門業(yè)務(wù)

處室負(fù)責(zé)人。

6.3.2黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行指導(dǎo)員應(yīng)負(fù)責(zé)具體的黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行指導(dǎo)工作，主要工作內(nèi)容包括：

——解答黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行過程中的疑難問題；

——收集對(duì)口指導(dǎo)的黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行案例；

——參與黨內(nèi)法規(guī)宣傳普及培訓(xùn)等。

6.3.3牽頭執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)責(zé)任范圍配置相應(yīng)的黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行指導(dǎo)員，1部黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)配置不少于1

名黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行指導(dǎo)員。

7工作機(jī)制

7.1觀察指導(dǎo)

7.1.1應(yīng)建立并實(shí)施黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行觀察、工作指導(dǎo)機(jī)制，常態(tài)化開展黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行觀察、指導(dǎo)工作，

進(jìn)行創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)和意見建議的收集整理。

7.1.2應(yīng)制定黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行重點(diǎn)觀察清單，內(nèi)容包括工作進(jìn)展、堵點(diǎn)難點(diǎn)、意見建議、特色亮點(diǎn)等方

面。

7.1.3黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行觀察員應(yīng)圍繞重點(diǎn)觀察清單，采用詢問訪談、問卷調(diào)查、觀摩旁聽等方式開展觀

察工作。

7.1.4黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行指導(dǎo)員應(yīng)采用咨詢解答、案例整理等方式指導(dǎo)黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行。

7.1.5應(yīng)定期召開座談會(huì)，聽取黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行觀察員、指導(dǎo)員工作情況匯報(bào)和具體意見建議，并進(jìn)行

篩選歸納。

7.1.6應(yīng)不定期通報(bào)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行觀察員上報(bào)信息錄用情況、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行指導(dǎo)員執(zhí)行指導(dǎo)情況、交

流經(jīng)驗(yàn)做法情況等。

7.2督促落實(shí)

應(yīng)建立并實(shí)施黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行“三單一表”工作機(jī)制，督促黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行落實(shí)，具體情形包括：

注：“三單一表”是指《黨內(nèi)法規(guī)工作告知單》《黨內(nèi)法規(guī)工作交辦單》《黨內(nèi)法規(guī)工作警示單》和《黨內(nèi)法規(guī)工

作落實(shí)表》。

——各級(jí)黨委分管負(fù)責(zé)人未按照要求明確執(zhí)規(guī)任務(wù)、壓實(shí)執(zhí)規(guī)責(zé)任的，應(yīng)下發(fā)《黨內(nèi)法規(guī)工作告知

單》督促落實(shí)；

——各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人存在執(zhí)規(guī)落實(shí)不到位、亟需整改完善等情況的，應(yīng)下發(fā)《黨內(nèi)法規(guī)工作交

辦單》督促整改；

——各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人未按時(shí)完成《黨內(nèi)法規(guī)工作交辦單》，或未按時(shí)反饋《黨內(nèi)法規(guī)工作落實(shí)

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表》的，應(yīng)下發(fā)《黨內(nèi)法規(guī)工作警示單》予以警示；

——各部門（單位）應(yīng)在收到《黨內(nèi)法規(guī)工作交辦單》后15日內(nèi)以及收到《黨內(nèi)法規(guī)工作警示單》

7日內(nèi)，向黨委辦公室反饋《黨內(nèi)法規(guī)工作落實(shí)表》。

7.3聯(lián)動(dòng)監(jiān)督

7.3.1應(yīng)建立并實(shí)施黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行“室組地”三位一體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作機(jī)制，將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況列入

日常監(jiān)督的重要事項(xiàng)。

注：“室組地”是指紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。

7.3.2牽頭執(zhí)行部門的對(duì)口派駐紀(jì)檢監(jiān)察組應(yīng)作為牽頭發(fā)起機(jī)構(gòu)，針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行落實(shí)不力等情況，

視情況聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察室或基層紀(jì)檢監(jiān)察組織開展監(jiān)督檢查，主要情形包括：

——“組組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督：配合執(zhí)行部門執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)不力，且牽頭執(zhí)行部門、配合執(zhí)行部門分屬兩

個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的，由牽頭執(zhí)行部門對(duì)口派駐紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭組建“組組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督小組，

開展聯(lián)動(dòng)協(xié)作監(jiān)督工作；

——“組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督：基層黨委執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)不力，且牽頭執(zhí)行部門、配合執(zhí)行部門歸屬同一派

駐紀(jì)檢監(jiān)察組的，由牽頭執(zhí)行部門對(duì)口派駐紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭組建“組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督小組，開展

聯(lián)動(dòng)協(xié)作監(jiān)督工作；

——“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督：黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行不力涉及多個(gè)執(zhí)行部門，且牽頭執(zhí)行部門、配合執(zhí)行部門分

屬多個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的，由牽頭執(zhí)行部門對(duì)口派駐紀(jì)檢監(jiān)察組向紀(jì)檢監(jiān)察室反饋，由紀(jì)檢監(jiān)

察室協(xié)調(diào)成立“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督小組，開展聯(lián)動(dòng)協(xié)作監(jiān)督工作；

——“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督：基層黨委推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)不力，且牽頭執(zhí)行部門、配合執(zhí)行部門分屬不同

派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的，由牽頭執(zhí)行部門對(duì)口派駐紀(jì)檢監(jiān)察組向紀(jì)檢監(jiān)察室反饋，由紀(jì)檢監(jiān)察室牽

