企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定

企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定1依據(jù)和目的為貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）關(guān)于防范重點行業(yè)企業(yè)拆除活動污染土壤的要求，制定本技術(shù)規(guī)定。2適用范圍本技術(shù)規(guī)定適用于有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、造紙、鋼鐵、制藥、農(nóng)藥、印染等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、建（構(gòu)）筑物和污染治理設(shè)施的土壤污染防治等環(huán)境保護(hù)工作。其他行業(yè)企業(yè)拆除活動的土壤污染防治工作，可參照本技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。污染地塊風(fēng)險管控與修復(fù)不適用于本技術(shù)規(guī)定。涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)的拆除活動，應(yīng)同時滿足《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）規(guī)定。含石棉材料的設(shè)備、建（構(gòu)）筑物等的拆除活動，應(yīng)同時滿足《石棉作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范》（GBZ/T193）要求。含多氯聯(lián)苯物質(zhì)的設(shè)備拆除，應(yīng)同時滿足《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB13015）相關(guān)技術(shù)要求。涉及放射性物質(zhì)的設(shè)備、建（構(gòu)）筑物等的拆除活動，應(yīng)按照國家和地方放射性物質(zhì)法規(guī)管理。拆除活動中施工安全、消防、人員人身安全與環(huán)境健康風(fēng)險等的管理，應(yīng)同時滿足《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147）、《綠色施工導(dǎo)則》（建質(zhì)〔2007〕223號）相關(guān)要求。3術(shù)語和定義遺留設(shè)備：指需要拆除的各類生產(chǎn)設(shè)備及輔助設(shè)備等。遺留物料：指遺留在拆除現(xiàn)場的各類原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)品等。殘留污染物：指遺留在拆除現(xiàn)場的各類固體廢物、廢水等。有毒有害物質(zhì)：指依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)及《水污染防治行動計劃》確定的有毒有害大氣污染物、有毒有害水污染物、危險廢物以及優(yōu)先控制化學(xué)品等。4管理流程4.1前期準(zhǔn)備拆除活動業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位）應(yīng)在拆除活動施工前，組織識別和分析拆除活動可能污染土壤、水和大氣的風(fēng)險點，以及周邊環(huán)境敏感點。4.2制定拆除活動污染防治方案業(yè)主單位組織編制《企業(yè)拆除活動污染防治方案》（以下簡稱《污染防治方案》，編制大綱見附1）、《拆除活動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》）?！段廴痉乐畏桨浮窇?yīng)明確：1．拆除活動全過程土壤污染防治的技術(shù)要求，重點防止拆除活動中的廢水、固體廢物以及遺留物料和殘留污染物污染土壤。2．針對周邊環(huán)境特別是環(huán)境敏感點的保護(hù)，關(guān)于防止水、大氣污染的要求。如防止揮發(fā)性有機(jī)污染物、有毒有害氣體污染大氣的要求，揚(yáng)塵管理要求（包括現(xiàn)場周邊圍擋、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸，建（構(gòu)）筑物拆除施工實行提前澆水悶透的濕法拆除、濕法運(yùn)輸作業(yè)）等。3．統(tǒng)籌考慮落實《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號），做好與后續(xù)污染地塊場地調(diào)查、風(fēng)險評估等工作的銜接。《污染防治方案》需報所在地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門及工業(yè)和信息化部門備案?！董h(huán)境應(yīng)急預(yù)案》的編制及管理參照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）執(zhí)行。4.3組織實施拆除活動業(yè)主單位可自行組織拆除工作或委托具備相應(yīng)能力的施工單位開展拆除工作。