四家縣級(jí)公立醫(yī)院臨床信息系統(tǒng)、集成平臺(tái)及信息化評(píng)測(cè)提升改造建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件

淳安縣四家縣級(jí)公立醫(yī)院臨床信息系統(tǒng)、

集成平臺(tái)及信息化評(píng)測(cè)提升改造建設(shè)

采購(gòu)項(xiàng)目（電子招投標(biāo)）

招

標(biāo)

文

件

目錄

第一部分招標(biāo)公告..........................................

第二部分投標(biāo)人須知.......................................

第三部分采購(gòu)需求..........................................

第四部分評(píng)標(biāo)方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)...............................

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本.................................

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例.............................

第一部分招標(biāo)公告

浙江陽(yáng)光聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）作為分散采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理

機(jī)構(gòu)）受淳安縣衛(wèi)生健康局（以下稱(chēng)：采購(gòu)單位）的委托，就“淳安縣四家縣級(jí)公立

醫(yī)院臨床信息系統(tǒng)、集成平臺(tái)及信息化評(píng)測(cè)提升改造建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告邀請(qǐng)

符合條件的供應(yīng)商參加投標(biāo)（電子招投標(biāo)）。具體如下：

1、招標(biāo)編號(hào)：ZJYGZF[2021]061v

2、項(xiàng)目名稱(chēng)：淳安縣四家縣級(jí)公立醫(yī)院臨床信息系統(tǒng)、集成平臺(tái)及信息化評(píng)測(cè)提

升改造建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目

3、采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)

標(biāo)項(xiàng)簡(jiǎn)要內(nèi)容單位數(shù)量預(yù)算單價(jià)預(yù)算總價(jià)

淳安縣四家縣級(jí)公立醫(yī)院

臨床信息系統(tǒng)、集成平臺(tái)

1項(xiàng)12450.00萬(wàn)元2450.00萬(wàn)元

及信息化評(píng)測(cè)提升改造建

設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目

4、采購(gòu)人的采購(gòu)需求：詳見(jiàn)招標(biāo)文件。

5、投標(biāo)人的資格要求：

（1）基本條件：符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款的規(guī)定；

（2）落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿(mǎn)足的資格要求：無(wú)。

（3）特定條件：無(wú)。

6、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

7、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)：

（1）時(shí)間期限：發(fā)布至投標(biāo)截止時(shí)；

（2）地點(diǎn):政采云平臺(tái)（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）；

（3）方式：使用賬號(hào)登錄或者使用CA登錄政采云平臺(tái)；進(jìn)入“項(xiàng)目采購(gòu)”應(yīng)用，

在獲取采購(gòu)文件菜單中選擇項(xiàng)目，獲取采購(gòu)文件。（注冊(cè)賬號(hào)一點(diǎn)擊“商家入駐”，進(jìn)

行政府采購(gòu)供應(yīng)商資料填寫(xiě)；申領(lǐng)CA數(shù)字證書(shū)一申領(lǐng)流程詳見(jiàn)“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)一下

載專(zhuān)區(qū)-電子交易客戶(hù)端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”。）

（4）售價(jià)：免費(fèi)

（5）供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時(shí)須提交的文件資料：無(wú)；

（6）提示：1）采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)將依托政采云平臺(tái)完成本項(xiàng)目的電子交易活動(dòng)，

平臺(tái)不接受未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng);

2)對(duì)未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對(duì)該文件提出的質(zhì)疑，采購(gòu)人或采購(gòu)代

理機(jī)構(gòu)將不予處理；

3)不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版。

4)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限截止之日之后有潛在供應(yīng)商提出獲取招標(biāo)文件的，采

購(gòu)機(jī)構(gòu)將允許其獲取，但該供應(yīng)商如對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)于自采購(gòu)文件公告期限

屆滿(mǎn)之日起七個(gè)工作日內(nèi)且在投標(biāo)截止時(shí)間之前以書(shū)面形式向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出。

8、投標(biāo)截止時(shí)間與地點(diǎn)：2021年12月28日下午14時(shí)00分00秒，地點(diǎn)：政采

云平臺(tái)。

9、開(kāi)標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)：2021年12月28日下午14時(shí)00分00秒，地點(diǎn)：通過(guò)“政

府采購(gòu)云平臺(tái)(https：//sdf.Ikjzcygov.cn/)w實(shí)行在線開(kāi)標(biāo)。

10、投標(biāo)保證金：本項(xiàng)目不需要交納投標(biāo)保證金。

11、電子招投標(biāo)的說(shuō)明

(1)電子招投標(biāo)：本項(xiàng)目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購(gòu)云平臺(tái)

()”進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件。

(2)投標(biāo)準(zhǔn)備：注冊(cè)賬號(hào)一點(diǎn)擊“商家入駐”，進(jìn)行政府采購(gòu)供應(yīng)商資料填寫(xiě)；

申領(lǐng)CA數(shù)字證書(shū)-一申領(lǐng)流程詳見(jiàn)“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)-下載專(zhuān)區(qū)-電子交易客戶(hù)端-CA驅(qū)

動(dòng)和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶(hù)端”一一前往“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)-下載專(zhuān)

區(qū)-電子交易客戶(hù)端”進(jìn)行下載并安裝。

(3)招標(biāo)文件的獲取：使用賬號(hào)登錄或者使用CA登錄政采云平臺(tái)；進(jìn)入“項(xiàng)目

采購(gòu)”應(yīng)用，在獲取采購(gòu)文件菜單中選擇項(xiàng)目，獲取招標(biāo)文件。

(4)投標(biāo)文件的制作：在“政采云電子交易客戶(hù)端”中完成“填寫(xiě)基本信息”、

“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書(shū)關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書(shū)檢查”、“電子簽名”、“生成電子標(biāo)書(shū)”等操

作。

(5)投標(biāo)文件的傳輸遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將加密的投標(biāo)文件上傳至政

府采購(gòu)云平臺(tái)，還可以在投標(biāo)截止時(shí)間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)

文件1份。備份投標(biāo)文的制作、存儲(chǔ)、密封詳見(jiàn)招標(biāo)文件第二部分第15點(diǎn)一“備份投

標(biāo)文件二

(6)投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人按照平臺(tái)提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時(shí)內(nèi)完成在

線解密。通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交的投標(biāo)文件無(wú)法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞

交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。通過(guò)“政府

采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交的投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。投標(biāo)人僅

提交備份投標(biāo)文件，沒(méi)有在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無(wú)效。

