內蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦(一期開采礦段)礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案

內蒙古自治區(qū)額齊納旗

博紅山礦區(qū)巖金礦（一期開采礦段）

礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案

二0二四年一月

正文目錄

前言......................................................................1

一、任務的由來..........................................................1

二、方案編制目的與任務...............................................1

三、編制依據............................................................2

四、方案適用年限........................................................5

五、編制工作概況........................................................5

第一章礦山基本情況......................................................10

第一節(jié)礦山簡介.......................................................10

第二節(jié)礦區(qū)范圍及拐點坐標............................................13

第三節(jié)礦山開發(fā)利用方案概述.........................................13

第四節(jié)礦山開采歷史及現(xiàn)狀............................................26

第二章礦區(qū)基礎信息......................................................28

第一節(jié)礦區(qū)自然地理..................................................28

第二節(jié)礦區(qū)地質環(huán)境背景..............................................30

第三節(jié)礦區(qū)社會經濟概況..............................................44

第四節(jié)礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀..............................................45

第五節(jié)到,山及周邊其他人類重大工程活動..............................46

第六節(jié)礦山及周邊礦山地質環(huán)境治理與土地復墾案例分析.................46

第三章礦山地質環(huán)境影響和土地損毀評估....................................49

第一節(jié)礦山地質環(huán)境與土地資源調查概述.................................49

第二節(jié)礦山地質環(huán)境影響評估...........................................50

第三節(jié)礦山土地損毀預測與評估.......................................69

第四節(jié)礦山地質環(huán)境治理分區(qū)與土地復墾范圍............................78

第四章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾可行性分析..............................90

第一節(jié)礦山地質環(huán)境治理可行性分析.....................................90

第二節(jié)礦區(qū)土地復墾可行性分析.........................................91

第五章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾工程...................................102

第一節(jié)礦山地質環(huán)境保護與土地損毀預防...............................102

第二節(jié)礦山地質災害治理............................................104

第三節(jié)礦區(qū)土地復墾..................................................107

第四節(jié)含水層破壞修復...............................................111

第五節(jié)水土環(huán)境污染修復.............................................112

第六節(jié)地形地貌景觀破壞防治..........................................113

第七節(jié)礦山地質環(huán)境監(jiān)測.............................................113

第八節(jié)礦區(qū)土地復墾監(jiān)測和管護.......................................116

第六章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾工作部署...............................118