特種設(shè)備、裝備的拆除和拆解需委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展。實施過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的情況和土壤、水、大氣等污染防治的需要，及時完善和調(diào)整《污染防治方案》。4.4拆除活動環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)拆除活動結(jié)束后，業(yè)主單位應(yīng)組織編制《企業(yè)拆除活動環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)報告》（以下簡稱《總結(jié)報告》，編制大綱見附2）。4.5拆除活動污染防治資料管理業(yè)主單位應(yīng)保存拆除活動過程中的污染防治相關(guān)資料并歸檔，如《污染防治方案》《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》《總結(jié)報告》等，以及在拆除過程中環(huán)境檢測和污染物處理處置等活動的監(jiān)測報告、處理處置協(xié)議/合同復(fù)印件、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等，為后續(xù)污染地塊調(diào)查評估提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)。如拆除活動過程中實施了環(huán)境監(jiān)理，應(yīng)同時保存環(huán)境監(jiān)理方案、環(huán)境監(jiān)理報告等資料。5土壤污染防治原則要求重點防止拆除活動中的廢水、固體廢物，以及遺留物料和殘留污染物污染土壤。5.1防止廢水污染土壤拆除活動應(yīng)充分利用原有雨污分流、廢水收集及處理系統(tǒng)，對拆除現(xiàn)場及拆除過程中產(chǎn)生的各類廢水（含清洗廢水）、污水、積水收集處理，禁止隨意排放。沒有收集處理系統(tǒng)或原有收集處理系統(tǒng)不可用的，應(yīng)采取臨時收集處理措施。物料放空、拆解、清洗、臨時堆放等區(qū)域，應(yīng)設(shè)置適當(dāng)?shù)姆烙?、防滲、攔擋等隔離措施，必要時設(shè)置圍堰，防止廢水外溢或滲漏。對現(xiàn)場遺留的污水、廢水以及拆除過程產(chǎn)生的廢水等，應(yīng)當(dāng)制定后續(xù)處理方案。5.2防止固體廢物污染土壤拆除活動中應(yīng)盡量減少固體廢物的產(chǎn)生。對遺留的固體廢物，以及拆除活動產(chǎn)生的建筑垃圾、第I類一般工業(yè)固體廢物、第II類一般工業(yè)固體廢物、危險廢物需要現(xiàn)場暫存的，應(yīng)當(dāng)分類貯存，貯存區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取必要的防滲漏（如水泥硬化）等措施，并分別制定后續(xù)處理或利用處置方案。5.3防止遺留物料、殘留污染物污染土壤識別和登記擬拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施中遺留物料、殘留污染物，妥善收集并明確后續(xù)處理或利用方案，防治泄露、隨意堆放、處置等污染土壤。6土壤等污染防治工作要點6.1識別土壤等污染風(fēng)險點通過資料收集和分析，以及現(xiàn)場查看等方式，識別拆除活動中可能導(dǎo)致土壤等污染的風(fēng)險點，包括遺留物料及殘留污染物、遺留設(shè)備、遺留建（構(gòu)）筑物等。6.1.1資料收集包括但不限于以下資料：（1）生產(chǎn)活動相關(guān)信息資料，如原輔材料、主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品、主要技術(shù)工藝、工藝流程及設(shè)備設(shè)施平面布置圖、管線平面布置圖等。（2）環(huán)境管理文件，如建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）、清潔生產(chǎn)報告、排污許可證、環(huán)境污染事故記錄、環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估報告、近3年環(huán)境監(jiān)測報告和排污申報登記等。（3）水文地質(zhì)資料，如地質(zhì)勘探調(diào)查報告等。（4）需收集的其他資料。6.1.2現(xiàn)場清查與登記現(xiàn)場清查和識別拆除活動現(xiàn)場的遺留物料及殘留污染物、遺留設(shè)備、遺留建（構(gòu)）筑物等污染土壤風(fēng)險點，填寫《企業(yè)拆除前現(xiàn)場清查登記表》（見附3）。對地下管線、埋地設(shè)備設(shè)施必要時采用探測雷達(dá)等技術(shù)手段確定。（1）遺留物料及殘留污染物以可能造成土壤污染的有毒有害物質(zhì)為重點，明確遺留物料及殘留污染物的名稱、性狀、數(shù)量、貯存狀態(tài)、是否屬于危險廢物，最終處置方式等。種類或性狀不明確的，應(yīng)進(jìn)行采樣分析（見6.1.3），確定清理方法、污染防治措施，以及利用處置方式。