頭協(xié)調(diào)成立“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督小組，開展聯(lián)動(dòng)協(xié)作監(jiān)督工作。

7.3.3派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)定期向紀(jì)檢監(jiān)察室上報(bào)監(jiān)督工作情況，紀(jì)檢監(jiān)察室定期

向分管常委（委員）、副書記（副主任）及紀(jì)委常委會(huì)匯報(bào)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行“室組地”三位一體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督

的開展情況和工作實(shí)效，并提出針對(duì)性的意見建議。

7.3.4紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)定期組織牽頭執(zhí)行部門、配合執(zhí)行部門等召開工作會(huì)議，圍繞黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行過程

中發(fā)現(xiàn)的問題和需要多部門、多層級(jí)協(xié)同解決的疑難問題，商議、提出、確定并落實(shí)解決方案。

8檔案與信息管理

8.1應(yīng)明確檔案管理工作人員，負(fù)責(zé)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行文書材料的收集、整理、歸檔。

8.2應(yīng)建立黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作紙質(zhì)或電子檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)確保真實(shí)、可靠、完整、可用和安全。

8.3應(yīng)執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，涉密文件資料由專人負(fù)責(zé)、專冊登記、專柜存放，確保全程管理和信息安

全。

8.4應(yīng)暢通信息渠道，確保黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的各類有效信息能夠清晰、準(zhǔn)確地傳達(dá)給執(zhí)行相關(guān)方，并保

證信息的真實(shí)性、客觀性。

8.5應(yīng)依托廣播電視、黨報(bào)黨刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺(tái)等載體，建立黨內(nèi)法規(guī)信息發(fā)布平臺(tái)，開展黨

章黨規(guī)、政策文件等內(nèi)容宣傳，方便黨員、群眾學(xué)習(xí)和查閱。

9考核、督查與改進(jìn)

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9.1應(yīng)將黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行落地情況納入年度主體目標(biāo)責(zé)任制考核和部門考核，將各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)

導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任情況納入年度述職述廉述法述職報(bào)告內(nèi)容。

9.2黨委辦公室應(yīng)聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門、牽頭執(zhí)行部門根據(jù)年度重點(diǎn)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)項(xiàng)目開展專項(xiàng)督查，

對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)、督促整改。

9.3針對(duì)考核、督查結(jié)果中存在的問題，應(yīng)建立健全糾偏和改進(jìn)機(jī)制。

7

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AA

附錄A

（資料性）

黨內(nèi)法規(guī)工作告知單參考樣式

A.1黨內(nèi)法規(guī)工作告知單樣式見表A.1。

表A.1黨內(nèi)法規(guī)工作告知單樣式

黨內(nèi)法規(guī)工作告知單

******〔****〕**號(hào)

******：

根據(jù)《關(guān)于落地“黨內(nèi)法規(guī)大執(zhí)行”機(jī)制試運(yùn)行工作的實(shí)施意

見（試行）》要求，特向你單位發(fā)送告知單，請(qǐng)按“七步法”一般

流程（“三步法”簡易流程）對(duì)你單位牽頭執(zhí)行的黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行標(biāo)

準(zhǔn)化流程執(zhí)規(guī)：

一、基本情況概述；

二、下一步工作要求。

聯(lián)系人：***；聯(lián)系電話：*******。

******

**年**月**日

8

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BB

附錄B

（資料性）

黨內(nèi)法規(guī)工作交辦單參考樣式

B.1黨內(nèi)法規(guī)工作交辦單樣式見表B.1。

表B.1黨內(nèi)法規(guī)工作交辦單樣式

黨內(nèi)法規(guī)工作交辦單

******〔****〕**號(hào)

******：

**年**月，我們在工作中發(fā)現(xiàn)如下情況：

一、基本情況概述及存在風(fēng)險(xiǎn)分析（發(fā)現(xiàn)******黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行

過程中存在******問題）；

二、下一步工作要求。

鑒于上述情況，根據(jù)《****黨內(nèi)法規(guī)工作“三單一表”制度》

要求，特向你單位發(fā)送交辦單，請(qǐng)按本交辦單意見，認(rèn)真組織整改

落實(shí)，整改落實(shí)情況于收到本交辦單之日起15日內(nèi)書面反饋至****

黨委辦公室。

聯(lián)系人：***；聯(lián)系電話：*******。

******

**年**月**日

9

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CC

附錄C

（資料性）

黨內(nèi)法規(guī)工作警示單參考樣式

C.1黨內(nèi)法規(guī)工作警示單樣式見表C.1。

表C.1黨內(nèi)法規(guī)工作警示單樣式

黨內(nèi)法規(guī)工作警示單

******〔****〕**號(hào)

******：

**年**月，我單位下發(fā)《黨內(nèi)法規(guī)工作交辦單》，你單位未按

要求整改反饋，根據(jù)《******黨內(nèi)法規(guī)工作“三單一表”制度》要

求，特向你單位發(fā)送警示單，請(qǐng)?jiān)?個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)情

況說明書面反饋****黨委辦公室。

聯(lián)系人：***；聯(lián)系電話：*******。

******

**年**月**日

10

T/JXLX0001—2023

DD

附錄D

（資料性）

黨內(nèi)法規(guī)工作落實(shí)表參考樣式

D.1黨內(nèi)法規(guī)工作落實(shí)表樣式見表D.1。

表D.1黨內(nèi)法規(guī)工作落實(shí)