第一節(jié)總體工作部署...................................................118

第二節(jié)階段實施計劃...................................................119

第三節(jié)近期年度工作安排..............................................120

第七章經費估算與進度安排...............................................122

第一節(jié)經費估算編制依據.............................................122

第二節(jié)經費估算編制說明.............................................124

第三節(jié)礦山地質環(huán)境治理工程經費估算................................129

第四節(jié)土地復墾工程經費估算........................................133

第五節(jié)總費用匯總與年度安排..........................................138

第八章保障措施與效益分析...............................................140

第一節(jié)組織保障......................................................140

第二節(jié)技術保障......................................................140

第三節(jié)資金保障......................................................141

第四節(jié)監(jiān)管保障......................................................142

第五節(jié)效益分析......................................................142

第六節(jié)公眾參與......................................................144

第九章結論與建議.......................................................146

第一節(jié)結論..........................................................146

第二節(jié)建議..........................................................148

附圖目錄

圖號順序號圖名比例尺

內蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦

111:2000

（一期開采礦段）礦山地質環(huán)境問題現(xiàn)狀圖（一、三采區(qū)）

內蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦

221:2000

（一期開采礦段）礦山地質環(huán)境問題現(xiàn)狀圖（二采區(qū)）

內蒙占自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦

331:2000

（一期開采礦段）礦山地質環(huán)境問題預測圖（一、三采區(qū)）

內蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦

441:2000

（一期開采礦段）礦山地質環(huán)境問題預測圖（二采區(qū)）

內蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦

551:2000

（一期開采礦段）土地損毀預測圖（一、三采區(qū)）

內蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦

661:2000

（一期開采礦段）土地損毀預測圖（二采區(qū)）

內蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦

771:2000

（一期開采礦段）礦山地質環(huán)境治理工程部署圖（一、三采區(qū)）

內蒙古自治區(qū)額濟納旗博益山礦區(qū)巖金礦

881:2000

（一期開采礦段）礦山地質環(huán)境治理工程部署圖（二采區(qū)）

內蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦

991:2000

（一期開采礦段）土地復墾規(guī)劃圖（一、三采區(qū)）

內蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦

10101:2000

（一期開采礦段）土地復墾規(guī)劃圖（二采區(qū)）

1111土地利用現(xiàn)狀圖1:50000

附件目錄

1、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案評審申報表

2、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編制委托書；

3、勘查許可證（復印件）；

4、礦業(yè)權人對提供資料真實可靠性承諾書；

5、編制單位對提供資料真實可靠性承諾書；

6、公眾參與調查表；

7、礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀調查表；

8、《內蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦勘探報告》礦產資源儲量評審備案

證明

9、《內蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦勘探報告》評審意見書；

10、《內蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦礦產資源開發(fā)利用方案》審查意見

書；

11、內審意見書；

前言

一、任務的由來

內蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦（以下簡稱“博紅山礦區(qū)巖金礦”）屬新

建礦山，根據內蒙古自治區(qū)礦產資源開發(fā)利用方案審查專家組評審通過的《內蒙古自治

區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦礦產資源開發(fā)利用方案》（內礦審字（2023）126號），

擬設采礦權面積1.39km2,擬設開采方式為地下開采，擬設建設規(guī)模為采選礦石量5萬

t/ao該礦山正在辦理采礦許可證手續(xù)。

依據自然資源部2019年8月14日發(fā)布的修改后的《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》、《土

地復墾條例》（國務院令第592號?）、《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環(huán)境保護

與土地復墾方案編報有關工作的通知》（國土資規(guī)：2016）21號）及2021年7月29

口修訂的《內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境保護條例》等相關法律法規(guī)和政策要求，采礦權人新

建礦山應當編制礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案。

2023年12月，受額濟納旗寶富礦業(yè)有限責任公司委托，內蒙古科茂地質礦產勘查

有限公司承擔了《內蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦（一期開采礦段）礦山地質環(huán)

境保護與土地復墾方案》（以下簡稱《方案》）的編制工作。

二、方案編制目的與任務

（-）編制目的

通過開展礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編制工作，實現(xiàn)礦產資源開發(fā)與礦山生

態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，提高礦產資源開發(fā)利用效率，避免和減少礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞和污

染，使礦山企業(yè)的生產環(huán)境和礦區(qū)人民的生活環(huán)境得到明顯改善，為建設綠色礦山提供

有借鑒性的資料，為自然資源主管部門頒發(fā)采礦許可證、礦業(yè)權人轉讓、變更、延續(xù)礦

權，為實施基金制度，監(jiān)督、管理礦山環(huán)境保護與治理實施情況提供科學依據。

基本查明礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀，對礦山生產活動造成的礦山地質環(huán)境影響現(xiàn)狀進行分

析，根據現(xiàn)狀調查和后期礦業(yè)活動進行預測評估，根據評估結果進行礦山地質環(huán)境保護

與治理恢復分區(qū)，制定出合理可行的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復措施，最大限度的避

1

免地質災害對礦山生產的影響，減輕礦山開采對含水層的影響、對礦山及周邊水土環(huán)境

的污染、對地形地貌景觀的影響，為實施保護、監(jiān)測和治理恢復礦山地質環(huán)境提供技術

依據。

查明礦山土地利用現(xiàn)狀，明確土地損毀現(xiàn)狀及分布、損毀土地類別、數量、損毀時

間、損毀程度；預測后續(xù)開采對土地的損毀分析，根據預測損毀情況綜合制定二地復墾

規(guī)劃、統(tǒng)計復墾工程量并進行土地復墾費用估算，明確生產建設單位土地復墾的目標、

任務、措施和實施步驟等，為土地復墾工作實施以及監(jiān)督檢查、驗收提供依據，確保土

地復墾落到實處，以期達到合理用地、保護耕地、防止水土流失、恢復生態(tài)環(huán)境及保護

生物多樣性的目的。同時為后續(xù)申請采礦許可證提供依據。

(二)編制任務

1、通過收集資料與野外調查，實地開展礦山地質環(huán)境及土地資源等調查，查明礦

山概況、礦區(qū)地質環(huán)境條件和土地資源利用現(xiàn)狀：

2、查明礦區(qū)地質環(huán)境問題、地質災害發(fā)育現(xiàn)狀及造成的危害，礦區(qū)各類土地的損

毀情況，分析研究主要地質環(huán)境問題的分布規(guī)律、形成機理及影響因素，論述土地損毀

環(huán)節(jié)與時序；根據調查情況、礦山采礦地質環(huán)境條件對評估區(qū)礦山地質環(huán)境影響和土地

損毀進行現(xiàn)狀和預測評估；

3、在評估的基礎上，進行礦山地質環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)和確定土地復墾區(qū)與