（7）具體操作指南：詳見(jiàn)政采云平臺(tái)“服務(wù)中心-幫助文檔-項(xiàng)目采購(gòu)-操作流程-

電子招投標(biāo)-政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商工

（8）政府采購(gòu)云平臺(tái)技術(shù)咨詢(xún)電話：

12、采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)等：

13、本項(xiàng)目采購(gòu)文件公告期限為：本公告發(fā)布之日起五個(gè)工作日。

二O二一年十二月

第二部分投標(biāo)人須知

前附表

序號(hào)事項(xiàng)本項(xiàng)目的特別規(guī)定

有關(guān)本項(xiàng)目服務(wù)所需的所有與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的費(fèi)用均計(jì)入報(bào)

價(jià)?！锻稑?biāo)(開(kāi)標(biāo))一覽表》是報(bào)價(jià)的唯一載體。投標(biāo)文件中

價(jià)格全部采用人民幣報(bào)價(jià)。招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必

需的費(fèi)用也需列入報(bào)價(jià)。

提醒：投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無(wú)效：

▲投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

報(bào)價(jià)要求▲投標(biāo)報(bào)價(jià)高于本項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算或者最高限價(jià)的；

1

▲報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影

響產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，未能按要求提供書(shū)面說(shuō)

明或者提交相關(guān)證明材料，不能證明其報(bào)價(jià)合理性的；

▲《投標(biāo)(開(kāi)標(biāo))一覽表》填寫(xiě)不完整或字跡不能辨認(rèn)或有漏

項(xiàng)的；

▲投標(biāo)人對(duì)根據(jù)修正原則修正后的報(bào)價(jià)不確認(rèn)的。

(1)采購(gòu)人不同意分包。

2分包或轉(zhuǎn)包。

(2)本項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。

(1)資格證明文件：見(jiàn)招標(biāo)文件第二部分11.1。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提(2)資信證明文件：根據(jù)招標(biāo)文件第四部分具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提

3供的資格、資供。

信證明文件▲投標(biāo)人未提供有效的資格證明文件的，視為投標(biāo)人不具備招

標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，視投標(biāo)無(wú)效。

4開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)

不組織。

或現(xiàn)場(chǎng)考察

5樣品提供無(wú)

6方案講解演示有

序號(hào)事項(xiàng)本項(xiàng)目的特別規(guī)定

是否適宜中小

7無(wú)。

企業(yè)情況

根據(jù)《杭州市政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》等

規(guī)定，淳安縣財(cái)政局與中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司淳安支行、

中小企業(yè)信用杭州銀行股份有限公司淳安支行、中國(guó)工商銀行股份有限公司

8

融資淳安支行等銀行簽訂了《政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資合作

備忘錄》，本采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)人與采購(gòu)單位簽訂的政府采購(gòu)合同適

用于政府采購(gòu)貸款政策，簡(jiǎn)稱(chēng)“政采貸”。

9項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)淳安縣行政范圍內(nèi)；

采購(gòu)服務(wù)費(fèi)按照國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)計(jì)價(jià)格［200211980號(hào)文

《招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》及發(fā)改辦價(jià)格［2003］857號(hào)

文的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。采購(gòu)服務(wù)費(fèi)為人民幣￥110000.00元，由中

10采購(gòu)服務(wù)費(fèi)

標(biāo)單位支付給采購(gòu)代理公司。

收款單位（戶(hù)名）：

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、資格審查及信用信息查詢(xún)、評(píng)

標(biāo)、定標(biāo)、合同、驗(yàn)收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購(gòu)人”系指招標(biāo)公告中載明的本項(xiàng)目的采購(gòu)人。

2.2“采購(gòu)機(jī)構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項(xiàng)目的采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

2.3“投標(biāo)人”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或者自然

人。

2.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定

代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表

明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。

2.6”電子交易平臺(tái)”是指本項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)所依所的政府采購(gòu)云平臺(tái)

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）e

2.7“▲”系指實(shí)質(zhì)性要求條款，系產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目中單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品。

3.采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策

3.1本項(xiàng)目原則上采購(gòu)本國(guó)生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。除非

采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門(mén)審

核同意，且在采購(gòu)需求中明確規(guī)定可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品（但如果因信息不對(duì)稱(chēng)等原因，

仍有滿(mǎn)足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的，采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)不會(huì)對(duì)其加以限

制，仍將按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則實(shí)施采購(gòu)）。

3.2節(jié)能環(huán)保要求

3.2.1采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

將依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證

證書(shū)，對(duì)獲得證書(shū)的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提

供相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

3.2.2▲采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)

人未按招標(biāo)文件要求提供國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)

證證書(shū)，投標(biāo)無(wú)效。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展。

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小

企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一

人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶(hù)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購(gòu)活動(dòng)中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，

享受中小企業(yè)扶持政策：

(1)在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該

中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)；

(2)在工程采購(gòu)項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

(3)在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依

照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。

在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，投標(biāo)人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制

造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小

企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對(duì)于未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，以及預(yù)留

份額政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目中的非預(yù)留部分標(biāo)項(xiàng)，對(duì)小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)給

予10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。

3.3.4接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多

家小微企業(yè)分包的政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小

微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予

3*的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體

內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.5符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》(財(cái)庫(kù)(2017)141號(hào))

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》(附件〉的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

3.3.6符合《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)庫(kù)[2014]68

號(hào))規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵

團(tuán))出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.7可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企

業(yè)聲明函》。

3.3.8中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購(gòu)合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給

大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4中小企業(yè)信用融資：根據(jù)《杭州市政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資管理辦

法》等規(guī)定，淳安縣財(cái)政局與中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司淳安支行、杭州銀行股份有

限公司淳安支行、中國(guó)工商銀行股份有限公司淳安支行等銀行簽訂了《政府采購(gòu)支持

中小企業(yè)信用融資合作備忘錄》，本采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)人與采購(gòu)單位簽訂的政府采購(gòu)合同適

用于政府采購(gòu)貸款政策，簡(jiǎn)稱(chēng)“政采貸”。

4.詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴

4.1供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)

供應(yīng)商可以就采購(gòu)文件中特定資格條件、采購(gòu)需求、評(píng)分辦法及采購(gòu)過(guò)程中有關(guān)

現(xiàn)場(chǎng)考察或開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)事項(xiàng)向采購(gòu)人提出詢(xún)問(wèn)，采購(gòu)人將對(duì)比作出答復(fù)；供應(yīng)商可

以就采購(gòu)活動(dòng)中的其它事項(xiàng)向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)將對(duì)此作出答復(fù)。答復(fù)的

內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

4.2供應(yīng)商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已

依法獲取其可質(zhì)疑的采購(gòu)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人或者采購(gòu)

機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)不予受理：

(1)對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件

公告期限屆滿(mǎn)之日起計(jì)算。采購(gòu)文件在獲取截止之日后獲得的，應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)文件公告