（2）遺留設(shè)備遺留設(shè)備可區(qū)分為以下類別：高環(huán)境風(fēng)險設(shè)備：曾經(jīng)用于生產(chǎn)、處理處置或盛裝有毒有害物質(zhì)、危險廢物、第II類一般工業(yè)固體廢物等可能導(dǎo)致人體健康和生態(tài)環(huán)境受損的物質(zhì)，以及沾染了以上物質(zhì)的設(shè)備。一般性廢舊設(shè)備：曾用于生產(chǎn)、處理處置或盛裝非有毒有害物質(zhì)、第I類一般工業(yè)固體廢物的設(shè)備，以及給水、中水回用、供電等的輔助性設(shè)備。對于生產(chǎn)使用信息不完整，但可能受到有毒有害物質(zhì)污染、位于突發(fā)污染事故（如物料泄漏）影響區(qū)域，以及表面有污染痕跡等可能存在環(huán)境風(fēng)險的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行采樣分析和論證后，按上述類別歸類。（3）建（構(gòu)）筑物遺留建（構(gòu)）筑物可區(qū)分為以下類別：高環(huán)境風(fēng)險建（構(gòu)）筑物：曾經(jīng)用于生產(chǎn)、處理處置或貯存有毒有害物質(zhì)、危險廢物、第II類一般工業(yè)固體廢物等可能導(dǎo)致人體健康和生態(tài)環(huán)境受損的物質(zhì)，以及沾染了以上物質(zhì)的建（構(gòu)）筑物。一般性建（構(gòu)）筑物：曾經(jīng)用于生產(chǎn)、處理處置或貯存非有毒有害物質(zhì)、第I類一般工業(yè)固體廢物，且表面無明顯污染物沾染痕跡的生產(chǎn)車間及其附屬建（構(gòu)）筑物，以及距離生產(chǎn)區(qū)較遠(yuǎn)且未進(jìn)行過工業(yè)生產(chǎn)或物料貯存的建（構(gòu)）筑物。對生產(chǎn)使用信息不完整，但可能受到有毒有害物質(zhì)污染、位于突發(fā)污染事故（如物料泄漏）影響區(qū)域，以及表面有污染痕跡等可能存在環(huán)境風(fēng)險的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行采樣分析和論證后，按上述類別歸類。6.1.3樣品采集分析清查過程中不能明確的遺留物料及殘留污染物、具有潛在環(huán)境風(fēng)險的設(shè)備或建（構(gòu)）筑物表面沉積物，業(yè)主單位應(yīng)組織開展樣品采集和分析測試。（1）樣品采樣①固態(tài)樣品采集遺留物料、遺留固體廢物等樣品采集：按照《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T20）采集。表面沉積層樣品采集：對于設(shè)備及建（構(gòu)）筑物的表面沉積物，可選擇沉積物較多的位置，使用潤濕的采樣擦巾擦拭取樣。對于較為平整的表面，建議使用紙板采樣框。設(shè)備及建（構(gòu)）筑物的表面應(yīng)擦拭干凈，并盡量減少對周邊表面沉積物的擾動。對于污染物可能已滲入設(shè)備、建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)內(nèi)或污染物沉積物附著牢固的污染層，可采用鏟削方法，在表層明顯被腐蝕、有污漬或者沉積物比較厚的位置，采集密實層以上的全部污染層物質(zhì)，并盡量減少對周邊污染層的擾動。②半固態(tài)樣品、液態(tài)樣品采集半固態(tài)樣品，以及除廢水以外的液態(tài)樣品，應(yīng)根據(jù)樣品性狀，按照《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T20）采集要求采集。③廢水樣品采集廢水樣品采集按照《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T91)進(jìn)行采集。（2）樣品分析與檢測固態(tài)、半固態(tài)樣品以及除廢水以外的液態(tài)樣品按照《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T20）制樣后，測定其污染物成分及含量；疑似為危險廢物的，按照《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》（GB5085.3）進(jìn)行鑒別。廢水樣品按照水質(zhì)測定方法，測定其中污染物成分及含量。6.2劃分拆除活動施工區(qū)域根據(jù)拆除活動及土壤污染防治需要，可將拆除活動現(xiàn)場劃分為拆除區(qū)域、設(shè)備集中拆解區(qū)、設(shè)備集中清洗區(qū)、臨時貯存區(qū)等，實現(xiàn)污染物集中產(chǎn)生、集中收集，防止和減少污染擴(kuò)散。不同區(qū)域應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志標(biāo)識，標(biāo)明污染防治要點、應(yīng)急處置措施等，并繪制拆除作業(yè)區(qū)域分布平面圖。6.2.1拆除區(qū)域拆除區(qū)域可劃分為高風(fēng)險拆除區(qū)域、低風(fēng)險拆除區(qū)域和無風(fēng)險拆除區(qū)域。遺留的有毒有害物質(zhì)、危險廢物、第II類一般工業(yè)固體廢物，其他可能有損人畜健康或環(huán)境安全的物質(zhì)以及高風(fēng)險設(shè)備、建（構(gòu)）筑物所在的區(qū)域，可劃分為高風(fēng)險拆除區(qū)域。一般工業(yè)原料、第I類一般工業(yè)固體廢物等所在區(qū)域，可劃分為低風(fēng)險拆除區(qū)域。