復墾責任范圍：

4、從技術、經濟、土地適宜性和水土資源平衡等方面進行礦山地質環(huán)境治理與土

地復墾可行性進行分析；

5、提出礦山地質環(huán)境治理、修復與土地復墾技術措施，礦山地質環(huán)境監(jiān)測、土地

復墾監(jiān)測和管護方案，明確各項工作的目標任務；

6、對礦山地質環(huán)境治理與土地復墾工作分階段進行工作部署，并明確近期工作安

排情況；

7、進行礦山地質環(huán)境治理工程、土地復墾工程的經費估算，提出礦山地質環(huán)境保

護與土地復墾的保隙措施。

三、編制依據

(-)法律法規(guī)

2

1、《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號，2019年修訂）；

2、《地質災害防治條例》（國務院令第394號，2003年11月24日）；

3、《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第28號，2020年1

月1日修正）；

4、《中華人民共和國水土保持法（修訂）》（2011.3.1）；

5、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015.1.1）；

6、《中華人民共和國礦產資源法》（全國人民代表大會常務委員會2009年8月27

日修訂）；

7、《中華人民共和國水土保持法實施條例》（國務院令第120號）（2011.1.8修訂）；

8、《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第70號，2018年1

月1日）；

9、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）》（中華人民共和國主席令

第31號）（2020.4.29修訂）；

10、《礦產資源法實施細則》（國務院令第152號）；

11、《內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境保護條例》（2021年7月29日內蒙古自治區(qū)笫十三屆

人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂通過，自2021年9月1日起施行）c

（二）部門規(guī)章

1、《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關工作

的通知》（國土資規(guī)[2016]21號）；

2、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于自治區(qū)礦山環(huán)境治理實施方案的通知》（內

政辦字[2020]56號）;

3、《關于加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》（國土資發(fā)[2016]63號）；

4、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發(fā)（2011）20號，國務院第

157次常務會議審議通過，2011年6月13日正式印發(fā)）；

5、國務院《關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號）；

6、內蒙古自治區(qū)自然資源廳關于《內蒙古自治區(qū)礦山地質環(huán)境治理辦法》廢止后

有關事宜的通知（內自然資字[2019]528號）；

7、《國土資源部關于加強地質災害危險性評估工作的通知》（國土資發(fā)[2004]69

號）；

8、《財政部國土資源部環(huán)境保護部關于取消礦山地質環(huán)境治理恢復保證金建立礦

3

山地質環(huán)境治理恢復基金的指導意見》財建[20177638號）；

9、《內蒙古自治區(qū)礦山地質環(huán)境治理恢復基金管理辦法（試行）》的通知（內自然

規(guī)[201973號）（2019年11月）；

10、《黃金行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0314-2018）o

（三）政策文件

1、《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)[2006]225號）；

2、《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發(fā)[2007]81號）；

3、《關于進一步加強土地及礦產資源開發(fā)水土保持工作的通知》（水保[2004]165

號）；

4、《財政部、國土費源部、環(huán)境保護部關于取消礦山地質環(huán)境治理恢復保證金建

立礦山地質環(huán)境治理恢復基金的指導意見》（財建[2017]638號）。

5、《關于講一步加強和改講耕地占補平衡工作的通知》（國土資發(fā)「2001]374號文）：

6、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)綠色礦山建設方案的通知》（內政發(fā)

[2020]18號）；

7、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳自治區(qū)礦山環(huán)境治理實施方案》的通知（內政

辦字[2020]56號）；

（四）技術標準與規(guī)范

1、《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》（中華人民共和國國土資源部，

2016年12月）；

2、《土地復墾方案編制規(guī)程?通則》（TD/T1031.1-2011）；

3、《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》（DZ/T0223-2011）；

4、《地質災害危險性評估規(guī)范》（GB/T40112-2021）；

5、《礦山地質環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)程》（DZ/T0287-2015）；

6、《地下水動態(tài)監(jiān)測規(guī)范》（DZ/T0133-1994）；

7、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）

8、《土地復墾方案編制規(guī)程一金屬礦》（TD/T1031.4-2011）；

9、《土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T166-2004）；

10、《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0320-2018）；

11、《金屬礦山土地復墾工程設計標準》（GB51411-2020）；

12、《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范》（DZ/T0221-2006）；

13、《崩塌防治工程勘查規(guī)范》(T/CAGHP011-2018)；

14、《工程巖體分級標準》(GB50218-2014)；

15、《巖土工程勘察規(guī)范》(GB50021-2017)；

16、《區(qū)域地下水污染調查評價規(guī)范》(DZ/T0288-2015)；

17、《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)；

18、《土地復墾質量控制標準》(TD/T1036-2013)；

19、《內蒙古自治區(qū)礦山地質環(huán)境治理工程預算定額標準》(2013年)；

20、《生產項目土地復墾驗收規(guī)程》(TD/T1044-2014)；

21、《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB36600-2018)