期限屆滿(mǎn)之日起計(jì)算，且應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)響應(yīng)截止時(shí)間之前提出。對(duì)采購(gòu)文件中特定費(fèi)格

條件、采購(gòu)需求、評(píng)分辦法提出的質(zhì)疑，原則上由采購(gòu)人負(fù)責(zé)答復(fù)；對(duì)采購(gòu)文件中其

他內(nèi)容提出的質(zhì)疑，原則上由采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)答復(fù)。

(2)對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計(jì)算。對(duì)同

一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。對(duì)采購(gòu)過(guò)程中有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)考察或開(kāi)標(biāo)前

答疑會(huì)事項(xiàng)提出的質(zhì)疑，原則上由采購(gòu)人負(fù)責(zé)答復(fù)；對(duì)采購(gòu)過(guò)程中其它事項(xiàng)提出的質(zhì)

疑，原則上由采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)答復(fù)C

（3）對(duì)采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購(gòu)結(jié)果公告期限屆滿(mǎn)之日起計(jì)算。對(duì)

采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)答復(fù)。

4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)

容：

4.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱(chēng)、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱(chēng)、編號(hào);

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求；

4.2.3.4事實(shí)依據(jù);

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商

為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者

蓋章，并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說(shuō)明詳見(jiàn)附件2。

4.2.4采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答

復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事

人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

4.2.5詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響采購(gòu)結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

4.3供應(yīng)商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)未在規(guī)

定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理

部門(mén)提出投訴。

4.3.2供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投

訴事項(xiàng)除外。

4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

4.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)

商共同提出。

投訴書(shū)范本及制作說(shuō)明詳見(jiàn)附件3。

二、招標(biāo)文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標(biāo)文件的構(gòu)成

5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)人須知

第三部分采購(gòu)需求

第四部分評(píng)標(biāo)方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

5.2與本項(xiàng)目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

6.招標(biāo)文件的澄清、修改

6.1已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問(wèn)題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前，以書(shū)面形

式向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出C

6.2采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行澄清或修改的，將同時(shí)通過(guò)電子交易平臺(tái)通知已獲取采購(gòu)文

件的潛在投標(biāo)人。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時(shí)視情況延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)

間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

▲投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的澄清、修改的內(nèi)容編制，又不符合實(shí)質(zhì)性要求的，投

標(biāo)無(wú)效。

三、投標(biāo)

7.招標(biāo)文件的獲取

詳見(jiàn)招標(biāo)公告中獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)。

8.開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)考察

采購(gòu)人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)的，潛在投標(biāo)人按前附表的

規(guī)定參加現(xiàn)場(chǎng)考察或者開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)。采購(gòu)人不單獨(dú)或分別組織只有一個(gè)供應(yīng)商參加

的現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)。

9.投標(biāo)保證金

本項(xiàng)目不需要交納投標(biāo)保證金。

10.投標(biāo)文件的語(yǔ)言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購(gòu)有關(guān)的來(lái)往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：資格文件、報(bào)價(jià)文件、商務(wù)技術(shù)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)

文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。

11.1資格文件應(yīng)包括以下內(nèi)容（均需使用電子簽名）：證明其符合《中華人民共和

國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的供應(yīng)商基本條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定條件（如果項(xiàng)目要

求）的有關(guān)資格證明文件。（以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均

應(yīng)當(dāng)提供）

11.1.1營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料）復(fù)印件（投標(biāo)人為自然人

的，提供自然人的身份證明）；

金融、保險(xiǎn)、通訊等特定行業(yè)的全國(guó)性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，以及個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人

獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并且獲得總公司（總機(jī)

構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財(cái)產(chǎn)證明材料（在投標(biāo)文件中提供相關(guān)材料），證明其具

備實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以獨(dú)立參加政府采購(gòu)活動(dòng)，由單位負(fù)責(zé)人簽署相

關(guān)文件材料；

11.1.2法人授權(quán)書(shū)（如法定代表人直接參加投標(biāo)并對(duì)相應(yīng)文件簽字的，只需提供

其身份證復(fù)印件正反面；如以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，按招標(biāo)文件有關(guān)格式

范例提供聯(lián)合體投標(biāo)授權(quán)書(shū)）；▲投標(biāo)文件中法人授權(quán)書(shū)所載內(nèi)容與本項(xiàng)目?jī)?nèi)容有異

的，投標(biāo)無(wú)效。

11.1.3授權(quán)代表的身份證（復(fù)印件）；

11.1.4符合參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件并且沒(méi)有稅收繳納、社會(huì)保障等方面的

失信記錄的承諾函；

11.1.5具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

11.1.6參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的聲明；

11.1.7具有良好商業(yè)信譽(yù)的特別聲明：

11.1.8符合特定資格條件（如果項(xiàng)目要求）的有關(guān)證明材料（復(fù)印作）；

11.1.9以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，提供聯(lián)合體協(xié)議。

11.1.10如本項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)，貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，

提供中小企業(yè)聲明函；

11.2投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容（均需使用電子簽名）：

11.2.1投標(biāo)響應(yīng)函；

11.2.2投標(biāo)（開(kāi)標(biāo)）一覽表;

11.3投標(biāo)人的商備技術(shù)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容（均需使用電子簽名）：

11.3.1營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料）復(fù)印件（投標(biāo)人

為自然人的，須提供自然人的身份證明）；

11.3.2如以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定牽頭人，授權(quán)

其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)機(jī)

構(gòu)提交由所有聯(lián)合體成員各方法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合協(xié)議，載

明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)當(dāng)注明由聯(lián)合體各成員方共同與采

購(gòu)人簽訂合同，并就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體協(xié)議中僅約

定由牽頭人或聯(lián)合體成員中某一方與采購(gòu)人簽訂合同的，或聯(lián)合體協(xié)議中僅約定由牽

頭人或聯(lián)合體成員中某一方就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)責(zé)任的，視為聯(lián)合體

協(xié)議不成立，該聯(lián)合體投標(biāo)文件將被作無(wú)效投標(biāo)文件處理；（▲如以聯(lián)合體形式參加政

府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體協(xié)議不符合招標(biāo)文件規(guī)定的聯(lián)合體協(xié)議要求的，投標(biāo)無(wú)效。）

11.3.3資信文件：見(jiàn)投標(biāo)須知前附表所述；

11.3.4投標(biāo)截止時(shí)間前三年投標(biāo)人的主要業(yè)績(jī)證明材料即合同和用戶(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（聯(lián)合體

投標(biāo)的，聯(lián)合體各方分別提供與聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)定的分工內(nèi)容相應(yīng)的業(yè)績(jī)證明材料，業(yè)績(jī)數(shù)量

