《基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 電能替代項目》編制說明

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范

電能替代項目

（征求意見稿）

編制說明

編寫組

二Ο二三年九月

（一）工作簡況

1、任務(wù)來源

2022年7月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會頒布了《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于下

達(dá)2022年碳達(dá)峰碳中和國家標(biāo)準(zhǔn)專項計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃的通知》（國標(biāo)

委發(fā)〔2022〕23號），下達(dá)了《基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范電能

替代項目》標(biāo)準(zhǔn)（計劃號：20220812-T-524）及其外文版翻譯（計劃號：W20222338）

國家任務(wù)。

2、制定背景

2017年5月，中電聯(lián)發(fā)布了由中國電力科學(xué)研究院有限公司主要起草的團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)《T/CEC134—2017電能替代項目減排量核定方法》，主要規(guī)定了電能替代

項目減少污染物排放量的核定步驟、邊界確定、污染物識別和減排量核定方法等。

標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中，尤其是近年來中央明確要求的“推動能源雙控向碳排放總量

和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變”的背景下，對于終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)電能替代的減排量化效果提

出了更加迫切的需求。

3、起草過程

2022年9月21日，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會主持召開啟動會，組織形成標(biāo)準(zhǔn)

編寫工作組，并明確了標(biāo)準(zhǔn)編寫計劃和分工。標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組由中國電力科學(xué)研

究院有限公司牽頭，來自科研、生產(chǎn)、能源服務(wù)等多領(lǐng)域相關(guān)單位的十多位專家

組成。

2022年9月-2023年9月編寫組在梳理了國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了標(biāo)準(zhǔn)

新的大綱。此后又組織多次內(nèi)部研討，編寫形成了《基于項目的溫室氣體減排量

評估技術(shù)規(guī)范電能替代項目》標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2023年9月21日由中電聯(lián)電能替代標(biāo)委會組織召開了《基于項目的溫室氣

體減排量評估技術(shù)規(guī)范電能替代項目》標(biāo)準(zhǔn)初稿研討會，在與會專家及編制組

人員充分研討下，形成《基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范電能替代項

目》征求意見稿。

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

1、編制原則

業(yè)內(nèi)相關(guān)專家對于電能替代項目全流程節(jié)能量減排量仍有不同意見，建議增

加電能替代應(yīng)溯源至發(fā)電側(cè)進(jìn)行核定。

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守已發(fā)布的國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)《GB/T33760-2017基于項目的溫室氣體

減排量評估技術(shù)規(guī)范通用要求》的框架需求，明確項目邊界及排放源識別，替代

前化石能源排放系數(shù)采用國家已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，電能替代后的電力排放因子嚴(yán)格遵

循“綠色電力消費(fèi)以綠證作為電力用戶綠色電力消費(fèi)和綠電屬性標(biāo)識認(rèn)證的唯一

憑證”等原則。確保電能替代化石能源前后項目溫室氣體排放與基準(zhǔn)線情景排放

之差的減排量結(jié)果科學(xué)合理。

電能替代項目邊界一般包括終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)電能轉(zhuǎn)化系統(tǒng)或使用電能轉(zhuǎn)

化系統(tǒng)替代燃煤（炭）、燃油、燃?xì)獾然茉崔D(zhuǎn)化系統(tǒng)。

電能替代項目基準(zhǔn)線排放源一般應(yīng)包括邊界內(nèi)各設(shè)施因使用燃煤（炭）、燃

油、燃?xì)獾然茉串a(chǎn)生的溫室氣體排放；項目排放源一般應(yīng)包括邊界內(nèi)使用電

力產(chǎn)生的溫室氣體排放。

2、編制依據(jù)

GB/T1.1—2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則

3、參考標(biāo)準(zhǔn)

GB/T24851-2010建筑材料行業(yè)能源計量器具配備和管理要求

GB/T33755基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范鋼鐵行業(yè)余能利用

GB/T33756基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)水泥熟料的原

料替代項目

GB/T33760基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范通用要求

ISO14064-2溫室氣體第二部分項目層次上對溫室氣體減排和清除增加的

量化、監(jiān)測和報告規(guī)范和指南(Specificationwithguidanceattheprojectlevelfor

quantification,monitoringandreportingofgreenhousegasemissionreductionsor

removalenhancements)

4、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

（1）范圍

本文件規(guī)定了電能替代項目溫室氣體減排量評估的術(shù)語和定義、評估內(nèi)容、

情景確定及排放源識別、減排量計算、監(jiān)測及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、減排量評估報告編

制等。

本文件適用于終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)使用電能替代燃煤（炭）、燃油、燃?xì)獾然?/p>

石能源項目節(jié)能減排的量化核定。

（2）主要內(nèi)容

項目邊界及排放源識別

電能替代項目邊界一般包括終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)電能轉(zhuǎn)化系統(tǒng)或使用電能轉(zhuǎn)

化系統(tǒng)替代燃煤（炭）、燃油、燃?xì)獾然茉崔D(zhuǎn)化系統(tǒng)。

電能替代項目基準(zhǔn)線排放源一般應(yīng)包括邊界內(nèi)各設(shè)施因使用燃煤（炭）、燃

油、燃?xì)獾然茉串a(chǎn)生的溫室氣體排放；項目排放源一般應(yīng)包括邊界內(nèi)使用電

力產(chǎn)生的溫室氣體排放。

項目及基準(zhǔn)線情景確定

電能替代項目類型可分為新建項目、改造項目和擴(kuò)建項目，擴(kuò)建項目應(yīng)劃分

為存量替代和增量替代兩個子類別。每個類別下確定了相應(yīng)的基準(zhǔn)線情景。

減排量計算

首先，規(guī)范了基準(zhǔn)期化石能源溫室氣體排放系數(shù)與電能溫室氣體排放系數(shù)計

算方法；其次在以上溫室氣體排放系數(shù)計算方法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了基準(zhǔn)線情

景排放量與項目二氧化碳排放量計算方法；最后，給出項目二氧化碳減排量計算

方法。

監(jiān)測及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

提出了監(jiān)測計劃制定、數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)質(zhì)量與管理等方面的要求。

減排量評估報告編制

規(guī)范了減排量評估報告編制要求。

（三）試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效

益和生態(tài)效益

本標(biāo)準(zhǔn)可為近年來實(shí)施的北方清潔電采暖、電動汽車下鄉(xiāng)、電烤煙電制茶農(nóng)

產(chǎn)品加工、工業(yè)領(lǐng)域減碳替代等各領(lǐng)域的電能替代項目的減排效果予以量化評

價，響應(yīng)近期國家發(fā)改委、財政部、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于做好可再生能源綠

色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》文件，為建筑領(lǐng)域、交

通領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域等各個領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的方案實(shí)施助力。

（四）與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外樣品、

樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

無。

（五）以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標(biāo)

準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因

未采標(biāo)。

（六）與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)制定旨在電能替代項目溫室氣體排放量評估工作中，起到引領(lǐng)、指導(dǎo)

和促進(jìn)的作用，沒有現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章制度等對其要求，本領(lǐng)域沒有強(qiáng)制

性標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、無沖突。

（七）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本文件制定中無重大分歧意見。

（八）涉及專利的有關(guān)說明

本文件不涉及專利。

（九）實(shí)施國