(五)相關技術資料

1、2020年12月，由銀川科元地質礦產勘查有限公司編制的《內蒙古自治區(qū)額濟納

旗博紅山礦區(qū)巖金礦勘探報告》(以下簡稱《勘探報告》)：

2、2021年2月2日，內蒙古自治區(qū)礦產資源儲量評審中心關于《內蒙古自治區(qū)額

濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦勘探報告》礦產資源儲量評審意見書(內自然資儲評字[2021]7

號)；

3、2021年2月10日，內蒙古自治區(qū)自然資源廳關于《內蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅

山礦區(qū)巖金礦勘探報告》礦產資源儲量評審備案證明(內自然資儲備字[2021]6號)；

4、2023年11月，由內蒙古地礦科技有限責任公司編制的《內蒙古自治區(qū)額濟納旗

博紅山礦區(qū)巖金礦礦產資源開發(fā)利用方案》(以下簡稱《開發(fā)利用方案》)；

5、2023年12月29日，內蒙古自治區(qū)礦產資源開發(fā)利用方案專家審查組關于《內

蒙古自治區(qū)額濟納旗博紅山礦區(qū)巖金礦礦產資源開發(fā)利用方案》審查意見書(內礦審字

[2023]126號)；

6、土地利用現(xiàn)狀圖蓬勃山幅(K47E012014)；

7、本次野外實地調查、實測資料和收集的其它相關資料。

四、方案適用年限

(一)生產服務年限

根據2023年11月，內蒙古地礦科技有限責任公司編制的《內蒙古自治區(qū)額濟納旗

博紅山礦區(qū)巖金礦礦產資源開發(fā)利用方案》，礦山建設規(guī)模為采選礦石量5萬t/a,礦

5

山總服務年限約10.9年,一期開采服務年限約5.4年。

（二）方案服務年限

由于《開發(fā)利用方案》推薦采用分區(qū)分期開發(fā)，一期開采Aul礦體；Au2礦體接續(xù)

開發(fā)，其他礦體儲量較少且勘查程度較低，待補勘后論證開發(fā)。因此本方案僅針對一期

開采礦段進行設計，一期開采礦段服務年限為5.4年。

《方案》編制基準期為2024年1月，礦山基建期2年，一期開采礦段服務年限為

5.4年。環(huán)境治理及土地復墾期1年，管護期3年，據此確定礦山地質環(huán)境保護與土地

復墾方案服務年限為11.4年，即2024年2月?2032年6月，方案適用年限為7年，即

2024年2月?2031年1月。以自然資源主管部門將審查結果向社會公告之日算起。

根據《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》、《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環(huán)境保護

與土地復墾方案編報有關工作的通知》國土資規(guī)（2016）21號等文件，采礦權人變更礦

山開采方式、礦區(qū)范圍和生產規(guī)模，應當重新編制方案，方案適用年根據礦山服務年限

做相應調整。

五、編制工作概況

（一）工作程序

本項目在充分收集和利用已有資料的基礎上，結合現(xiàn)場調查評估區(qū)內的地質環(huán)境條

件（地層巖性、地質構造、水文地質、工程地質、礦山地質、不良地質現(xiàn)象、人類工程

活動等）、土地資源、社會環(huán)境條件、現(xiàn)狀地質災害和地質環(huán)境的類型、分布規(guī)模、穩(wěn)

定程度、活動特點等因素，綜合分析，進行博紅山礦區(qū)巖金礦礦山地質環(huán)境影響評估與

土地復墾適宜性評價、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾分區(qū)，并提出礦山地質環(huán)境保護與

土地復墾措施、建議。方案編制的工作程序框圖見圖

6

想

商成貴野?野中方方方修資后質

務立科外定外案間案案案改科期量

立項收雷工撲修審餐內外后匯?體

項目集助作充改查制審審提交務系

坦方調交

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（二）

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現(xiàn)狀

環(huán)境

基礎

在此

估，

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