以提供材料較少的一方為準(zhǔn)，如聯(lián)合體協(xié)議中未進(jìn)行分工約定的，聯(lián)合體成員各方應(yīng)就所有合

同約定的工作內(nèi)容提供業(yè)績(jī)證明材料，有一方未能提供全部合同約定的工作內(nèi)容的業(yè)績(jī)證明材

料的，視為聯(lián)合體未提供業(yè)績(jī)證明材料；以分包方式履行政府采購(gòu)合同的，還需提供其項(xiàng)目采

購(gòu)人同意分包的證明材料）；

11.3.5投標(biāo)人認(rèn)為需要的其他商務(wù)文件或說(shuō)明；

11.3.6投標(biāo)人應(yīng)提供針對(duì)項(xiàng)目的完整技術(shù)解決方案；

針對(duì)本項(xiàng)目的完整技術(shù)解決方案和實(shí)施方案；詳細(xì)闡述項(xiàng)目方案的實(shí)現(xiàn)思路及關(guān)

鍵技術(shù)；符合本項(xiàng)目對(duì)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的要求；以及對(duì)功能設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃的建議；

如果本項(xiàng)目涉及硬件設(shè)備采購(gòu)，還需提供投標(biāo)產(chǎn)品規(guī)格配置清單（設(shè)備名稱(chēng)、品

牌及型號(hào)、規(guī)格配置詳細(xì)說(shuō)明、數(shù)量等）。所有技術(shù)指標(biāo)表述均應(yīng)采用中文，如當(dāng)前公

布的技術(shù)指標(biāo)只有英文表述的，必須由投標(biāo)人作出中文注釋?zhuān)ㄔu(píng)審時(shí)以中文注釋為

準(zhǔn)）。否則任何含糊不清的表述導(dǎo)致評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)扣分直至認(rèn)定為投標(biāo)無(wú)效都將是投

標(biāo)人的責(zé)任。

本項(xiàng)目如需采購(gòu)政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品的或投標(biāo)人提供的產(chǎn)品是環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)

品，投標(biāo)人按格式提供節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件；

11.3.7投標(biāo)人在投標(biāo)文件技術(shù)偏離說(shuō)明表中，應(yīng)對(duì)采購(gòu)需求中所提出各項(xiàng)要求進(jìn)行

答復(fù)、說(shuō)明和解釋。如果投標(biāo)人在技術(shù)偏離表中注明無(wú)偏離，評(píng)標(biāo)結(jié)束后、簽訂采購(gòu)

合同前又認(rèn)為其實(shí)際產(chǎn)品與投標(biāo)技術(shù)需求不一致的，并以此為由拒不與采購(gòu)人按采購(gòu)

需求與投標(biāo)承諾簽訂政府采購(gòu)合同的，投標(biāo)人有未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府

采購(gòu)合同的情形，依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定將被追究法律責(zé)任；

11.3.8針對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃。本項(xiàng)目詳細(xì)工作實(shí)施組織方案，包括

（但不限于）以下內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)、工作時(shí)間進(jìn)度表、工作程序卻步驟、管理和協(xié)調(diào)方

法、關(guān)鍵步驟的思路和要點(diǎn)；

11.3.9針對(duì)本項(xiàng)目的售后服務(wù)方案。項(xiàng)目驗(yàn)收之前、驗(yàn)收之后的維護(hù)方案；針對(duì)

本項(xiàng)目的維護(hù)方案等。投標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式完整準(zhǔn)確地表述售后服務(wù)承諾（范圍、標(biāo)準(zhǔn)

及期限等）、投標(biāo)人可能增加的服務(wù)承諾等。并明示服務(wù)承諾可能涉及的前提設(shè)定和費(fèi)

用，否則將被認(rèn)為是無(wú)條件和免費(fèi)的。承諾質(zhì)保期內(nèi)均提供免費(fèi)上門(mén)服務(wù)；

11.3.10投標(biāo)人為完成本項(xiàng)目組建的工作小組名單，每個(gè)專(zhuān)業(yè)人員的情況和人員

數(shù)應(yīng)該明確表示，明確各階段投入人數(shù)，在提交的投標(biāo)文件中安排的人員，須為公司

的固定職員；每個(gè)參加項(xiàng)目人員的履歷表主要內(nèi)容包括學(xué)歷、技術(shù)職稱(chēng)、工作特長(zhǎng)、

經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)（包括從事相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)簡(jiǎn)要的描述，該人員參與

的時(shí)間以及在項(xiàng)目中的責(zé)任），資質(zhì)情況等；

11.3.11優(yōu)惠條件及特殊承諾；

11.3.12備品備件清單（含隨機(jī)自帶的備品備件和質(zhì)保期后供采購(gòu)人選擇的備品

備件及配套零部件，明細(xì)備品備件及價(jià)格，且供貨價(jià)格不高于中標(biāo)價(jià)格；中標(biāo)貨物設(shè)

備應(yīng)提供易損部件的備件和整機(jī)備品）；（如果有）

11.3.13培訓(xùn)計(jì)劃；（如果有）

11.3.14投標(biāo)人認(rèn)為需要的其他技術(shù)文件或說(shuō)明；

11.3.15關(guān)于對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)、合同中有關(guān)條款的拒絕聲明（如果有）；

11.3.16政府采購(gòu)供應(yīng)商廉潔自律承諾書(shū)；

11.3.17廉政承諾書(shū)。

▲投標(biāo)文件組成漏項(xiàng)，內(nèi)容不全或內(nèi)容字跡模糊辨認(rèn)不清的，投標(biāo)無(wú)效；

▲投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無(wú)效；

▲投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無(wú)效。

12.投標(biāo)文件的編制

12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分。各投標(biāo)人在編制

投標(biāo)文件時(shí)請(qǐng)按照招標(biāo)文件第六部分規(guī)定的格式進(jìn)行，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤

讀或評(píng)標(biāo)委員會(huì)查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。

▲投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式編制的，投標(biāo)無(wú)效；

12.2投標(biāo)人進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶(hù)端軟件一“政采云電子交易客戶(hù)端”,并按

照招標(biāo)文件和電子交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)

文件，電子交易平臺(tái)將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶(hù)端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書(shū)，申領(lǐng)流程請(qǐng)自行

前往“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)-下載專(zhuān)區(qū)-電子交易客戶(hù)端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱。

13.投標(biāo)文件的簽署、蓋章

13.1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件第六部分格式要求進(jìn)行簽署、蓋章。

▲投標(biāo)人的投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無(wú)效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成在“政府采

購(gòu)云平臺(tái)”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過(guò)程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使用電子簽

名。

14.投標(biāo)文件的提交、補(bǔ)充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤

回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。

投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，電子交

易平臺(tái)將拒收。

14.2電子交易平臺(tái)收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時(shí)向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。在投