一般性廢舊設(shè)備及建（構(gòu)）筑物等所在區(qū)域，可劃分為無風(fēng)險拆除區(qū)域。6.2.2設(shè)備集中拆解區(qū)設(shè)立集中拆解區(qū)域，需要現(xiàn)場拆解的遺留設(shè)備盡量移至該區(qū)域進(jìn)行拆解?？梢劳懈唢L(fēng)險建（構(gòu)）筑物所在區(qū)域，設(shè)立高風(fēng)險設(shè)備集中拆解區(qū)域。6.2.3設(shè)備集中清洗區(qū)可依托原有水處理設(shè)施所在區(qū)域等設(shè)立集中清洗區(qū)，并利用原有設(shè)施收集清洗廢水。沒有收集處理系統(tǒng)或原有收集處理系統(tǒng)不可用的，可設(shè)立專門區(qū)域，建立設(shè)備集中清洗區(qū)，采取有效的廢水收集措施。6.2.4臨時貯存區(qū)需要在拆除活動現(xiàn)場臨時貯存的遺留物料、固體廢物、廢水、污染土壤和疑似污染土壤等，應(yīng)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險程度，依托具有防淋溶、防滲、防逸散等條件的區(qū)域，劃定臨時貯存區(qū)，分類貯存。6.3清理遺留物料、殘留污染物6.3.1分類拆除施工作業(yè)前應(yīng)對拆清理除區(qū)域內(nèi)各類遺留物料和殘留污染物進(jìn)行分類清理。對于收集揮發(fā)或半揮發(fā)遺留物料或殘留污染物時，應(yīng)在相對封閉空間內(nèi)操作，設(shè)置氣體收集系統(tǒng)和凈化處理裝置，必要時可搭建密閉大棚（如農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)污泥池的清理且周邊存在居民區(qū)等環(huán)境敏感點的情形）。6.3.2包裝和盛裝揮發(fā)性、半揮發(fā)性液體及半固態(tài)物質(zhì)，須用密閉的容器貯存。遺留物料及污染物的包裝或盛裝應(yīng)滿足現(xiàn)場收集、轉(zhuǎn)移要求，防止遺撒、泄露等。原包裝或盛裝物滿足盛裝條件的，應(yīng)盡量使用原包裝或盛裝物；不能滿足盛裝條件的，應(yīng)選擇合適的收集包裝或盛裝設(shè)施。在包裝或盛裝設(shè)施明顯的位置應(yīng)放置標(biāo)識標(biāo)志或安全說明文件，載明包盛裝物名稱、性狀、理化性質(zhì)、重量、收集時間、安全性說明、應(yīng)急處置要求等。6.4拆除遺留設(shè)備6.4.1一般要求存有遺留物料、殘留污染物的設(shè)備，應(yīng)將可能導(dǎo)致遺留物泄露的部分進(jìn)行修補(bǔ)和封堵（排氣口除外），防止在放空、清洗、拆除、轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生污染物泄露、遺撒。拆除和拆解過程中，應(yīng)妥善收集和處理泄露物質(zhì)；泄露物質(zhì)不明確時，應(yīng)進(jìn)行取樣分析。整體拆除后需轉(zhuǎn)移處理或再利用的設(shè)備，應(yīng)在轉(zhuǎn)移前貼上標(biāo)簽，說明其來源、原用途、再利用或處置去向等，并做好登記。設(shè)備拆除過程中，應(yīng)采取必要措施保證其中未能排空的物料及污染物有效收集，避免二次污染。6.4.2內(nèi)部物料放空根據(jù)設(shè)備遺留物料的遺留量、理化性質(zhì)及現(xiàn)場操作條件，確定放空方法（可參照附4）。流動物料可利用原有管道、放空閥（口）等，通過外加壓力、重力自流或抽提等方式放空。不流動物料可借助原放空閥（口）或在適當(dāng)位置開設(shè)物料放空口，采用人工或機(jī)械鏟除的方式清除，必要時可采用溶液稀釋或溶解，達(dá)到流動狀態(tài)后放空。殘留較少或未能徹底放空的氣體及殘余液體，如有必要可采用吹掃法、抽吸法、吸附法、液體吸收、膜分離等方式清除。6.4.3高環(huán)境風(fēng)險設(shè)備拆除設(shè)備放空后，應(yīng)結(jié)合后期拆除、處置、轉(zhuǎn)移等過程污染防治措施及環(huán)境風(fēng)險影響情況，確定是否需進(jìn)行無害化清洗。對需要清洗的設(shè)備，按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行、環(huán)境影響最小的原則進(jìn)行技術(shù)篩選（具體見附5）。對于設(shè)備清洗、拆除過程產(chǎn)生的廢水，應(yīng)集中收集處置，禁止任意排放。對于設(shè)備清洗、拆除過程可能產(chǎn)生有毒有害氣體的，應(yīng)在相對封閉空間內(nèi)操作，并設(shè)置氣體收集系統(tǒng)和凈化處理裝置，必要時可搭建密閉大棚。高環(huán)境風(fēng)險設(shè)備拆除時應(yīng)采取有效措施防范有毒有害物質(zhì)釋放，防范人體健康危害和環(huán)境突發(fā)事件。禁止在雷雨天（或氣壓低）或風(fēng)力在五級以上的大風(fēng)天進(jìn)行室外清洗作業(yè)。6.4.4一般性廢舊設(shè)備拆除位于永久結(jié)構(gòu)中的地下/半地下設(shè)備，經(jīng)論證留在原址不會導(dǎo)致環(huán)境污染且不進(jìn)行拆除的，應(yīng)使用水泥、沙子、石子等惰性材料將其內(nèi)部填充后就地封埋，同時建立檔案，保留設(shè)備位置、體積、原用途、材質(zhì)以及完好性等記