標(biāo)截止時(shí)間前，除供應(yīng)商補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解密或提取投

標(biāo)文件。

14.3采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以視情況延長(zhǎng)投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間。在上述情況下，采購(gòu)機(jī)構(gòu)與投

標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長(zhǎng)至新的投標(biāo)截止期。

15.備份投標(biāo)文件

15.1投標(biāo)人在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件后，還可以在投標(biāo)截止時(shí)間前直接

提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份，但采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相

強(qiáng)制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。

15.2備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶(hù)端”制作生成，并儲(chǔ)存在U盤(pán)中。備份投

標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)，投標(biāo)人名稱(chēng)（聯(lián)合體投

標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱(chēng)和聯(lián)合體協(xié)議中

約定的牽頭人的名稱(chēng)）

▲不符合上述制作、存儲(chǔ)、密封規(guī)定的備份投標(biāo)文件將被視為無(wú)效或者被拒絕接

收。

15.3直接提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前在招標(biāo)公告中載明的開(kāi)

標(biāo)地點(diǎn)將備份投標(biāo)文件提交給采購(gòu)機(jī)構(gòu)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文

件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按要求密封

和標(biāo)記，再進(jìn)行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)；送

達(dá)時(shí)間以簽收人簽收時(shí)間為準(zhǔn)（簽收人：。采購(gòu)機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文

件。郵寄過(guò)程中，電子備份投標(biāo)文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達(dá)等情況的，由

投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

15.5▲投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，沒(méi)有在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件的，投

標(biāo)無(wú)效。

16.投標(biāo)文件的無(wú)效處理

有招標(biāo)文件第四部分第13項(xiàng)規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無(wú)效。

17.投標(biāo)有效期

17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天。

▲投標(biāo)人的投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，

投標(biāo)無(wú)效。

17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標(biāo)有效期滿(mǎn)之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以以書(shū)面形式通知投標(biāo)

人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)

的，其投標(biāo)無(wú)效。

四、開(kāi)標(biāo)、資格審查與信用信息查詢(xún)

18.開(kāi)標(biāo)

18.1采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過(guò)電子交易平臺(tái)組織開(kāi)標(biāo)，所有投標(biāo)人

均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)人不足3家的，不得開(kāi)標(biāo)。

18.2開(kāi)標(biāo)時(shí)，電子交易平臺(tái)按開(kāi)標(biāo)時(shí)間自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件。采購(gòu)機(jī)構(gòu)依托電

子交易平臺(tái)發(fā)起開(kāi)始解密指令，投標(biāo)人按照平臺(tái)提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時(shí)內(nèi)完

成在線解密。

18.3投標(biāo)文件未按時(shí)解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件作為

依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

19、資格審查

19.1開(kāi)標(biāo)后，采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)將依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

19.2采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的基本資格條件、特

定資格條件進(jìn)行審查。

19.3投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資格證

明材料的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)無(wú)效。

19.4對(duì)未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人，采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)告知其未通過(guò)的原因。

19.5合格投標(biāo)人不足3家的，不再評(píng)標(biāo)。

20、信用信息查詢(xún)

20.1信用信息查詢(xún)渠道及截止時(shí)間：采購(gòu)機(jī)構(gòu)將通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查詢(xún)投標(biāo)人投標(biāo)

截止時(shí)間當(dāng)天的信用記錄。

20.2信用信息查詢(xún)記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)的投標(biāo)人的信用記錄、查詢(xún)結(jié)

果經(jīng)確認(rèn)后將與采購(gòu)文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢(xún)列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名

單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被拒絕參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢(xún)：兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以

一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢(xún)，聯(lián)合

體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評(píng)標(biāo)

21.評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評(píng)標(biāo)工作職責(zé)，并按照評(píng)標(biāo)方法及評(píng)

分標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)

人，按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)排出推薦中標(biāo)的投標(biāo)人的先后順序，并按順序提出授標(biāo)

建議。詳見(jiàn)招標(biāo)文件第四部分“評(píng)標(biāo)方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”

六、定標(biāo)

22.確定中標(biāo)供應(yīng)商

采購(gòu)人將自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電子交易平臺(tái)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候

選人中按順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。

23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告

23.1自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過(guò)電子交易平臺(tái)向中標(biāo)人發(fā)

出中標(biāo)通知書(shū)，向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)，同時(shí)編制發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告。采購(gòu)

機(jī)構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進(jìn)行中標(biāo)通知。

23.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方

式，項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱(chēng)、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的名稱(chēng)、規(guī)格

型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評(píng)審專(zhuān)家名單。

23.3公告期限為1個(gè)工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見(jiàn)第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購(gòu)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子交易平臺(tái)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招

標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法發(fā)布合同公告。

25.2中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購(gòu)人代表簽訂

合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購(gòu)人代表簽訂合

同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無(wú)故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入不良

行為記錄一次，并給予通報(bào)。

25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成

交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

26.履約保證金

本項(xiàng)目不需要交納履約保證金。

八、電子交易活動(dòng)的中止

27.電子交易活動(dòng)的中止

采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無(wú)法正常運(yùn)行，或者無(wú)法保證電子交易的公

平、公正和安全時(shí)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng):

27.1電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無(wú)法登錄訪問(wèn)的；

27.2電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

27.3電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

27.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

27.5其他無(wú)法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購(gòu)公平、公正性的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后繼

續(xù)組織電子交易活動(dòng)，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采購(gòu)公平、公正

性的，應(yīng)當(dāng)重新采購(gòu)。

九、驗(yàn)收

29.驗(yàn)收

29.1采購(gòu)人組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)

國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)攻書(shū)上簽字，并承擔(dān)相

應(yīng)的法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由比發(fā)生的一切損失和費(fèi)

用，并接受相應(yīng)的處理。

29.2采購(gòu)人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與臉

收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)作為驗(yàn)收書(shū)的參考資料一并存檔。

29.3嚴(yán)格按照采購(gòu)合同開(kāi)展履約驗(yàn)收。采購(gòu)人成立驗(yàn)收小組，按照采購(gòu)合同的約

定對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，按照采購(gòu)合同的約定對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、

安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書(shū)，列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收

情況及項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)，由驗(yàn)收雙方共同簽署。驗(yàn)收結(jié)果與采購(gòu)合同約定的資金支付條

件掛鉤。履約驗(yàn)收的各項(xiàng)資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

29.4驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，采購(gòu)人將根據(jù)采購(gòu)合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資

金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購(gòu)人將依法及時(shí)處理。采購(gòu)合同的履行、違約責(zé)任和解決

爭(zhēng)議的方式等適用《中華人民共和國(guó)合同法》。供應(yīng)商在履約過(guò)程中有政府采購(gòu)法律

法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第三部分采購(gòu)需求

屬于實(shí)質(zhì)性要求條款的，己用符號(hào)“▲”標(biāo)明，否則屬于非實(shí)質(zhì)性要求。

第一章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

1.1項(xiàng)目概述

淳安縣為浙江省省會(huì)杭州市下轄縣，戶(hù)籍人口45.97萬(wàn)人，下轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)

內(nèi)擁千島湖，是著名風(fēng)景旅游城市。淳安縣衛(wèi)生健康局，目前下轄23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)

中心（衛(wèi)生院），統(tǒng)籌縣域內(nèi)三個(gè)醫(yī)共體的總體管理規(guī)劃。當(dāng)前，推進(jìn)的縣域醫(yī)共體建

設(shè)也取得了明顯的成效和亮點(diǎn)?？h域內(nèi)共四家縣級(jí)醫(yī)院，即：淳安縣第一人民醫(yī)院、

淳安縣中醫(yī)院、淳安縣婦幼保健院、淳安縣第二人民醫(yī)院。

我國(guó)醫(yī)療行業(yè)信息化發(fā)展至今，醫(yī)院信息化由最初以收費(fèi)為主的簡(jiǎn)單功能逐步轉(zhuǎn)

變成了以病人為核心的階段，醫(yī)院信息化建設(shè)取得了重要的突破與長(zhǎng)足的進(jìn)步。隨著

醫(yī)療衛(wèi)生休制的改革，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)務(wù)院辦公廳相繼發(fā)布《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行

動(dòng)計(jì)劃》、《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》、《醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)用

技術(shù)指引（2017年）》，明確提出要努力做到讓人民群眾便捷就丟、安全就醫(yī)、有效就

醫(yī)、明白就醫(yī)，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，加快和規(guī)范醫(yī)院信息化建設(shè)。越來(lái)越

多的醫(yī)院已經(jīng)先一步意識(shí)到信息系統(tǒng)在管理決策中應(yīng)用的重要性，正在加速實(shí)施基于

信息化平臺(tái)的系統(tǒng)建設(shè)升級(jí)，來(lái)滿(mǎn)足管理上的各種需求，促進(jìn)醫(yī)院管理模式的改造和

重建，以此來(lái)提高醫(yī)院的服務(wù)水平及核心競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，需要通過(guò)醫(yī)療數(shù)據(jù)交換平臺(tái)搭建，規(guī)范醫(yī)院信息系統(tǒng)間的交互，運(yùn)用先進(jìn)

的IT技術(shù)對(duì)全院的信息資源（人、財(cái)、物、醫(yī)療信息）進(jìn)行全面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和整

合，實(shí)現(xiàn)“整合醫(yī)療資源、優(yōu)化資源配置、提高醫(yī)院管理水平、提升醫(yī)療水平和質(zhì)

量”的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院從診斷、治療、護(hù)理、康復(fù)、保健、科研教學(xué)等各方面都

展現(xiàn)出全新面貌，打造國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的全數(shù)字化綜合性智慧醫(yī)院。

淳安縣醫(yī)療信息化建設(shè)開(kāi)展較早，也取得過(guò)不錯(cuò)的成果。特別是縣第一人民醫(yī)院

和縣中醫(yī)院信息化建設(shè)一直處在同級(jí)別醫(yī)院前列，擁有良好的基礎(chǔ)，但縣域內(nèi)信息化

建設(shè)仍存在參差不齊的情況。近年來(lái)國(guó)家對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)要求日趨嚴(yán)格，同時(shí)新興

的醫(yī)療信息化產(chǎn)品可以更有效的滿(mǎn)足醫(yī)患管三方的要求，因此，勢(shì)必需要進(jìn)一步提升

縣域內(nèi)各醫(yī)院的醫(yī)療信息化能力C

要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)改革的目標(biāo)，克服醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中的瓶頸，必須應(yīng)用現(xiàn)代信

息技術(shù)打造“現(xiàn)代”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要建立“現(xiàn)代”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，必須建立以

電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息集成平臺(tái)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)流程再造、資源整合，創(chuàng)新管

理機(jī)制，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)電子病歷在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的共享，向居民提供優(yōu)質(zhì)高

效價(jià)廉的全程式醫(yī)療健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的綜合管理。

1.2總體框架

將按照頂層架構(gòu)整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)的總體策咯來(lái)規(guī)劃。秉承“以患

者為中心、以業(yè)務(wù)人員為主體，全面提升決策、管理和診療水平”的設(shè)計(jì)理念，遵循

國(guó)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，結(jié)合國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估體系，對(duì)醫(yī)院進(jìn)行整體建設(shè)規(guī)劃，

逐步把醫(yī)院建設(shè)成模式先進(jìn)、流程優(yōu)化、管理配套、支撐有力、運(yùn)作高效，符合現(xiàn)代

化醫(yī)院發(fā)展要求的智慧醫(yī)院。

＞信息化戰(zhàn)略規(guī)劃

對(duì)醫(yī)院的信息化和醫(yī)院流程現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并透過(guò)SWOT.PERT等分析模式進(jìn)

行醫(yī)院的信息化發(fā)展方向進(jìn)行戰(zhàn)略分析，再依據(jù)分析結(jié)果制定醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)及實(shí)施

策略。以流程優(yōu)化為基礎(chǔ)，以建設(shè)基于一體化整合式電子病歷系統(tǒng)的信息集成平臺(tái)，

輔以CDR,完善HRP和BI,給管理決策者的判斷和決策提供及時(shí)有效、真實(shí)客觀的數(shù)據(jù)

支持。通過(guò)信息化手段固化優(yōu)質(zhì)流程，充分利用信息技術(shù)以驅(qū)動(dòng)醫(yī)療的變革。

＞優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高醫(yī)療質(zhì)量，保證患者安全。

加強(qiáng)醫(yī)院流程管理，配合醫(yī)院信息改造，建成一個(gè)布局合理，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高

品質(zhì)醫(yī)院。學(xué)習(xí)國(guó)際醫(yī)院評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)院對(duì)流程管控的能力，提供病人為中心同

時(shí)兼顧效率的信息化建設(shè)方案，幫助醫(yī)院持續(xù)改善和優(yōu)化醫(yī)院流程。

＞建置管理體系，監(jiān)控各科室營(yíng)運(yùn)

加強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)管系統(tǒng)，提供醫(yī)院實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的各類(lèi)數(shù)據(jù)分析及各項(xiàng)人、事、物、財(cái)?shù)?/p>

合理評(píng)估及規(guī)劃。

＞完善績(jī)效管理，引領(lǐng)員工達(dá)成目標(biāo)，整體提升工作和管理效率

通過(guò)設(shè)定績(jī)效項(xiàng)目、方式、基準(zhǔn)值、分配辦法等系列過(guò)程，制定適合目標(biāo)責(zé)任書(shū)

的要求，除引導(dǎo)員工朝向醫(yī)院整體目標(biāo)努力外，同時(shí)隨時(shí)掌控激勵(lì)的動(dòng)因，將工作績(jī)

效及管理績(jī)效考核相結(jié)合。

＞推進(jìn)持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)，確保醫(yī)療質(zhì)量

引進(jìn)持續(xù)質(zhì)量管理理念及工具，建立全院質(zhì)量管理指標(biāo)體系，使全員參與到質(zhì)量改

善活動(dòng)中，提升自行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、量化分析問(wèn)題并解決問(wèn)題的能力，以PDCA循環(huán)，實(shí)現(xiàn)

醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)性提升。

＞制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，使體系能正常運(yùn)作，達(dá)到全院人員說(shuō)、寫(xiě)、做一致

進(jìn)行各項(xiàng)制度、流程之標(biāo)準(zhǔn)化、文件化及稽核作業(yè)制訂。借此提升醫(yī)院總體醫(yī)療服

務(wù)質(zhì)量及現(xiàn)代化管理體系運(yùn)作效率。

1.3總體目標(biāo)

開(kāi)展本次建設(shè)項(xiàng)目，大力弘揚(yáng)人文精神，全面推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)。開(kāi)展與深化

“最多跑一次”改革，踐行“兩為一擔(dān)當(dāng)”發(fā)展理念，堅(jiān)持“為患者服好務(wù)”，開(kāi)展

“改善服務(wù)行動(dòng)”，持續(xù)改善服務(wù)流程，提升患者就醫(yī)體驗(yàn)，目標(biāo)是把“智慧醫(yī)療”服

務(wù)貫穿院前、院中、院后服務(wù)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，推進(jìn)一窗辦理、一站式服務(wù)和

一章管理，簡(jiǎn)化辦事流程，提高患者滿(mǎn)意度和獲得感。

緊緊圍繞信息化為人服務(wù)的目標(biāo)，將電子病歷分級(jí)評(píng)價(jià)，互聯(lián)互通測(cè)評(píng)等作為指

引，以電子病歷為核心，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)手段，以電子病歷為

基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)系統(tǒng)為支撐，建設(shè)面向服務(wù)的智慧醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)一流的管理和服務(wù)水平，

保障病人安全、提高醫(yī)療質(zhì)量和臨床效率，以信息化打造醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，滿(mǎn)足醫(yī)

院在運(yùn)營(yíng)、管理以及自身發(fā)展等多方面的需求,

望基于本次項(xiàng)目打造浙江省縣域醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)桿，并確保系統(tǒng)建設(shè)未來(lái)3-5

年在業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先性。打造全方位的數(shù)字化醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)智能化的服務(wù)與應(yīng)用。建立新一

代的一體化電子病歷系統(tǒng)，整合臨床業(yè)務(wù)、醫(yī)院管理、運(yùn)營(yíng)管理、醫(yī)院決策分析等業(yè)

務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的集成與融合，達(dá)到全院信息的共享與智能化應(yīng)用。

通過(guò)全面的醫(yī)院信息化規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全院的信息資源（人、財(cái)、物、醫(yī)療信

息）進(jìn)行全面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和整合，進(jìn)行各種數(shù)字化系統(tǒng)的建設(shè)和系統(tǒng)培訓(xùn)，全面的

優(yōu)化和整合醫(yī)院內(nèi)部的資源以及醫(yī)院外部全社會(huì)的信息資源為醫(yī)院臨床，管理服務(wù)，

運(yùn)用所有的信息資源為患者提供先進(jìn)的，便捷的，人性化的醫(yī)療服務(wù)；提高醫(yī)院服務(wù)

水平、技術(shù)水平及管理水平，提高醫(yī)院的整體經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)建設(shè)醫(yī)院的數(shù)字文化，

建立從診斷、治療、護(hù)理、康復(fù)、保健等各方面的全新面貌，汀造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的現(xiàn)代化

數(shù)字醫(yī)院。

最終使醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)工作達(dá)到：就醫(yī)流程最優(yōu)化；醫(yī)療質(zhì)量最佳化；工作效率最

高化；病歷實(shí)現(xiàn)電子化；決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)化；辦公實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化；網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化；軟件

實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)對(duì)全院進(jìn)行信息化整體規(guī)劃建設(shè)，將會(huì)極大的提高醫(yī)院的工作效率

和工作質(zhì)量；提高醫(yī)院的管理質(zhì)量和管理水平；提高醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的素質(zhì)和醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)

力；使醫(yī)院的管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、國(guó)際化，歸納為：

人性化：醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)本著以病人為中心的原則，在系統(tǒng)的每個(gè)細(xì)節(jié)設(shè)置都

應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷，考慮如何設(shè)置才能更加的方便患者，方便業(yè)務(wù)人員，更加人性化。

集成化：醫(yī)院信息化建設(shè)是由眾多不同的系統(tǒng)組建而成，但這些系統(tǒng)必須進(jìn)行統(tǒng)

一，不能出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象。

智能化：醫(yī)院信息化建設(shè)中，應(yīng)突出智能的特點(diǎn)，減少人工環(huán)節(jié)，增強(qiáng)自動(dòng)化的

程度，增加輔助支持的功能。

無(wú)紙化：醫(yī)院信息化建設(shè)中，通過(guò)電子處方、電子病歷、電子申請(qǐng)單、電子報(bào)

告、電子辦公、綜合統(tǒng)計(jì)分析等應(yīng)用使醫(yī)院各級(jí)業(yè)務(wù)操作逐步走向無(wú)紙化。

1.4建設(shè)原則

1、頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施：任何一個(gè)信息系統(tǒng)的建設(shè)都不可能是一蹴而就，智慧醫(yī)

院信息化建設(shè)是一個(gè)龐大的、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，更需要先做一個(gè)整體的規(guī)

劃，無(wú)論從戰(zhàn)略上或從戰(zhàn)術(shù)上，從硬件上或從軟件上都必須先進(jìn)行整體的調(diào)研和規(guī)

劃，才能為后續(xù)的建設(shè)指明道路和打下基礎(chǔ)。同時(shí)，醫(yī)院信息化的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)長(zhǎng)

期的過(guò)程，必須分成多個(gè)階段來(lái)完成，以保證系統(tǒng)建設(shè)的可行性和可控性，因此我們

必須在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)地劃分多個(gè)實(shí)施階段，逐步完成醫(yī)院

信息化各項(xiàng)工程的建設(shè)。

滿(mǎn)足需求、適度冗余：根據(jù)國(guó)內(nèi)諸多醫(yī)院建設(shè)情況，結(jié)合醫(yī)院以往信息化建設(shè)經(jīng)

驗(yàn)，大型醫(yī)院的數(shù)字化智慧醫(yī)院建設(shè)往往需要幾年的時(shí)間，因此在進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)規(guī)

劃時(shí)應(yīng)具有一定的前瞻性，適度超前，軟件方面要考慮到今后技術(shù)的發(fā)展水平和成熟

程度，硬件方面要根據(jù)醫(yī)院規(guī)模化發(fā)展適度超前。

2、標(biāo)準(zhǔn)先行、安全為本：在新醫(yī)改方案發(fā)布后，我國(guó)衛(wèi)生信息化在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面

取得了階段性突破與成果，電子健康檔案、電子病歷和數(shù)據(jù)字典等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相繼出

臺(tái)。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范雖不強(qiáng)制執(zhí)行，但對(duì)于醫(yī)院信息化建設(shè)的方案制定、工程招投標(biāo)和

系統(tǒng)實(shí)施具有重要的指導(dǎo)意義。醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)積極向統(tǒng)一的國(guó)家規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)靠

攏，還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，也要“不等不靠”，積極試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，醫(yī)院的信息

系統(tǒng)才有持續(xù)發(fā)展的生命力，醫(yī)療數(shù)據(jù)才能達(dá)到診療信息的整合、無(wú)障礙流動(dòng)及共享

利用，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)改提出的“建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)”的總體目標(biāo)。

同時(shí)，安全是醫(yī)院信息化的基礎(chǔ)，構(gòu)建可靠、安全、穩(wěn)定的基礎(chǔ)硬件支撐體系

（服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等）已經(jīng)成為醫(yī)院信息化的第一需求，醫(yī)院7*24小時(shí)工作的行

業(yè)特點(diǎn)也對(duì)醫(yī)院IT、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更為嚴(yán)格的要求。承載醫(yī)院信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)

硬件支撐體系的性能、安全與穩(wěn)定將會(huì)直接影響著醫(yī)院業(yè)務(wù)的正常發(fā)展，所以要重視

系統(tǒng)和數(shù)據(jù)上的容災(zāi)與備份機(jī)制C

3、智能管理、科學(xué)發(fā)展：以智能型信息系統(tǒng)，提升管理可及性。同時(shí)注重發(fā)展一

一提升醫(yī)院信息體系的將來(lái)擴(kuò)展能力的同時(shí)，滿(mǎn)足與國(guó)家、省、市各級(jí)衛(wèi)生平臺(tái)的資

源協(xié)同共享能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療琰動(dòng)和協(xié)同發(fā)展。

4、轉(zhuǎn)變觀念、以人為本：從“面向業(yè)務(wù)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽保丛跐M(mǎn)足患

者、臨床業(yè)務(wù)人員、醫(yī)院管理者等各個(gè)層面的要求的基礎(chǔ)上，提高工作效率，方便操

作。最終，在保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐

收，讓患者滿(mǎn)意，讓職工滿(mǎn)意。

1.5總體要求

總體需達(dá)到如下技術(shù)及性能要求：

1）系統(tǒng)設(shè)計(jì)有前瞻性、先進(jìn)性、可靠性以及可擴(kuò)展性，符合信息化發(fā)展的方向；

2）醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)要符合醫(yī)療行業(yè)的法律法規(guī)要求，系統(tǒng)功能范圍和要求遵

循衛(wèi)生部醫(yī)院信息系統(tǒng)功能規(guī)范要求，支持國(guó)際、國(guó)內(nèi)的醫(yī)療用關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括HL7、

XML、DIC0M3.0、ICD-10.SNOMED等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

3）在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要充分考慮系統(tǒng)當(dāng)前和將來(lái)可能承受的工作量，使

系統(tǒng)的處理能力和響應(yīng)時(shí)間能夠滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)信息處理的需求；

4）系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮以后的可擴(kuò)充性。要求系統(tǒng)提供足夠的手段

進(jìn)行功能的調(diào)整和擴(kuò)充。只要符合一定的規(guī)范，可以簡(jiǎn)單的加入和減少系統(tǒng)的模塊，

配置系統(tǒng)的硬件。通過(guò)軟件的修補(bǔ)、替換完成系統(tǒng)的升級(jí)和更新?lián)Q代；

5）軟件易安裝、易學(xué)習(xí)、易理解；軟件具有可配置能力，例如顯示界面、顯示格

式、報(bào)表格式等可以調(diào)整；用戶(hù)界面友好、界面風(fēng)格與現(xiàn)有系統(tǒng)保持一致；各種提示

信息準(zhǔn)確，術(shù)語(yǔ)規(guī)范；提供聯(lián)機(jī)幫助，軟件操作方便；

6）軟件對(duì)各種誤操作和不合理操作具有屏蔽和示警能力，能屏蔽用戶(hù)操作錯(cuò)誤，

輸入數(shù)據(jù)時(shí)能進(jìn)行有效性檢查；具有失效恢復(fù)能力及容錯(cuò)性，故障可追溯；

7）系統(tǒng)具有操作授權(quán)及權(quán)限控制，防止非法侵入；提供運(yùn)行日志管理及審計(jì)功

能；具備數(shù)據(jù)備份及數(shù)據(jù)恢復(fù)能力，數(shù)據(jù)安全可靠。

8）本次系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范需符合國(guó)家電子病歷系統(tǒng)功能應(yīng)用分級(jí)評(píng)價(jià)要求和互聯(lián)互通

標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)要求。其中縣一院和縣中醫(yī)院需協(xié)助醫(yī)院通過(guò)國(guó)家電子病歷系統(tǒng)功

能應(yīng)用分級(jí)評(píng)價(jià)5級(jí)和互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)四級(jí)甲等。

1.6項(xiàng)目建設(shè)清單

四家縣級(jí)醫(yī)院是否建設(shè)

序號(hào)內(nèi)容系統(tǒng)模塊

一院中醫(yī)院婦保院二院

1系統(tǒng)管理中心VV

2運(yùn)維管理中心JVV

3一體化門(mén)診醫(yī)生站V

4一體化住院醫(yī)生站VJVV

5一體化住院護(hù)士站VV

6一體化電子醫(yī)師臨床路徑VV

7病歷病歷模板編輯器VVVV

8抗菌藥物分級(jí)管理VVVV

9靜脈配置藥房VXX

10急診預(yù)檢分診系統(tǒng)VVVV

11急診醫(yī)生站